PERSPECTIVAS DE LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA EN LA REPUBLICA DOMINICANA EN EL MARCO DEL DR-CAFTA

Transcripción

1 PERSPECTIVAS DE LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA EN LA REPUBLICA DOMINICANA EN EL MARCO DEL DR-CAFTA Juan Temístocles Montás Secretario de Estado de Economía Secretaría a de Estado de Economía, Planificación n y Desarrollo 16 de Abril 2007

2 Esquema 1. Elementos introductorios. 2. Panorama de la inversión n extranjera directa (IED). 3. Evolución n e incidencia de la IED en República Dominicana. Los efectos de la IED en la economía dominicana. 4. Las estrategias-ied de las multinacionales. 5. El DR-CAFTA y la IED. 6. La agenda complementaria al DR-CAFTA. 7. Conclusiones.

3 Elementos Introductorios

4 Un breve perfil de la República Población: 9.2 millones Dominicana PIB (PPA): US$82,000 millones En cuanto a tamaño o de la economía, la República es la mayor economía a de Centroamérica rica y el Caribe También n es mayor que las economías de Ecuador, Uruguay, Paraguay y Bolivia PIB per cápita c (PPA):US$8,018 República Dominicana tiene un PIB per cápita c mayor que los países de Centroamérica rica con la excepción n de Costa Rica. La República Dominicana supera también n en PIB per cápita c a Colombia, Venezuela, Panamá,, Perú,, Paraguay. Composición n Sectorial del PIB: Agricultura: 11.2% Industria: 30.6% Servicios: 58.2%

5 Es la economía a de más m s rápido r crecimiento en los últimos 57 años a en el continente americano Tasa promedio de crecimiento anual del PIB en America Latina Republica Dominicana Costa Rica Panama Mexico Brasil Paraguay Chile Colombia Guatemala Honduras Ecuador Peru Bolivia Promedio AL El Salvador Trinidad y Tobago Nicaragua Argentina Venezuela Jamaica Cuba Uruguay Haiti % de Crecimiento

6 De qué hablamos cuando nos referimos a Inversión n Extranjera Directa Por Inversión Extranjera Directa (IED) entendemos el control de activos en un país por un nacional de otro país. Se diferencia de inversión de portafolio, que es cuando el inversor extranjero es pasivo y no tiene control de la gerencia de la empresa. La legislación dominicana considera IED los aportes provenientes del exterior, propiedad de personas físicas o morales extranjeras o de personas físicas nacionales residentes en el exterior, al capital de una empresa que opera en el territorio nacional.

7 La IED como factor de desarrollo (1) La IED ha sido un factor determinante en el desarrollo de la economía a dominicana en las últimas décadas, d impactándola principalmente a través s de el proceso de industrialización; la modernización del aparato productivo; la competitividad; y el desarrollo económico en general. Además, ha contribuido a: complementar el ahorro nacional en su función de fuente de financiación de la inversión productiva local; financiar el déficit de la cuenta corriente; generar empleo productivo; y a transferir conocimiento y tecnología.

8 La IED como factor de desarrollo (2) Por su naturaleza, la IED está formada de capitales recibidos del exterior en forma de inversión n directa. Se trata de acervos de capital que se establecen en el país creando fusionándose ndose o adquiriendo empresas. El auge de la IED en años a recientes en República Dominicana, como a nivel mundial, se explica, entre otros factores, por: El aumento de las fusiones y adquisiciones transfronterizas; lo que ha ocurrido principalmente entre los países desarrollados. El aumento de las tasas de crecimiento y mejores resultados de las l economías en desarrollo; esto ha ocurrido en República Dominicana de manera excepcional en los últimos tres lustros.

9 La IED como factor de desarrollo (3) Especialmente, para países en desarrollo como República Dominicana, atraer IED se ha convertido en uno de los pilares fundamentales de su estrategia de desarrollo, dados los elementos antes mencionados y, además, por: su aporte a la transformación del aparato productivo nacional; su contribución a incrementar la productividad; y su impulso a la oferta exportable del sector productivo local.

10 Panorama de la Inversión Extranjera Directa

11 Desempeño o de la IED-2006 (1): Panorama Mundial En 2006, la IED en el mundo aumentó 34% respecto del año a o previo: Hasta 1.2 billones de dólares; d 0.92 billones de euros. Sólo el 31% de ese torrente de inversión n fue capturado por los PED; esto refleja el nivel en que los PED han sido beneficiarios indirectos del crecimiento económico de otras naciones. La IED captada por los PED, que sólo s creció 10% respecto del año a o previo, alcanzó en 2006 los US$367 mil millones y se distribuyó así: Asia: 62%. América Latina y el Caribe: 27%. África: 10%.

12 Desempeño o de la IED-2006 (2): Panorama Regional y Nacional La región n de América Latina y el Caribe recibió US$99 mil MM: 4.5% menos que el monto captado el año a o previo; Captó el 27% de la IED destinada a los PED. República Dominicana recibió en 2006 US$1,183 mil MM. 1.2% del total de la región n ALC; 16% más s que el monto recibido en el año a o previo; R.D.: Destino atractivo y competitivo, en relación n al resto de ALC, lo que se refleja por la creciente participación n en el total de la IED captada por la región.

13 Evolución n e Incidencia de la IED en la República Dominicana

14 República Dominicana es ganador en participación n en captación n de IED en la región. La participación de la captación de IED de República Dominicana en el conjunto de ALC (la relación porcentual), en los últimos tres lustros, promedió 1.42%; ese promedio fue superior (14%) en el último lustro: 1.63%. Evolución de la Participación de la IED Neta de RD respecto de la de América Latina y el Caribe, Participación Porcentual Años IED/RD respecto a ALC Lineal (IED/RD respecto a ALC)

15 República Dominicana: el destino más m s importante de la IED en El Caribe. En el quinquenio la IED representó el 24% del monto global captado por la subregión, representando el 28% y 30% en los quinquenios y , 2005, respectivamente. Comparada con Centroamérica, rica, la IED captada en el quinquenio fue equivalente al 50.5% de la que entró a esa subregión. En el quinquenio representó el 48.6% y en el quinquenio fue de 53.9% Entrada Neta de IED en millones de US$, Centroamérica rica Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua El Caribe Jamaica República Dominicana Trinidad y Tobago Otros Fuente: CEPAL

16 M i l l o n e s d e U S $ En el quinquenio , 1995, Trinidad y Tobago y Costa Rica recibieron mayores flujos de IED que República Dominicana,, en término t promedio anual. Eso cambió en los quinquenios y , 2005, cuando el país s se convirtió en el mayor receptor individual de IED en la región n de Centroamérica rica y el Caribe 227 Entradas Netas de IED en la Region del Caribe M illo n e s d e U S $ Entradas Netas de IED Promedio anual Jamaica Republica Dominicana Trinidad y Tobago Otros Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Republica Dominicana Fuente: CEPAL, La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2005

17 Y se evidencia, además, que por cada 2 dólares d que ingresan a Centroamérica, rica, el país s capta uno; ; asimismo, captura uno de cada tres dólares d que ingresan como IED a la subregión n de El Caribe.. Este patrón n fue similar al que se observó durante la década d de los noventa. Esto evidencia la preeminencia del país s como receptor de IED en la región. Centroamérica y El Caribe: Indice Comparativo de la Captación de Inversión Extranjera Directa Neta, (*) CENTROAMÉRICA Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua EL CARIBE Jamaica República Dominicana ** Trinidad y Tobago Otros (*) Indice construido en base al valor de República Dominicana = 100;. (**) El valor de base corresponde al promedio del trienio

18 En la década d de los setentas, el promedio anual de la IED en República Dominicana fue US$ 55 millones; ; en la década d de los ochentas el promedio se situó en US$ 68 millones; ; y en los noventas el promedio escaló a los US$ 382 millones.. En el quinquenio , 2005, el promedio anual de la IED en República Dominicana fue US$ 916 millones. Millones de US$ Evolucion de la IED en Republica Dominicana En los 70 s: Se sientan las bases para el desarrollo de las ZF En los 90s, Republica Dominicana se convirtió en el principal destino de la IED en el Caribe, En 1999 alcanzó un pico de US$1,300 Millones, explicado por una nueva Ley de Zonas Francas, nueva Ley de Inversión Extranjera, Ley de Reforma de las Empresas Publica y la capitalización de la generación y distribución de la electricidad. En los 80 s: Fuerte crecimiento de las ZF debido a factores internos y Externos: i) Devaluación sensible de la moneda; ii) puesta en marcha la ICC; iii) el Programa Especial de Acceso; iv) el Sistema Generalizado del Preferencias; y v) el Sistema de Producción Compartido. Además: arranca el desarrollo del sector turismo con La realización de algunas inversiones importantes En el periodo , el promedio anual de IED llego a 916 millones de dólares. Hubo importantes inversiones ent turismo y telecomunicaciones Fuente: Elaborado por UAAES-SEEPyD, con datos del BCRD

19 El stock de IED en República Dominicana se incrementó de 572 millones de dólares d en 1990 a 1,673 millones en 2000, pasando a ser 5,229 millones de dólares d en 2005, mayor que el de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua Stock de IED en Republica Dominicana al Millones de US$ Fuente: UNCTAD

20 La IED se ha convertido en una fuente estable de ingreso para la República Dominicana con una tasa de crecimiento promedio anual de 13.9% durante los años a Durante esos años, a ha representado entre el 2.58% y el 4% del PIB.. En el 2005, la IED representó el 19.4% de la formación n bruta de capital IED como proporcion del PIB IED como proporcion de la Formacion Bruta de Capital % del PIB 4 3 % Fuente: CEPAL Fuente: UNCTAD

21 Vista la IED sectorialmente, se puede apreciar que en comparación n con los primeros años a de la década d de los noventa, se ha producido un cambio en la composición n a favor de sectores como electricidad y comunicaciones a partir de finales de la década d de los noventa. Sectores / /1 Total % Turismo Comercio / Industria Telecomunicaciones (36.2) Electricidad Financiero Zonas Francas Minero Construcciones Transporte Inmobiliario Otros / Inversión Directa , *cifras preliminares /1: Cifras revisadas. /2: Incluye préstamos netos provenientes de inversionistas directos, así como otros sectores. 24-Oct-06 Fuente: Banco Central de la Republica Dominicana

22 Destino Sectorial de la IED: durante 1993 durante se destacan subsectores como el turismo (22.4%), comercio/industria (22.4%), telecomunicaciones (20.1%) y electricidad (17.2%). La IED en Zonas Francas representó 5.9%. Zonas Francas 5.9% Financiero 4.8% Minero 2.2% Flujo Sectorial de Inversion Extranjera (En millones de US$ y %) Otros 5.0% Turismo 22.4% Electricidad 17.2% IED Acumulada Total US$8,858.9 millones Comercio/Industria 22.4% Telecomunicaciones 20.1%

23 Entre 1993 y 2005 se producen importantes inversiones españolas en República Dominicana que llegan a un pico en Las inversiones norteamericanas se consolidan a partir de 1997, produciéndose un pico en el La tasa media de crecimiento de la IED procedente de los Estados Unidos fue de 23.1% y la de España a fue de 11.9%. Países / /1 Total % España (13.3) , Estados Unidos , Canadá (23.3) (22.7) , Gran Caimán (13.7) (9.1) (62.8) (52.7) Inglaterra (0.2) (25.2) Chile (0.7) Suiza Holanda Italia Francia Resto (6.0) (90.6) , Totales , , , , *cifras preliminares /1: Cifras revisadas. Fuente: Banco Central de la Republica Dominicana

24 Origen de la IED: Estados Unidos, Espa Estados Unidos, España a y Canadá han sido el origen de poco mas del 65% de la IED durante Estados Unidos es la principal fuente de la IED con 30% en el periodo, seguido por España a con un 19% y por Canadá con un 16%. Italia 1% Francia 6% Resto 14% España 19% Holanda 6% Suiza 2% Chile 1% Inglaterra 3% Gran Caiman 2% Canada 16% IED Acumulada total US$8,858.9 millones Estados Unidos 30%

25 La IED procedente de España a se ha orientado fundamentalmente al sector turismo y al sector energía. Entre 1993 y 1997, el flujo promedio anual IED española fue de 52 millones de dólaresd lares,, pasando a ser 262 millones entre 1998 y En 2002, la IED española cae a 35 millones y se hace negativa en 2003, recuperándose en 2004 y 2005 cuando llegó a ser de 74.4 y millones respectivamente Flujo de IED española hacia República Dominicana Millones de US$ Fuente: Banco Central de la Republica Dominicana

26 Desempeño o de la IED en Republica Dominicana (1): i) En 2006, el monto captado de IED siguió en alza, acercándose al histórico de 1999, en el marco de la capitalización; ii) la repatriación n de utilidades, que es intrínseca nseca a la IED, es superior (36%) al monto captado por IED; Evolución de la IED y de los Egresos de Utilidades 6000 Utilidades y Otros. Inversión Directa Generación de Divisas en las Actividades en las cuales predomina la IED 5, ,254 4,763 4,911 4,944 4,303 4,625 4, ,920 3, ,005 1, ,825 1,499 1,338 1,135 1,146 1, , ,079 1,023 1, Años Fuente: Estimación Propia UAAES-SEEPyD, con datos del BCRD En Millones US$

27 Desempeño o de la IED en Republica Dominicana (2): Lo m Lo más importante: iii) la generación n de divisa asociada a la IED (principalmente en turismo, zonas francas y minería) constituye un soporte para la estabilidad del sector externo: representa alrededor 85% de las exportaciones totales; y iv) el impacto-desarrollo: que se expresa en términos t de aporte al empleo, al crecimiento económico, encadenamiento con actividades productivas locales y, en menor medida, a transferencia de tecnología. Evolución de la IED y de los Egresos de Utilidades 6000 Utilidades y Otros. Inversión Directa Generación de Divisas en las Actividades en las cuales predomina la IED 5,563 En Millones US$ ,254 4,763 4,911 4,944 4,303 4,625 4,499 3,722 3,920 2,005 1,935 1,825 1,338 1,499 1,135 1,146 1, , ,079 1,023 1, Años Fuente: Estimación Propia UAAES-SEEPyD, con datos del BCRD

28 La IED: Gran apoyo al equilibrio externo. La IED ha sido en gran cirineo del déficit d de la cuenta corriente de la balanza de pagos fondeando su financiamiento Evolución de la IED y el Saldo de la Cuenta Corriente ,338 1,079 1,047 1,023 1,183 En Millones US$ , IED Años Cuenta Corriente Fuente: Estimación Propia UAAES-SEEPyD, con datos del BCRD

29 Los Efectos de la IED en la Economía a Dominicana

30 Los efectos de la IED en República Dominicana se hicieron sentir en forma apreciable Contribuyó a dinamizar las exportaciones y a transformar la base exportadora del país. Entre 1990 y el 2000 las exportaciones crecieron a una tasa promedio anual de 13.7%. Contribuyó a un cambio radical en la composición n de la estructura de las exportaciones, en contra de los recursos naturales y las manufacturas basadas en recursos naturales. La contribución n de la manufactura no basada en recursos naturales aumentó de un 39% en 1985 por encima de 82% en Esta manufactura se dirige fundamentalmente hacia los Estados Unidos, mientras que las exportaciones dirigidas a Europa mantienen un importante componente de recursos naturales y manufacturas asociadas.

31 En el caso de las exportaciones dominicanas hacia Estados Unidos es notoria la transformación n radical que se produjo entre 1985 y Para este último año, a la participación n de manufacturas no basadas en recursos naturales fue de 85%, mientras que la exportaciones hacia Europa mantiene un importante componente de recursos naturales y manufacturas asociadas (42%)( Exportaciones a Norteamerica Exportaciones a Europa Occidental % % Recursos Naturales Manufacturas no basadas en RN Manufacturas basadas en RN Otros Recursos Naturales Manufacturas no basadas en RN Manufacturas basadas en RN Otros Fuente: CEPAL

32 El auge y la consolidación n de la República Dominicana como principal destino de IED en el Caribe se vincula con una serie de factores que debemos explicar (1) Desde inicios de los noventa, la República Dominicana ha exhibido una relativa estabilidad política y económica mica. El país s llevó a cabo un programa de ajuste y estabilización n económica así como importantes reformas estructurales. Se produjeron reformas en las áreas: Comercial. Tributaria. Laboral. Financiera Empresas públicas. p Inversión n extranjera. Telecomunicaciones. Mercado de capitales, etc. Las reformas contribuyeron a convertir a RD en el país s con mayor crecimiento económico de América Latina y el Caribe (5.5% en la década d de los 90 s; 7.7% en el segundo lustro de esa década). d

33 El auge y la consolidación n de la República Dominicana como principal destino de IED en el Caribe se vincula con una serie de factores que debemos explicar (2) Excelente ubicación geográfica y acceso preferencial al mercado-usa. La Reforma de la Empresa Pública. P La oportunidad que representa el factor geográfico y el acceso especial al mercado-usa fue especialmente aprovechado por el sector manufacturero, lo que contribuyó al auge de las zonas francas. La Reforma de la Empresa Pública P tuvo especial impacto en el sector servicios. Sumado a la Ley de Reforma, el nuevo marco jurídico de las telecomunicaciones fueron factores determinantes del auge de la IED durante la segunda mitad de la década d de los noventa.

34 Las Estrategias de las Empresas Multinacionales

35 Las estrategias de las Empresas Multinacionales (1): Existe cierto consenso sobre las razones que conducen a las empresas multinacionales a localizar parte de sus operaciones fuera de sus fronteras. Ellas son Estrategia de búsqueda de recursos naturales: Se busca es acceso privilegiado a la oferta de recursos naturales y materias primas. En este caso la IED se orienta a la exportación y abastecimiento de insumos para las casas matrices. Los factores tomados en cuenta para la ubicación n son la abundancia, la calidad y el acceso a los recursos naturales, la regulación ambiental y las tendencias de los precios internacionales de los productos básicos. b Estrategia de búsqueda de acceso a mercados: Se busca abastecer mercados domésticos. Muy vinculada a la búsqueda b de eficiencia en costos de transporte Los factores del país s receptor tomados en cuenta son: El tamaño o del mercado; El ritmo de crecimiento de la economía; El poder de compra; Estructura de la competencia; Requisitos regulatorios y supervisión local.

36 Las Estrategias de las Empresas Multinacionales (2): Existe cierto consenso sobre las razones que conducen a las Empresas Multinacionales a localizar parte de sus operaciones fuera de sus s fronteras. Ellas son: Se busca es establecer cadenas globales de Estrategia de producción n para optimizar el proceso productivo. búsqueda de Mediante la ubicación n de la producción n en otras eficiencia: localidades que ofrecen ventajas en términos t de costos y acceso a los mercados de exportación. Los factores que determinan este tipo de IED son acceso a los mercados de exportación, calidad y costo de la mano de obra, calidad de infraestructura, existencia de clusters y acuerdos internacionales de comercio, entre otros. Estrategia de búsqueda de activos estratégicos: El objetivo central es adquirir recursos y capacidades, principalmente en innovación n y tecnología. Las empresas multinacionales buscan ubicar centros de I+D en aquellos países que ofrecen activos y capacidades tecnológicas: - En particular mano de obra calificada; y base logística, científica y tecnológica.

37 En el caso de República Dominicana,, las empresas Trasnacionales han seguido básicamente dos estrategias: Buscaron eficiencia para conquistar mercados en segmentos de prenda de vestir y confecciones. Esta fue la estrategia seguida fundamentalmente por empresas norteamericanas. Buscaron mercados locales de servicios, en especial energía, telecomunicaciones, turismo y comercio minorista. Esta estrategia fue seguida tanto por empresas europeas como norteamericanas

38 Fortalezas y debilidades de las estrategias de IED seguidas en la República Dominicana En general, la IED orientada a la búsqueda b de mercados ha estimulado: la creación n de nuevas actividades productivas; el mejoramiento de servicios e infraestructura de apoyo para la exportación; el incremento del contenido local de la producción; mayor desarrollo empresarial; desarrollo de encadenamiento productivos; y, en menor medida, la transferencia de tecnología. La IED orientada a la búsqueda b de eficiencia si bien ha reportado ganancias en competitividad internacional, no ha generado los beneficios esperados en términos t de desarrollo de encadenamientos productivos, transferencia de tecnología a y capacitación n de recursos humanos. Hasta ahora, las Zonas Francas no han logrado transformarse en zonas industriales conectadas a parques de ciencia cia y tecnología. En el caso, de empresas extranjeras con escaso interés s en establecer encadenamientos con la economía a local y que compiten principalmente en función n de precios la IED ha resultado en muchos casos de baja calidad

39 El DR-CAFTA y la IED

40 Las implicaciones del DR-CAFTA CAFTA: integración n de mercados, transformaciones en el marco jurídico y clima de negocio más m propicio para la inversión El alcance del DR-CAFTA va más m s allá de la típica t consideración n del comercio de bienes; promueve una integración n de las economías, así como transformaciones más m s profundas con cláusulas que favorecen la creación n de un clima de negocios más m propicio para la IED: tratamientos específicos favorables para la inversión; n; estándares de armonización; n; derechos de propiedad intelectual; métodos para arreglos de disputas; comercialización n de servicios; cooperación n aduanera y reglas para la competencia.

41 El DR-CAFTA amplía a el acceso al mercado-usa y libera los servicios Acceso al mercado Liberalización de casi todos los servicios Se expande y se consolida el acceso del que ya disfrutaban los países de Centroamérica rica y República Dominicana en el marco de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe; A la vez extiende un acceso reciproco a los productores de Estados Unidos en los mercados de Centroamérica rica y Republica Dominicana. En los bienes agrícolas, los aranceles de muchos de ellos se eliminarán n gradualmente en períodos de cinco a veinte años; a En el caso de los bienes industriales, la liberalización n será más s rápida: r en el 80% de los bienes la liberalización n se dio de forma inmediata; y sólo un 4% en el período máximo m de 12 a 15 años. a Telecomunicaciones, servicios financieros, energía, y otros.

42 Con el DR-CAFTA se moderniza el marco regulatorio, alineándose ndose con criterios apropiados de regulación laboral y ambiental Impulso a modernización n de normas y procedimientos clave. Regulación n laboral y medioambiental. Especialmente relativos a áreas como: compras gubernamentales; derechos de propiedad intelectual; modernización n de las aduanas; flexibilización n de las restricciones fitosanitarias; otras. Establece acuerdos de cooperación para elevar los estándares y los niveles de cumplimiento de las regulaciones laboral y medioambiental existentes

43 Se Esperan Impactos Económicos: Creación n de comercio. Atracción n de IED. Aporte al crecimiento económico. Crecimiento de las exportaciones. No se prevé significativa creación n de comercio en el corto plazo, dadas las preferencias arancelarias ya existentes en el marco de la ICC. Impactará positivamente la IED, dado el efecto que en lo inmediato tendrá en términos de fortalecimiento institucional, creación n de un marco jurídico más m s estable y un clima más m s favorable para la inversión. n. El impulso al crecimiento proveniente del DR-CAFTA sería a de alrededor de 0.6% anual durante los primeros años a de implementación n (estimación n del Banco Mundial). Los TLC con Estados Unidos se asocian con niveles mayores de exportación: entre 1.5 y 2.8 veces los niveles de otros países similares que no se benefician de algún n tipo de preferencia comercial.

44 Otros impactos esperados Catalizador de reformas económicas rezagadas. Promotor de capacidad institucional y modernización. n. Aumento de la productividad en el largo plazo debido a nuevas tecnologías y gestión gerencial renovada.

45 El impacto del DR-CAFTA sobre IED La evidencia empírica sugiere que la IED puede ser afectada por los tratados de libre de comercio en forma directa e indirecta. El factor directo considerado es la liberalización n de las reglas y tratamiento de la IED entrante y saliente, que resulta de la firma del nuevo tratado. Los factores indirectos incluyen el mejoramiento del clima de inversi versión, el acceso a un mercado de mayor tamaño, la respuesta de la inversión n a los cambios en el flujo del comercio y el crecimiento potencial de la economía como resultado del DR-CAFTA. Canal de Trasmisión Cláusula de Inversión n en TLC Clima de Inversión Tamaño o del Mercado Efecto Dinámica de Crecimiento Elasticidad Comercio-IED Efectos Potenciales sobre la IED del TLCs Cambio Esperado en IED Positivo Positivo Positivo Positivo pero altamente Incierto Ambiguo Fuente: Medvedev, Denis: The Impact of Preferential Trade Agreements on Foreign Direct Investment Inflows. 11/2006

46 Posibles efectos DR-CAFTA sobre IED De los factores antes mencionados, el tamaño o del mercado,, ha sido reafirmado como el determinante más m s importante de la IED. Un mercado objetivo mayor, resultante del TLC, le presenta a las empresas una mayor perspectiva de crecimiento,, por lo tanto se justifica la expansión n de la empresa a través s de IED adicional, así como también n con fusiones y adquisiciones de competidores. Un punto clave a mencionar es que la magnitud del efecto de este factor depende de la proximidad geográfica y económica de los países miembros del TLC. En el DR-CAFTA, República Dominicana es el país s con mayor ventaja geográfica y económica para surtir al mercado-usa USA,, lo que promete aumentos importantes de IED.

47 Las implicaciones económicas del DR-CAFTA para España El DR-CAFTA puede ser un factor dinamizador de las relaciones de España a con República Dominicana en la medida en que empresas española utilicen el país s como plataforma productiva para acceder al mercado de los Estados Unidos. Este interés s puede acrecentarse en el corto plazo por la firma de un TLC entre la Unión Europea y la República Dominicana

48 El Acuerdo de Asociación n Económica entre la Unión Europea y los países del Caribe,, miembros del Convenio Cotonou, busca sustituir el trato unilateral por un acuerdo permanente y bilateral. Se espera que esté listo el 31 de diciembre de este añoa Se trabaja en cinco áreas: Acceso a mercado, que incluye el sector agrícola y los productos no agrícolas o industriales Servicios e inversiones, que negocia un acuerdo tipo OMC Plus en los servicios que incluya la liberalización n en turismo, en servicios financieros, telecomunicaciones, servicios de transporte, entre otros. Temas relacionados con Comercio, que incluye facilitación n de comercio, propiedad industrial y propiedad intelectual, barreras técnicas al comercio, etc. Dimensión n de Desarrollo del Acuerdo

49 Posibles áreas de interés para la IED procedente de España: a: Fabricación n de equipos y productos médicos m desechables Fabricación n de calzado Fabricación n de equipos electrónicos y eléctricos. Proveedor de productos de la tecnología a de la información n y de las comunicaciones Agroindustria y biotecnología Proveedor de servicios financieros, servicios comerciales y turismo Otros.

50 Agenda complementaria al DR-CAFTA

51 La evidencia empírica sobre liberalización n comercial advierte que un TLC por sís solo no generará crecimiento económico a menos que esté acompañado ado por políticas públicas p que faciliten el aprovechamiento de las oportunidades y que reduzcan los riesgos potenciales. De aquí,, la necesidad de una agenda complementaria que ponga atención n a los siguientes temas: Aspectos macroeconómicos: micos: sostenibilidad fiscal y financiera Aspectos microeconómicos: micos: mejoramiento de la competitividad Política social orientada a la cohesión n social Política de desarrollo institucional

52 Aspectos macroeconómicos micos: la clave es asegurar sostenibidad fiscal y financiera Las reformas fiscales recientes han impulsado una transformación radical de la estructura fiscal del país. En 1994, los impuestos al comercio exterior representaban el 28.7% del total recaudado; para 2006, esa proporción n se redujo a la mitad: representó sólo 14.2%. Se ha producido un mejoramiento de la carga fiscal. En 2004, la carga tributaria representaba el 15.1% del PIB; en 2007, esa carga representará el 18.2% del PIB. La política monetaria ha sido prudente. En los últimos dos años a la inflación n se mantuvo en un solo dígito. d Se han producido importantes transformaciones en el sector financiero. La solvencia de la banca comercial ha mejorado considerablemente y se está en un proceso de adopción n de las mejores prácticas bancarias. Las tasas de interés s se encuentran en sus niveles más m s bajos de los últimos 15 años. a

53 Aspectos microeconómicos micos: : la clave es mejorar los indicadores de competitividad El gobierno ha definido un plan de competitividad. En los próximos meses dará a conocer un documento prospectivo conocido como República Dominicana Se ha trabajado aceleradamente para simplificar los trámites para los inversionistas y empresarios. Política de infraestructura favorable, orientada al mejoramiento de: Puertos. Carreteras. Aeropuertos. Expansión n de las telecomunicaciones. Solución n del problema energético. Otras áreas. Se desarrollan instrumentos de acceso al micro crédito. Un eje de mucha relevancia en las políticas gubernamentales es el tema de la sostenibilidad ambiental. Otros.

54 Política social orientada a la cohesión Más s y mejor educación n y capacitación n para la productividad laboral. Ejecución n de programas de mejoramiento educativo en educación n inicial y media. 3,000 jóvenes j enviados a graduarse y posgraduarse en centros de estudios en el extranjero en los últimos 3 años. a Fortalecidos los programas de capacitación n y entrenamiento de la fuerza laboral en centros nacionales: INFOTEP, ITLA y otros. En el ITLA: ejecución n de proyectos educativos de alto impacto en la formación n de tecnólogos, capacitación n en redes y otras opciones orientadas a agilizar la inserción n de los jóvenes j en el mercado laboral. Programa agresivo de capacitación n en el dominio del inglés. Programa de Capacitación n y Modernización n Laboral (SET-BID) Otros. Fortalecimiento de la salud pública. p Desarrollo e implementación n de la seguridad social Desarrollo de programas de re-entrenamiento entrenamiento y capacitación vocacional. Protección n de los trabajadores. Esfuerzos de mejoramiento de la eficiencia en los servicios públicos. p

55 Ley Política de desarrollo institucional (1) Objetivo Ley de Tesorería Dota al estado de un mecanismo eficiente de administración n de fuentes y usos de los recursos financieros. Ley de Crédito PúblicoP Ley de Compras, Contrataciones de Bienes y Servicios de la Administración n PúblicaP Ley Orgánica de Presupuesto Ley Nacional de Control Interno Ley de Sistema Integrado de Administración n Financiera del Estado Ley de Planificación n e Inversión Pública Crea el marco adecuado para una gestión n eficiente y eficaz de la deuda pública, p a fin de poder reducir. riesgos de endeudamiento y de gestión. Busca la eficiencia y la transparencia en el sistema de contratación n estatal. Plantea la sostenibilidad fiscal, a través s del presupuesto plurianual. Garantiza la aplicación n oportuna y uniforme de los controles internos en. la gestión n pública. p Busca eficiencia en la gestión n financiera del estado integrando los sistemas de Presupuesto, Crédito Público, P Tesorería a y Contabilidad Gubernamental. Establece un sistema de planificación n e inversión n pública, p y de definición n de las políticas económicas y sociales para lograr de manera efectiva los objetivos de desarrollo de corto, mediano y largo plazo.

56 Otros esfuerzos para el fortalecimiento institucional (2) Vigentes, nuevas leyes que fortalecen los ministerios de Economía a y Hacienda. Ley para el fortalecimiento de la autonomía a del Banco Central. Normas prudenciales y de supervisión n bancaria con estándares internacionales. Sistema financiero sólido s y adecuadamente capitalizado. Gobierno en proceso de modernización n de la gestión n pública. p Liderado por programa de Gobierno Electrónico que busca digitalizar las operaciones. Proceso de reforma constitucional orientado a dotar al país s de una Constitución n moderna.

57 Conclusiones

58 Conclusiones La IED, relevancia en la estrategia de desarrollo. En su visión n estratégica, el Gobierno Dominicano apuesta a un fortalecimiento del aporte de la IED al crecimiento económico y al desarrollo sostenido. El GD valora la IED, además, por el potencial que representa para el fortalecimiento de la capacidad competitiva y la modernización n de la estructura exportadora nacional. Apostamos por más m s y mejor IED; para facilitarla, el GD desarrolla esfuerzos para mejorar el clima de negocios. Especialmente, en los últimos años a ha puesto énfasis en políticas de desarrollo de infraestructura, marco regulatorio y de desarrollo institucional y en el ámbito del desarrollo social.

59 Conclusiones Con la entrada en vigencia del DR-CAFTA, República Dominicana mejoró de manera significativa su perfil como potencial receptor de nuevos flujos de IED. Amplió el atractivo-pa país s para que nuevas inversiones se establezcan y aprovechen las mejores y mayores oportunidades de acceso al mercado norteamericano, principalmente. El mejoramiento del marco regulatorio e institucional, asociado a las condicionalidades para la implementación n del DR-CAFTA, redundará en un mejoramiento del clima de negocio, lo que potencia el atractivo-pa país s para la IED. Entendemos que ese mejoramiento regulatorio e institucional, sumado a oportunidades creadas por el DR-CAFTA para que RD sirva de plataforma a nuevas inversiones que penetrarán n con mayor facilidad al mercado norteamericano, constituye una invitación n excelente a la IED a que siga apostando por la plaza dominicana.

60 MUCHAS GRACIAS!