Manejo de Pesquerías Federales y Consejos de Administración Pesquera

Transcripción

1 Manejo de Pesquerías Federales y Consejos de Administración Pesquera Estructura y Proceso María del Mar López, Bióloga Servicio Nacional de Pesquerías Marinas Div. Pesquerías Sostenibles, Rama del Caribe MREP Caribe, de octubre de 2014

2 Ley de Manejo y Conservación de las Pesquerías Magnuson-Stevens - Trasfondo Histórico - Estructura de la Ley Magnuson-Stevens -Entidades Responsables del Manejo Pesquero y Roles - Consejos de Pesca Regionales - Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NOAA Fisheries) Oficina Regional del Sudeste Qué es un Plan de Manejo para las Pesquerías y cómo se Desarrolla? - Estándares Nacionales y Contenido General de un FMP - Proceso Regulatorio: Estructura, Pasos y Participantes Estrategias de Manejo Materiales Educativos y Divulgación de Información 2

3 Ley de Conservación y Manejo de Pesquerías Magnuson-Stevens: ley por la cual se rige el manejo de las pesquerías en la jurisdicción federal 3

4 Aguas federales en el Caribe Estadounidense (zona exclusiva económica [EEZ]): millas náuticas en Puerto Rico millas náuticas en las Islas Vírgenes Americanas 4

5 Breve Trasfondo histórico sobre la Ley Magnuson-Stevens (MSA) 1976: Ley de Conservación y Manejo de Pesquerías Estableció los Consejos de Pesca Regionales Estableció la zona de conservación hasta las 200 millas náuticas Atendió asuntos de pesca extranjera 1996: Ley de Pesca Sostenible Aumentar la sostenibilidad de los recursos manejados Prevenir la sobrepesca y reconstruir abastos sobrepescados Mejorar el monitoreo y las ciencias pesqueras 5 Proteger el habitat esencial

6 2006: Re-Autorización de la Ley Magnuson-Stevens Eliminar y prevenir la sobrepesca - Límites Anuales de Captura (ACLs) - Medidas de Responsabilidad (AMs) Reforzar el rol de la ciencia en el manejo 6

7 Ley de Manejo y Conservación de las Pesquerías Magnuson-Stevens - Trasfondo Histórico - Estructura de la Ley Magnuson-Stevens -Entidades Responsables del Manejo Pesquero y Roles - Consejos de Pesca Regionales - Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NOAA Fisheries) Oficina Regional del Sudeste Qué es un Plan de Manejo para las Pesquerías y cómo se Desarrolla? - Estándares Nacionales y Contenido general de un FMP - Proceso Regulatorio: Estructura, Pasos y Participantes Estrategias de Manejo Materiales Educativos y Divulgación de Información 7

8 Estructura de Ley Magnuson-Stevens Programa Nacional para el Manejo de Pesquerías 8 Consejos Regionales de Pesca Planes de Manejo de Pesquerías (FMP) - Estándares Nacionales ( son 10!) - Contenido de los FMPs - Otras Leyes Aplicables - Revisión por el Secretario de Comercio 8

9 Rol de los Miembros del Consejo Proteger el interés público en las pesquerías balanceando intereses competitivos, para así tomar decisiones que provean el mayor beneficio a la Nación. SAFMC 9

10 Pacífico Norte New England Pacífico Atlántico Medio Pacífico Occidental Golfo de México Atlántico Sur Caribe 10

11 Consejos Regionales de Pesca Objetivo: Conservar y Manejar a través del desarrollo de planes de manejo para las pesquerías El Consejo de Administración Pesquera del Caribe (CFMC) maneja los recursos pesqueros en aguas federales del Caribe Estadounidense 11

12 Composición del Consejo de Pesca Pescadores Comerciales Pescadores Recreacionales Representante de Agencias Estatales Representante de Agencias Federales (votantes) Representante de Agencias Federales (no votantes) 12

13 Funciones y Responsabilidades de los Consejos de Pesca Preparar planes de manejo y enmiendas para los recursos pesqueros Formación de Comités Asesores: El Consejo se beneficia del conocimiento de personas de agencias estatales y federales, universidades y del público. - Comité Asesor para Ciencias y Estadísticas (SSC) - Panel Asesor (AP) - SEDAR - Aportaciones del público a través del proceso - Comité de Educación y Divulgación de Información (Otros asuntos) Establecer límites anuales de captura (ACLs) con base científica Desarrollar, junto con el SSC, prioridades de investigación Llevar a cabo vistas públicas, reuniones informativas y de recopilación de información 13

14 Paneles Asesores (APs) Personas interesadas solicitan al Consejo. El consejo selecciona los miembros Proveen recomendaciones a través de un reporte formal al Consejo Las recomendaciones de los AP son consideradas por el Consejo en el desarrollo de alternativas de manejo para los FMPs y enmiendas Miebros de los AP sirven como fuente de información para el Consejo y su personal 14

15 Comité Asesor para Ciencia y Estadísticas (SSC) 10 miembros de diferentes disciplinas y formaciones científicas Provee asistencia al Consejo con el desarrollo, la recolección y la evaluación de la información científica Provee información y asesoramiento técnico Provee asistencia al Consejo con el establecimiento de criterios para determinar la eficacia de los planes de manejo Establece la Captura Biológica Aceptable (ABC), basada en ciencia, sin que influyan factores económicos o sociales 15

16 Proceso Regulatorio para el Manejo de Pesquerías Federales Secretario de Revisa enmiendas del Consejo. Co-prepara análisis efectos. Prepara regulaciones. Input Científico (Otro) Comercio NMFS Consejo Implementa regs federales - aprueba (total o parcial) o deniega - Recoge información de científicos y partes interesadas. - Prepara FMPs y enmiendas Avalúo de Abastos (Proceso) Revisión Externa SSC Equipos de Planificación (IPT) Comité Asesor Opinión pública 16

17 Responsabilidades de NOAA Fisheries Responsable del manejo, conservación y protección de los recursos vivientes marinos en el EEZ. Utilizando las herramientas del MSA, evalúa y predice el estatus de los abastos pesqueros, vela por el cumplimiento de las regulaciones pesqueras y trabaja para reducir las prácticas de pesca perjudiciales. Bajo la Ley de Protección de Mamíferos Marinos y la Ley de Especies en Peligro de Extinción, trabaja por la recuperación de especies protegidas sin que innecesariamente se afecten las oportunidades económicas y recreativas.

18 Responsabilidades de NOAA Fisheries Consistencia de los planes de manejo Cumplimiento de la Ley Ciencia Especies Altamente Migratorias Cobro de tarifas

19 Department a of Commerce National Oceanic Atmospheric a Administration Centros de Ciencias Oficinas Regionales Oficina Regional del Sudeste (FL) Recursos Protegidos Pesquerías Sostenibles Conservación de Hábitat Rama de Operaciones del Caribe 19

20 La Oficina Regional del Caribe trabaja con los Consejos para desarrollar e implementar regulaciones 20

22 Planes de Manejo para las Pesquerías (FMP) Instrumento utilizado por los Consejos y NOAA Fisheries para manejar los recursos marinos Propósito: alcanzar el rendimiento óptimo (OY) y prevenir la sobrepesca Requerimientos Estándares Nacionales 10 principios a seguir Componentes de los FMP (mandatorios y discrecionarios) Otras Leyes Aplicables Revisión por el Secretario 22

23 10 Estándares Nacionales 1. Prevenir la sobrepesca y obtener el rendimiento óptimo 2. Uso de la mejor ciencia disponible (Ej. SSC, incertidumbre científica, ciencias de ecosistemas) 3. Coordinación de los abastos de manejo pesquero 4. No discriminar (entre estados o participantes de la pesca) 5. Promover la eficiencia ( fin económico no puede ser el sólo propósito!) 6. Considerar las diferencias entre las pesquerías 7. Minimizar los costos y evitar la duplicación 8. Considerar las comunidades pesqueras 9. Minimizar la captura incidental 10. Promover la seguridad en el mar 23

24 Contenido General FMPs Información biológica Impactos sociales y económicos Cumplimiento con otras leyes: - Ley Nacional de Protección Ambiental (NEPA) - Ley de Proteccion de Mamíferos Marinos - Ley de Especies en Peligro de Extinción - Y muchas más... 24

25 Proceso Regulatorio para el Manejo de Pesquerías Federales Secretario Revisa enmiendas del Consejo. Co-prepara análisis efectos. Prepara regulaciones. Input Científico (Otro) de Comercio NMFS Consejo Implementa regs federales - aprueba (total o parcial) o deniega - Recoge información de científicos y partes interesadas. - Prepara FMPs y enmiendas Avalúo de Abastos (Proceso) Revisión Externa SSC Equipos de Planificación (IPT) Comité Asesor Opinión pública 25

26 El IPT es un grupo de expertos de diversos campos para cada enmienda o plan Interdisciplinary Plan Team Antropólogos Economistas Biólogos Staff Consejo NOAA Fisheries Abogados Agente Cump. Ley Hábitat Recursos Protegidos SERO Centros de Ciencia Div. Cumplimiento de Ley de NOAA (NOAA Law Enforcement) Consejería General NOAA (General Counsel) 26

27 El IPT trabaja para la meta común de documentar los impactos de las acciones de manejo propuestas y asegurar el cumplimiento con las leyes 27

28 Pasos de un Plan de Manejo y/o Enmienda 28

29 El documento tiene 4 secciones principales Quién, Qué, Por qué y Dónde? Capítulos Qué? Alternativas? Quién se afectará? Efectos? No es una novela 29

30 QUIZ: Cuál es el propósito del documento? Para hacer muchos avioncitos de papel Para comenzar una fogata Cura para noches de insomnio Para informar a los que toman decisiones y al público, proveyendo el trasfondo y el razonamiento para la toma de decisiones (mientras se crea también un record) 30

31 Por qué podría ser importante para usted? Estos documentos pueden contener información de su interés (en particular el qué y el por qué) Entender las acciones propuestas le puede ayudar a comentar 31

32 La elaboración de disposiciones administrativas y reglamentarias es el paso luego de la acción final del Consejo antes de la implementación 32

33 Elaboración de Regulaciones Reglamentación Propuesta Periodo de Comentarios Públicos Enfriamiento Reglamentación Final Aprueba, desaprueba o parcialmente aprueba una enmienda Determina si el plan y las regulaciones son consistentes con el FMP, 33MSA, y otras leyes aplicables

34 Por qué podría ser importante para usted? Porque la aprobación por el Consejo a la implementación automática La creación de regulaciones provee otra oportunidad para comentar, aunque más tarde en el proceso 34

36 Estrategias de Manejo El manejo de pesquerías envuelve regular: cuando, dónde, cómo y cuanto se puede pescar para asegurar que hayan peces disponibles ahora y en el futuro El manejo de pesquerías es el proceso de utilizar la ciencia para determinar los límites de pesca Los manejadores utilizan una variedad de herramientas para asegurar que nuestras pesquerías operen de forma sustentable (peces ahora y para el futuro) También usan otras medidas para atender: -impactos de la pesca sobre el hábitat o sobre otras especies (ej. artes de pesca) -seguridad de los pescadores (ej. localidades y temporadas) -comerciabilidad de la captura (ej. catch share ) 36

37 Métodos Manejo Pesquero Limites Anuales de Captura (ACLs) Límites al esfuerzo pesquero: - Número de embarcaciones - Número de artes de pesca - Número de viajes de pesca Restricciones al tamaño de captura Restricciones al uso de ciertas artes de pesca Controles de acceso (licencias de pesca, permisos para pescar ciertas especies) Asignación de acciones (en términos de captura, esfuerzo o espacio) Cierres de temporada, cierres de área, cierres al uso de ciertas artes de pesca (Ej. Areas Marinas Protegidas) 37

38 Ley de Manejo y Conservación de las Pesquerías Magnuson-Stevens - Trasfondo Histórico - Estructura de la Ley Magnuson-Stevens -Entidades Responsables del Manejo Pesquero y Roles - Consejos de Pesca Regionales - Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NOAA Fisheries) Oficina Regional del Sudeste Qué es un Plan de Manejo para las Pesquerías y cómo se Desarrolla? - Estándares Nacionales y Contenido general de un FMP - Proceso Regulatorio: Estructura, Pasos y Participantes Estrategias de Manejo Materiales Educativos y Divulgación de Información 38

39 Materiales Educativos y de Divulgación Compendio de Regulaciones (laminado) específico para Puerto Rico Resumen de Regulaciones (Folleto) Also available in English Disponible también en inglés

40 Divulgación de Información Monitoreo de ACLs visite 40

41 Para más información contacte a NOAA Fisheries Rama del Caribe (727) o Caribbean Fishery Management Council (787) Muchas gracias por su atención! 41