SITUACION ACTUAL DE LAS OSC PARA EL DESARROLLO

Transcripción

1 SITUACION ACTUAL DE LAS OSC PARA EL DESARROLLO NICARAGUA noviembre de 2010 María H. González Colectivo Isitame Agradezco la invitación al equipo organizador y la oportunidad de participar en en este espacio de reflexión. Saludo este espacio donde nos encontramos diversas OSC y representantes de diferentes paises, en una tierra tan querida para mi... Que como he dicho en muchas ocasiones, ha sido la base y referente de lo que ha sido mi vida en múltiples sentidos. Aquí estuve colaborando durante 8 años con el gobierno revolucionario. En los últimos 20 años he participado en otra Tierra muy cercana a Nicaragua... en el sureste mexicano, desde Chiapas que como parte de Centroamérica, que Geográfica y Culturalmente sigue siendo un referente para mí. Vengo de Chiapas, un estado colindante con Oaxaca y Guerrero, donde se presentan los mas altos índices de pobreza, marginación, muerte materna y sin embargo, también con una gran riqueza natural. Allá participo con la Sociedad Civil en un Colectivo que busca promover el ejercicio de la ciudadanía, la equidad de género en comunidades rurales y la incidencia politica con los gobiernos municipales. Con esas dos referencias alimentare mi intervención. Espero contribuir a este dialogo colocando sobre la mesa algunas reflexiones que han estado permeando nuestro trabajo colectivo preguntándonos como OSC, nuestro carácter como acores sociales, en un contexto tan complejo como el de Mexico, cual es nuestro sustento, justificación o visión. La ponencia presentada, no parece el contexto de las OSC sino de la sociedad en su conjunto con la difícil realidad de crisis, inseguridad y la falta de derechos humanos. Primera anotación En cuanto a la definición de OSC vs ONG en la época de la Globalización. De qué estamos hablando cuando nos referimos a las OSC si terminamos hablando de las ONG? Seguimos en el mismo discurso anterior, asumiendo una designación del BM (40 s) para nombrarnos ONG, o recordando la caída del Muro de Berlín? Desde décadas atrás, la definición de ONG se daba en medio de estados militarizados o dictaduras ante el cual había de deslindarse y por eso éramos ONG. Lo contrario al estado represor... El surgimiento de las ONG: Contra las relaciones de poder político, económico y los modelos

2 autoritarios. Como interlocutores diferentes del gobierno, partidos, iglesias, y, preocupados por los grandes problemas nacionales. Con recursos de la cooperación internacional para el desarrollo. En México, 60 s y abiertamente desde el 85 con el terremoto. Y en Chiapas desde el 94 con el levantamiento de los hermanos zapatistas- En la globalización seguimos con esa ambigüedad? Volver a ser ONG es mantenerse en la hipótesis de que hay que deslindarnos del estado represor por lo que somos su ANTITESIS. Las fortalezas de las ONG esta claro, han sido el antecedente de las OSC. Tenemos riqueza, un discurso y una práctica ya superado somos OSC como un concepto renovado. SER, SOMOS, ERES UNA OSC y como tal debatimos el mundo y su contexto, y por lo tanto nuestro papel en el mundo lo valoramos desde nuestra visión de organismo civil, queremos ser actores sociales activos y con capacidad de interlocución, de incidencia, generadores de propuestas, conceptos, metodologías, modelos diversos y en diferentes ámbitos: derechos humanos, genero, seguridad alimentaria, gestión de riesgos, salud, participación política, y de lado de los movimientos sociales. Tan solo esto ya es una complejidad, en la interacción con las comunidades locales y en la relación con los sujetos concretos de nuestra acción, enfrentamos practicas y resistencias diversas: pasividad, clientelismo, corporativismo; la urgencia es lo inmediato y es válido si tiene que ver con tener trabajo, vivienda, comida, salud, servicios básicos, etc. Pero las crisis nacionales, generan, frustración, inseguridad, miedo, contracción, desmovilización. Los discursos gubernamentales son insuficientes: Chiapas, primer estado en el mundo que eleva a rango constitucional los ODM, impacta inmediatamente diversos sectores de la administración publica, pero ello, no se traduce en beneficios tangibles para la población, ni siquiera en la aplicación del marco legal. Como OSC no queremos ser solo facilitadores de servicios, queremos ser actores sociales con interlocución y capacidad de incidencia- 2o apunte Veo la necesidad de reconocer LA CRISIS DE IDENTIDAD DE LOS ESTADOS NACIONALES... Y DE SUS ORGANISMOS MULTILATERALES...

3 Y DE SUS ORGANIMOS BILATERALES como arrastre. Es decir, parte fundamental de la crisis del contexto es la CRISIS DE IDENTIDAD. Organismos multilaterales son aquellos que tienen reconocimiento de muchos estados nacionales como ONU, BANCO MUNDIAL, OEA, UNION EUROPEA mientras que los bilaterales tienen relaciones jun.jun como la AECID, USAID, OXFAM ya que sus acuerdos o decisiones no son reconocidas por todos sino en base a convenios o acuerdos específicos. Razones El gobierno mexicano abrió sus puertas a la globalización con Carlos Salinas de Gortari en 1990 y firmo el primer tratado de libre comercio en 1992 y empezó la confusión del México actual...además del levantamiento zapatista, se iniciaron otras crisis. Cómo se percibe el estado nacional Cómo benefactor? Cómo regulador del desarrollo? Como Sociedad Anónima de privilegiados gerentes? Cómo consorte de las empresas multinacionales? La confusión de los estados nacionales (no solo del gobierno mexicano) se extiende a la ONU. fueron naciones unidas ante la guerra contra Irak? Son los estados nacionales en Europa ante la UNION EUROPEA con un gran avance, un mega estado multilaterial regional? (bueno ahora se están uniendo para salvar a Irlanda, pero no están incidiendo para llamar la atención a España y el caso Saharaui, con Francia, Grecia, con fuertes movilizaciones y resistencias sociales. Es la OEA un organismo confiable en el actual problema Nicaragua-Costa Rica? El punto central es que la primera crisis de la que hay que hablar es la CRISIS DE IDENTIDAD DE LOS ESTADOS NACIONALES Y SUS ORGANISMOS ante la GLOBALIZACION Y SUS CONSECUENCIAS ADVERSAS Y POSITIVAS. Los gobiernos nacionales viven una crisis de identidad, una confusión que les impide distinguir entre su crisis interna, la realidad y las relaciones globales. Que esperan entonces las OSC de un contexto mundial, nacional, regional y local administrado que no gobernado por entidades con una IDENTIDAD

4 CONFUSA? Los estados nacionales viven entre retornar a sus obligaciones primarias de garantizar el desarrollo integral de su población o ser los administradores nacionales para que las empresas multinacionales se queden con la riqueza de los países. Ese es el resultado de esa confusión de IDENTIDAD DE LOS ESTADOS NACIONALES EN LA EPOCA DE LA GLOBALIZACION. Ya no digamos los gobiernos locales y los municipales que están mas cerca hacia la relación con la gente que actúan con grandes inercias y como empleados casi analfabetas en el ejercicio de la administración publica. Así, los gobiernos nacionales están siendo evidenciados por los problemas sociales, por la difícil relación con las OSC s, por la demanda del cumplimiento a tratados, convenios y acuerdos internacionales que se convierten en leyes nacionales. Por el conjunto de aportes, conceptos e iniciativas para la difusión, apropiación de derechos, demanda de justicia y libertad (ejemplos específicos: seguridad, empleo, derechos de las mujeres, aborto, reconocimiento de la diversidad sexual, etc.). 3er.comentario: Las OSC del mundo no estamos exentas de la CRISIS DE IDENTIDAD Primera situación que nos limita Somos parte del estado nacional o parte de la red internacional de fundaciones?. Un segmento importante de OSC buscan un espacio en las finanzas públicas, en México como en muchos países se imprimen en los parlamentos sendos decretos de Leyes de Participación de las OSC en las políticas sociales y los mecanismos para regularlas. Por razones políticas y de correlación, se tiene congelada la Ley de cooperación internacional y la creación de la AMCI, el gobierno canadiense según entendemos ha acordado las próximas acciones de cooperación, directamente con el gobierno mexicano). La patología de la confusión de identidad de muchas OSC es notable y se manifiesta en: A).- Un comportamiento heterogéneo marcado por el interlocutor financiero (ante gobiernos nacionales, multilaterales y bilaterales). B) Formamos redes con los aliados de nuestros financiadores sean estos las agencias de cooperación, la ONU, La Unión Europea. C) Hay muchas OSC asociadas a los gobiernos nacionales. La demanda de autonomía se manifestó con todos menos con mis financiadores.

5 La fortaleza de las OSC esta sin embargo en sus raíces locales, en su conocimiento del entorno regional pero no es suficiente para garantizarnos una autonomía financiera ya que no somos empresas generadoras de riqueza sino promotoras de servicios de asesoría, capacitación, microcréditos, etc. cuyos costos operativos son altos aunque en menor medida que el enorme costo de las instituciones públicas por lo que nos genera y vivimos en medio de la crisis ENTRE AUTONOMIA y GESTION FINANCIERA. La legitimidad, El rendimiento de cuentas, la transparencia es mas parte de una DEMANDA DE LOS FINANCIADORES de las OSC que de una convicción propia porque en todo caso deberíamos de darle mayor cuenta a las comunidades y regiones con las que trabajamos (mejorar la propia democracia, responsabilidad y transparencia). Eso implica un acuerdo global por la cooperación para el desarrollo... La definición de una AGENDA COMUN. Encrucijadas globales Eso implica que la ONU por ejemplo se reforme para DAR ESPACIOS A UNA RED MUNDIAL DE OSC. Primera iniciativa para una Que la Unión Europea abra espacios orgánicos a las OSC Europeas. El documento habla de estas cosas como distribuir el poder. El punto es que en que nivel hay que distribuir el poder EN LOS ESTADOS NACIONALES y hacia abajo pero también en los ORGANISMOS MULTILATERALES y a los lados, es decir, CON LOS ORGANISMOS BILATERALES. 4º. y ultimo. Si los estados nacionales y sus organismos internacionales están en crisis de identidad, si las OSC hemos sido arrastradas también por esta crisis... Quién no tiene CRISIS DE IDENTIDAD que está siendo favorecido por este escenario del caos global? LAS GRANDES EMPRESAS INTERNACIONALES y LOS GRANDES EMPRESARIOS NACIONALES... Los Carlos Slim del mundo hacen su agosto... y se suman al club de los archimillonarios de la revista Forbes unos con el sistema financiero mundial, otro con el sistema alimentario mundial, otro con el sistema industrial mundial, otro con los sistemas bancarios mundial, otros con las redes mundiales de telecomunicaciones, y los malosos lo hacen igual pero con el Sistema Mundial de Narcóticos... de trata de blancas, de venta de armas... Así se internacionalizan los capitales, las drogas, la tecnología pero no las personas ya que para ellas se levantan los nuevos muros de la globalización tanto los físicos como en la frontera de México con estados Unidos como los consultares para detener a los africanos en su acceso a Europa.

6 Que venimos a debatir en esta crisis?... NECESITAMOS UN CAMBIO PROFUNDO COMO OSC, UNA ASOCIACION MUNDIAL DE OSC, CON POLITICAS MULTILATERALES, CON ORGANISMOS REGIONALES, CON REPRESENTACION ANTE LA ONU, UNION EUROPEA... como punta de lanza Epilogo... OSC del mundo... UNIOS!! Por una nueva arquitectura de la cooperación, redes locales, nacionales, continentales. En espacios de intercambio como estos, hay que romper esa lógica de unas OSC emos... así parece estar el debate por el contenido de ambos documentos junto El documento de TRIALOG dice en síntesis de sus 25 páginas... Debatamos el futuro... nuestro camino es bueno, somos transparentes, somos legítimos, como vamos en el código de conducta, y que relación tenemos con los donantes?, si estamos en medio de una crisis pero hay movimientos de autonomía importantes... aquí, allá y también. Hagamos una asociación entre iguales, una red activa y con vida que reconozca e incluya la diversidad.