CHILE EN APEC 17 AÑOS DE MULTILATERALISMO Y BILATERALIDAD

Transcripción

1 CHILE EN APEC 17 AÑOS DE MULTILATERALISMO Y BILATERALIDAD Fanor Larrain V. Director Asia Pacífico P. Universidad Católica de Valparaíso CHILE

2 NEOLIBERALISMO Chile ha optado por una economía abierta, competitiva y orientada al libre comercio, disciplinada en el acatamiento de las normativas internacionales y con una política comercial compatible con la rigurosidad en la gestión macroeconómica. Se describe la política exterior chilena de los últimos 30 años definida como un regionalismo abierto, no limitado al comercio regional con los países vecinos. Chile ha buscado integrarse a la región pero sin impedir sus lazos con el resto del mundo. El resultado han sido TLCs con 58 países del mundo.

3 LO GEOPOLITICO Considerando el tamaño de Chile y su condicion geopolitica una especie de tallerin colgando de America Latina con mas 6400 km de costa es una gran ventana mirando hacia el Pacifico, el accionar multilateral ha sido prioritario, ya que con ello se han asegurado reglas del juego estables e igualdad de condiciones con los países competidores. Es este ámbito se destaca la participación de Chile en tres niveles: - Subregional: a través de la asociación con el MERCOSUR y la Comunidad Sudamericana de Naciones; - Regional: Grupo de Río, Cumbre Iberoamericana, Cumbre de las Américas, Organización de Estados Americanos (OEA) y el Acuerdo de Cooperación Asia-Pacífico (APEC); - Global: Naciones Unidas (ONU) y la Organización Mundial de Comercio (OMC)

4 REGIONALISMO ABIERTO La estrategia de regionalismo abierto aplicada por Chile incluye también las aperturas negociadas a través de acuerdos bilaterales, entre las que se encuentran los Tratados de Libre Comercio y los Acuerdos de Complementación Económica. Esta presentación se concentra en el la participación de Chile en APEC y su doble estrategia multilateral y bilateral. Se ilustra la presentacion con dos casos: la RP China y Japon.

5 TLCS ASIAUSTRALIA.TLCs y variantes CANADA 1997 TLC MEXICO 1998 TLC USA 2003 TLC ROK República de Corea 2004 TLC RP CHINA 2006 TLC P-4 Acuerdo de Asociación Económica.Brunei, Nueva Zelandia, Singapur, Chile 2006 INDIA Acuerdo de Alcance Parcial 2007 JAPON TLC 2007 AUSTRALIA TLC 2009 TAILANDIA TLC 2011.Listo para aprobación MALASIA TLC Listo para aprobación VIETNAM TLC 2011 Negociación concluída TPP Acuerdo de Libre Comercio. Australia, Brunei,, Chile, USA, Malasia,New Zeland, Perú, Singapur y Vietnam

6 Variables internas Variables internas como elementos causales explicativos de la política exterior chilena. X1 apertura económica, X2 orientación exportadora, bajos arenceles 1.2% X3 universalización de las relaciones exteriores, X4 integración económica, X5 recomposición de las relaciones con los países de la región. Estudio sistemático X6 fortalecimiento de la democracia y respeto de los derechos humanos.

7 Constantes (K) Constantes. Continuidad y coherencia. K1 Estabilidad institucional y los procesos políticos democráticos.presidencialismo, K2 Importancia del factor territorial. Búsqueda del equilibrio de poder a nivel regional. K3 Estilo civil-pragmático de la diplomacia. Tradición legalista. Pragmatismo promiscuo. K4 Actores en la política exterior: (Gobierno+empresarios+RHACs) K5 Vinculación con la Cuenca del Pacífico

8 VINCULACION CON LA CUENCA DEL PACIFICO Las 3 GRANDES BARRERAS. 1A BARRERA. La distancia. Finis Terrrae horas!! 2a BARRERA. El idioma 3a. BARRERA. Lo cultural La 1a y 2a superables. English indeed...lingua franca La 3a es a mediano y largo plazo y significan inversión, estudio y tiempo.revisión de prejucios y estereotipos.rol DE PROCHILE

9 VINCULACION REGIONAL La globalización ha presentado oportunidades y desafíos a Chile, tanto en su naturaleza como en su alcance. Cómo se ha manejado? Incrementado la cooperación, asociación y complementariedad entre las naciones, pues ello favorece nuestro desarrollo individual y como región. Integración de Chile con diversos proyectos que, en diferentes áreas, se orientan a acercarnos a los países de la región bajo un marco de mutuo respeto y entendimiento. VINCULACION REGIONAL SÍ, PERO...LOS VECINOS CON CASA GRANDES...TURBULENTAS. LOS VECINOS QUE HACEN RUIDO...HAN LLEVADO A CHILE A MIRAR HACIA EL PACIFICO Y EL RESTO DEL MUNDO!!! -Diversificación los 3 1/3. América+ Europa+ASIA

10 CHILE HACIA AFUERA Énfasis en el desarrollo de la infraestructura regional, el fortalecimiento de la conectividad, la coordinación de políticas sociales, la reducción de la pobreza, la integración energética, el diálogo político y el libre comercio, objetivos que dan un sentido real a la idea de integración Chile mantiene relaciones diplomáticas con 171 Estados y cuenta con Embajadas residentes en 66 naciones. Ellas son el principal vínculo para el entendimiento político, comercial y cultural y les corresponde representar los intereses de Chile ante los Estados extranjeros y proyectar su imagen. Dilema embajadores políticos o de carrera? Embajadores con equipos itinerantes y con recursos

11 La Política Bilateral de Chile El modelo económico chileno depende fuertemente del comercio exterior y su capacidad exportadora. La política exterior es un medio la favorecer la internacionalización de la economía chilena proyectándose a los principales centros comerciales del mundo y potenciar la diversificación como el crecimiento de las exportaciones a través de: Negociaciones, implementaciones y administración de acuerdos comerciales Desarrollo y promoción de las exportaciones y servicios Atracción de inversiones (IED)(FDIs) Activa participación de Chile en foros y organismos económicos internacionales Simulación con exclusión de productos sensibles, desempleo y si habría acumulación de capital

12 MECANISMO BILATERALES. Fortalecer los mecanismos de la relación con naciones, no necesariamente estados, e implementar compromisos establecidos a través de distintos instrumentos bilaterales. Mantener encuentros al más alto nivel para consensuar posiciones comunes en los distintos foros internacionales e incrementar el comercio.

13 MECANISMO BILATERALES Fortalecer la imagen de Chile en el exterior. Contrarrestar la lejanía física de los polos de desarrollo mundial e incrementar el incipiente conocimiento que los países extranjeros tienen acerca de nuestra nación y cultura La credibilidad de la imagen de Chile se ha construido en base a conductas reales en los siguientes ámbitos: Búsqueda permanente de soluciones multilaterales a los problemas internacionales Adoptar compromisos en disputas internacionales Guiar toda su diplomacia con la noción de ser un buen ciudadano internacional destacando las características de un país pluralista, tolerante, comprometidos con la sociedad internacional, buen vecino y socio confiable. Promover la cooperación en las más diversas áreas con la participación de expertos chilenos en organismo internacionales, regionales y globales. Difundir y promover las variadas disciplinas del arte y de la cultura chilena en el exterior orientada a proyectar internacionalmente la imagen de Chile.

14 CHINA Y JAPON Los resultados de estudios sugieren que los acuerdos comerciales han incrementado las exportaciones hacia los mercados chinos y japoneses, especialmente en el caso de la AGRINDUSTRIA (carnes,productos lácteos y alimentos) y productos agrícolas (frutas y vegetales). Han producido un impacto positivo diversificando el contenido de productos chilenos en las exportaciones a Japón y China, por ejemplo,la participación del cobre en las exportaciones totales se ha reducido en más de un 10%. Dado que el patrón comercial entre Chile y Asia difiere del de el resto de los países de América Latina y el Caribe, la desviación de comercio es despreciable. La exclusión de productos sensibles en los acuerdos atenúa los resultados favorables para Chile. Los resultados para el Japón y la República Popular China también son reducidos.

15 CHINA JAPON Sin embargo, el acceso a mercados y las oportunidades de inversión se han favorecidos para todo la región de América Latina. El incremento del bienestar, medido por la variación equivalente, es positivo para Chile y representa aproximadamente 0,7% del PIB mientras que para los dos países asiáticos quedaría practicamente inalterado. La principal conclusión que se puede hacer es que existe una relación de complementariedad entre los países firmantes. Los acuerdos además están en línea con la estrategia de crecimiento económico de Chile basada en la liberalización comercial y permite, también que este país se pueda transformar en una plataforma de negocios para el resto de América Latina en dirección a la Cuencadel Asia Pacífico.CORREDORES BIO OCEANICOS. Así mismo, el Japón ha recuperado su participación de mercado en América Latina, mientras que China continuará fortaleciendo su presencia en la región y los mercados globales. LA RP CHINA CHINA ES EL GRAN COMPRADOR. JAPON COMPRA PERO TAMBIEN INVIERTE!!!!!! CHINA RECIEN CON UNA ECONOMÍA INDUSTRIAL. DEMANDA INTERNA. JAPON TODAVÍA LA 3A ECONOMIA MUNDIAL ALTAMENTE SOFISTICADA.

16 APEC sí, pero... Foro multilateral y de cooperación económica y de comercio. Representa al único grupo intergubernamental del mundo comprometido con la reducción de las barreras al comercio y aumentar las inversiones sin requerir de sus miembros obligaciones vinculantes. Ha diversificado sus objetivos. SEGURIDAD DESPUÉS DEL 9/11/01 * Promueve el diálogo respetando las visiones de todos los participantes y tomando decisiones individuales (iap) y colectivas (cap) por CONSENSO. (PLANES DE ACCION) *Reunión de líderes (Business Advisory Council & Study Center). Redes de contactos.cara A CARA es un requisito de todo acuerdo y negocio!!!! Acuerdos no VINCULANTES.Es un tigre sin dientes...pero que es imponente!! Pertenecer a APEC es sólo una certificación de gobernabilidad. Al igual que Chile OECD Plataforma para crear redes para acuerdos bilaterales. NO ha ido perdiendo terreno sólo que sus metas y objetivos han evolucionado. Necesita una nueva arquitectura e incluir nuevos miembros. CHILE YA HA DADO SU APOYO A COLOMBIA. Reunión Santos & Piñera. Búsqueda de nuevas iniciativas. MILA. Bolsa $$Regional. Colombia, Perú y Chile. 300 mill US$ diarios.

17 CONCLUSION Política exterior agresiva. Gran inversión del estado y los empresarios chilenos en un triángulo virtuoso con las universidades en el diseño de la política exterior y comercial. La receta ha permitido hacer crecer al país a tasas. reales de un 6%, dismunuir la pobreza a la mitad (12%) pero se ha mantenido y aumentado la desigualdad social. Emergencia de ciudadanos desencantados, frustrados y nihilistas. Apatía política. Anarquistas. Chile debe buscar con URGENCIA un nuevo orden político más inclusivo y perfeccionar su democracia.