TRIALOG, HORIZONT 3000, URACCAN CAMBIOS PARADIGMATICOS EN LA COOPERACION INTERNACIONAL Y SUS IMPLICACIONES PARA LAS ORGANIZACIONES DE SOCIEDAD CIVIL

Transcripción

1 TRIALOG, HORIZONT 3000, URACCAN CAMBIOS PARADIGMATICOS EN LA COOPERACION INTERNACIONAL Y SUS IMPLICACIONES PARA LAS ORGANIZACIONES DE SOCIEDAD CIVIL SALLY O NEILL MONTELIMAR, NICARAGUA 25 de Noviembre 2010 Agenda Factores globales que influyen en la Cooperación Internacional Tendencias históricas y actuales de la Cooperación Internacional Cambios en la Cooperación Solidaria Implicaciones para la Sociedad Civil

2 Factores globales que influyen en la Cooperación Internacional Cambios en la base económica Sistema de relaciones Donante Cambios en la agenda política Cambios en la visión del desarrollo Receptor Eficacia de la ayuda Cooperación Internacional 1. No hay una sola Cooperación Internacional y hay diferencias significativas entre la cooperación multilateral, bilateral y solidaria. Existen nuevas formas de cooperación: Cooperación Sur- Sur: Fondos verticales; Fondo global VIH/SIDA Fondos canastas(fondo Comun, Fondo ACI) Fundaciones privadas: Gates, Clinton, Soros Fundaciones de los celebridades

3 TENDENCIAS HISTORICAS DE LA COOPERACION Década de los 80s: Visión pesimista sobre papel del Estado, achicamiento aparato estatal, crecimiento de la sociedad civil, enfoque DD.HH. Década de los 90: La globalización Neoliberal enfoque en crecimiento económico y el mercado, papel del sector privado como actor en el campo de desarrollo Década 2000: Enfoque en pobreza, HIPC y las ERPs, incremento de numero y frecuencia de los desastres, enfoques en gestión de riesgos, territorialidad, descentralización, TLCs, Seguridad Metas del Milenio, Efectividad de la Ayuda. 2010: Cambio de Época? Crisis Financiero Global (fin de neoliberalismo?) Cambio climático, medio ambiente Conflictos, inestabilidad política, limitaciones de la democracia electoral Fracaso de la AOD- Militarización AOD. Retiro y reducción de la Cooperación Desencanto con Sociedad Civil

4 Tendencias de la Cooperación Oficial América Latina y Asia han ido perdiendo importancia para la Cooperación por ser considerado como regiones de ingreso medio; La AOD per cápita se concentra en Europa del Este y África Sub sahariana La tendencia predominante es que la ayuda se reduzca progresivamente; concentración en pocos países y menos ejes temáticos.(mas comercio y menos cooperación) Sobre dimensionar AOD- Las remesas de los migrantes latinos son 10 veces mayor que la AOD Tendencias Actuales Cooperación Solidaria ONGIs con alta dependencia en fondos de sus gobiernos tienen menos autonomía. Frustración con el fracaso de la cooperación para reducir la pobreza y los niveles de desigualdad. Presión para mayores niveles de profesionalismo en la gestión: mas énfasis en rendición de cuentas La modalidad proyecto no ha permitido soluciones integrales a los retos del desarrollo El enfoque programático es visto como la solución a problemas estructurales complejos. La nueva tiranía : Gestión por Resultados

5 Impacto crisis financiero Cambios significativos en el comportamiento de las donaciones del publico en el Norte - marcada preferencia para apoyar las crisis humanitarias menos fondos para procesos de desarrollo a largo plazo. Donantes privados exigen mayor evidencia de impacto y cambios en las vidas de las personas apoyadas La crisis financiera ha impactado en las economías de los países del Norte y esto se refleja en la reducción de los fondos gubernamentales orientados a OSC 2010 la crisis financiera mundial implicó una reducción del 30% de los presupuestos de ONGIs y esta tendencia negativa continuara en 2011 y Competencia desleal para fondos entre ONGI y OSC nacional Criticas de las OSC del Sur hacia la Cooperación Solidaria Se incrementan las exigencias sobre procedimientos, marco lógicos, línea de base, sistemas de planificación, administración, monitoreo y evaluación de impacto. Poco financiamiento para el funcionamiento de las organizaciones. Concentración en las mas grandes. Parecen pequeñas copias de las agencias oficiales con crecientes niveles de burocracia. Concentren en aspectos técnicos y son tímidos a enfrentar aspectos políticos. La retórica sobre partnership se queda muchas veces en eso por las relaciones inherentemente desiguales.

6 RETOS PARA ONGs INTERNACIONALES Criticas a las ONGs internacionales por su falta de coordinación y armonización Según OCDE en Etiopía existe 5 oficinas de afiliados de Visión Mundial, 7 de los Oxfam, 6 de CARE, 12 de Save the Children Un estudio hecho en Suecia por Skalkaer Consultores revelo que las ONGs locales en Ghana, Zambia, India y Tanzania pasan mas tiempo escribiendo informes separados por sus donantes (ONGs internacionales) que trabajando con su población meta. RETOS DESDE EL SUR : OSC NACIONALES Relaciones OSC/gobiernos caracterizados por alto grado de desconfianza mutua Restricciones y ataques contra OSC de parte de los gobiernos y los medios de comunicación Mas demandas para democratizar el acceso a fondos de parte de movimientos sociales, orgs de base Repensar mecanismos de facilitar participación de la población para medir y evaluar desempeño de ONGs (downward accountability) Institucionalidad de muchas OSC altamente dependiente de los recursos externos

7 Propuesta OSC: factores a nuestro favor Se ha reafirmado aquí en los debates que los valores y principios de solidaridad, coresponsabilidad, complementariedad y respeto mutuo siguen vigentes. Existen miles de modelos exitosos de la capacidad de movilización, resistencia y construcción de modelos alternativos de desarrollo. Hay que enfrentar las asimetrías del poder y así avanzar hacia la construcción de un nuevo contrato social universal. Conclusión: Nueva Agenda 1. Crear los argumentos justificativos para mantener la cooperación con los países de desarrollo medio 2. Repensar nuestras teorías y practicas de cambio. 3. Mantener la autonomía e independencia de las OSC como actores y sujetos claves del nuevo desarrollo. 4. Superar las visiones tecnocráticas y cortoplacistas, para recuperar una visión política, enmarcada en la tarea estratégica de transformación de las realidades de desigualdad, injusticia y exclusión social. 5. Pero necesitamos trabajar juntos para tratar los obstáculos que impiden un desarrollo mas efectivo

8 MUCHAS GRACIAS