INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS Etapa Tres (Enero - Noviembre 2006) Octubre 2006

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1 INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS Etapa Tres (Enero - Noviembre 2006) Octubre 2006

2 ÍNDICE GENERAL PROGRAMAS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN LA GESTIÓN DEL PERIODO ENERO NOVIEMBRE I. MARCO JURÍDICO DE ACTUACIÓN 1 II. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS GENERALES DE GOBIERNO Plan Nacional de Desarrollo Programas Sectoriales, Regionales y Especiales (Programa de Derechos Humanos) Programas Federales que Otorgan Subsidios y Transferencias Proyectos Estratégicos y/o Prioritarios de la Gestión Administrativa 37 III. SITUACIÓN FINANCIERA Y PROGRAMÁTICO - PRESUPUESTARIA Ingresos Egresos Estados Financieros Integración de Programas y Presupuestos 131

3 5. Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas Resultados de las Metas de Balance de Operación, de Presupuesto y Financieras, en el Caso de las Entidades Paraestatales de Control Presupuestal Directo Proyectos de Inversión Presupuestaria y PIDIREGAS 147 IV. RECURSOS HUMANOS 148 V. RECURSOS MATERIALES Y TECNOLÓGICOS 172 VI. PROGRAMA DE BUEN GOBIERNO 199 VII. VIII. OBSERVACIONES DE AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, AUDITORÍA EXTERNA, AUDITORÍA GUBERNAMENTAL Y ÓRGANO INTERNO DE CONTROL, QUE SE ENCUENTREN EN PROCESO DE ATENCIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2005 PROCESOS DE DESINCORPORACIÓN DE ENTIDADES PARAESTATALES, ENAJENACIÓN DE ACCIONES U OTROS PROCESOS DE DESINCORPORACIÓN DE ACTIVOS O ENAJENACIÓN DE TÍTULOS QUE SE ENCUENTREN EN PROCESO DE ATENCIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE IX. RESULTADO DE LOS CONVENIOS Y/O BASES DE DESEMPEÑO 214 X. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE XI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 218

4 1 C. PROGRAMAS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN LA GESTIÓN DEL PERIODO ENERO NOVIEMBRE DE 2006 I. MARCO JURÍDICO DE ACTUACIÓN Disposiciones Generales que norman y regulan el quehacer del CPTM. Constitución Política Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, su última reforma se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 14 de septiembre de Leyes Ley Federal de Procedimiento Administrativo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 30 mayo de Ley Federal de Turismo, su última reforma a sus artículos transitorios se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 6 de junio de Ley del Servicio Exterior Mexicano. Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de enero de 1994 y su última reforma se aplico el día 25 de enero de Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 10 de abril de Ley de Planeación, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de junio de 2003.

5 2 Ley Federal del Derecho de Autor, reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 23 de julio de Ley General de Bienes Nacionales, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 20 de mayo de Ley del Seguro Social. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 21 de diciembre de 1995, su última reforma se publicó el día 11 de agosto de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 21 de agosto de Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas. Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de julio de Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. Su última reforma se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 1 de enero de Ley Federal del Trabajo. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 1 de abril de 1970, su última reforma fue publicada el día 17 de enero de Ley de la Propiedad Industrial, reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 25 de enero de Ley Federal de Derechos, reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 21 de diciembre de Cantidades para 2006 actualizadas por Resolución Miscelánea Fiscal publicada también en el Diario Oficial de la Federación el día 3 de febrero de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de marzo de 2006.

6 3 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, su última reforma se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de junio de Ley Federal de las Entidades Paraestatales, su última reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 21 de agosto de Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 6 de junio de Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 21 de agosto de Ley del Impuesto al Valor Agregado, reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 18 de julio de Ley del Impuesto Sobre la Renta, su reforma se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 18 de julio de Ley General de Sociedades Mercantiles. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de agosto de 1934 y su última reforma se aplico el día 28 de julio de Reglamentos Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 26 de enero de 1990 y modificado mediante Decreto publicado el día 7 de abril de Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, su última reforma se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de junio de 2002.

7 4 Reglamento de la Ley Federal de Turismo. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 9 de noviembre de Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, su última reforma se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de mayo de Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 20 de agosto de Reglamento Interior de la Comisión Ejecutiva de Turismo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 8 de octubre de Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de junio de Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 11 de junio de Códigos Código Civil Federal. Se publicó su última reforma en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de diciembre de Código de Comercio. Se publicó su última reforma en el Diario Oficial de la Federación el día 6 de junio de Código Fiscal de la Federación. Publicada su última reforma en el Diario Oficial de la Federación el día 18 de julio de 2006.

8 5 Decretos Decreto para realizar la entrega - recepción del Informe de los Asuntos a Cargo de los Servidores Públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 14 de septiembre de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 22 de diciembre de Acuerdos Acuerdo que establece las disposiciones generales para el Programa de Ahorro de Energía en la Administración Pública Federal, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de junio de Acuerdo que establece los Lineamientos para la Instalación y Facultades de los Comités Técnicos de Profesionalización y Selección de las Dependencias y Órganos Desconcentrados de la Administración Pública Federal Centralizada. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 18 de septiembre Acuerdo por el que se expide el Manual de Normas Presupuestales para la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de diciembre de Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 14 de septiembre de Acuerdo que establecen las disposiciones que deberán observar los Servidores Públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la Entrega Recepción del Informe de los Asuntos a su cargo y de los Recursos que tengan asignados. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de octubre de 2005.

9 6 Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos que regulan la Disposición contenida en el Artículo 38 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, relativa a la Propuesta que resulte económicamente más conveniente. Su publicación en el Diario Oficial de la Federación fue el día 13 de octubre de Acuerdo por el que se establece la Política Pública sobre congresos, exposiciones, convenciones, viajes de incentivo y ferias. Este Acuerdo se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de noviembre de Acuerdo por el que se expide el Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal. Expedida su última modificación en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de marzo de Acuerdo por el que se reforman las normas segunda, cuarta, quinta primer párrafo, séptima y décima del diverso que establece las Normas que determinan como obligatoria la presentación de las Declaraciones de Situación Patrimonial de los Servidores Públicos a través de medios de comunicación electrónica. Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de abril de Acuerdo por el que se establece la Política Pública de Turismo para Todos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de mayo de Acuerdo por el que se expide el Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de mayo de Acuerdo por el que se Establecen las Normas Generales de Control Interno en el ámbito de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de septiembre de Lineamientos Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. Se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el día 20 de febrero de 2004.

10 7 Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , así como para la elaboración e integración de Libros Blancos. Se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de octubre de Programas Programa Nacional de Turismo , publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 22 de abril del Programa para el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal , se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 16 de agosto de Otras Normatividades Normas Generales para el registro, afectación, disposición final y baja de bienes muebles de la Administración Pública Federal Centralizada, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de diciembre de ABC de los Servidores Públicos en Relación con las Elecciones. Responsabilidades Administrativas y Delitos Electorales Federales. Contenido redactado por las siguientes instituciones: Procuraduría General de la República, Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Primera Edición en septiembre de 2005 Política sobre Publicación de RFC en sitios de Internet y protección en caso de Solicitudes de Información. Expedido en Oficio: IFAI-SA-DGCV/157/06 del Instituto Federal de Acceso a la Información pública, el día 27 de febrero de Lista de Valores mínimos para Desecho de Bienes Muebles que generen las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de abril de 2006.

11 8 Relación de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal sujetas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento. Expedida por la Procuraduría Fiscal de la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 14 de agosto de Oficios Oficio - Circular por el que se dan a conocer los Lineamientos por los que se establece un mecanismo de información con base en indicadores de gestión de Oficinas, conforme a los cuales las representaciones, delegaciones u oficinas con que cuentan las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como la Procuraduría General de la República en el exterior, deberán reportar sus erogaciones, actividades y el cumplimiento de los programas a su cargo. Oficio-Circular publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de febrero de Oficio Circular No. 307-A-0834 sobre Disposiciones en Materia de Ejercicio y Pago del Presupuesto Asignado para Viáticos Nacionales, Viáticos Internacionales y Pasajes. Oficio expedido por la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el día 20 de septiembre de Oficio Circular por el que se comunica a los oficiales mayores y sus equivalentes en las Dependencias de la Administración Pública Federal las disposiciones y procedimientos para el registro, autorización y actualización de las estructuras orgánicas y ocupacionales de las Dependencias, Órganos Administrativos Desconcentrados y Entidades, en el ejercicio fiscal Dicho Oficio fue expedido por las Secretarias de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública el día 19 de enero de Oficio Circular No. 307-A-0135, por el que se dictan y comunican las normas, lineamientos y procedimientos para la elaboración, modificación y seguimiento de los Calendarios de las Metas Presupuestarias registradas en el PIPP De fecha 28 de febrero de 2006 de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Oficio SP/100/159/2006, , relativo a Lineamientos para el ejercicio eficaz, transparente, ágil y eficiente de los recursos que transfieren las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal a las Entidades

12 9 Federativas mediante convenios de coordinación y reasignación de recursos para el ejercicio fiscal Con fecha 10 de marzo de 2006 de la Secretaria de la Función Pública. Disposiciones internas del CPTM. Estatuto Estatuto Orgánico del Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 16 de mayo de Políticas Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del CPTM. Aprobadas en la Décima Cuarta Sesión Extraordinaria del CAAS de fecha 14 de octubre de Política para la Participación en Eventos de Promoción No Contemplados en el Plan de Mercadotecnia, última modificación en junio de Política Intercambio y Comercialización en la Promoción de Espacios en las Ferias Internacionales, autorizado por el Director General del CPTM el día 15 de junio de 2005, vigente a partir del día siguiente. Políticas para la Solicitud y Comprobación de Viáticos y Pasajes. Circular 07/2006 de la Subdirección General de Administración de fecha 2 de junio de 2006.

13 10 Procedimientos Procedimiento para Atender las Oportunidades Promocionales por las Direcciones del CPTM en el Exterior, del 31 de marzo de Manuales Manual de Turismo de Negocios Grandes Congresos Internacionales. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-CECTN-01. Manual de Oportunidades Promocionales. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DM-01. Manual de Administración y Desarrollo de Páginas Web. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT- SGM-DMPI-01. Manual del Programa Anual de Ferias. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DFE-01. Manual de Bases Técnicas para la Licitación de Servicios de Relaciones Públicas y Seguimiento de Contrato. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DRP-01. Manual de Formalización de Contratos y Convenios. Coordinación de Asuntos Jurídicos, Versión 0.1. IT-CAJ-01. Manual de Planeación y Control de Proyectos de Investigación. Coordinación de Investigación de Mercados, Versión 0.1. IT-CIM-01. Manual de Producción. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DMP-01.

14 11 Manual de Tianguis Turístico. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-GTT-01. Manual de Promoción en Europa - Cooperativos. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT- DPEA-GPE-01. Manual de Promoción Nacional Elaboración de Bases de Licitación. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT-DPN-GPN-01. Manual de Promoción Norteamérica - Cooperativos. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT- CPA-01. Manual para la Contratación de Personal. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRH- GAP-01. Manual de Aprendizaje. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRH- GA-01. Manual para la Captación de Talento. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRH- GCTI-01. Manual para el Control Contable. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRF- GCP-01. Manual de Innovación Tecnológica en la Atención de Usuarios. Subdirección General de Apoyo a la Comercialización, Versión 0.1. IT-DDT- GSI-01. Manual para el Pago a Proveedores. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRF- GCAC-01. Manual para la Transferencia de Recursos y Comprobación de Gastos de las Oficinas en el Exterior. Subdirección General de Administración, Versión 0.5. IT-DRF- GCAOE-01.

15 12 Manual para la Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios mediante Licitación Pública. Subdirección General de Administración, Versión 0.2. IT-DRM- GA-01. Manual de Turismo de Negocios Convenciones y Viajes de Incentivos (Asociaciones). Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-CECTN-02. Manual de Administración de Campañas Digitales. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM- DMPI-02. Manual de Desarrollo de Nuevos Productos. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DM-02. Manual de Habilitación de Pabellones Internacionales. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM- DFE-02. Manual del Plan de Relaciones Públicas. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DRP-02. Manual de Aplicación de Penas Convencionales por atrasos en la entrega de Bienes o en la Prestación de Servicios. Coordinación de Asuntos Jurídicos, Versión 0.1. IT-CAJ-02. Manual del Sistema Integral de Información de Mercado. Coordinación de Investigación de Mercados, Versión 0.1. IT- CIM-02. Manual de Campaña Institucional. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DMP-02. Manual de Promoción en Europa - Institucional. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT- DPEA-GPE-02.

16 13 Manual de Promoción Nacional Cooperativos. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT- DPN-GPN-02. Manual de Promoción Norteamérica - Institucional. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT- CPA-02. Manual para el Control de Bienes de Consumo y de Activo Fijo. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRM-02. Manual para el Suministro de Consumibles y Activos Fijos. Subdirección General de Administración, Versión 0.2. IT- DRM- 02. Manual para el Control Presupuestal. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRF- GCP-02. Manual para la Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios mediante Invitación a cuando menos Tres Personas. Subdirección General de Administración, Versión 0.3. IT-DRM- GA-02. Manual para el Seguimiento Financiero, Presupuestal y Fiscal de Contratos de Campañas. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRF- GCAC-02. Manual para el Pago de Nómina y Prestaciones Oficinas Centrales. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRH- GAP-02. Manual de Pago de Pisos de Pabellones Internacionales. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT- SGM-DFE-03. Manual de la Filmoteca. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DPM-03.

17 14 Manual de Turismo de Negocios Convenciones y Viajes de Incentivos (Corporativo). Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-CECTN-03. Manual de Call Center. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DMPI-03. Manual del Comité Técnico Especializado de Mercadotecnia. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT- SGM-DM-03. Manual de Consultas Jurídicas. Coordinación de Asuntos Jurídicos, Versión 0.1. IT-CAJ-03. Manual de Promoción Asia - Institucional. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT-DPEA- GPEA-03. Manual de Promoción Sudamérica - Cooperativos. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT- CPA-03. Manual para la Generación de Códigos de Identificación Personal. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRM- GS-03. Manual para el Pago de Sueldos. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRH- GAP-03. Manual de Comercialización. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DFE-04. Manual del Plan de Mercadotecnia. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-SGM-DM-04. Manual de Turismo de Negocios Ferias. Subdirección General de Mercadotecnia, Versión 0.1. IT-CECTN-04.

18 15 Manual de Promoción Sudamérica - Institucional. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT- CPA-04. Manual para la Reserva de Recursos. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRM- GS-04. Manual para la Solicitud de Ayudas para el Pago de Alquiler de Vivienda y Educación del Personal de las Oficinas en el Exterior. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRH- GAP-04. Manual de Promoción Sudamérica Oportunidades Promocionales. Subdirección General de Operación Promocional, Versión 0.1. IT-CPA-05. Manual para el envío de Mensajería. Subdirección General de Administración, Versión 0.1. IT-DRM- GS-05. Para el periodo octubre - noviembre de 2006, el Consejo de Promoción Turística de México no tiene previsto que se emitan o reformen las disposiciones que norman y regulan el quehacer de la Institución.

19 16 II. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS GENERALES DE GOBIERNO 1. Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo (PND) se centra en el establecimiento de objetivos y estrategias que permitan realizar cambios en el gobierno, involucrando a los actores sociales y económicos de manera activa en las reformas que deban promoverse. Se consideran como estrategias de cambio en el país a la educación, el empleo, la democratización de la economía, el federalismo y el desarrollo regional. En la busca de este cambio se crean tres comisiones, donde una de ellas es la Comisión para el Crecimiento con Calidad, en la que las Dependencias y Entidades que la integran tienen como misión central asegurar la conducción responsable de la economía, incrementar y ampliar la competitividad del país y promover un crecimiento estable, dinámico, incluyente, sostenido y sustentable. Los objetivos rectores de esta Comisión que norman el quehacer del sector turismo son los siguientes: Objetivo rector 2: elevar y extender la competitividad del país. Que tiene como estrategias: - Promover el desarrollo y la competitividad sectorial. Dado que el sector turismo es una prioridad del Estado Mexicano, éste se ha propuesto asegurar su capacidad competitiva, buscando desarrollar y fortalecer la oferta turística para consolidar los destinos turísticos tradicionales y diversificar el producto turístico nacional, aprovechando el potencial con que cuenta México en materia de recursos naturales y culturales.

20 17 - Promover una inserción ventajosa del país en el entorno internacional y en la nueva economía. El objetivo es incrementar las corrientes de visitantes extranjeros y dar particular atención a las acciones de promoción turística. Objetivo rector 3: asegurar el desarrollo incluyente. La estrategia a seguir para el sector turismo es la siguiente: - Establecer un sistema sólido de instituciones financieras que potencie la capacidad productiva de la población emprendedora de bajos ingresos, que fortalezca la cultura del ahorro y permita a estos grupos su incorporación a la vida productiva del país. Por otro lado, se buscará también apoyar esquemas de financiamiento de micro y pequeñas empresas en zonas de alta marginación que tienen alto potencial para el desarrollo del sector turístico. Objetivo rector 4: promover el desarrollo económico regional equilibrado. La estrategia es la siguiente: - Apoyar el desarrollo turístico municipal, estatal y regional. Se fortalecerán las capacidades de los actores locales y regionales para enfrentar los retos del desarrollo turístico en las entidades y municipios, creando sinergias regionales que favorezcan la integración y el aumento de la competitividad. Los programas instrumentados por el Consejo de Promoción Turística de México (CPTM), se efectúan en congruencia con los objetivos y estrategias establecidas en el PND.

21 18 Los principales logros de los programas del CPTM vinculados con el PND, a grandes rasgos fueron los siguientes: Para coadyuvar a incrementar las corrientes de visitantes extranjeros al país y dar particular atención a las acciones de promoción turística, se efectuaron campañas de publicidad en medios electrónicos e impresos, relaciones públicas, mercadeo directo, ferias y exposiciones, en los mercados identificados como mayores emisores de turistas hacia los destinos turísticos de México. Para promover la oferta turística y la diversificación del producto turístico mexicano, las acciones de promoción realizadas por el CPTM se dirigieron a los mercados Nacional, de Norteamérica, Latinoamérica, Europa y Asia. En cada uno de estos mercados se aplicó la mezcla más adecuada de programas de promoción (publicidad; relaciones públicas; mercadeo directo; Internet; ferias internacionales) que resaltara los aspectos más competitivos que tiene la oferta turística nacional, coadyuvando con ello a promover el desarrollo del sectorial. Mediante estos programas de promoción se ha logrado cimentar e incrementar el grado de posicionamiento de la oferta turística mexicana en cada uno de los mercados, contribuyendo con ello a incrementar el desarrollo y la competitividad del sector turismo. Para apoyar el desarrollo turístico regional, estatal y municipal, el CPTM instrumentó programas de carácter cooperativos que fortalecieran las capacidades de los actores involucrados en el sector turístico, siendo estas las entidades federativas, municipios, destinos turísticos, líneas aéreas, cadenas hoteleras, tour-operadores, oficinas de convenciones y otros socios comerciales del sector privado. Los programas cooperativos implementados por el CPTM generaron economías de escala y ventajas competitivas para todos los actores turísticos interesados en participar, debido a que suman los recursos, esfuerzos y creatividad de los diferentes actores que promocionan turísticamente a México, logrando con ello multiplicar el impacto de los mensajes y actividades de promoción en los mercados emisores objetivo, al llevar su oferta de productos y servicios turísticos a más consumidores y generar las sinergias suficientes para potenciar su competitividad promocional en los mercados de mayor rentabilidad.

22 19 Los programas de publicidad cooperativa del CPTM lograron incrementar el número y recursos de Entidades Federativas, municipios y regiones participantes, al conjuntarse con los recursos de la iniciativa privada y del propio CPTM, permitiendo acceder con mayor fuerza promocional a los mercados emisores de turistas y que difícilmente se podría haber alcanzado actuando de manera individual. Asimismo, se logró una mayor participación de la iniciativa privada en el país y en el extranjero para actuar conjuntamente con las Entidades Federativas, municipios y el CPTM, en publicitar la oferta turística mexicana, en una interacción mutuamente beneficiosa para todas las partes participantes. El CPTM ha enfocado su mercadotecnia y promoción en categorías de producto, las cuales han sido identificadas a partir de la óptica de los consumidores. Las acciones de estrategia de mercado han sido diseñadas y puestas en operación a través de las categorías de Turismo de Playa, Turismo de Congresos y Convenciones, Turismo Cultural, Turismo de Naturaleza, Turismo Premium, Turismo para Todos y Nuevos Proyectos. Mediante esta estrategia de mercadotecnia se ha logrado cumplir y superar las expectativas generadas por los mecanismos de promoción entre los turistas extranjeros y alcanzar turistas satisfechos con alta intención de retornar a México y recomendar al país como un destino adecuado, fortaleciendo con ello la captación de mayores flujos de turistas extranjeros y de divisas. Promocionar destinos turísticos mexicanos donde se puedan realizar actividades y vivir experiencias únicas y diferenciadas, para lograr un mayor posicionamiento sobre los mercados y una mayor captación de turistas y divisas, es una tarea que se ha impuesto el CPTM.

23 20 2. Programas Sectoriales, Regionales y Especiales (Programa de Derechos Humanos) Programa Nacional de Turismo La Secretaria de Turismo, en concordancia y dando cumplimiento a los lineamientos generales para el sector que marca el Plan Nacional de Desarrollo, presentó el Programa Nacional de Turismo Este documento fue creado tomando las ideas, propuestas y opiniones de los actores de este sector, con un horizonte de planeación que va del año 2001 al 2006, y donde se sientan las bases para crear un escenario más amplio que reúne los objetivos, políticas, prioridades y acciones relevantes para alcanzar la visión esperada en el año Los ejes rectores que norman el Programa Nacional de Turismo, orientan y dan base a los proyectos prioritarios de la Secretaría de Turismo, los gobiernos de los Estados, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo y el Consejo de Promoción Turística de México: Hacer del turismo una prioridad nacional. Tener turistas totalmente satisfechos. Mantener destinos sustentables. Contar con empresas competitivas. En este sentido, en el CPTM se implementaron las siguientes estrategias y acciones, las cuales fueron acordes al Programa Nacional de Turismo , con los siguientes resultados: 1. Realizar una planeación estratégica de mercadotecnia.