ACTA 275 CONCEJO DE MEDELLÍN SESIÓN ORDINARIA. Junio 24 de 2009

Transcripción

1 ACTA 275 SESIÓN ORDINARIA Junio 24 de 2009 CONCEJO DE MEDELLÍN

2 ÍNDICE ACTA 275 Asistencia 1 Orden del Día 3 Verificación del Quórum 6 Proposiciones: 10 - Citación a los Secretarios de Desarrollo Social, Hacienda, Servicios Administrativos e invitación al Gerente de Empresas Públicas de Medellín para que respondan cuestionario sobre las JAC. - Autorización al señor Alcalde para viajar a la República de Corea desde el día 27 de junio hasta el 5 de julio de Asuntos Varios: El señor concejal Álvaro Múnera Builes da lectura a una comunicación que le fue enviada por el concejal de la ciudad de Rosario, Argentina, Jorge Boazo, solicitando la información de lo que se está haciendo en Medellín en el proceso de erradicación de vehículos de tracción animal. Citación: 17 Al señor Secretario de Gobierno, invitación al Comandante General de la Policía Metropolitana, a la Fiscalía, CTI, al Director de Asobancaria, a los diferentes defensores del cliente de cada entidad financiera para estudiar la situación que se presenta en relación con los fraudes con tarjeta de crédito o con cualquier producto bancario.

3 ÍNDICE ACTA Se da lectura por parte de la Secretaría a comunicación suscrita por la doctora Norha Elena Salazar Molina, Secretaria General de la alcaldía sobre la invitación al acto para firma del convenio de cooperación para la realización del proyecto vial autopistas de La Montaña El señor Concejal Carlos Alberto Ballesteros Barón da lectura a comunicación que dirige al señor Alcalde para informarle sobre su no asistencia el sábado 27 de junio para la firma de un convenio de cooperación para la realización del proyecto corporativo vial Autopistas de La Montaña y en la misma presenta las razones por las cuales no asistirá. 97

4 SESIÓN ORDINARIA ACTA 275 FECHA: Medellín, 24 de Junio de 2009 HORA: LUGAR: De las 08:50 a.m. a las 12:30 p.m. Recinto de Sesiones PRESIDIÓ: Bernardo Alejandro Guerra Hoyos ASISTENCIA: Señores Concejales: 1. BERNARDO ALEJANDRO GUERRA HOYOS 2. MARÍA REGINA ZULUAGA HENAO 3. MARÍA MERCEDES MATEOS LARRAONA 4. ÓSCAR GUILLERMO HOYOS GIRALDO 5. RAMÓN EMILIO ACEVEDO CARDONA 6. FEDERICO GUTIÉRREZ ZULUAGA 7. JOSÉ NICOLÁS DUQUE OSSA

5 8. JOHN JAIME MONCADA OSPINA 9. CARLOS ANDRÉS ROLDÁN CORRALES 10. JUAN DAVID ARTEAGA FLÓREZ 11. RUBÉN DARÍO CALLEJAS GÓMEZ 12. CARLOS ALBERTO BALLESTEROS BARÓN 13. JESÚS ANÍBAL ECHEVERRI JIMÉNEZ 14. SANTIAGO MANUEL MARTÍNEZ MENDOZA 15. AURA MARLENY ARCILA GIRALDO 16. FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA 17. ÁLVARO MÚNERA BUILES 18. NICOLÁS ALBEIRO ECHEVERRI ALVARÁN 19. SANTIAGO LONDOÑO URIBE 20. LUIS BERNARDO VÉLEZ MONTOYA Funcionarios del Concejo: - HÉCTOR JAIME GUERRA LEÓN Secretario de Despacho Secretarios del Despacho: - JESÚS MARÍA RAMÍREZ CANO Secretario de Gobierno Sesión Ordinaria Acta 275 2

6 - JOHN JAIVER JARAMILLO ZAPATA Secretario de Servicios Administrativos O R D E N D E L D Í A 1. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM 2. APROBACIÓN ACTA NRO. 269 (En la red) ACTAS (En elaboración y revisión) 3. CITACIÓN NVITACIÓN Presentada por los señores Concejales María Regina Zuluaga Henao, Bernardo Alejandro Guerra Hoyos y John Jaime Moncada Ospina. Se adhirió el señor concejal Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán. Cítese al señor Secretario de Gobierno e invítese al Comandante General de la Policía Metropolitana, a la Fiscalía, CTI, al Director de Asobancaria, a los diferentes defensores del cliente de cada entidad financiera, para que respondan ante la situación que se presenta en relación con los fraudes con tarjeta de crédito o con cualquier producto bancario. CUESTIONARIO: 1. Cuándo se adquiere una tarjeta de crédito, ésta cuenta con algún seguro en caso de hurto, clonación o de pérdida o extravío? Sesión Ordinaria Acta 275 3

7 2. De tenerlo, cómo opera este y qué topes cubre. 3. Cuál es el tratamiento legal con relación a las circunstancias de clonación en específico de las tarjetas, tanto débito como crédito? 4. A dónde puede dirigirse el tarjetahabiente o el usuario por cualquier anomalía en la prestación del servicio financiero? 5. Qué mecanismos hay para dar información a los usuarios y con qué periodicidad se le dan del mismo? 6. Qué equipo de trabajo existe en la ciudad entre la policía y la banca para contrarrestar dichas anomalías, para evitar el hurto y/o cualquiera acción anómala con relación a los productos del banco? 7. Qué acciones legales o con cuáles herramientas técnicas se le puede dar solución a dicho suceso? 8. Cuáles son las cifras de casos de clonación de tarjetas débito y crédito en la ciudad de Medellín y cuál es su participación en porcentaje con el consolidado nacional? 9. Del total de casos, cuántos han sido resueltos a satisfacción?. Adición: Presentada por los señores concejales Bernardo Alejandro Guerra Hoyos y Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán. Para el debate a realizarse sobre el fraude electrónico en el sistema financiero que será analizado en esta Corporación durante este período de sesiones y en busca de los objetivos adelante enumerados, invítese al Presidente del Bancolombia, doctor Jorge Londoño; al Gerente Regional del Banco Colmena, a la Dirección Seccional de Fiscalía de Sesión Ordinaria Acta 275 4

8 Medellín, doctora Marta Penagos y al Comandante de la Policía Metropolitana, Brigadier General Dagoberto García; invítese igualmente al Gerente de Incocrédito Regional Sur, John Jairo Londoño Cuervo. Se busca con su presencia en la Corporación: 1. Conocer la razón por la cual las entidades bancarias se están neutralizando constantemente miles de sitios Web, al parecer por fraude electrónico. 2. Enterarse del proceso masivo de migración comenzado por el sector financiero de las tarjetas crédito y débito con banda magnética a tarjetas inteligentes con chip, en cumplimiento a la circular 052 de octubre de 2007 de la Superintendencia Financiera de Colombia. 3. Analizar el proceso que los bancos se encuentran adelantando para la migración a tarjetas con chip, de acuerdo al estándar mundial conocido como EMV (Europa y Mastercard Visa), que buscan brindar a los usuarios mayor seguridad en las transacciones, proceso éste que cambiará no sólo las tarjetas sino toda la infraestructura que actualmente tiene el sector financiero, desde los cajeros electrónicos hasta las terminales del pago del comercio. Cítese al Secretario de Gobierno Municipal, doctor Jesús Ramírez, para dar a conocer a la Corporación Concejo de Medellín las acciones adelantadas por el Municipio para ponerse a tono con la nueva técnica en implementación y las acciones tomadas contra las formas de fraude electrónico. 4. LECTURA DE COMUNICACIONES 5. PROPOSICIONES Sesión Ordinaria Acta 275 5

9 6. ASUNTOS VARIOS D E S A R R O L L O: 1. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM Llamados a lista los señores Concejales por la Secretaría, ésta anuncia que hay asistencia reglamentaria para deliberar y decidir. La Presidencia somete a consideración el Orden del Día. Interviene el señor Concejal ÁLVARO MÚNERA BUILES Señor Presidente, señores Concejales: Para solicitar una modificación en el orden del día; no sé si como ayer se habló de aprobar una proposición, si lo tratemos en asuntos varios para proponer el aplazamiento de la aprobación de esa proposición por los argumentos que voy a exponer a continuación o si lo dejamos en el campo de proposiciones. Como usted lo decida Presidente. Interviene el señor Concejal FEDERICO GUTIÉRREZ ZULUAGA Señor Presidente, señores Concejales: Sesión Ordinaria Acta 275 6

10 Ayer tuvimos una reunión los ponentes del proyecto de Autopistas de la Montaña, las concejalas Aura Marleny Arcila, María Mercedes Mateos Larraona, María Regina Zuluaga Henao, Santiago Londoño, Juan David Arteaga y gracias a Dios nos acompañó el concejal Carlos Ballesteros y estuvimos hablando diferentes aspectos, en compañía suya como Presidente; hay una propuesta del gobierno nacional, hay un consejo comunal en Dabeiba en el cual se firmará un pacto de intención donde el Gobernador, el Alcalde y el Presidente se comprometen en que el proyecto se haga realidad. En ese pacto no se compromete en ningún momento con desembolso de recursos, simplemente que avanza la discusión del proyecto. Hay otros temas que se hablaron de una vez, hemos venido esperando durante ya muchos meses el concepto de Planeación Nacional sobre el proyecto, al parecer no llegará, va a ser de una vez un documento CONPES en el cual van a estar incluidos los diferentes tramos del proyecto y estamos esperando que ojalá llegara con tiempo de una vez al Concejo de Medellín. Hay una propuesta del Alcalde, de la Secretaria General y del Secretario de Hacienda y es aprobar el proyecto de forma condicionada, con los diferentes componentes que hemos incluido dentro del debate y la propuesta es que no se autoriza el desembolso hasta el momento que se cumpla con todos los requisitos legales. Entendiendo que el 11 de agosto sería la firma oficial ya del convenio. Recuerden que para que se pueda desarrollar el proyecto de Autopistas de la Montaña deben surtir dos convenios muy importantes: Uno que es el convenio entre la Nación, el Departamento y el Municipio, lo que hay que aprovechar también es que el documento CONPES aseguraría el billón de pesos que invertiría la Nación en este proyecto. Cuando uno empieza y creo que todos los concejales lo hacemos- a ver sobre todo el recorte fiscal que se comenzará a hacer a nivel nacional en los diferentes proyectos, lo que hay que asegurar es la plata rápido, que Sesión Ordinaria Acta 275 7

11 no pase lo que está pasando hoy con la Ruta del Sol, que también se hablaba de un recorte. Esa es una propuesta, ellos van a radicarla, ya la comisión de ponentes y el Concejo tomará la decisión de cómo actúa, si la aprueba, si espera definitivamente el documento CONPES, pero eso ya será una discusión posterior. Aclaro también que no hay unanimidad dentro del grupo de ponentes; vuelvo y digo, siempre hemos tratado de respetar las diferentes posiciones, pero en el mismo sentido advertir que llevamos muchos meses de discusión, hemos avanzado con los procesos de socialización y en eso lo que queremos es ir tomando después algunas decisiones. En concreto el sábado al parecer estamos invitados los 21 concejales al consejo comunal donde se va a hablar sobre este tema; estará el Presidente, el Gobernador, el Alcalde, el Concejo como actor importante dentro de este proceso para entender y sobre todo qué ha pasado con el proyecto. Vuelvo y digo, no hay unanimidad hoy en el informe de ponencia, hemos avanzado, hay un nuevo componente, el de aprobarlo condicionado, como entiendo ocurrió también en la Asamblea, pero igual ya hemos hecho diferentes espacios. Contar que mientras hemos venido esperando ese concepto, la comisión de ponentes ha seguido trabajando sobre todo en los procesos de socialización; es así como hicimos ya varios foros en diferentes universidades, tanto públicas como privadas y en empresa privada. Para los próximos días, me puse en contacto ayer con personas de Camacol y de la SAI y vamos a realizar un foro con usted como Presidente y los 21 concejales, sobre aspectos más técnicos del proyecto que nos darán más elementos dentro del debate. Esperemos ya poder tomar unas decisiones prontas. Sesión Ordinaria Acta 275 8

12 Lo ideal y lo hemos dicho, ojalá el documento CONPES ya hubiera llegado y saliera; pero también hay un componente y ayer hablando con el Alcalde y es asegurar que ese documento salga cuando está involucrado un municipio y un departamento. Esa es una especie de presión para el gobierno nacional que se tiene que comprometer de manera urgente con los recursos. Pero no se desembolsaría un solo peso sin que además los estudios, tanto administrativos como los que tienen que hacer técnicos, la valoración, muestre una etapa favorable y puedan continuar las diferentes etapas. El Municipio de Medellín no va a arriesgar una inversión, va a hacerlo en el momento en que esté definido el proyecto. En eso estamos Presidente, aclarando, vuelvo y digo que no hay unanimidad, que falta parte del debate; el doctor Carlos Ballesteros ha expresado unas consideraciones legales que él tiene, que otra vez tendremos la oportunidad de volvernos a sentar como grupo de ponentes y ya tomar decisiones. No diría que habrá un informe hoy, por decirlo así, de unanimidad, pero tampoco diría que se está perfilando la construcción de un informe de minorías, creo que eso no es lo que queremos; ningún concejal se ha expresado mal con respecto al proyecto como tal, simplemente hay unas consideraciones jurídicas que son válidas para cada uno de los concejales y cada uno podrá tomar su decisión. Estamos esperando que la modificación al proyecto por lo menos lo radique la Administración y ya nos sentaremos como grupo de ponentes a analizarlo, incluso invitando a los 21 concejales. No se presentan más intervenciones. Es aprobado el orden del día con la modificación. Sesión Ordinaria Acta 275 9

13 2. PROPOSICIONES Interviene el señor Concejal CARLOS ALBERTO BALLESTEROS BARÓN Señor Presidente, señores Concejales: En relación con la reunión que se tuvo ayer pienso que los hechos que se van dando, están dándole la razón al criterio que he planteado siempre, para poder adelantar ese proyecto se requiere de una serie de pasos, de etapas que dependen más del orden nacional que del local. El hecho que Planeación Nacional no haya proferido el concepto, es bastante significativo, casi está condicionando ese concepto a que exista un CONPES, como efectivamente lo había planteado. Pienso que en ese orden de ideas lo más recomendable y sigo insistiendo en ello y resalto esa situación, es que se espere a que se produzca el CONPES. De acuerdo con lo que planteaba el doctor Rodrigo Puyo, ese documento se obtendría en unos 15 días y así no vería ninguna razón objetivamente para que nos apresuráramos a adelantar un proyecto, teniendo en cuenta que ese obstáculo legal rápidamente se iría a solucionar. Si el gobierno nacional, que además debe ser el más interesado, porque esas obras le competen precisamente, debiera de mostrar que sí tiene ese interés y rápidamente producir ese documento CONPES. El último de los tantos conceptos que ha emitido el señor Personero, que es el que nos debe servir de garante para nuestra actuación, decía que Sesión Ordinaria Acta

14 era indispensable, necesario, para poder aprobar el proyecto de acuerdo el concepto de Planeación Nacional. El doctor Federico planteaba acá en alguna oportunidad que mientras no tuviéramos ese concepto no estaría dispuesto a adelantar ningún trámite para que se aprobara el mismo. En lo que todos estuvimos de acuerdo, tanto Administración Municipal como Personería y Concejo, en lo único de los tantos conceptos o requerimientos que había era la necesidad de tener el del Departamento Nacional de Planeación. Por lo tanto, mientras no tengamos ese concepto sugiero que no se adelante ese trámite. La Presidencia: Lo que quiero informarle a los concejales es que el día sábado tenemos la visita al Pascual Bravo con invitación de la rectora de esa institución como nueva entidad municipal y se confirma la invitación a los 21 concejales la idea es que se instale aquí primero en la corporación y quienes deseen asistir a la firma de voluntades en el municipio de Dabeiba en el encuentro de dirigentes de occidente, a la Administración se le ha planteado nos facilite la posibilidad de desplazamiento para estar en las horas de la tarde en la conmemoración de los 100 años del corregimiento de San Antonio de Prado. Se les estará informando por parte de la Mesa Directiva la determinación luego de la conversación con la Administración Municipal. Interviene la señora Concejala AURA MARLENY ARCILA GIRALDO Señor Presidente, señores Concejales: Sesión Ordinaria Acta

15 Voy a leer la proposición y luego la radico en la Secretaría: Cítese al Secretario de Desarrollo Social, al Secretario de Hacienda, al Secretario de Servicios Administrativos e invítese al Gerente de Empresas Públicas de Medellín para que respondan el siguiente cuestionario: 1. Cuál es el estado de las sedes de acción comunal en la ciudad de Medellín. 2. Cuántas son propiedad del Municipio de Medellín y cuántas son propiedad de la comunidad. 3. Qué apoyos logísticos, financieros y administrativos tienen las sedes de acción comunal. 4. Qué aportes hace el Municipio por el pago de servicios públicos. 5. Cuáles son las deudas por concepto de impuestos y servicios públicos de cada una de las sedes de acción comunal. 6. Cómo ha funcionado la sede de la Federación de Acciones Comunales. Presentada por Aura Marleny Arcila Giraldo, Fabio Humberto Rivera Rivera, Santiago Manuel Martínez Mendoza y Bernardo Alejandro Guerra Hoyos. Le solicito comedidamente señor Presidente, se sirva programarla para el próximo miércoles que esté disponible. La Presidencia: Sesión Ordinaria Acta

16 Sí señora concejala, usted es una de las que no ha utilizado el servicio de Telemedellín los días miércoles, se programará luego del debate de ISVIMED, de hoy en 15. Interviene el señor Concejal NICOLÁS ALBEIRO ECHEVERRI ALVARÁN Señor Presidente, señores Concejales: Con la venia de la concejala Aura Marleny, si es posible anexar a las citaciones o invitaciones, al Secretario de Gobierno con las siguientes preguntas: - Cuántos miembros de las juntas de acción comunal han sido asesinados en la ciudad de Medellín. - Qué políticas de seguridad ha implementado la municipalidad. Interviene el señor Concejal FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA Señor Presidente, señores Concejales: Para pedirle al doctor Nicolás que más bien proponga un debate posterior en ese tema, porque lo que pretende la Bancada Liberal encabezada por la doctora Aura Marleny, es mirar el estado físico de las sedes de acción comunal, no hay presupuesto para el mantenimiento, no hay con qué comprar una sede más, están embargadas por servicios públicos. Ese otro tema, que es muy importante, mezclarlo ahí desvía y desvirtúa totalmente el espíritu de la citación. Lo segundo es que la citación que le correspondería a Aura Marleny, como nos corresponde a todos es un miércoles, para darle garantías a Sesión Ordinaria Acta

17 ella, le pediría al doctor Nicolás que más bien ese que es un cuestionario muy importante, el tema de seguridad de los líderes de Medellín, puede ser en un día diferente. La Presidencia: Doctor Nicolás Albeiro, usted presentaría otra en ese tema. Se suscriben a la proposición los concejales Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán, Santiago Londoño Uribe, Carlos Alberto Ballesteros Barón, John Jaime Moncada Ospina. Se somete a discusión. No se presentan intervenciones. Es aprobada. La Presidencia: Hay una proposición enviada por el señor Alcalde, que solicito sea leída para el viaje de él a Corea porque modifica los días. Se da lectura por parte de la Secretaría: Doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos --- Demás Concejales. Apreciado señor Presidente: Me permito corregir la autorización que había solicitado para salir del país en misión oficial, ya que lo voy a hacer desde el día 27 de junio hasta el 5 de julio de 2009 y no desde el 29 de junio como lo había mencionado en carta anterior. Con el objeto de establecer y fortalecer relaciones internacionales con el gobierno de Corea en el tema de sistemas inteligentes de transporte de Sesión Ordinaria Acta

18 la ciudad de Seúl, por ser considerado el más eficiente y moderno del mundo. Es por esto que la Agencia gubernamental para la promoción del comercio y la inversión - KOTRA, organizador del evento, me invita cordialmente al Benchmarking Tour a Corea Sistemas inteligentes de transporte. En este evento se dará la oportunidad de conocer el funcionamiento del Sistema Inteligente de Transporte: recaudo, gestión de flota, Semaforización, señalética, entre otros. Se visitarán entidades públicas; Ministerio de Transporte KOTRA, Alcaldía de Seúl y Korea Expressway Corporación. Encuentro con el sector bancario: Korea Eximbank y contactos con empresas privadas que desarrollan tecnología para los diferentes componentes y soluciones para el sistema inteligente de transporte: LG CNS, SAMSUNG SDS y Hyunday Motor Company. Esta actividad permitirá a la ciudad internacionalizarse en materia de movilidad, establecer la red de aliados internacionales. Oportunamente informaré a la corporación el nombre del funcionario que ejercerá como Alcalde, en calidad de encargado. Acepte, señor Presidente, mis sentimientos de consideración y amistad. Alonso Salazar Jaramillo, Alcalde de la ciudad de Medellín. La Presidencia: Esta proposición fue leída en días anteriores, pero el Alcalde está solicitando ampliar el tiempo de su visita a dicho país. Se somete a discusión. No se presentan intervenciones. Es aprobada. Sesión Ordinaria Acta

19 3. ASUNTOS VARIOS Interviene el señor Concejal ÁLVARO MÚNERA BUILES Señor Presidente, señores Concejales: Escribe el concejal de la ciudad de Rosario, Argentina, Jorge Boazo, solicitando la información de lo que se está haciendo en Medellín en el proceso de erradicación de vehículos de tracción animal y con mucho gusto se la enviaremos lo antes posible. Sobre el tema, propongo que aplacemos la proposición que íbamos a aprobar en el día de hoy, hasta tanto los honorables concejales Fabio Rivera y Santiago Londoño nos presenten dentro del proyecto de acuerdo de los escombros productivos, que es lo que he venido insistiendo, es lo que va a ser exitoso a largo plazo este proceso, convirtiendo los escombros en utilidad para estas personas, para que aprobemos la proposición de manera integral. Solicitaría a los doctores Santiago Londoño y Fabio Rivera, que nos pasaran una propuesta para que dentro de ese proyecto de acuerdo quede amarrada de alguna manera la participación de los cocheros en ese proceso. Y quiero leer un comunicado que voy a hacer público hoy, dirigido al doctor Andrés Felipe Arias. Mis actuaciones en la vida pública han sido siempre claras y de frente y como tal lo voy a hacer y anuncio al doctor Nicolás Albeiro Echeverri que se une también a este comunicado, dice así: Medellín, junio 12 de 2009 Doctor Andrés Felipe Arias --- Cordial saludo. Sesión Ordinaria Acta

20 He recibido su comunicación invitándome a acompañarlo en su aspiración presidencial. Lamento informarle que como concejal de Medellín, elegido para defender el derecho que tiene todo ser vivo, a no ser torturado y promover el respeto y cuidado de los animales, resulta absolutamente incompatible apoyar la aspiración presidencial de una persona amante de la crueldad y la barbarie en contra de los animales en espectáculos públicos, como lo demostró usted asistiendo a las pasadas ferias taurinas de Bogotá y Medellín. Leo en su misiva que sueña con dejarle a las nuevas generaciones un país libre de violencia y eso está muy bien. Pero un candidato presidencial debería tener muy claro que el dolor no tiene excepción de especie y no hay nada más violento que torturar y matar a un inocente animal para diversión de una horda de insensibles. Espero entienda mi posición, aquí no hay medias pintas ni discursos acomodados, todo ser vivo dotado de un sistema nervioso central sufre y asistir a una plaza de toros es demostrar que nuestro nivel de sadismo e inconciencia es tal que llegamos a convertir el dolor ajeno en espectáculo. Sorprende sí, que una persona que pertenece a esas nuevas generaciones como usted y de un elevado nivel académico no lo entienda. Álvaro Múnera Builes, concejal de Medellín, miembro de la bancada animalista. 3. CITACIÓN SITUACIÓN QUE SE PRESENTA EN RELACIÓN CON LOS FRAUDES CON TARJETA DE CRÉDITO O CON CUALQUIER PRODUCTO BANCARIO. Sesión Ordinaria Acta

21 La Presidencia: Se encuentran con nosotros y agradezco su presencia, el Secretario de Gobierno, doctor Jesús María Ramírez; la Directora de Fiscalías de Medellín, doctora Marta Penagos; el Gerente de Seguridad de Bancolombia, Henry Giraldo; el Director de Operación Bancaria, Asobancaria, doctora Margarita Henao; Alba Valdez, Seguridad de Davivienda; el Capitán Pablo Andrés Arango, Jefe de Patrimonio Económico de la SIJIN; el doctor Gustavo Reyes, Subgerente Regional de INCOCREDITO. Interviene la señora Concejala MARÍA REGINA ZULUAGA HENAO Señor Presidente, señores Concejales: Muy buenos días para todos. La sesión a la que convocamos quienes somos citantes hoy, doctores Bernardo Alejandro Guerra y yo, fue hecha el año pasado debido a que ha habido grandes inconvenientes en lo que tiene que ver con el fraude electrónico, en el cual inclusive los mismos concejales nos hemos visto sometidos a este tipo de fraudes. Para el caso de quien les habla, en el 2008 mi cuenta, aunque casi sin fondos fue clonada, igualmente la de un círculo de amigos, creo que igual testimonio tendrá el Presidente de la Corporación quien también fue víctima de este evento. Y en general hemos escuchado muchísimo referente a este tema de fraude electrónico donde hemos visto cómo la modalidad ha cambiado y necesitamos tener información al respecto y es por eso que hemos querido que este debate se presente por el canal de televisión Sesión Ordinaria Acta

22 Telemedellín, a manera, no tanto de debate sino de ilustración para quienes nos están viendo hoy y puedan seguir las recomendaciones hechas por los diferentes organismos. Agradecer la presencia de las autoridades, vemos con agrado que hoy nos estén acompañando, un tema que no tiene aquí un auditorio en pleno, sí tiene televidentes usuarios que con toda seguridad van a estar atentos a todo lo que aquí se desarrolle. Por eso quiero solicitarle que en primera medida intervengamos los concejales, porque cada uno tendrá que aportar a este debate. Considero que la Administración, igualmente la Fiscalía y todos los que nos han acompañado hoy, los representantes de la banca para que nos ilustren cómo se viene manejando este tema, cómo poder prevenir este tipo de fraude electrónico. Se elaboró un cuestionario que nos permite el desarrollo de lo que se tiene hoy programado y es referente a ese producto de tarjeta débito y tarjeta crédito, que es el que viene siendo objeto de este ilícito. Enseguida vamos a mirar en qué consiste. Hay que contar que la legislación en Colombia había sido muy pobre, toda vez que el Código Penal lo traía en tres artículos y es por eso que el Congreso desarrolló una ley, la cual entró en vigencia este año, ley 1273 de 2009 que tiene que ver precisamente con todo lo que se crea tipos penales relacionados con delitos informáticos y la protección a la información y a los datos; lo que conlleva a unas penas hasta de 120 meses y de smlv. Esta ley desarrolla unos tipos penales, los cuales tienen que ver con la información, con el daño informático, con el uso de software malicioso, con violación a datos personales, con la suplantación de sitios de página web para capturar datos personales, con la transferencia no consentida de activos que prácticamente es esto lo que se desarrolla cuando la tarjeta débito o crédito es clonada donde se hacen operaciones que no Sesión Ordinaria Acta

23 han sido autorizadas por el titular de la cuenta, lo cual va a causar daños sobre ese patrimonio. Eso es lo que queremos que hoy frente a este tema las autoridades competentes nos den las indicaciones pertinentes, además nos den una información sobre cómo vienen operando esos sistemas de información, si hay esa articulación por parte de esas dependencias. Lo que queremos es que nos cuenten cómo viene operando y cómo se viene articulando con la Administración, a fin de tener datos certeros porque no ha sido posible que encontremos. No se sabe si esta información es de reserva o si es que no se tienen unos datos concretos sobre esos fraudes que nos permitan decir cómo estamos en la ciudad de Medellín frente a este tema, cuáles reclamos han sido solucionados, cuáles están pendientes. Y así ir capturando una información que nos permita tener una partida, concretar acciones para evitar el daño a terceros, lo cual en muchas ocasiones me correspondió presenciar de personas adultas que no están en capacidad de hacer estas reclamaciones y que muchas veces por su poca información sus reclamos se quedan a medias y no son atendidos. Para el caso personal, me pareció muy particular que en la primera oportunidad que tuve simplemente yo llenaba un formato en el banco donde informaba cuánto era el depósito que se tenía en la cuenta y en qué momento habían hecho los retiros que yo no había autorizado e informaba cuánta era la suma de la que había sido despojada. Luego en la segunda clonación se me obligó que para poder atender la reclamación, debería presentar la denuncia para luego llevarla al banco y allí hacer el trámite pertinente. Empecemos en qué consiste en fraude electrónico. A manera de información, de los estudios que se han hecho se reporta que New York, México y Venezuela son los países que en la actualidad es donde se presenta más este tipo de fraudes, pero que desafortunadamente en Sesión Ordinaria Acta

24 Colombia es donde se ha encontrado que se ha ajustado la tecnología; es decir, que de otros países nos la manda y aquí por el avance tecnológico que se tiene la vamos ensamblando. Y es de aquí de donde muchas veces se ha ido exportando ese tipo de aparatos que permiten que se lleve a cabo el fraude electrónico. Empezamos con la presentación muy somera, porque quienes nos deberán contarnos serán las autoridades competentes hoy presentes, de cómo se desarrolla, cómo se combate, en qué ciudades se presenta con mayor frecuencia. Inicialmente vamos a ver un vídeo del delito electrónico, en relación con el robo de datos de tarjetas débito. Qué es el delito electrónico? El delito electrónico es una modalidad delictiva que en nuestro país viene en ascenso y que perjudica considerablemente a la ciudadanía al momento de realizar consultas, retiros o transferencias a través de medios electrónicos de la banca. Especialistas en materia jurídica definen el delito informático o electrónico como toda conducta que revista características antijurídicas y culpables que atentan contra el soporte lógico de un sistema de procesamiento de información, sea sobre programas o datos relevantes, a través del empleo de las tecnologías de la información y que afectan a terceras personas. Qué significa clonar una tarjeta débito o crédito? Extraer la información contenida en su banda magnética y copiarla en otra tarjeta para cometer ilícitos. La clonación de tarjetas de créditos se Sesión Ordinaria Acta

25 encuentra recientemente regulada en la ley 1273 de 2009, que tipifica figuras penales relativas al delito electrónico. Qué consecuencias trae la clonación de una tarjeta? Que terceros giren dinero y paguen productos y/o servicios con cargo a su cuenta, como si usted los hubiera realizado. Cómo se clona una tarjeta? La forma de robar de los delincuentes consiste en instalar dispositivos electrónicos falsos sobre los cajeros. El mecanismo funciona por medio de una banda magnética y un aparato de alta tecnología capaz de leer y copiar la información de las tarjetas. Ésta es la que contiene toda la información sobre el número de cuenta y el banco al que pertenece, así como los datos del cuentahabientes. Este aparato lo instalan sobre los cajeros, después de haber bloqueado con papeles o plásticos la abertura del cajero donde se introduce la tarjeta. Los delincuentes clonan las tarjetas por medio de dispositivos electrónicos denominados "pescadoras" que capturan la información contenida en la banda magnética del plástico de los clientes. Averiguando sobre esta problemática, por ejemplo en New York existe la metodología y es donde más se ve que se presenta la clonación de tarjetas en los restaurantes, toda vez que la persona va al restaurante y muchas veces por pereza entrega su tarjeta para que haga la transacción la misma administración. Ahora nos darán el reporte que muchas veces también es en confabulación con gente del banco, que dentro de las recomendaciones que se darán y que ha dado la Superintendencia Bancaria es que precisamente este personal que trabaja en los bancos debe ser muy calificado para evitar que este tipo de fraudes se presenten. Sesión Ordinaria Acta

26 Qué hacer en caso de clonación? Si su tarjeta de crédito o débito ha sido clonada, extraviada, robada o hurtada, debe dar aviso de inmediato al emisor (bancos, instituciones financieras, etc.) para que éste proceda a su bloqueo inmediato. Al bloquearla ya no es posible seguir realizando operaciones comerciales o financieras, pues el sistema en línea avisa que esa tarjeta debe ser retenida. En caso que se continúen haciendo operaciones con posterioridad al bloqueo de la tarjeta, éstas no serán de su responsabilidad, sino que el emisor deberá probar que dichas operaciones fueron realizadas por el titular o adicionales autorizados. Los avances tecnológicos y el empleo de los mismos para apropiarse ilícitamente del patrimonio de terceros a través de clonación de tarjetas bancarias, vulneración y alteración de los sistemas de cómputo para recibir servicios y transferencias electrónicas de fondos mediante manipulación de programas y afectación de los cajeros automáticos, entre otras, son conductas cada vez más usuales en todas partes del mundo; y Colombia no ha sido ajena a esta práctica delictiva. En un reporte de una revista informaba que en Colombia las personas y empresas perdieron más de 6.6 billones de pesos a raíz de delitos informáticos entre 2007 y Estamos hablando de la mitad de lo que se tiene del presupuesto para un cuatrienio de la ciudad de Medellín. Estamos, pues, ante la presencia de un delito muy complicado que para combatirlo requiere de verdaderas investigaciones que pueden tardar mucho tiempo. Ya no se trata de un hurto a sangre y fuego. Aquí hay computación, tecnología y en muchos casos complicidad y negligencia de los empleados bancarios. Sesión Ordinaria Acta

27 El clonador no tiene el perfil del delincuente ordinario. En el ilícito hay conocimiento y mucha preparación de por medio para utilizar equipos complejos. Los mecanismos para hurtar han llegado del extranjero, y generalmente son tecnologías más avanzadas que las utilizadas por la Policía Nacional para enfrentar certeramente este tipo de delitos. Yo tengo muchas reflexiones para hacer en este sentido. Cuando uno formula una denuncia, hablo en mi caso personal, nunca fui informada, a mí se me devolvió la cantidad extraída de mi cuenta al cabo del mes y medio. Las consecuencias que uno ve ahí es que quien tenga unos ahorros es para hacer uso inmediato de ellos. La inquietud es la siguiente. En ningún momento yo fui llamada por alguna autoridad competente para soportar la información o para extender la información de cómo, en qué momento, dónde entregué la tarjeta. Es decir, no fui vinculada a una investigación y eso es lo que queremos esclarecer hoy acá, dónde se quedan esas investigaciones, o quien es víctima de la clonación no le asiste el derecho a saber si fue cogido el delincuente o a esas investigaciones, para no desprestigiar a las entidades bancarias, nunca hacen alusión a las mismas. Nosotros como corporación de control político nos asiste un deber de ayudar a la ciudadanía para que ellos tengan más certeza al momento de depositar sus ahorros en las diferentes corporaciones bancarias. Ese es el motivo que nos ha traído acá para que nos den una información donde quedemos satisfechos sobre qué es lo que viene pasando con esa modalidad que ha ocasionado muchos daños. Aquí tengo varias de las denuncias que en los diferentes medios de comunicación solicitaban que por favor colaboráramos en el sentido de que dijéramos ellos a dónde se tenían que trasladar para escuchar las quejas. Sesión Ordinaria Acta

28 Tengo un documento de la Revista Semana donde hace alusión a esta modalidad de fraude y donde informa que por ningún motivo el banco está obligado a devolver el dinero por clonación o robo, que eso queda bajo la potestad del banco si quiere adquirir un seguro. Lo que me preocupa muchísimo, porque aquí la Superintendencia Bancaria deberá informar cuáles son estos bancos que tienen esos seguros en los cuales están comprometidos a devolver la plata a los usuarios. De todas maneras quedan muchas cosas por informar, pero esperemos que por parte de los organismos competentes se nos dé la información que hoy queremos. Interviene el señor concejal BERNARDO ALEJANDRO GUERRA HOYOS Señor Presidente, señores concejales: Quiero hacer claridad de cuál va a ser el orden de intervención. La intención es que los citantes nos den la oportunidad de mostrar las denuncias que han llegado a nuestras oficinas, o sea a María Regina Zuluaga, Bernardo Alejandro Guerra, John Jaime Moncada y Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán. Luego de ellos escuchamos a los invitados y ya están inscritos para intervenir los concejales Aura Marleny Arcila y Fabio Humberto Rivera. Agradezco la presencia de la Directora Regional de Fiscalía, la doctora Marta; igualmente a los funcionarios de Asobancaria y a varios representantes de los bancos. Antes de mi intervención, le solicitaría a la Secretaría que leyera la carta que envió el doctor Londoño, Presidente de Bancolombia. Sesión Ordinaria Acta

29 Se da lectura por parte de la Secretaría, a comunicación enviada por el doctor Jorge Londoño Saldarriaga, Presidente de Bancolombia: Recibí la amable invitación que me hizo el Concejo de Medellín para participar en la sesión ordinaria del 24 de junio, en la cual la Corporación abordará el tema de los fraudes con tarjetas de crédito y otros productos bancarios, asunto que afecta a los ciudadanos de Medellín y de Colombia en general. Para Bancolombia participar en esta clase de debates es una forma de contribuir a la formación de ciudadanía en temas financieros, aspecto importante en nuestra política de responsabilidad social empresarial. Sin embargo, en esta fecha precisamente se lleva a cabo una importante reunión a la cual debemos asistir todos los directivos del banco, por lo que no me es posible enviar a un representante de la organización que responda en este trascendental debate. Quiero por último expresarle nuestra disposición para participar en las discusiones como la planteada, que representan un gran aporte para el conocimiento de la opinión pública acerca del sector financiero. Continúa el señor concejal BERNARDO ALEJANDRO GUERRA HOYOS: Quiero anotar también que se encuentra en gerente de seguridad de Bancolombia, el doctor Henry Giraldo, quien a través de la doctora Margarita Henao, van a tener la vocería como director de Operación Bancaria y Asobancaria. En este tema lo que quiero presentar en el día de hoy es básicamente mi experiencia personal como presidente de la Corporación y como concejal en el último año, referente a mis cuentas personales y a Sesión Ordinaria Acta

30 algunos hechos que se han presentado con personas muy cercanas a mi familia. Creo que si esto le pasa a los concejales y aun al Presidente de la Corporación, a un ciudadano común y corriente quién lo defiende en muchas oportunidades. Y voy a expresar quién lo defiende, porque la reclamación se ha hecho inicialmente como un ciudadano común y corriente que como tal hay una respuesta; ya cuando aparece el currículum de la persona como presidente del Concejo, concejal de la ciudad de Medellín, la respuesta es otra. Y eso no debería ser así. Lo voy a expresar básicamente en esta comunicación del 23 de mayo de 2008, a Colmena. Quiero diferenciar también la situación que se presenta en Internet y la otra cuando uno pasa por la banda la tarjeta de crédito, tarjeta débito, bien sea en un datáfono o en un cajero. Me ha pasado de todo, al momento no hay nadie detenido. Por medio de la presente realizo la reclamación por escrito, hecha vía telefónica a su línea de servicio al cliente en el día de ayer, la cual fue recibida por esa entidad con el número del asunto. Básicamente qué hicieron. En este tema es cuando llega un extracto y es una compra por Internet, compra de minutos para celular. Ver uno en el extracto desde la fecha correspondiente al mes anterior por $ Puede ser que no sea mucha plata, pero de $ por Internet cómo se llegó a la posibilidad de que alguien externamente tuviera la manera de acceder a la clave. Esta es una situación que se viene presentando reiteradamente. Voy a la respuesta del banco del 13 de junio de 2008, donde aquí están las fechas, la hora, la entidad. Tigo, Movistar, número del documento, el valor, los días del hasta el : En virtud de lo anterior, el banco se ve en la obligación de informar que Sesión Ordinaria Acta

31 lamentablemente su caso no será atendido favorablemente, toda vez que se pudo establecer que quien realizó las transacciones contaba con los elementos que están tecnológicamente vinculados, de tal manera que sin contar con ellos no es factible realizar comprar por Internet. Es obvio, el que hizo el daño ya tenía la información. Pero Janeth González Hernández, supervisora Unidad de Reclamos, Doris Ligarreto Parra, asesora de Servicios, niegan. Entonces tiene que recurrir uno a una entidad superior, a Bogotá. Inmediatamente le revisan de nuevo el tema y hacen la devolución 3 ó 4 meses después. La clonación de tarjeta de crédito que me sucedió es lo que le pasa a un ciudadano común y corriente. El 18 de junio de 2008 envié carta a Bancolombia carta. Asunto: Clonación de tarjeta Platinum (crédito). Es un recorrido sistemático, inician en Envigado, en el Bodegón de La Frontera, en Servicentro El Campestre, Importadora El Colosto, en el cajero de la Universidad de Medellín, pasan al sector de la 80, Botica Junín #20, el mismo día a las: 4:17, 4:40, 5:22, 5:53, 6:21, 6:38, 7:08, 7:20 p.m. Los retiros fueron: $ , $ , $ , $ , $92.760, $95.400, $ , $ Ya se cogieron confianza, después de pasar por la Villa de Aburrá, por la Pasteur, por la carnicería Casa Blanca. A las 8:00 p.m. efectivamente los sistemas de seguridad de Bancolombia detectan unas operaciones supremamente seguidas y en Carrefour Tejicóndor ya se cogieron confianza e hicieron unas compras por cerca de $ para haber realizado transacciones desde las 4:00 de la tarde hasta las 8:00 de la noche de un viernes que sumaron $ pesos. Sesión Ordinaria Acta

32 Entiendo que a través de los boletines los bancos vienen presentando las recomendaciones a los clientes de cómo deben utilizar el Internet, su tarjeta de manera física y cómo es la seguridad virtual. Sesión Ordinaria Acta

33 Este fue el boletín informativo de julio de 2008 en la misma época que me estaban haciendo el paseo con la tarjeta, menos mal no fue paseo con uno, porque ese es distinto. Esta es otra clonación que es el mes de septiembre y el mes de agosto, que es una que se presenta muy frecuentemente en los extractos cuando uno informa al banco que va a salir al exterior y mientras uno está en el exterior le están clonando aquí la tarjeta y utilizándola. Este caso pasa reiteradamente y es el hecho de mientras me encontraba yo en el exterior, y uno informa pero tiene que estar atento a los registros que envía el banco porque finalmente aparecen transacciones que uno no realizó, y fue reconocida por el banco porque se certifica que estaba por fuera. CLONACIÓN TARJETA DE CRÉDITO AGOSTO 20 DE 2008 Sesión Ordinaria Acta

34 Quiero terminar con este correo electrónico, que son muy insistentes en decirle al usuario del cuidado al entrar a las páginas Internet pero siguen utilizando mensajes que son cada vez menajes más sugestivos y que alarman más al cliente. Este fue el más reciente, y me entraron cinco correos electrónicos seguidos. Y uno sin efectivo y por fuera de la ciudad! Menos mal que estaba un hotel que había cajero y llamé a la asesora de Bancolombia. Sesión Ordinaria Acta

35 Y miren la cuenta de correo que utilizan y la verdadera es que en el anterior uno entraba y quedaba a merced de los internautas que están haciendo ese tipo de fraudes. Informar que me preocupa no sólo la banca sino que en Bancolombia sea tan reiterado el tema. Y quisiera escuchar por aparte a Asobancaria, tengo que reconocer que a mí me han devuelto el dinero, pero conozco gran cantidad de ciudadanos que no lo han hecho. Primero lo reclama uno como ciudadano y hay una respuesta. Luego uno reclamo ya como Presidente del Concejo y el conocimiento que se tiene de quien está haciendo la reclamación y el discurso es diferente. Por eso agradezco que el doctor Jorge Londoño Saldarriaga tanto en el debate de la doctora Aura Marleny Arcila Giraldo sobre el costo de las transacciones bancarias haya enviado el 4 de junio a esta Corporación las disculpas respectivas por no hacer presencia, y en el día de hoy miércoles 24 de junio, en el día de ayer envié también la comunicación leída por el Secretario pero aquí tenemos que trabajar entre todos. Mi petición es al doctor Jorge Londoño que después de ese debate nos invite a su oficina. Ya le hemos hecho dos o tres invitaciones y que esa invitación la haga a todos los concejales de la ciudad, pero que no solamente nos hable en su oficina la situación, sino que haga una rueda de prensa con los concejales de la ciudad. Si este tema es público merece de la importancia que durante 20 días ya varios concejales han hablado del tema bancario del costo y del problema del fraude electrónico y el problema con Internet. Mi llamado públicamente es al doctor Jorge Londoño a quien respeto y admiro pero este tema hay que avocarlo con los concejales de la ciudad y me preocupa lo que está sucediendo en Bancolombia porque se uno de Sesión Ordinaria Acta

36 los más posicionado y seguramente con un alto número de situaciones como las presentada hoy. Espero que por parte de la SIJIN y Fiscalía nos den luces sobre este tema que ya había sido esbozado por la corporación en proposición presentada desde el año pasado. Interviene el señor Concejal ALVARÁN NICOLÁS ALBEIRO ECHEVERRI Señor Presidente, señores Concejales: La Corporación tuvo la citación que hiciera la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo en la que analizaba balances y costos, algunos de los datos que ella daba era: Retiro en cajeros automáticos de red propia entre $900 y $2.500, una consulta de un saldo en cajero entre $900 y $2.500, transferencia de cuenta al mismo titular igual valor. Avance en efectivo por cajero entre $3.500 y $6.000 pesos, transacción declinada a tarjeta de crédito cupo insuficiente entre $2.500 y $ Consulta de saldo en cajero de otras redes entre $4.000 y $6.000 pesos, retiro de cajeros automáticos de otras redes $4.000 ó $6.000 pesos. Banca telefónica de audiorespuesta entre $700 y $1.200 pesos. Solicitudes de extractos bancarios entre $2.552 y $ Reposición de plástico por pérdida entre $5.400 y $ pesos. Talonarios de 20 volantes cuenta de ahorros entre $ y $ chequeras de 10 volantes $ El 4X1.000, si usted va a retirar $ de su cuenta de ahorra le cobran $400 pesos. Si el retiro es de $ sin contar que si lo retira en cajero electrónico le cobran por la transacción. Sesión Ordinaria Acta

37 Los cajeros en su gran mayoría solo entregan hasta $ , el usuario que necesita un millón tiene que incorporar la tarjeta y cada que lo hace paga triple por la misma transacción el mismo usuario en el mismo momento y en el mismo banco Es inconcebible! Esto lo evidenció la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo. Eso sin hablar del crédito hipotecario de vivienda de interés social o el crédito hipotecario corriente o de los créditos de consumo de vehículo o multipréstamo rotativo. Y no es concebible un costo tan alto como el que estamos pagando los usuarios, da cuenta de $1.5 billones de pesos de ingresos por servicios de esa naturaleza en los balances en sólo una entidad de las más prestantes en la ciudad por cobro al ciudadano. Para que uno vaya al cajero electrónico y se encuentre una tapa como estas en las que introduce la tarjeta y se queda entre la apertura original y la hechiza que colocan delincuentes para que posteriormente la persona sea enredada por una banda delincuencial, y se aprovechan de la falta de información, de los trabajos en red que le permitan tener al usuario esa garantía, y obviamente su dinero es hurtado y la responsabilidad solamente es del tarjetahabiente. Y mirando la filmación, ahora me desmiente la Fiscalía o la Policía si lo que abordan casi siempre es la parte inferior del cuerpo, tienen la filmación sólo de los zapatos y así es muy difícil. Todas las tarjetas son propensas a sufrir fraudes, las instituciones bancarias se han rehusado a cambiar las bandas magnéticas por medidas de alta tecnología como los microchip versus los costos, las amenazas y dificultades que tenemos. No es concebible que la población sea vulnerada completamente por falta de tecnología, por falta de diligencia y de políticas que busquen la corresponsabilidad porque tanto la entidad bancaria o la institución le Sesión Ordinaria Acta

38 corresponde tener responsabilidad en el cuidado como al tarjetahabiente en el manejo de la misma. Vale la pena escuchar las sugerencias de quienes hoy asisten y buscar tener una política que permita desde el Concejo darle un aliento al usuario en relación con este tipo de situaciones con seguridad y tecnología se puede hacer una metrópoli más humana. Interviene la señora Concejala AURA MARLENY ARCILA GIRALDO Señor Presidente, señores Concejales: Dejar mi voz de protesta porque el sector financiero como lo dije en algunas intervenciones es privilegiado pero insensible, no cumple los postulados de la responsabilidad social donde un de ellos es precisamente tener compromiso con la comunidad, con la economía, y hace una invitación técnica, con argumentos, el Concejo, y los presidentes de los bancos no atienden la invitación. Creo que aprovechando este medio, el sector financiero, que además de abusivo desde los costos demostrados, porque ni siquiera les interesó venir a contraargumentar. Hay una carta abierta firmada por todos los concejales y tengo que decir a los medios de comunicación que hasta ahora ningún banco ha contestado y es una carta con argumentos y sigo esperando la respuesta. Es clara la conclusión del debate anterior, que estamos en un sistema financiero donde imperan los excesos de libertad, y agregaría que donde imperan los abusos desde el punto de vista de los cobros por servicios y comisiones. Donde los medios electrónicos se han ido incrementando y por consiguiente las amenazas y los fraudes electrónicos. Sesión Ordinaria Acta