Universidad Autónoma de Baja California Sur

Transcripción

1 Universidad Autónoma de Baja California Sur Programa de trabajo Presentación La Universidad Autónoma de Baja California Sur inició hace cuatro años un valioso periodo de trabajo colectivo orientado al cumplimiento cabal de sus tareas sustantivas y adjetivas; buscando, en particular, elevar ostensiblemente los indicadores de calidad educativa y de gestión. Con orgullo se puede destacar la nueva posición que ocupa la institución en el ámbito regional y nacional. Fundamental ha sido contar con condiciones de estabilidad, sin interrupciones por discrepancias laborales o políticas. Mediante el ejercicio de un liderazgo firme y asertivo, y la colaboración responsable y solidaria de todos los sectores, se ha logrado un aprovechamiento mucho más fructífero del tiempo dedicado al trabajo académico, de investigación, difusión cultural y extensión de los servicios. Los rankings de la Secretaría de Educación Pública nos ubican por encima de la media nacional; y en algunos índices, entre las 10 mejores del país (realimentación del Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas, PROFOCIE 2014); mejor posición que la prevaleciente al inicio de De cara ante nuestras fortalezas y oportunidades podemos sentirnos optimistas; sin olvidar los complejos retos que se avecinan, cuantitativa y cualitativamente hablando, ligados a rezagos estructurales cuyas soluciones deben plantearse en el largo plazo, pues transcienden el periodo de gestión académico-administrativa de un rector; amén de aquellos retos originados por el ineludible compromiso de mejora continua que la institución ha asumido, al fomentar una cultura de la evaluación y la calidad reconocidas por organismos externos, para asegurar servicios de educación superior, investigación, difusión cultural, vinculación y procesos administrativos de alta calidad. El presente documento parte de una valoración crítica de los resultados logrados en el periodo Sobre la base de la experiencia, considera las opiniones, propuestas y logros que los universitarios han planteado con y a través de instrumentos tales como: el Programa de Planeación y Desarrollo , lineamientos internos, resultados de gestión de fondos federales, resultados de evaluaciones de organismos de calidad, y oportunidades de mejora relacionadas con las observaciones de la Auditoría Superior de la Federación y del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja California Sur. El objetivo fue integrar un instrumento base, que sirva de piedra angular para la reflexión de los universitarios en la construcción del Programa de Planeación y Desarrollo También se tomó en cuenta el dinamismo del sector educativo, en especial del subsector de educación superior. Desde hace varios sexenios está enfocado en torno a elevar los índices de calidad. Recientemente, los indicadores han sufrido modificaciones. Ahora se orientan hacia el desempeño, centrado más que en procesos en resultados; y aunque complementan a los empleados en la acreditación de los programas educativos, demandan la implementación de nuevas estrategias y programas en el quehacer cotidiano institucional. Entre los planteamientos recientes más destacados en materia de políticas públicas del sector, se deben considerar: la certificación institucional, la internacionalización de programas educativos, la inclusión social y la nueva perspectiva de género, por mencionar sólo los más importantes. Además, se deben seguir proponiendo y operando alternativas financieras que nos protejan de los periodos de austeridad presupuestal en las finanzas públicas, ya anunciados para 2015 y 2016 en respuesta a los impactos que provoca en los ingresos nacionales la baja en el precio del petróleo. La construcción de una institución madura y exitosa implica un proceso complejo, que requiere del concurso responsable, creativo, inteligente y equilibrado de todos sus miembros, y su vinculación cada vez más integral con el entorno en atención a sus problemas y retos de desarrollo. Los resultados son elocuentes. Pero sostener lo conquistado y mantener el paso edificante serán tareas cada vez más arduas y complicadas. Dicen que es más fácil llegar que sostenerse. A nosotros todavía nos faltan recorrer muchos caminos, tan nuevos y diversos como suelen ser el proceso educativo, la investigación, la divulgación, la vinculación y el acrecentamiento del patrimonio cultural universitario y universal. Nuestros puntos de llegada, siempre serán nuevos puntos de partida, nuevos retos, nuevos desafíos. La Universidad Autónoma de Baja California Sur, con el respeto y respaldo institucionales de las autoridades estatales y federales, ha consolidado su propio proceso, ha desbrozado sus propios caminos. Ahora debe seguir fortaleciendo su vida interna, desde la organización administrativa, la normatividad, la transparencia y el equilibrio de sus sectores; hasta la consolidación de su salud financiera, en apego irrestricto a la aplicación y observancia de la nueva Ley Orgánica. Los invito a

2 jugar un papel activo en esta oportunidad histórica, pues es responsabilidad de todos enriquecer el patrimonio universitario, legado tangible e intangible, no sólo para la comunidad universitaria y sudcaliforniana, sino para la humanidad. El Programa de Trabajo , que expongo como candidato a Rector, es una propuesta que reconoce esta responsabilidad colectiva; y, sobre la base de la experiencia, busca catalizar el potencial universitario hacia un horizonte de crecimiento y mejora permanentes. Resultados, sí, pero que le den a la institución el valor agregado que ofrece el reconocimiento interno y externo de la calidad de nuestros servicios. Este documento pretende recoger la reflexión y aportaciones de todas las corrientes de opinión que enriquecen y nutren el devenir de nuestra alma mater. Rescata lo que se ha hecho bien, propone modificar lo que ha fallado, e implementar programas que respondan al cambiante entorno de la educación en México y den certidumbre a los compromisos institucionales y líneas de trabajo propuestas por organismos internacionales, nacionales y la propia Secretaría de Educación Pública. El programa, sin duda, se nutrirá con las nuevas opiniones que de forma natural surjan a lo largo de esta jornada de elección democrática; siempre en apego, insisto, al procedimiento acotado por el nuevo marco normativo y la recién aprobada Ley Orgánica. Nuestra propuesta se elaboró desde las ventajas que brindan las técnicas de la planeación estratégica y participativa; rescata la misión institucional actual, y plantea elementos deseables a incluir en la visión al 2019, subrayando los principales desafíos que vamos a enfrentar los universitarios y nuestro entorno en los siguientes años. Concluye con una propuesta de apertura programática, donde se definen funciones, ejes, programas principales y metas específicas, como compromisos de la próxima administración universitaria. El programa de trabajo propuesto se sustenta en los valores aprobados en el PROPLADES : verdad, integridad, honestidad, equidad, igualdad, respeto, responsabilidad, solidaridad y ética; asimismo, en el compromiso de ejercer un gobierno universitario en apego irrestricto a los principios esenciales de autonomía, democracia, transparencia, calidad, eficiencia y pertinencia. I. Marco de referencia Qué papel debe jugar la educación superior en los cambios hacia un mundo globalizado, incluyente y en constante evolución? Estas preguntas se plantean de manera recurrente en reuniones internacionales y regionales coordinadas por organismos como la UNESCO y el Banco Mundial, en las que participa una amplia gama de instituciones educativas y expertos en la materia. Es menester incorporarnos e incorporar los resultados de este ejercicio reflexivo, pues genera políticas educativas que no se pueden soslayar. Para orientar el rumbo de la Universidad es necesario reconocer que el proceso de internacionalización de nuestro quehacer académico, de investigación, difusión cultural y extensión de los servicios es irreversible; lo que de manera natural conduce al establecimiento de objetivos, estrategias y metas que cumplir, y la dimensión y profundidad de cada una. Así, pues, debemos tener claridad sobre los retos que nos plantea la red de relaciones globales, que puede catapultarnos hacia el crecimiento, o asfixiarnos en su compleja trama. Debemos aprovechar nuestra posición en el contexto al cual pertenece nuestra institución, desde el nivel local, hasta el internacional; con plena conciencia y conocimiento de las tendencias y escenarios de la educación superior en México. La Secretaría de Educación Pública ha incorporado la perspectiva anterior a las políticas de Estado, fortalecida por las aportaciones de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES). A cada institución, en lo particular, corresponde analizar sus propias condiciones con los instrumentos pertinentes y, en su caso, tomar en consideración este enfoque en el replanteamiento de su visión y en el diseño de sus planes o programas de desarrollo. Con ello no sólo se promueve una mejora continua de cada institución hacia paradigmas de calidad y pertinencia educativa; además, se ejercita la capacidad para anticiparse a procesos de cambio. Entre los referentes consultados para la elaboración de este programa, y que deberán analizarse a detalle en la construcción del Programa de Planeación y Desarrollo , destacan: 1) La Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI Visión y Acción; 2) La Conferencia Mundial de Educación Superior del año 2009, que tuvo como lema: Las nuevas dinámicas de la educación superior y de la investigación para el cambio social y el desarrollo ; 3) La educación superior en un nuevo entorno, y 4) Inclusión con responsabilidad social: una nueva generación de políticas de educación superior. Este último documento, aportado por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, en su misión por fortalecer al sistema de educación superior en México, después de un amplio proceso de discusión colectiva de sus instituciones asociadas, fue publicado en mayo de Actualmente, las universidades públicas estatales se desarrollan en un entorno altamente competitivo. La Subsecretaría de Educación Superior y la ANUIES han mantenido una política de cambio, desde hace más de 20 años, para transformar el sistema de educación superior, ampliar su cobertura y mejorar su calidad, de acuerdo a procesos y resultados académicos, ambos medidos con indicadores de desempeño. Se da prioridad al modelo educativo institucional; la pertinencia y calidad de todos los programas; la eficiencia de los procesos académicos y de gestión; la transparencia y el desarrollo pleno de las

3 funciones sustantivas; la formación integral de los estudiantes; las competencias en los egresados, y productos y servicios que atiendan las necesidades de desarrollo local, regional y nacional. Es necesario fortalecer la cooperación y formación de redes; la vinculación de las instituciones de educación superior con los sectores sociales, y ampliar de forma estratégica la cobertura de servicios en atención a las demandas de la sociedad. Con lo anterior, no sólo se genera un mejor posicionamiento y reconocimiento social, sino que se fortalecen las herramientas de gestión financiera y generan mejores condiciones de trabajo para todos los miembros de la comunidad universitaria. A pesar de los esfuerzos nacionales, la brecha entre naciones avanzadas y las menos desarrolladas es creciente y amenaza con romper los frágiles equilibrios del orden internacional. En tal escenario, las instituciones del sistema de educación superior están llamadas a cumplir un papel de extrema importancia para favorecer el desarrollo del país y contribuir con el bienestar de las personas. La educación superior pública debe asegurar que el grado de progreso de un país sea compatible con las necesidades y las expectativas de la sociedad; es decir, debe responder y ajustarse a las exigencias actuales de globalización y desarrollo humano sostenible, en virtud de que la integración económica y política crea la necesidad de un entendimiento intercultural. Para cumplir con lo anterior, es menester comprender el valor de la autonomía universitaria. Sin su ejercicio pleno, se pierde la libertad básica de las tareas formativa, intelectual y científica; sustentadas en la pluralidad, el conocimiento crítico y la búsqueda incesante de nuevos conocimientos. Se requiere una permanente y definida independencia política, ética y científica, que fortalezca las decisiones académicas, administrativas, presupuestales y de gestión. Una autonomía viva nutre de salud a toda institución educativa que aspire a la vanguardia, y transparenta la rendición de cuentas respecto a metas alcanzadas, desempeño institucional y uso de recursos ante la sociedad y sus instancias de fiscalización. En la búsqueda de soluciones a necesidades humanas (salud, producción de alimentos, desarrollo sustentable, explosión demográfica, cuidado del medio ambiente, entendimiento internacional, democracia y derechos humanos, entre otras), las universidades públicas tienen la responsabilidad de plantear propuestas que contribuyan a elevar la calidad de vida de los pueblos, adoptando un marco multidisciplinario y multicultural. En este contexto, la academia y la investigación no deben incidir exclusivamente en la renovación y desarrollo del conocimiento, sino en fomentar actitudes, ejercitar habilidades y crear hábitos en los alumnos, con orientación social, como actividades prioritarias. Debemos fortalecer la formación integral del alumno, con una visión humanista; responsable frente a las necesidades y oportunidades del desarrollo de México. El objetivo de la educación superior es formar profesionales, científicos y técnicos altamente competentes y calificados; pero también formar ciudadanos comprometidos con sus comunidades y todos los quehaceres de su producción y reproducción cultural, en el sentido más amplio, sustentable e incluyente del término. II. La universidad que queremos: misión y visión Los elementos estratégicos son parte esencial del programa de desarrollo de una institución. Se requiere una misión clara como enunciado catalizador del esfuerzo colectivo, y una visión compartida del futuro que represente, que dé identidad y contexto al quehacer, que permita articular la planeación y medir el desempeño. Para el Programa de Planeación y Desarrollo se aprobaron una misión y una visión al 2021 ampliamente discutidas por los universitarios. Este programa hace suya la primera, y propone aspectos a considerar en la estructura de una Visión al 2019, que permitan acotar las metas y compromisos hacia el término del próximo periodo de gestión académico-administrativa. Misión de la Universidad Autónoma de Baja California Sur Somos una institución pública de educación superior que ofrece programas educativos de calidad; genera y divulga conocimiento científico, tecnológico y humanístico de vanguardia; contribuye al estudio y comunicación de la cultura para formar profesionistas competentes, socialmente responsables, que impulsan el desarrollo sustentable de la entidad y del país. Visión de la Universidad Autónoma de Baja California Sur al 2021 Nuestros programas de docencia, investigación, difusión del conocimiento y la cultura son reconocidos por su alta calidad y el cumplimiento de estándares internacionales. El desarrollo institucional se sustenta en una normatividad sólida; procedimientos de gestión certificados que responden plenamente a las expectativas de los estudiantes y de la sociedad sudcaliforniana; en un modelo educativo y de investigación de vanguardia, así como en un sistema integral de información administrativa para la toma de decisiones y la rendición de cuentas. La institución se encuentra articulada con los sectores social, público, gubernamental y productivo; es reconocida socialmente por la calidad de sus alumnos y el impacto del quehacer profesional de sus egresados, siendo parte fundamental en el desarrollo sustentable del estado y del país.

4 En la definición del rumbo institucional y la búsqueda de una nueva visión a futuro, son dignos de considerarse en la reflexión colectiva los siguientes puntos. Necesitamos una casa de estudios que: Continúe trabajando en torno a un proyecto de unidad, promueva la estabilidad institucional y asegure un proceso de crecimiento fundado en la participación, la democracia, la tolerancia, la corresponsabilidad y el concurso pleno de los universitarios. Mantenga la pertinencia y calidad reconocidas de sus programas educativos y servicios por organismos externos avalados por la Secretaría de Educación Pública. Aplique los recursos con responsabilidad e informe de ello con transparencia y oportunidad, para identificar los retos estructurales que enfrenta la institución y facilitar una toma de conciencia colectiva. Desarrolle y actualice de forma permanente su marco jurídico, de acuerdo a las necesidades institucionales y al consenso de los propios universitarios. Cuente con estructuras organizacionales que respondan a la normatividad aplicable y aseguren un funcionamiento eficaz, en armonía y con respeto a las atribuciones de las autoridades y órganos de gobierno. Asegure la formación pertinente, integral y de calidad de sus estudiantes para que, una vez egresados, cuenten con las herramientas para competir con éxito en los mercados laborales. Genere y aplique el conocimiento de forma responsable, en atención a las demandas de la sociedad. Cuente con un sistema de gestión eficiente, con información actualizada para la toma de decisiones, procedimientos certificados, y consistencia administrativa entre planes, programas, proyectos y presupuestos. Se integre en la dimensión internacional, intercultural y global a través de sus funciones sustantivas, y para la formación de competencias globales en sus trabajadores, profesores-investigadores y estudiantes. III. Evolución de indicadores de desempeño de la UABCS Para establecer un diagnóstico e identificar los principales retos y problemas a superar durante el periodo de la rectoría universitaria , es pertinente atender a la objetividad de los números y su evolución, como indicadores macro del desempeño académico y administrativo durante el periodo de trabajo que está por concluir en las próximas semanas. Al respecto, se aprecia que la Universidad evolucionó positivamente en términos del crecimiento de su matrícula, indicadores de calidad académica y procesos administrativos certificados bajo la norma ISO 9001:2008. Entre los principales resultados de 2011 a 2015 se pueden enumerar los siguientes: La matrícula universitaria, que estaba prácticamente estancada, creció en un 6.3% de promedio anual, pasando de 4,471 alumnos en el semestre 2011-II, a 5,359 en el semestre 2014-II. Aproximadamente el 75% de los alumnos se concentran en el campus La Paz, el 25% restante se distribuye en los otros 4 campus: Cabo San Lucas, Guerrero Negro, Loreto y Ciudad Insurgentes, con los que se constituye la Red Universitaria que permite otorgar el servicio de educación superior en todo el estado. Se amplió la oferta educativa con programas pertinentes y previamente aprobados por la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Superior. Iniciaron dos nuevos programas educativos de licenciatura y cuatro de posgrado, con lo que se llegó a un total de 21 programas educativos de licenciatura y 10 de posgrado. El programa educativo de medicina, aprobado por el Honorable Consejo General Universitario, se encuentra en trámite de gestión de financiamiento para su apertura, atendiendo al mandato del Consejo. Actualmente, 16 programas de licenciatura del campus La Paz cuentan con la acreditación o reconocimiento de calidad por parte de organismos acreditadores; mientras que en el Padrón Nacional de Posgrados de Calidad tiene dos programas de doctorado y tres de maestría. Lo anterior indica que el 90% de la matrícula de licenciatura y el 85% del posgrado del campus La Paz cuentan con el reconocimiento de calidad académica. En 2011 estos indicadores eran del 17% y 45% respectivamente, con sólo tres programas de licenciatura y dos de posgrado reconocidos por su buena calidad. El número de titulados a nivel licenciatura durante la presente administración representa un 31% del número total de titulados históricamente, mientras que en posgrado el 57% del total de grados obtenidos desde 1997 se han otorgado durante el período de 2011 a diciembre de 2014.

5 La población de académicos integrados al Sistema Nacional de Investigadores se incrementó de 30 profesores investigadores, en 2011, a un total de 45, en 2014; mientras que los profesores de tiempo completo con reconocimiento del Programa de Desarrollo del Profesorado se duplicó, pasando de 35 a 72 profesores en el mismo periodo. Actualmente se cuenta con la certificación en la norma ISO 9001:2008 para un total de 4 procesos administrativos; en 2011 sólo se tenía un proceso en esta condición. Durante el semestre 2015-I se espera ampliar el alcance del sistema al integrar tres nuevos procesos certificados y llegar a 7, y se trabaja para que en el 2015-II se logre una certificación en ISO:14000 para algunos laboratorios de docencia. En términos de la consolidación de cuerpos académicos, la institución registra 18, actualmente, 29% más respecto al rectorado anterior: 10 de ellos son cuerpos académicos en formación, 3 en consolidación y 5 consolidados. Considerando el total de la planta académica, el 33% de los profesores de tiempo completo (65) participan en alguno de los cuerpos académicos. Durante los ejercicios fiscales la institución ha evolucionado gradualmente hacia el equilibrio de su situación financiera. En 2011 se proyectó un déficit operativo superior a los 48 millones de pesos, con una carga relativa del 14% con respecto al presupuesto total de la universidad; en 2014 el déficit presupuestario cerró en 6.3 millones de pesos, equivalente al 1.3%. Por otra parte, los indicadores de operación cotidiana plantean necesidades y retos por afrontar en el quehacer cotidiano universitario, como: Impartir educación universitaria integral y de calidad reconocida, así como brindar los servicios complementarios que ello implica para los 21 programas académicos de licenciatura y 5 de posgrado del campus La Paz. En el resto de los campus universitarios de Guerrero Negro, Loreto, Ciudad Insurgentes y Cabo San Lucas se atienden 10 programas educativos. Según las tendencias actuales de crecimiento de la matrícula, se proyecta atender a una población aproximada de 7000 alumnos en Proporcionar los servicios y suministros para la operación, desarrollo y consolidación de la producción académica; considerando a un promedio anual de 150 proyectos de investigación científica y tecnológica, que se realizan en las tres áreas de conocimiento, en sus nueve departamentos académicos. Desarrollar eficientemente e incrementar las actividades de difusión cultural, extensión y vinculación que realiza la Universidad, en sus cinco campus académicos. Atender las necesidades de servicios, conservación, mantenimiento y limpieza diaria, para la operación y funcionamiento de la infraestructura educativa. Se deben considerar para el total de 93 edificios (60 edificios se encuentran en el Campus La Paz y 33 en las sedes de la Red): aulas, laboratorios, áreas para actividades culturales, deportivas y de administración; asimismo las unidades de producción de la Posta Zootécnica y Campo Agropecuario. Cubrir las obligaciones contractuales relativas a salarios, prestaciones y servicios de una plantilla de 1, 026 empleados y jubilados, que incluye personal académico, administrativo y directivo. Si bien las gestiones y acciones han permitido superar la difícil situación económica; es necesario atender el déficit financiero del capítulo 1,000 de servicios personales. Aún persiste en él un desequilibrio entre ingresos y egresos, asociado a carencias de partidas de presupuesto ordinario para prestaciones contractuales, y aportaciones a los fondos de pensiones y jubilaciones, lo que ha generado pasivos acumulados por atender. IV. Problemas y retos de la Universidad Autónoma de Baja California Sur Como institución de educación superior, la Universidad es una organización dinámica que se encuentra en un contexto altamente competitivo. Por lo tanto, requiere de una excelente capacidad de adaptación y de mejora continua. Si bien, dentro de este diagnóstico se aprecian avances sustanciales, es necesario atender otros retos institucionales, para seguir construyendo la casa de estudios más importante de Sudcalifornia. Entre estos destacan los siguientes: 1. Como consecuencia de la reforma a la Ley Orgánica (decreto número 2171 del Honorable Congreso del Estado, publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur, el día 13 de junio de 2014) se debe modificar, actualizar y complementar la reglamentación interna de la institución. Es una tarea impostergable actualizar el marco normativo y reglamentario; como condición indispensable para dar mayor certidumbre y claridad sobre los derechos, obligaciones y responsabilidades de los universitarios, en el desempeño de sus funciones y ámbitos de competencia. Para cumplir con este punto, se desarrollará una agenda que contemple equipos de trabajo especializados. Tendrán la tarea de elaborar las propuestas de actualización y adecuación de estatutos y reglamentos; a efecto de que el Honorable Consejo General Universitario disponga de los insumos y documentos base para resolver este pendiente.

6 2. Promover la depuración del modelo educativo de la Universidad, para asegurar la inclusión de los indicadores de evaluación (proceso y resultados) establecidos por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, la Dirección General de Educación Superior Universitaria y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. En dicho proceso, considerar la inclusión del servicio social y prácticas profesionales con valor curricular; el dominio de una segunda lengua y la internacionalización, entre otros estándares que contempla el nuevo contexto educativo; y determinar lo relacionado con incorporación de la UABCS en la educación a distancia. Todos los programas académicos actuales y futuros deberán cumplir con los lineamientos derivados del modelo. 3. Implementar programas de actualización y desarrollo curricular en cada Departamento. Los planes de estudio serán flexibles, dinámicos y facilitarán la movilidad estudiantil. Además, se contemplará la posibilidad de cubrir créditos con materias y actividades curriculares de contenido diverso, incluidas las de carácter artístico, humanístico, deportivo y cultural. Asimismo todo proceso de desarrollo o actualización deberá sustentarse en estudios que demuestren su pertinencia. 4. Racionalizar el gasto y atender problemas estructurales para equilibrar los ingresos y egresos de la institución. Consolidar los sistemas de pensiones, tratar de solventar prestaciones no reconocidas de los contratos colectivos de trabajo e iniciar programas de remplazo del personal jubilado y fallecido. Estas acciones permitirán atender pasivos acumulados e incrementar la productividad académica y de gestión institucional. 5. Fortalecer, en la cultura laboral de la institución, el código de ética mediante procesos participativos y de evaluación que vinculen la visión institucional con el quehacer diario. Asimismo, se incluirán los nuevos postulados de políticas públicas de inclusión social y perspectiva de género. 6. Mejorar continuamente la calidad de los programas educativos de licenciatura y posgrado para lograr y/o mantener su reconocimiento por los Organismos del Consejo para la Acreditación de la Educación Superior o por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, y el CONACyT; con el compromiso de atender de forma institucional y sistemática las recomendaciones de los comités de evaluación y la rendición de informes de seguimiento. Esta labor se realizará a través de las comisiones de cada departamento o programa y un Consejo de Calidad Educativa Institucional. 7. Concluir el desarrollo e implementación de sistemas de control interno que cumplan con la legislación aplicable y las oportunidades de mejora derivadas de auditorías internas y externas. Con esto se pretende asegurar un manejo eficiente, transparente y organizado del presupuesto universitario. Las prioridades son concluir la articulación del módulo financiero con el Sistema Integral de Información Administrativa; migrar del sistema presupuestal actual, a uno basado en resultados; desarrollar, de acuerdo a la estructura que determine el nuevo Estatuto General Universitario, manuales, procesos, procedimientos y perfiles de puesto necesarios; y elevar el alcance del Sistema de Gestión de Calidad a uno Multinorma, con elementos estratégicos de control. 8. Dar certeza al desarrollo institucional en todos sus órdenes al promover procesos de planificación de gran aliento, con sustento en la normatividad. Sólo en escenarios de largo plazo será factible transcender en el plano nacional de las Universidades Públicas Estatales, solucionar problemas estructurales y lograr un desarrollo armónico de la infraestructura física educativa. Se planteará al Honorable Consejo General Universitario aprobar un Plan Institucional de Desarrollo al 2025, acompañado de un Plan de Ordenamiento Espacial y un Programa Maestro de Obras. 9. Implementar una nueva estructura académico-administrativa que responda a las necesidades e inquietudes de los universitarios y optimice los recursos humanos y financieros de la institución. A su vez, atender con mayor eficiencia y productividad las funciones institucionales de docencia, investigación, difusión y extensión de la cultura, vinculación, apoyo académico y gestión. 10. Contribuir con las metas nacionales de matrícula y cobertura escolar para mantener el liderazgo estatal en educación superior y de posgrado. Se elevará la calidad, pertinencia y opciones de nuestra oferta educativa, para atender con más éxito las necesidades, expectativas y oportunidades de la entidad. Asimismo, se fortalecerá el potencial humano de nuestra institución, y se establecerán los equilibrios adecuados entre la distribución de nuestra matrícula, los programas de desarrollo y los mercados laborales. 11. Centrar los esfuerzos institucionales en los estudiantes para que, a través de mejores servicios de atención y apoyo, accedan a una formación integral de calidad. Gestionar mejores espacios para su desarrollo académico, deportivo y cultural, con la idea de generar un ambiente académico que estimule una mayor convivencia; en condiciones de trabajo, estudio, descanso y recreación saludables. Finalmente, incrementar la participación estudiantil en trabajos de investigación que cuenten con la asesoría de profesores-investigadores. 12. Replantear y fortalecer programas de apoyo a la trayectoria estudiantil, como respuesta a los bajos índices de desempeño escolar. Por mencionar los más conocidos: inducción a la universidad, tutorías, asesoría y atención psicopedagógica. Además, se tiene contemplado elaborar estudios de seguimiento de trayectoria estudiantil y

7 egresados; no sólo para mejorar indicadores de desempeño, sino para apoyar programas transversales de salud, seguridad y prevención de las adicciones. 13. Consolidar la Red Universitaria en todos los municipios del estado. En este punto se plantea robustecer sus vínculos con el campus La Paz y ampliar su participación en procesos de planeación de su propio desarrollo; para determinar, de acuerdo a estudios regionales, la vocación y orientación que debe darse a cada unidad. El objetivo central es apuntalar su organización, funcionamiento, presupuesto, plantilla de personal y, sobre todo, la calidad de los servicios que prestan en sus áreas de influencia. 14. Fortalecer, con herramientas institucionales, los procesos de planeación-evaluación del desarrollo; así como la evaluación del desempeño institucional de acuerdo a resultados que se sustenten en indicadores y medios de verificación externos e internos. El Programa de Planeación y Desarrollo Institucional, como eje articulador, requiere de herramientas en línea para tomar decisiones; transparencia en la información, y lineamientos para formular e implementar planes de desarrollo de las dependencias universitarias y programas operativos anuales. Se debe vincular de manera efectiva a los programas operativos anuales con los ejes, programas y proyectos de desarrollo institucional. Lo anterior permitirá cumplir con las metas y los indicadores de desempeño proyectados. 15. De acuerdo a indicadores de la SEP, una de las mayores fortalezas de nuestra institución es su planta docente. Por lo tanto, será vital reflejar esta ventaja competitiva en otros indicadores, y utilizar esta capacidad para consolidar cuerpos académicos y programas educativos de licenciatura y posgrado. A pesar de los niveles alcanzados, se redoblarán esfuerzos para elevar la formación del personal académico, a través de estudios de posgrado y la actualización didáctica y pedagógica. La idea es elevar el número de profesores con reconocimiento de perfil deseable, atender los problemas de la práctica docente e iniciar un proceso de formación de nuevos cuadros que cubran las plazas que se liberen con la atención de los problemas estructurales. 16. Impulsar y promover la internacionalización de los programas académicos. Para ello se propone ampliar el intercambio académico, tanto en el país como en el extranjero. Tanto estudiantes como profesores deben participar en programas de formación de redes, movilidad, realización de estancias de trabajo y año sabáticos; así como en el desarrollo de proyectos conjuntos de investigación y posgrado. También se contempla la visita de personal con gran habilitación para el apoyo de proyectos académicos e incorporar reformas en los lineamientos para la revisión/elaboración de programas de estudio. 17. Mejorar las condiciones para el desarrollo de la investigación en las áreas de mayor producción científica; impulsar y promover apoyos técnicos, metodológicos, de infraestructura y recursos, en las áreas de investigación con menor participación. Es importante establecer líneas institucionales de investigación y programas de formación de investigadores jóvenes. Para llevarlo a cabo, será sumamente importante la participación de cuerpos académicos, por lo que se trabajará en elevar sus niveles de consolidación, e incrementar la participación de profesores en estas organizaciones voluntarias. 18. Incrementar los programas de difusión cultural y extensión universitaria que la Universidad tiene actualmente, para tener una mayor incidencia en los alumnos universitarios y en los procesos de desarrollo social y cultural. El objetivo es que la UABCS sea un referente en la difusión de las artes, las humanidades y el conocimiento para, de esta forma, participar activamente en la reconstrucción del tejido social, elevando la calidad de nuestras vidas. 19. Generar condiciones más favorables para el apoyo y fortalecimiento de la vinculación institucional con los sectores sociales y productivos de la región. En este rubro se plantea establecer una dependencia responsable de su coordinación y detonar mecanismos para la interacción más exitosa. Entre otras acciones particulares, se llevará a cabo la venta de servicios de extensión académica y cultural. 20. Mejorar las condiciones de la infraestructura física y su equipamiento, atendiendo las recomendaciones de organismos evaluadores y del CONACyT, proyectando el equipamiento de aulas y laboratorios de acuerdo al modelo educativo, las nuevas tecnologías de la información, las líneas de investigación institucionales y estudios de pertinencia. Lo anterior deberá acompañarse de solidos programas de mantenimiento y remodelación de espacios. 21. Para lograr una educación de calidad, se garantizará que nuestros centros escolares sean un lugar digno y libre de riesgos, mediante un crecimiento ordenado y sostenible. Para ello, se fortalecerán los programas de Universidad Sustentable, que incluyen el ordenamiento territorial y la modernización de la infraestructura, para ofrecer servicios académicos de vanguardia con la incorporación de nuevas tecnologías y plataformas de educación a distancia. Asimismo, se seguirán implementando sistemas constructivos y tecnologías que permitan ahorro de los recursos, para que la institución sea un ejemplo del uso sustentable y responsable del ambiente; pues somos una institución con responsabilidad social. V. Ejes estratégicos

8 En los últimos años, la gestión de las universidades públicas en México ha adoptado metodologías destinadas a ofrecer una amplia cobertura de las funciones que, por ley, le son asignadas; así como a valorar adecuadamente la pertinencia de los programas de estudio considerando, en forma prioritaria, los problemas estatales y nacionales, sin soslayar el contexto internacional. De igual manera, las universidades públicas han señalado reiteradamente la urgente necesidad de incrementar los recursos financieros que a ellas destinan los gobiernos federal y estatal, sin dejar de aplicar medidas internas que permitan incrementar el financiamiento tradicional. En este proceso, la Universidad Autónoma de Baja California Sur implementará, como parte de sus procesos de gestión, lo siguiente: 1. La planeación estratégica y participativa para identificar factores y objetivos prioritarios. Esto permitirá conseguir, con éxito, la adaptación a cambios y retos que plantea el entorno, así como mejorar la organización, y la percepción interna y social de las actividades universitarias, y sus resultados e impactos. 2. El Sistema Integral de Información Administrativa que, de acuerdo a los requerimientos gubernamentales, mide indicadores del desempeño institucional por estructura de organigrama, por programa educativo y programa o proyecto de desarrollo, y enlaza información de áreas claves de la administración para sustentar una mejor toma de decisiones. 3. La evaluación del desempeño de la institución de acuerdo a la estructura programática contenida en el Programa de Planeación y Desarrollo, que articula los elementos necesarios para cumplir con la misión y alcanzar la visión de la Universidad. Básicamente, se correlacionan las funciones con ejes de desarrollo, programas, metas e indicadores de medición. El reto será evaluar anualmente el desempeño y dar evidencia de las acciones de mejora que surjan de dichos procesos; los cuales serán enriquecidos por diversos estudios de seguimiento y trayectorias que hoy se realizan de forma sistemática en la institución, y de otros que requerirán implementarse. 4. La mejora continua de la calidad, tanto en programas de estudio como en procesos de gestión, por medio de los parámetros deseables que establecen el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior y el ISO 9001:2008, según corresponda. Considerando el trabajo participativo para mejorar la estructura programática de la Universidad y contar con los catálogos necesarios para implementar la Ley de Contabilidad Gubernamental, se proponen los siguientes ejes rectores, programas principales y compromisos para el periodo : FUNCIÓN EJE RECTOR 1 1. Docencia 1. Calidad educativa e internacionalización PROPÓSITO PROGRAMAS PRINCIPALES Mejorar el posicionamiento de la institución en indicadores de calidad educativa e integrar los programas de estudio más competentes a procesos de internacionalización para, en su momento, someterlos a evaluación y reconocimiento por organismos internacionales. Ampliación de la oferta educativa y matricula; Evaluación y mejora continua de la calidad de programas de licenciatura y posgrado; Apoyo integral al estudiante; Profesionalización docente; Investigación educativa; Internacionalización de programas de estudio. COMPROMISOS Incrementar la matrícula universitaria de 5, 300 estudiantes en a 7, 000 en Mejorar los índices de eficiencia terminal y titulación en al menos un 5% adicional, por ciclo escolar. Concretar la apertura de la Licenciatura en Medicina, aprobada por el H. CGU, y gestionar nueva oferta educativa de acuerdo a los estudios y propuestas de los departamentos académicos. Generar las condiciones para ofrecer al menos un programa de licenciatura, por área de conocimiento, en la modalidad de educación a distancia. Acreditar la calidad del 100% de los programas de licenciatura y posgrado en el Campus La Paz y el 50% en las unidades Cabo San Lucas, Guerrero Negro, Loreto y Ciudad Insurgentes. FUNCIÓN EJE RECTOR 2

9 2. Investigación 2. Investigación científica y generación de conocimientos al servicio de la sociedad y del desarrollo sustentable PROPÓSITO PROGRAMAS PRINCIPALES Fortalecer la investigación científica y aplicada en términos de sus aportaciones y productos de calidad en las áreas de ciencias marinas, agropecuarias, sociales y humanísticas. Se dará prioridad a los problemas del desarrollo sustentable de la sociedad y sus sectores productivos a escala local y regional, con un alcance global. Consolidación de cuerpos académicos y redes nacionales e internacionales de investigación; Fomento y difusión de la investigación científica y tecnológica; Integración del fondo interno de financiamiento a la investigación; Evaluación y seguimiento de productos de investigación. COMPROMISOS Mejorar el grado de consolidación de los 18 cuerpos académicos (actualmente sólo 5 son consolidados). Integrar a los cuerpos académicos al 60% de los profesores de tiempo completo en activo. Instrumentar un programa para sustitución de plazas de los profesores de tiempo completo jubilados. Incrementar la participación de los profesores de tiempo completo en las convocatorias de fondos y programas de financiamiento para la investigación. Crear un fondo de financiamiento universitario para proyectos de investigación vinculados al desarrollo sustentable de las regiones, comunidades, organizaciones sociales, sector productivo y gubernamental de la entidad. Sistematizar el proceso de registro, desarrollo, seguimiento y evaluación de los proyectos y productos de la investigación científica y tecnológica. Mejorar el posicionamiento de la investigación universitaria en el ámbito nacional e internacional. Participar activamente en redes de colaboración con instituciones educativas y de investigación, nacionales o extranjeras, que permitan la actualización de las distintas áreas de conocimiento de la Universidad. FUNCIÓN EJE RECTOR 3 3. Difusión cultural, extensión y vinculación 3. Presencia universitaria al servicio de la comunidad PROPÓSITO PROGRAMAS PRINCIPALES Fortalecer los vínculos de la Universidad con la sociedad y los procesos de formación integral del estudiante, con el incremento de programas y acciones de difusión cultural, artística y deportiva. Asimismo, emplear mecanismos de difusión y extensión del conocimiento y producción académica, mediante vínculos y alianzas con instancias de la administración pública, organizaciones sociales, sector productivo e instituciones hermanas de educación. Todo esto con la firme meta de potenciar la presencia universitaria en las sedes de los cinco campus universitarios y en las principales comunidades de la entidad. Formación cultural y artística para estudiantes; Presencia cultural y artística en la comunidad; Deporte universitario; Divulgación de la producción científica y tecnología; Vinculación y extensionismo al servicio de la sociedad; Comunicación social y medios. COMPROMISOS Incrementar la oferta y cobertura de los programas y talleres de las disciplinas artísticas, culturales y deportivas para la formación integral del estudiante universitario. Fortalecer la Agenda artística y cultural al interior y exterior de la Universidad, a través del incremento de apoyos institucionales para la organización de festivales, de animación cultural y sensibilización artística, en las principales poblaciones del área de influencia de los campus universitarios. Ofrecer programas de educación continua de la Universidad, pertinentes y de calidad, para la actualización y capacitación de profesionales y publicó interesado. Fomentar la producción de material para la difusión y divulgación de las artes, la ciencia y la tecnología. Mejorar el programa de comunicación social de la institución. Establecer estrategias para la producción universitaria de radio y televisión con el objetivo de que tenga mayor impacto sociocultural. Crear contenidos de entretenimiento e interés para la comunidad universitaria que tengan cobertura estatal y regional. Fortalecer los esquemas de vinculación y extensión de la Universidad con los sectores público, social y empresarial del estado. Consolidar la infraestructura deportiva universitaria, ligada a programas de mantenimiento anual para garantizar condiciones dignas

10 y seguras. FUNCIÓN EJE RECTOR 4 4. Apoyo Académico 4. Servicios de apoyo académico y nuevas tecnologías eficientes y de calidad PROPÓSITO PROGRAMAS PRINCIPALES Consolidar las funciones de apoyo académico y trámites administrativos en línea. Fortalecer el uso de los sistemas y nuevas tecnologías de la información y la comunicación, que permitan la prestación eficiente de los servicios bibliotecarios, laboratorios, talleres, lenguas extranjeras, servicio social, becas, movilidad estudiantil, asesoría y tutorías, como un soporte eficiente para los procesos de aprendizaje y formación integral de los estudiantes. Servicios bibliotecarios; Servicios escolares; Lenguas extranjeras; Laboratorios; Unidades académicas de producción y servicios agropecuarios; Programa de Telecomunicaciones; Servicios de cómputo académico, Servicio social; Becas; Movilidad estudiantil. COMPROMISOS Fortalecer los sistemas automatizados de trámites administrativos que realizan los estudiantes, desde su primer ingreso hasta su proceso de titulación. Propiciar el uso de la biblioteca digital y bases de datos, mediante convenios de colaboración con otras instituciones de educación superior, nacionales o extranjeras. Incrementar la compra y suscripción de acervos bibliográficos en formato electrónico e impreso. Modernizar y mejorar la calidad de la infraestructura y equipamiento de nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, para poner a disposición de los estudiantes recursos informáticos que fortalezcan su trabajo académico. Mantener actualizadas e incrementar las licencias de software de la Universidad. Mejorar el equipamiento, funcionalidad y seguridad de los laboratorios de docencia, investigación y unidades académicas de producción y servicios. Esto permitirá hacer más óptima la práctica y aplicación del conocimiento en los procesos de formación integral de los estudiantes. Incluir el aprendizaje de una segunda lengua en los planes y programas educativos. FUNCIÓN EJE RECTOR 5 5. Gobierno y gestión Administrativa 5. Servicios de gestión administrativa y apoyo a las funciones sustantivas, oportunos, suficientes y de alta calidad PROPÓSITO Fortalecer y mejorar calidad de los servicios administrativos y de apoyo para el cumplimiento de las funciones sustantivas de docencia, investigación, vinculación y difusión de la cultura. Hacer un uso responsable y honesto de los recursos financieros y materiales que recibe la institución para el desempeño de sus funciones.

11 PROGRAMAS PRINCIPALES Legislación y normatividad universitaria; Sistema administrativo y contable universitario; Servicios personales; Desarrollo de recursos humanos; Rendición de cuentas; Gestión de apoyo financiero; Compras; Almacén y Patrimonio; Servicios generales; Unidades de producción y servicios universitarios; Salud Universitaria; Red universitaria. COMPROMISOS Reformar y modernizar la normatividad universitaria en apego a la reforma 2014 de la Ley Orgánica y al marco normativo que rige a la educación superior en el país y en BCS. Reformular la estructura administrativa y funcional de la Universidad en apego a las disposiciones de la nueva Ley Orgánica 2014; así como a las adecuaciones que se vayan realizando al marco normativo interno. Consolidar y aplicar la reestructuración del Sistema Administrativo y Contable, en apego a los cambios de la Ley Orgánica, a los ordenamientos de la Ley de Contabilidad Gubernamental, a los lineamientos del Consejo Nacional de Armonización Contable, a la Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas y a la Ley de Responsabilidad Hacendaria. Atender, de manera eficiente y oportuna, los requerimientos de personal académico y de apoyo a las áreas de conocimiento y de departamentos académicos para que se cumplan las funciones sustantivas de docencia, investigación, difusión cultural y vinculación con altos niveles de desempeño. Instrumentar un programa de cursos de capacitación y desarrollo de competencias para mejorar el desempeño y productividad del personal administrativo. Consolidar la solvencia y equilibrio financiero de la Universidad mediante la gestión oportuna de los subsidios ordinarios y extraordinarios. Gestionar recursos adicionales mediante fuentes alternas de financiamiento, a efecto de atender problemas estructurales y pasivos laborales por concepto de pensiones por jubilaciones, invalides, viudez y orfandad. Incrementar los ingresos propios provenientes de proyectos, cuotas, servicios de vinculación, ventas de las unidades académicas de producción y servicios universitarios. Operar un programa y acciones de uso racional y optimización de los recursos, orientando el gasto al desarrollo de las funciones, programas y proyectos prioritarios en función de resultados de desempeño. Convocar a la sociedad a integrar el Patronato Universitario, en apego a la sección sexta de la Ley Orgánica de la Universidad, como instancia alterna de financiamiento. Consolidar la Red Universitaria en los cinco municipios del estado, a efecto de fortalecer las funciones sustantivas, especialmente de atención a la matrícula de educación superior. Ampliar la Unidad médica y consolidar su equipamiento para beneficio de los estudiantes y trabajadores de la UABCS. FUNCIÓN EJE RECTOR 6 5. Gobierno y gestión administrativa 6. Sistema Universitario de Planeación Estratégica PROPÓSITO PROGRAMAS PRINCIPALES Redefinir y fortalecer el modelo de planeación estratégica y participativa. El objetivo es elaborar los documentos rectores en los que se identifiquen, de manera clara y pertinente, los planes, programas y proyectos que desarrollará la institución en un horizonte de cuatro años, pero con una visión de largo aliento. La meta es que la Universidad evolucione hacia indicadores positivos de desempeño de sus funciones de docencia, investigación, difusión cultural, vinculación, gestión administrativa y de gobierno. Planeación participativa; Sistema Integral de Información Administrativa; Desarrollo organizacional; Gestión de calidad; Evaluación del desempeño; Desarrollo de la infraestructura física; Universidad Sustentable. COMPROMISOS

12 Elaborar, en un plazo no mayor de seis meses, el Plan de Desarrollo Institucional , con la participación representativa de los sectores de la comunidad universitaria. Este documento será presentado por el Rector y aprobado por el Honorable Consejo General Universitario, tal y como lo marca la Ley Orgánica. Integrar y someter a aprobación del H. CGU la actualización del Reglamento de Planeación, Programación y Presupuesto. Integrar una estructura colegiada de planeación institucional con la participación de miembros de la comunidad universitaria. Ampliar el alcance del sistema de gestión de calidad para incluir procesos académicos y de la atención médica que brinda la Unidad Institucional. Consolidar un sistema de calidad multinorma que además de la ISO 9000, incluya al menos la ISO y la NOM Fortalecer el proceso de planeación participativa a escala de los departamentos académicos, dependencias administrativas y campus universitarios, a corto, mediano y largo plazo. Articular los procesos de planeación-presupuesto-seguimiento y evaluación del desempeño. Apoyar la capacitación del personal directivo y administrativo en los temas necesarios para implementar proyectos y procesos de mejora continua que se incorpore. Mantener actualizadas y funcionales, de manera permanente, las plataformas y sistemas de información del SIIA. Definir y calendarizar el Plan Maestro de Construcción, Mantenimiento y Uso Sustentable la infraestructura universitaria. Generar e instrumentar el plan de ordenamiento territorial de la universidad. Elaborar y aplicar el programa de Universidad Sustentable, en la Red Universitaria.