DINÁMICA OCUPACIONAL EN LA REGIÓN AREQUIPA

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1 DINÁMICA OCUPACIONAL EN LA REGIÓN AREQUIPA DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y FORMACIÓN PROFESIONAL DIRECCIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS 2010

2 ÍNDICE DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN PROCESO DE ORGANIZACIÓN, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y METODOLOGÍA PROCESO DE ORGANIZACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN METODOLOGÍA REPRESENTATIVA LA TEORÍA DEL CICLO VITAL DE PRODUCTOS Y/O SERVICIOS SECTORES ECONÓMICOS DINÁMICOS ACTIVIDAD ECONÓMICA Evolución del Valor Agregado Bruto Evolución de la Actividad Productiva EVOLUCIÓN DEL EMPLEO INCIDENCIA DEL EMPLEO CARACTERÍSTICAS DE LA FUERZA LABORAL CARACTERÍSTICAS DE LA FUERZA LABORAL REGIONAL PEA Ocupada por Grupo CARACTERÍSTICAS DE LA FUERZA LABORAL EN LA CIUDAD DE AREQUIPA PEA Ocupada de por Grupo en la ciudad de Arequipa Ocupaciones especificas más recurrentes en empresas de 10 a más trabajadores Evolución de las Ocupaciones en Arequipa (Planillas Electrónicas) Oficios aprendidos a través de la experiencia DEMANDA DE TRABAJO OCUPACIONES MÁS DEMANDADAS BALANCE OCUPACIONAL (OFERTA DEMANDA) DINÁMICA OCUPACIONAL MINERÍA INDUSTRIA COMERCIO TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES SERVICIOS CONCLUSIONES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANEXOS FUENTES Encuesta Nacional de Hogares sobre condiciones de vida y pobreza Encuesta de hogares especializada en Niveles de Empleo Encuesta de Sueldos y Salarios Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas Encuesta de Variación Mensual del Empleo Bases del Servicio Nacional de Empleo Base de Bolsas de trabajo en entidades educativas Base de Diarios locales Planilla Electrónica CLASIFICACIÓN DE LOS GRUPOS OCUPACIONALES

3 ÍNDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO 1. PROCESO DE ORGANIZACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. GRÁFICO 2. MATRIZ DE CLASIFICACIÓN DE LAS OCUPACIONES SEGÚN SU PARTICIPACIÓN Y CRECIMIENTO... 8 GRÁFICO 3. REGIÓN AREQUIPA: EVOLUCIÓN DEL VALOR AGREGADO BRUTO PRECIOS CONSTANTES SEGÚN ACTIVIDADES ECONÓMICAS, (MILES DE NUEVOS SOLES) GRÁFICO 4. AREQUIPA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES. 16 GRÁFICO 5. REGIÓN AREQUIPA: TENDENCIA DEL ÍNDICE DE EMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, GRÁFICO 6. REGIÓN AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, GRÁFICO 7. CIUDAD AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, GRÁFICO 8. CIUDAD AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN, GRÁFICO 9. MINERÍA GRÁFICO 10. INDUSTRIA GRÁFICO 11. COMERCIO GRÁFICO 12. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES GRÁFICO 13. SERVICIOS ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1: MATRIZ DE NIVELES DE RESPONSABILIDAD TABLA 2. AREQUIPA: VARIACIÓN PORCENTUAL DEL ÍNDICE DE VOLUMEN FÍSICO, TABLA 3. AREQUIPA: INCIDENCIA DEL EMPLEO EN EMPRESAS DE 10 Y MÁS TRABAJADORES TABLA 4. REGIÓN AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA POR SEXO SEGÚN NIVEL EDUCATIVO TABLA 5. REGIÓN AREQUIPA: EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES SOBRE PET, PEA Y PEA OCUPADA TABLA 6. REGIÓN AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA ASALARIADA TABLA 7. AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL. 23 TABLA 8. AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL TABLA 9. CIUDAD AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE OCUPACIONES ESPECIFICAS EN LA INDUSTRIA DE BIENES DE CONSUMO TABLA 10. CIUDAD AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE OCUPACIONES ESPECIFICAS EN TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIÓN TABLA 11. AREQUIPA: DISTRIBUCIÓN DE OCUPACIONES ESPECIFICAS EN SERVICIOS TABLA 12. AREQUIPA: EVOLUCIÓN DE OCUPACIONES EN RESTAURANTES Y HOTELES, TABLA 13. AREQUIPA: EVOLUCIÓN DE OCUPACIONES EN COMERCIO AL POR MENOR, TABLA 14. AREQUIPA: EVOLUCIÓN DE OCUPACIONES EN INDUSTRIA DE BIENES DE CONSUMO, TABLA 15. AREQUIPA: EVOLUCIÓN DE OCUPACIONES EN TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES, TABLA 16. AREQUIPA: PERSONAS* QUE CON OFICIOS APRENDIDOS A TRAVÉS DE LA EXPERIENCIA VS OCUPACIÓN QUE DESEMPEÑA, TABLA 17. AREQUIPA: OCUPACIONES MÁS DEMANDADAS TABLA 18. AREQUIPA: BALANCE OCUPACIONAL (OFERTA DEMANDA)... 41

4 INTRODUCCIÓN La (DNPEFP), tiene entre sus funciones principales establecer los criterios técnicos necesarios para desarrollar los procesos de Certificación de Competencias Laborales 1 y autorizar las ocupaciones que se desarrollen en dicho proceso; de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº TR publicado el 22 de enero del presente año; mediante la cual se aprueban los Criterios de Certificación de Competencias Laborales del Programa REVALORA PERÚ. Bajo este contexto, la DNPEFP consciente de la necesidad de dar cumplimiento a las funciones asignadas y coadyuvar de esta manera al logro de las metas del Programa REVALORA PERÚ, viene realizando sendos procesos de investigación que permitan definir los sectores productivos y las ocupaciones de mayor demanda en cada una de las regiones de intervención de dicho programa 2 ; a fin de que las mismas (Ocupaciones), se incorporen dentro del Proceso de Certificación de Competencias Laborales señalado anteriormente. Por lo expuesto el presente documento ha sido elaborado por la Dirección de Formación Profesional y Desarrollo de los Recursos Humanos, de la Dirección Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional, y muestra los resultados de la investigación realizada en la Región de Arequipa. El documento consta de siete secciones; la primera tiene como objetivo describir el proceso de organización y análisis de la información, sobre la cual se basa el presente documento; la segunda sección, se orienta a determinar la dinámica de los sectores económicos en la región; para ello, se muestra como se ha evaluado el comportamiento de las actividades económicas; así como, la tendencia del índice de empleo en la ciudad de Arequipa y se identifican las principales actividades económicas generadoras de empleo a través de la incidencia del empleo; en la tercera sección, se muestra las características de la fuerza laboral en la Región y la ciudad de Arequipa; además, se analizará la información correspondiente a los grupos ocupacionales, así como las 1 El proceso de certificación de competencia tiene como finalidad central otorgar un reconocimiento social a las personas que han aprendido un oficio o se desempeñan en una ocupación producto del conocimiento y habilidades generadas durante su trayectoria laboral. 2 El Programa Revalora Perú dentro de su Plan de Trabajo de Certificación de Competencias Laborales tiene programado intervenir en las regiones de Ancash, Arequipa, Cusco, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima, y Tacna. 4

5 ocupaciones más recurrentes y los oficios aprendidos a través de la experiencia. En la cuarta sección, se analizará la demanda de trabajo por ocupaciones de los de niveles de responsabilidad I y II, evaluando los requerimientos de personal de las empresas a través de medios formales como diarios, periódicos, bolsas de trabajo públicas o privadas. En la quinta sección, se realiza un balance entre la oferta y la demanda de ocupaciones En la sexta sección, se evalúa la dinámica de las ocupaciones asalariadas en las ciudades de Arequipa, a través de la teoría del Ciclo del Producto, mediante la cual identificaremos las ocupaciones nuevas, en desarrollo, maduras y paralizadas en función de su tasa de participación y crecimiento, en ramas de actividad priorizadas. En la séptima sección, se presentarán las principales conclusiones del análisis de la información presentada; por último, en las secciones finales se presentan las fuentes bibliográficas y anexos que apoyan el presente estudio. 5

6 1. PROCESO DE ORGANIZACIÓN, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y METODOLOGÍA 1.1. Proceso de organización y análisis de la información El presente documento es producto de la revisión, recopilación y análisis de diferentes fuentes existentes en el medio. En un primer momento se revisaron fuentes secundarias como son los documentos técnicos elaborados por diferentes instituciones (Banco Central de Reserva del Perú, Instituto Nacional de Estadística e Informática, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Manpower, entre otras); seguidamente se sistematizó y procesó información de las bases de datos de diferentes encuestas (Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo, Encuesta de Sueldos y Salarios, Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Especificas, entre otras). Seguidamente, se buscó complementar la información anteriormente señalada, con información sobre la demanda de personal provenientes de fuentes primarias; para ello, se coordinó y planificó el recojo de información de los diarios de mayor circulación que mantengan una sección de demanda y bolsas de trabajo existentes en la región. Dicha información, fue recolectada, procesada, codificada y analizada considerando para ello el periodo 2009 y el primer trimestre del La organización de la información se fundamenta en la consideración de tres ejes principales; el primero de ellos, está relacionado con la determinación de los Sectores Económicos más dinámicos; ante ello, se han utilizado dos criterios como son: Sectores Económicos Generadores de Empleo y Aportaciones al Producto Bruto Interno Regional. Para utilizar dichos criterios de discernimiento se han utilizado la información proveniente de la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, los reportes económicos del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), entre otras. El segundo eje busca analizar la Oferta de trabajo, enfocando el análisis en aquel segmento de población que ha aprendido un oficio a través de su 3 El proceso de recolección de la información se realizó tomando como referencia todo el 2009 y el primer trimestre del

7 trayectoria laboral, la población bajo esta característica no cuenta con reconocimiento que les permita mejorar sus niveles de empleabilidad, es por ello, importante considerarlo dentro de un proceso de Certificación de Competencias Laborales. El tercer eje tiene como objetivo Determinar las Ocupaciones más Demandadas ; el desarrollo del mismo, se basa principalmente en el recojo de la información realizada de las fuentes primarias regionales (Diarios y Bolsas de Trabajo). Gráfico 1. Proceso de Organización y Análisis de la Información 1 2 Sectores Económicos Dinámicos Objetivo: determinar los Sectores económicos más dinámicos en la región Oferta Regional Oficios aprendidos a través de la experiencia Objetivo: determinar los Oficios aprendidos a través de la experiencia 3 Demanda Regional Ocupaciones de mayor demanda en la región Fuente: Diarios y Bolsas de Trabajo Objetivo: determinar las ocupaciones de mayor demanda en la región Elaboración: MTPE, 7

8 La información de los tres ejes conformados permitirá realizar un balance entre sectores más dinámicos, la fuerza laboral, los oficios aprendidos a través de la trayectoria laboral de las personas y las ocupaciones demandadas. Complementariamente, a los ejes anteriormente señalados se utiliza la metodología representativa de la Teoría del Ciclo Vital de Productos y/o Servicios (BEL 35, 36 y 41) la cual clasifica a las ocupaciones en cuatro grupos (nuevas, en desarrollo, maduras y paralizadas), en base a sus niveles de crecimiento y participación durante un periodo específico. Este último procedimiento tiene como finalidad controlar y avalar los resultados encontrados en los tres ejes anteriormente descritos Metodología representativa la teoría del ciclo vital de productos y/o servicios Para evaluar la caracterización de la dinámica de las ocupaciones, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo viene aplicando como metodología representativa la Teoría del Ciclo Vital de Productos y/o Servicios (BEL 35, 36 y 41), la cual permite clasificar a las ocupaciones en cuatro grupos denominados Ocupaciones Nuevas, En Desarrollo, Maduras y Paralizadas ; en ese sentido, señalamos que para realizar la clasificación de una ocupación se utilizan dos parámetro como son las tasas de Crecimiento y Participación de dicha ocupación en una rama de actividad y periodos específicos. Gráfico 2. Matriz de clasificación de las ocupaciones según su participación y crecimiento 8

9 Alto crecimiento - baja participación Alto crecimiento - alta participación T a s a d e c r e c i m i e n t o (Ocupaciones nuevas) Bajo crecimiento - baja participación (Ocupaciones en desarrollo) Bajo crecimiento - alta participación (Ocupaciones paralizadas) Tasa de participación (Ocupaciones maduras o tradicionales) Maletín de Conceptos Las ocupaciones nuevas (alto crecimiento y baja participación), corresponden a ocupaciones que están naciendo y cuyo crecimiento en el futuro será significativo, además, estas ocupaciones se crean por la necesidad de la empresa y de los cambios que surgen en los procesos productivos. Las ocupaciones en desarrollo (alto crecimiento y alta participación), corresponden a ocupaciones que existen en la actualidad con alta participación y todavía pueden generar un alto número de puestos de trabajo. Las ocupaciones maduras o tradicionales (bajo crecimiento y alta participación), corresponden a ocupaciones que ya están posicionadas en el mercado; sin embargo, las nuevas tecnologías hacen que pierdan demanda. Las ocupaciones paralizadas (bajo crecimiento y baja participación), corresponden a aquellas ocupaciones que no se han adecuando a los cambios tecnológicos y por lo tanto su demanda se ha reducido por debajo del promedio. La tasa de crecimiento, corresponde a la variación del número de trabajadores en una ocupación de una rama de actividad en periodos consecutivos. La tasa de participación, corresponde al segmento que representa el total de trabajadores de una ocupación determinada, con respecto al total de trabajadores de una rama de actividad. Para el desarrollo de esta metodología, se ha utilizado la información generada por la Encuesta de Sueldos y Salarios (ENSYS, ), aplicada en el ámbito de la ciudad de Arequipa. Los criterios para la elección de la mejor fuente de información se centraron en la continuidad, representatividad y nivel de desagregación de la ocupación (6 dígitos), dadas las necesidades enmarcadas en los programas y procesos que viene desarrollando el Ministerio 9

10 de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE); es por ello, que la ENSYS 4 ( ) cumple con los requerimientos antes planteados. La ENSYS por ser una encuesta a establecimientos (empresas), especializada en niveles remunerativos, proporciona información de la Población Económicamente Activa (PEA) asalariada; el formulario consta de tres secciones diferenciadas que son: Sección A (Evolución de Remuneraciones) Sección B (Información Individual de Trabajadores) y Sección C (Negociación Colectiva). Bajo el contexto de nuestro estudio y metodología, se utilizará la información individual de trabajadores (Sección B) correspondiente a cada año; en los casos particulares en que se levantó información en dos semestres de un mismo año, se procedió a unir las bases y adecuar los pesos, dichas adecuaciones permitirá evaluar las ocupaciones con mejor performance y perspectivas a nivel de las ramas de actividad económica de minería, industria, electricidad, gas y agua, construcción, comercio, transporte, almacenamiento y comunicaciones, establecimientos financieros, seguros, bienes, inmuebles y servicios no gubernamentales (Ver anexo ). Teniendo en consideración que el proceso de Certificación de Competencias Laborales que implementará el Sector, se concentrará principalmente en las ocupaciones de carácter técnico y operativo, se incluye la variable de Nivel de Responsabilidad en el análisis de la información de la ENSYS. Este Nivel de Responsabilidad es la variable que establece los niveles de dependencia de una ocupación determinada, según la posición que tenga dentro de la empresa, así como sus niveles de coordinación, supervisión y su grado de subordinación en la empresa. Para ello, se han determinado cinco niveles de responsabilidad, siendo el nivel V aquel que contiene a las ocupaciones de mayor jerarquía (Gerentes, Directivos, entre otros), en tanto que el nivel I contiene a las ocupaciones de menor jerarquía (Tabla 1). Tabla 1: Matriz de niveles de responsabilidad NIVELES DE RESPONSABILIDAD CARACTERISTICAS DEL NIVEL PRINCIPALES FUNCIONES ASOCIADAS AL NIVEL POSICIÓN DENTRO DE LA EMPRESA V Realiza funciones variadas y complejas en diferentes contextos. Ejerce autoridad total o corporativa o de unidad de negocio. Cuenta con autonomía para la toma de decisiones. Define, aprueba y evalúa la política y gestión empresarial. Establece la asignación de recursos. Directores de nivel corporativo. Gerentes Generales. Gerentes centrales corporativos. Directivos de nivel de unidad de negocio. 4 Recaba información de ocupaciones específicas y transversales 10

11 IV III II Cuenta con autonomía y capacidad de decisión para ejecutar procesos y procedimientos de trabajo y formalizados. Realiza funciones variadas y complejas en diferentes ámbitos vinculados a su área de trabajo. Subordinado al Nivel V. Generalmente ejerce autoridad sobre nivel III. Ejecuta procesos y procedimientos de trabajo predeterminados con autonomía limitada. Realiza funciones variadas y complejas en diferentes ámbitos vinculados a su área de trabajo. Funciones especializadas correspondientes al área, unidad geográfica o función. Subordinado al Nivel IV. Frecuentemente ejerce autoridad sobre nivel I y II Aplica y ejecuta trabajos predeterminados con determinada complejidad que involucran conocimientos especializados de las operaciones del proceso. Subordinado al Nivel III. Labores con rutina determinada, rutinarias y bajo supervisión. Puede o no tener subordinados. Planifica, analiza y ejecuta diversas actividades dentro de su área de trabajo aplicando las estrategias para el logro de sus objetivos. Programa las actividades vinculados a su área de trabajo. Supervisa y/o ejecuta procesos y procedimientos vinculados a su área de trabajo. Aplica sus conocimientos adoptando a diferentes contextos complejos y rutinarios. Desarrolla actividades de selección, instrumentalización, mantenimiento y supervisión de procesos predeterminados. Directivos de las principales áreas funcionales en una unidad de negocio o división. Apoderados. Gerente de Área. Jefes de División. Staff Asesores. Jefes de unidad. Supervisores de planta. Supervisores de unidades geográficas. Supervisores funcionales de niveles inferiores. Profesionales especializados. Empleado. Técnico. Operario especializado. I Aplica y ejecuta trabajos predeterminados y sencillos que involucran conocimientos básicos de las operaciones del proceso. Realiza labores rutinarias (apoyo) en los diversos procesos. Operario. Aprendiz. Ante ello, aplicaremos nuestra metodología en los niveles de responsabilidad I (operario y aprendiz) y de nivel de responsabilidad II (empleado, técnico y operario especializado); por lo que, utilizaremos los códigos ocupacionales utilizados en el BEL 35 para identificar dichos niveles de responsabilidad (Ver Anexo 9.2). 11

12 2. SECTORES ECONÓMICOS DINÁMICOS Esta sección tiene como objetivo inspeccionar los sectores económicos y determinar los más dinámicos en la región, a través de las capacidades que estos puedan evidenciar en la generación o incremento de nuevos puestos de trabajo y su aportación o contribución al Producto Bruto Interno (P.B.I). 2.1 Actividad Económica Una Actividad Económica está determinada por el tipo de producción, comercialización, o de prestación de servicios que realizan las empresas 5. El desarrollo de dichas actividades productivas contribuye a la economía de un país; y la economía de un país se mide en relación del Producto Bruto Interno (PBI), el cual representa el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado Evolución del Valor Agregado Bruto La evolución de las actividades económicas en Arequipa, se expresa a través del comportamiento del Valor Agregado Bruto generado, para eliminar las fluctuaciones de los precios se observa los bienes y servicios a precios constantes, el año base corresponde a los precios de Durante los años 1994 y 2008 en la región la Manufactura fue la principal actividad económica generadora de bienes y servicios, la segunda actividad económica corresponde a los Servicios, Comercio, agricultura, caza y silvicultura (Gráfico 3). 5 Para la clasificación y codificación de estas actividades se emplea el manual Clasificador Internacional Industrial Uniforme (CIIU), elaborado por el Consejo Económico Social de las Naciones Unidas, Revisión P.B.I: Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la producción dentro de las fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital. 12

13 Gráfico 3. Región Arequipa: Evolución del valor agregado bruto precios constantes según actividades económicas, (Miles de nuevos soles) 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000, P/ 2008E/ Agricultura, Caza y Silvic. Pesca Minería Manufactura Electricidad y Agua Construcción Comercio Transportes y Comunicaciones Restaurantes y Hoteles Servicios Gubernamentales Otros Servicios Fuente: INEI, Producto Bruto Interno por Departamentos , , Elaboración: MTPE,. El Producto Bruto Interno de la Región Arequipa, medido a través de la Variación Porcentual del Índice de Volumen Físico, presentó un crecimiento de 8.7% durante el año 2008 (Tabla 2). La tasa de crecimiento promedio anual de la variación porcentual del índice de volumen físico durante el periodo registró un crecimiento promedio anual de 5.5%, las actividades económicas que presentaron tasas de crecimiento mayores al promedio anual, son la minería, la manufactura, la construcción y transportes y comunicaciones, con 13.2%, 9.1%, 7.3% y 5.6% respectivamente; por otro lado, el sector pesquero ha tenido grandes fluctuaciones en el mismo periodo. 13

14 Tabla 2. Arequipa: Variación Porcentual del Índice de Volumen Físico, Actividades P/2008E/Crecimiento Agricultura, Caza y Silvic Pesca Minería Manufactura Electricidad y Agua Construcción Comercio Transportes y Comunicaciones Restaurantes y Hoteles Servicios Gubernamentales Otros Servicios Valor Agregado Bruto Fuente: INEI, Producto Bruto Interno por Departamentos , , , Elaboración: MTPE,. P/cifras preliminares, E/ cifras estimadas Evolución de la Actividad Productiva Las estructura productiva 7 de la Región son: Manufactura (20.6%), seguido por Agropecuario (13.7%), Minería (9.9%), y Construcción (8.3%). Durante el año 2009, la actividad productiva regional decreció 8 1.1% debido a caídas importantes en Pesca (34.2%), Electricidad y agua (12.8%), Agropecuario (3.2%) y Minería (5.5%) y Manufactura (1.1%), los cuales fueron atenuados por crecimientos en Servicios financieros (7.3%) y Construcción (5.3%). Durante el primer trimestre del 2010 la economía regional se recuperó mostrando un crecimiento 9 de 1.1% debido a crecimientos significativos en la Manufactura (9.6%), Electricidad y agua (3.5%), Construcción (1.7%) y Servicios financieros (3.2%); atenuados por caídas en Pesca (59.8%), servicios Gubernamentales (7.1%), Minería (5.6%) y Agropecuario (2.4%). El Valor Bruto de Producción de la industria manufacturera, durante el 2009, acumuló una caída de 1.1% explicado por las reducciones en la producción manufacturera primaria (0.1%) y la no primaria (1.8%); posteriormente, mostró una recuperación durante el primer trimestre del 2010, donde registró un crecimiento de 9.6% explicado por incrementos en la manufactura no primaria 7 Representa el 60.6% de su Valor Agregado Bruto de la producción regional. 8 BCRP, Síntesis Económica de Arequipa, Diciembre BCRP, Síntesis Económica de Arequipa, Marzo

15 (25.9%), situación que fue atenuado por la reducciones en la manufactura primaria 10 (13.0%). El resultado obtenido en la industria no primaria se debe a los mayores niveles producidos en la Industria de hierro y acero (112.6%) Productos químicos y plásticos (46.4%), Textiles 11 (13.6%), Alimentos, bebidas y tabaco (19.3%) En la actividad Agricultura, caza y silvicultura, el valor bruto de producción agropecuaria, durante el 2009, acumulo una caída de 3.2%, a consecuencia de una menor producción agrícola (6.3%) atenuado por un crecimiento de la actividad pecuaria (2.8%); durante el primer trimestre del 2010 continuo con esa tendencia decreciente de 2.4%, explicado por reducciones en la producción agrícola (5.0%), atenuado por incrementos en la producción Pecuaria (1.7%). La evolución negativa de la actividad agrícola, se explica por reducciones en la producción de ajo (77.8%), ají páprika (45.2%), papa (31.7), maíz chala (30.0%) fríjol grano seco (20.8%) y arveja grano verde (16.3%), mientras que el pecuario, se explica por el incremento de la producción de carne de porcino, ave, caprino así como la mayor producción de huevos. El valor de producción minero, durante el 2009, registró una caída de 5.5% debido a un descenso en la producción de oro (16.3%) molibdeno (40.2) y cobre (4.8%); dicho comportamiento fue atenuado por el incremento de la producción de plomo (57.4%), zinc (33.9%) y la plata (12.4%), durante el primer trimestre del 2010 continuo cayendo en 5.6% explicado por reducciones en la producción de plata (22.7%), oro (14.2%), zinc (4.0%) y cobre (0.8%) Los resultados en el sector construcción presentó crecimiento durante el 2009 (5.3%) y el primer trimestre del 2010 (1.7%), explicados por el incremento de despachos de cemento. El 64% Los empresarios del sector comercio en Arequipa manifestaron mejores ventas en diciembre 2009, frente a similar periodo en el 2008, explicado por mejores resultados en las actividades relacionadas a ventas minoristas (67%) y ventas mayoristas (50%). 10 En el mes de marzo creció en 16.8%, sin embargo en febrero cayo significativamente (43%) 11 Las actividades relacionadas a hilatura de fibras de textiles y fabricación de tejidos crecieron en 32.7% y 3% respectivamente, la elaboración de prendas de vestir cayo 22%. 15

16 2.2 Evolución del empleo La crisis económica internacional redujo la demanda de bienes y servicios, en el Perú una de las regiones que ha sufrido impactos es Arequipa. El sector empresarial disminuyó el factor de producción más variable los trabajadores, además, disminuyó las expectativas de contratación de nuevos trabajadores; hecho que viene mejorando dada la reactivación de la economía y de sus expectativas 12 durante el 2010 (Gráfico 4). Gráfico 4. Ciudad Arequipa: Evolución del Índice de Empleo en empresas privadas de 10 a más trabajadores. Índice de empleo Evolucion del Indice de Empleo en Arequipa En empresas privadas de 10 y más trabajadores m7 2000m1 2002m7 2005m1 2007m7 2010m1 Periodo Fuente: Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME), Elaboración: MTPE, Asimismo, la tendencia creciente es explicada por el crecimiento en las ramas de actividad de Industria, Extractivo, Transporte almacenamiento y comunicación y servicios y en menor medida el comercio, anterior al 2002 las tendencias tienden a neutralizarse (Gráfico 5). 12 MANPOWER, La Encuesta de Expectativas de Empleo Q3/

17 Gráfico 5. Ciudad Arequipa: Tendencia del Índice de Empleo por rama de actividad económica, AREQUIPA 180 COMERCIO_AREQUIPA EXTRACTIVO_AREQUIPA 130 INDUSTRIA_AREQUIPA SERVICIOS_AREQUIPA 180 Trans.alm.comun_Arequipa Fuente: MTPE- Encuesta de Variacion Mensual del Empleo, Elaboración: MTPE,. 17

18 2.3 Incidencia del Empleo Maletín Metodológico Tomando como marco la variación anual del empleo en las ramas de actividad económica, extractivo, industria, comercio, transporte, almacenamiento y comunicación, servicios), y el peso en la generación del empleo, optamos por el indicador de incidencia del empleo, el cual calcula la contribución de cada sector económico sobre la variación anual del empleo en la ciudad de Arequipa (Ecuación 1), además para determinar el orden de los sectores tomaremos el crecimiento promedio alcanzado durante el periodo de análisis. Ecuación 1. Incidencia del empleo VEA 100 X Incidencia ( I ) = * L L X Total Donde: VEA X : Variación del empleo anual. L X : Número de empleados en la rama X. L Total : Número total de empleados (todas las ramas). L L X Total : Peso de la rama X sobre la muestra total. Las ramas de actividad económica más representativas en términos de generación del empleo en la ciudad de Arequipa durante el periodo Feb09/Feb10 son: Servicios, Transporte almacenamiento y comunicación, y Comercio. Además, Las ramas de actividad económica que albergan al mayor número de trabajadores en Arequipa son las relacionadas a Servicios (38%), Industria (27.9%), Comercio (15,8%) y Transporte almacenamiento y comunicación (10.9%) (Tabla 3).. 18

19 Tabla 3. Ciudad Arequipa: Incidencia del empleo en empresas de 10 y más trabajadores. Rama de actividad económica Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Promedio Distribución del empleo* (%) Extractivo Industria Comercio Transporte alm. y com Servicios Total Fuente: MTPE-Encuesta de variación mensual del empleo 2009, 2010; IEM Elaboración: MTPE-. De acuerdo a los resultados presentados, podemos resumir que las principales actividades económicas que aportan más al P.B.I. de la Región durante el periodo , son: Manufactura, Servicios y Comercio. La tasa de crecimiento anual del P.B.I regional durante el periodo fue de 5.5%; Asimismo, durante el 2008 la Variación porcentual del Índice de Volumen Físico, fue de 8.7%. Por su parte, la evolución del empleo, a partir del año 2002 presenta una tendencia creciente, debido al comportamiento favorable de las actividades: Industria, Extractivo, Transportes, Almacenamiento y Comunicación y Servicios. Complementariamente, los resultados presentados en esta sección, han permitido determinar que los sectores que presentan una mayor incidencia en el empleo en la ciudad de Arequipa son Servicios (1.9), Transporte, Almacenamiento y Comunicación (0.9) y el Comercio (0.8). Asimismo, Servicios, Industria Manufacturera y el Comercio concentran el 81.7% de los trabajadores asalariados en la ciudad de Arequipa. Dentro de este contexto, podemos precisar que los sectores que muestran un mayor dinamismo en la generación del empleo y aportaciones al P.B.I. en Arequipa son: los Servicios, Industria Manufacturera, Comercio y Transporte, almacenamiento y comunicaciones. 19

20 3. CARACTERÍSTICAS DE LA FUERZA LABORAL Esta sección tiene como objetivo principal inspeccionar las principales características de la Oferta Regional, enfocando el análisis en aquel segmento de población que ha aprendido un oficio a través de su trayectoria laboral. 3.1 Características de la Fuerza Laboral Regional Mediante la Encuesta Nacional de Hogares especializada en condiciones de vida y pobreza del año 2008, se estima que la Población en Edad de Trabajar PET 13 en la región Arequipa asciende a 921 mil 299 personas, de ellas el 31.54% se encontraban inactivos 14 (Gráfico 6). Gráfico 6. Región Arequipa: Distribución de población según condición de actividad, 2008 Población en Edad de Trabajar (PET) Población Económicamente Activa (PEA) (100%) Inactivos Ocupados (95.47%) Desempleados (4.53%) Subempleados (46.46%) Empleo Adecuado (49.02 %) Cesantes (3.55%) Aspirante (0.97%) Por Horas (16.07%) Por Ingresos (30.39%) Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares ENAHO condiciones de vida y pobreza, Elaboración: MTPE-. 13 Conjunto de personas que están aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Perú, se considera a toda la población de 14 años y más como población en edad activa o población en edad de trabajar (PET). 14 Son todas las personas que pertenecen a la PET que en la semana de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo. También se consideran dentro de este grupo a los familiares no remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de referencia. 20

21 A nivel de género encontramos que la categoría mujer, joven o adultos mayores incrementarían la probabilidad de no participar en el mercado de trabajo, el 63% de los inactivos en la región arequipa son mujeres, el 34% de los inactivos son jóvenes (14-29 años), el 28.2% de los inactivos son adultos mayores (55 a más anos). De manera referencial 15 encontramos que las razones que determinan la inactividad y el género se encuentran asociados (chi2(6) = 28.84, p<0.01), además, entre la estructura de las categorías varia entre varones y mujeres difieren, las mujeres se mantienen principalmente en esta condición pues los quehaceres del hogar no lo permiten (28.49%), no hay trabajo (24.04%), razones de salud (14.43%) ; mientras que los varones manifiestan que sus estudios no lo permitirán (23.74%), no hay trabajo (18.21%), por su edad (13.82 %). La Población Económicamente Activa (PEA 16) asciende a 630 mil 709 de personas. El 79.36% vive en el área urbana y el 20.64% en el área rural; en el área rural casi la totalidad de la PEA se encuentra en condición de ocupada (98.68%), en el área urbana la tasa de desempleo es mayor que la observada a nivel Regional (5.36% en zonas urbanas y 4.53% a nivel regional). Además, se observa diferencias significativas en el nivel educativo alcanzado por la PEA en la Región Arequipa, a nivel agregado el 39.50% cuenta con estudios superiores (se considera la educación superior completa o incompleta); a nivel de distribución geográfica el 46.11% de la PEA urbana cuenta con estudios superiores, mientras que en el ámbito rural solo alcanza al 14.06% de la PEA rural. Respecto al sexo, la proporción de mujeres que no ha recibido ningún tipo de educación formal (5.03%) representa cinco veces la tasa de los varones; sin embargo es ligeramente menor a lo que enfrenta toda la población peruana (6.31%), no obstante en niveles educativos superiores se ubica una mayor proporción en mujeres con estudios superiores universitarios completos (Tabla 4). 15 Datos de la Encuesta de Hogares Condiciones de Vida y Pobreza, INEI Son todas las personas en edad de trabajar que, en la semana de referencia de la encuesta, se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados). 21

22 Tabla 4. Región Arequipa: Distribución de la PEA por sexo según nivel educativo. Nivel educativo Arequipa Hombre Mujer Arequipa Perú Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Sin nivel 3, , , , Primaria incompleta 27, , , ,413, Primaria completa 26, , , ,932, Secundaria incompleta 49, , , ,532, Secundaria completa 98, , , ,719, Superior no universitaria incompleta 22, , , , Superior no universitaria completa 42, , , ,250, Superior universitaria incompleta 26, , , , Superior universitaria completa 45, , , ,302, Total 341, , , ,504, Fuente: INEI, ENAHO sobre condiciones de vida y pobreza, 2008 Elaboración: MTPE-. La Población Económicamente Activa (PEA) ocupada regional asciende a 602 mil 167 de personas. Entre el 2004 al 2008 el ratio empleo/población en edad de trabajar, presenta una tendencia creciente en la absorción de personas que estaban aptas, en cuanto a edad, para el ejercicio de funciones productivas creciendo 0.6 puntos porcentuales al pasar de 64.8 a 65.4 (Tabla 5). Tabla 5. Región Arequipa: Evolución de los indicadores sobre PET, PEA y PEA ocupada. Indicadores Variación PET 834, , , , ,299 10% PEA 588, , , , ,709 7% PEA Ocupada 540, , , , ,167 11% PEA Desocupada 48,435 45,836 38,212 38,166 28,542-41% Tasa de actividad Ratio empleo/población Tasa de desempleo Fuente: INEI, ENAHO sobre condiciones de vida y pobreza, 2004, 2005, 2006, 2007, Elaboración: MTPE,. La PEA Asalariada en Arequipa, asciende a 289 mil 454 trabajadores de los sectores público y privado asalariados; los cuales representan el 48.07% de la PEA ocupada en la región; El 78.42% de la PEA asalariada es privada y el 21.58% es pública (Tabla 6). 22

23 Tabla 6. Región Arequipa: Distribución de la PEA asalariada Asalariado Hombre Mujer Arequipa Absoluto % Absoluto % Absoluto % Asalariado 293, , , Asalariado privado 138, , , Asalariado público 155, , , No asalariado 95, , , Total 389, , , Fuente: INEI, ENAHO sobre condiciones de vida y pobreza, 2008 Elaboración: MTPE, PEA Ocupada por Grupo En la Región Arequipa encontramos que los principales Grupos es (GO), son agricultores, ganaderos y pescadores, vendedores y trabajadores de los servicios. La distribución de los GO a nivel de ámbito geográfico varia, en el área urbana se observa una mayor frecuencia de vendedores (19.68%), trabajadores de los servicios (17.77%) y profesionales, técnicos y ocupaciones afines (17.54%); mientras que el área rural los agricultores, ganaderos y pescadores corresponden al 59.77% de la PEA ocupada rural (Tabla 7). Tabla 7. Región Arequipa: Distribución de la PEA ocupada por ámbito geográfico según grupo ocupacional. Grupo ocupacional Arequipa Urbana Rural Region Perú Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Profesionales, técnicos y ocupaciones afines 83, , , ,589, Gerentes, administradores y funcionarios , , Empleados de oficina 36, , , , Vendedores 93, , , ,422, Agricultores, ganaderos y pescadores 37, , , ,795, Mineros y canteros 3, , , , Artesanos y operarios 65, , , ,577, Obreros, jornaleros y ocupaciones N.E. 21, , , , Conductores 33, , , , Trabajadores de los servicios 84, , , ,715, Trabajadores del hogar 14, , , , Total 473, , , ,853, Fuente: INEI, ENAHO sobre condiciones de vida y pobreza, 2008 Elaboración: MTPE,. 23

24 3.2 Características de la Fuerza Laboral en la ciudad de Arequipa. A través de la encuesta de hogares especializada en niveles de empleo se estima que la PET de la Ciudad de Arequipa asciende a 625 mil 547 personas, de los cuales el 39.77% no participan en el mercado de trabajo, es decir, se encuentran en condición de inactividad, Además, casi la mitad de los trabajadores ocupados se encuentran subempleados, de ellos dos terceras partes trabaja más de 35 horas semanales pero su ingreso es menor que el ingreso mínimo de referencia, a este grupo se le denomina subempleados por ingresos o invisible, los restantes se encuentran subempleados por horas, pues no pueden trabajar más horas de las que desearía (Gráfico 7). Gráfico 7. Ciudad Arequipa: Distribución de población según condición de actividad, 2007 Población en Edad de Trabajar (PET) Población Económicamente Activa (PEA) (100%) Inactivos Ocupado s (91.11%) Desempleados (8.89%) Subempleados (44.32%) Empleo Adecuado (46.8%) Cesantes (7.48%) Aspirante 5 321(1.41%) Por Horas (9.75%) Por Ingresos (34.57%) Fuente: MTPE, ENIVE, 2007 Elaboración: MTPE-. La PEA estimada en la ciudad de Arequipa, para el 2007 alcanzó 376 mil 764 personas, de los cuales el 91.11% se encuentra ocupada y el 8.89% desocupada, siendo 28 mil 178 desempleados cesantes y 5 mil 321 desempleados aspirantes. La educación se enmarca como un principal factor que coadyuva al desarrollo de un país; así en países en desarrollo, se contextualiza como el mecanismo para salir de la condición de pobreza, permitiéndole así reducir la brecha de 24

25 pobreza a través del acceso al mercado laboral; en ese contexto, es importante la acumulación de años de estudio y la elección de los estudios superiores, y que éstos les permitan tener mayores retornos de la inversión en educación 17. En la ciudad de Arequipa, se observa una mayor proporción de mujeres en estudios superiores (43.12%) que los varones (42.75%) (Gráfico 8). Gráfico 8. Ciudad Arequipa: Distribución de la PEA según nivel de educación, 2007 Arequipa: Distribución de la PEA según nivel de educación, 2007 Hombre Mujer 26.89% 0.36% 8.93% 24.28% 2.98% 13.26% 15.86% 47.96% 18.84% 40.63% Sin nivel Primaria Secundaria Sup no univ Sup univers Fuente: MTPE, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2007 Elaboración: MTPE-. La PEA ocupada en la ciudad de Arequipa, asciende a 343 mil 265 trabajadores, de los cuales el 55.31% son varones y el 44.69% mujeres. Según la ENIVE, el 32.3% de los ocupados en la ciudad de Arequipa se desempeña una ocupación diferente a sus cualificación, el 29.58% desempeña ocupaciones que requerían un nivel de calificación menor al que poseían (Subutilizado) y un 2.72% desempeña ocupaciones que requerían un nivel de calificación mayor al que contaban (Sobre utilizado). 17 Yamada G. Retornos a la Educación, CIUP. 25

26 A nivel de sexo, encontramos una mayor proporción de PEA subutilizada en mujeres que en varones 32.72% y 26.99% respectivamente. Además, Los varones encuentran en mayor proporción un empleo adecuado a sus calificaciones (69.57%) PEA Ocupada de por Grupo en la ciudad de Arequipa El grupo ocupacional que absorbe la mayor proporción de trabajadores ocupados en la ciudad de Arequipa se concentra en profesionales, técnicos y ocupaciones afines (21.78%), las principales ocupaciones dentro de este grupo están relacionados a los profesores y maestros, de manera referencial mencionaremos a los técnicos de administración, médicos, contadores, administradores de empresas y enfermeros. El segundo GO son los vendedores (21.59%), las principales ocupaciones que lo conforman son los comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio) y vendedores de kioscos y puestos de mercado (no ambulantes), en menor medida y de manera referencial mencionamos a los comerciantes vendedores al por mayor, vendedores ambulantes de productos de tocador e higiene del hogar, productos alimenticios manufacturados, productos agrícolas comestibles y de telas, tejidos y confecciones de tela. Otro grupo importante es el de artesanos y operarios (15.18%) de manera referencial mencionaremos que las principales ocupaciones de este grupo son albañiles, peleteros, cosedores, bordadores y trabajadores asimilados; fontaneros soldadores, chapistas, calderos y montadores; mecánicos de vehículos de motor (Tabla 8). Tabla 8. Arequipa: Distribución de la PEA ocupada por sexo según grupo ocupacional. Grupo ocupacional Arequipa Hombre Mujer Ciudad Arequipa Lima Metropolitana Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Profesionales, técnicos y ocupaciones afines 42, , , , Gerentes, administradores y funcionarios 1, , , Empleados de oficina 11, , , , Vendedores 25, , , , Agricultores, ganaderos y pescadores 12, , , , Mineros y canter 2, , , Artesanos y operarios 39, , , , Obreros, jornaleros y ocupaciones N.E. 6, , , Conductores 26, , , Trabajadores de los servicios 20, , , , Trabajadores del hogar , , , Total 189, , , ,754, Fuente: MTPE-Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2007 Elaboración: MTPE, 26

27 A nivel de sexo, encontramos de manera referencial que las mujeres se concentran en ocupaciones relacionadas a las ventas, desarrollan actividades profesionales y técnicas, así como trabajadores de servicios; mientras que los varones se concentran en profesionales, técnicos o afines, seguido por artesanos y operarios, así como en conductores Ocupaciones especificas más recurrentes en empresas de 10 a más trabajadores 18. Las ocupaciones más recurrentes en la Industria de bienes de consumo en Arequipa son: hilanderos, confeccionadores de prendas de tejido de punto, operarios de preparación de fibras textiles, operarios de selección de materia prima de fibras textiles, operadores de máquina de tejido de punto y acabadores de tejidos (Tabla 9) Tabla 9. Ciudad Arequipa: Distribución de ocupaciones especificas en la Industria de bienes de Consumo. Código Ocupación Trabajadores % Hilandero Confeccionador de prendas de tejido de punto Operario de preparación de fibras textiles Operario de selección de materia prima de fibras textiles Operador de máquina de tejido de punto Acabador de tejidos Operador de máquina de envasado y otras actividades similares Supervisor de producción de la industria manufacturera Ayudante manual de envasado y otras actividades similares Operario de control de calidad de tejido de punto Operario de producción de la industria manufacturera Operario de costura Tintorero Mecánico textil Operario de línea Operario cortador de tela Operario de selección de materia prima de alimentos Operario de mantenimiento de maquinas Remallador Operario de acabado de prendas Confitero Otros 1, Total 5, Fuente: MTPE-Encuesta de Remuneraciones por ocupaciones Especificas, 2007 Elaboración: MTPE- 18 Determinada a través de la Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Especificas (EROE) recogida en la ciudad de Arequipa durante el año

28 Las ocupaciones más recurrentes en transporte, almacenamiento y comunicación son los chóferes de ómnibus, vendedores de pasajes, operadores de autovía de transporte por vía férrea, cobradores de pasajes, técnicos de mantenimiento de transporte por vía férrea, mecánicos de mantenimiento automotriz, cargadores de equipaje y encomienda (Tabla 10). Tabla 10. Ciudad Arequipa: Distribución de ocupaciones especificas en Transporte, Almacenamiento y Comunicación. Código Ocupación Trabajadores % Chofer de ómnibus Vendedor de pasajes Operador de autovía de transporte por vía férrea Cobrador de pasajes Técnico de mantenimiento de transporte por vía férrea Mecánico de mantenimiento automotriz Cargador de equipaje y encomienda Jefe de mantenimiento de transporte Auxiliar de encomiendas Counter Agente de operaciones Operario de mantenimiento automotriz Despachador de ómnibus Jefe de operaciones de transporte Repartidor de encomiendas Ayudante de mecánica de transporte por vía férrea Analista de operaciones de transporte por vía férrea Maquinista de tren Conductor de vehículo Otros Total Fuente: MTPE-Encuesta de Remuneraciones por ocupaciones Especificas, 2007 Elaboración: MTPE- Las ocupaciones más recurrentes en Restaurantes y Hoteles son: mozos, cocineros, auxiliares de cocina, cuarteleros, recepcionistas, ayudantes de cocina, lavanderos y botones. Las ocupaciones más recurrentes en Establecimientos financieros son: cajeros terminalitas, ejecutivos de ventas, promotores de planes de pensiones, analista de créditos, analista de créditos de banca consumo y banca empresarial, consultores de atención al cliente y supervisores (Tabla 11). 28