POTENCIACIÓN DE LA INTERMODALIDAD.

Transcripción

1 POTENCIACIÓN DE LA INTERMODALIDAD. Actualmente el transporte de mercancías tiende a una intensificación del tráfico y a un desequilibrio creciente en la utilización de los distintos modos de transporte, con un aumento de la parte correspondiente al transporte por carretera y una reducción de la parte correspondiente al transporte ferroviario. En el caso de España, el transporte de mercancías internacional a través de los pirineos suponía, en 2008, 215 millones de toneladas, con un evidente desequilibrio modal en favor de la carretera y el transporte marítimo, y que deja al ferrocarril con una cuota modal inferior al 2 % Europa Nacional Terrestre Miles Ton % Miles Ton % Miles Ton % Carretera ,3% ,9% ,9% Ferrocarril ,8% ,1% ,1% Marítimo ,9% ,0% Total % % % Fuente: Ministerio de Fomento Figura 61.- Flujos de transporte desde España a través de los Pirineos y con Portugal (Año 2008) La intermodalidad, definida por la Comisión Europea, como una característica de un sistema de transportes en virtud de la cual se utilizan de forma integrada al menos dos modos de transporte diferentes para completar una cadena de transporte puerta a puerta, permite, mediante un planteamiento global, una utilización más racional de la capacidad de transporte disponible. Según, la propia Comisión, la intermodalidad no pretende imponer una opción modal, sino permitir utilizar mejor el ferrocarril, las vías navegables y el transporte marítimo, que por sí solos no permiten el transporte puerta a puerta. La intermodalidad es complementaria de las otras políticas de transporte IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 55/99

2 desarrolladas por la Unión Europea y son el camino que deben seguir los diferentes sectores que transporten mercancías. Así, en los últimos años se ha acrecentado el interés y el esfuerzo de las administraciones públicas, así como de multitud de organismos y entidades del sector del transporte y la logística, en el fomento de un mayor uso del ferrocarril como modo de transporte de mercancías, identificándose como una de las respuestas a los problemas de congestión y contaminación que se asoman en el futuro. Esta es la razón por la que todas las políticas adoptadas, tanto a nivel europeo, nacional, como autonómico van encaminadas a incrementar la presencia del ferrocarril en el reparto modal de los flujos de mercancías. España es uno de los países europeos en los que la cuota modal del transporte ferroviario de mercancías es menor y el país en el que mayores descensos se han producido en los últimos años, tal y como puede verse en la siguiente figura: Fuente: Eurostat Figura 62.- Evolución de la cuota modal del ferrocarril en diversos países de la UE. Cabría destacar de este gráfico que la mayoría de países en él representados presentan cotas superiores al doble de la cuota española, estando además muy por debajo de la media de dichos países. En el caso del sector objeto de este estudio, el del papel y cartón, la mayoría de sus productos son susceptibles de un traspaso modal hacia el ferrocarril o el transporte marítimo, puesto que son productos pesados y en algunos casos con poco valor por Kg, además de ser no perecederos. Si bien es verdad que para algunos productos la utilización del ferrocarril presenta actualmente porcentajes altos, se considera que el cambio modal hacia el ferrocarril debería ser una apuesta de las empresas fabricantes, a lo que muchas de ellas estarían dispuestas, siempre y cuando, se cumplan una serie de condicionantes que se presentarán posteriormente. En la siguiente figura puede verse la utilización del ferrocarril para los diferentes tipos de productos del sector. Destaca el porcentaje de utilización del ferrocarril para el aprovisionamiento de pasta de papel nacional, que supera el 25 %, así como la exportación de papel y cartón que está cercana al 10 %. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 56/99

3 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de ASPAPEL Figura 63.- Porcentaje de participación del ferrocarril en el transporte de los productos del sector del papel y cartón (Año 2010) La potenciación de la intermodalidad, y con ella el uso del ferrocarril, vendría en línea con las previsiones de la Administración, cuyo objetivo es que la cuota modal del ferrocarril aumente de manera exponencial en los siguientes años, tal y como puede verse en la siguiente gráfica: Fuente: Ministerio de Fomento Figura 64.- Estimación de la evolución prevista para el transporte de mercancías en España (miles de Tn) IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 57/99

4 Pero la apuesta del sector por la utilización del ferrocarril tendrá que venir acompañada por una respuesta de los operadores ferroviarios. Este transporte tiene la peculiaridad de que la gestión de la infraestructura es de carácter público a través de ADIF, mientras la gestión de los recursos ha estado monopolizada por RENFE hasta hace pocos años, aunque en la actualidad ya existen otros operadores ferroviarios que pueden dar servicios de transporte ferroviario. En los otros tipos de transporte hay ya un amplio abanico de empresas que ofertan sus servicios, especialmente en el transporte por carretera. La opinión del sector de los fabricantes de papel y cartón es que actualmente el transporte ferroviario no está preparado para cumplir con las necesidades del sector y la tendencia de crecimiento que se exige. En la siguiente figura pueden verse diferentes aspectos sobre los que las empresas del sector han opinado, indicando si supone una ventaja o un inconveniente. Fuente: Elaboración propia a partir de cuestionarios a las empresas de ASPAPEL Figura 65.- Valoración de diferentes aspectos relacionados con el ferrocarril Puede verse que la mayoría de aspectos consultados suponen una desventaja de este modo, a excepción de la sencillez en el proceso documental y en menor medida el precio; todos los demás se consideran un inconveniente frente al resto de modos. Sin embargo todas las empresas consultadas han expresado que creen que el ferrocarril debería ser el modo de transporte a potenciar, puesto que consideran que podría ser una alternativa real a la carretera, siempre y cuando se subsanen las deficiencias actuales. Consultadas las empresas sobre las infraestructuras habilitadas para los diferentes modos de transporte, todas destacan que el ferrocarril no dispone en la actualidad de infraestructuras suficientes para una correcta distribución de IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 58/99

5 los productos del sector, frente a la carretera o el barco que sí disponen de dicha infraestructura. Fuente: Elaboración propia a partir de cuestionarios a las empresas de ASPAPEL Figura 66.- Valoración de si las infraestructuras actuales son suficientes para una correcta distribución de los productos del sector Los principales efectos derivados de la no utilización del ferrocarril son: - Pérdida de competitividad, debida a la no utilización de un transporte, el ferroviario, que en la teoría debería ser más económico que la carretera. La utilización de este modo disminuiría los costes de transporte, partida que en muchas empresas es importante, y más teniendo en cuenta la situación periférica de nuestro país, y que hace que el transporte hasta los centros de consumo europeos sea más costosa y por tanto, los productos del sector menos competitivos frente a otros producidos en centro Europa. - Aumento costes externos debidos a la utilización de la carretera, que supone un mayor coste para la sociedad en forma de accidentes, ruido, contaminación atmosférica, cambio climático, etc. Según el Instituto Nacional de Estadística, en 2009, dichos costes externos se debían en un % a la carretera y un 0.49 % al ferrocarril. - Dependencia energética de los combustibles fósiles, debida a la utilización del camión como medio principal de transporte, lo que se traduce en un aumento del consumo de petróleo y por tanto en una dependencia de las fluctuaciones de su precio. - Disminución de la sostenibilidad, al utilizar principalmente un transporte que produce una mayor contaminación y tiene mayores efectos negativos (sociales, económicos) sobre la sociedad. - Degradación de la colaboración entre modos, derivada de la utilización de un único modo de transporte, la carretera, que realiza el transporte puerta a puerta tanto para pequeñas distancias como para grandes, y cuyo sector ve al ferrocarril como una amenaza, en lugar de un posibilidad de IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 59/99

6 negocio para las grandes distancias, pasando de ser meros transportistas a operadores logísticos. - Posible irreversibilidad del proceso, debido a que aquellos modos que no se adaptan a los requerimientos de los procesos logísticos, son expulsados del mercado, que elige a los modos que entienden responden adecuadamente a sus requerimientos de calidad de servicio, fiabilidad y competitividad económica. La opinión del sector es que sería necesario mejorar o crear: - Servicios de ferrocarril fiables puerta a puerta que puedan competir con la carretera, para lo que se debería trabajar en: Una oferta integrada de servicios, que incluyera los acarreos. Unos servicios regulares multicliente, entre España y los países europeos Un ancho de vía común al resto de países del ámbito europeo (Red Transeuropea) Una adecuación de las infraestructuras para trenes de 750 m - Otros. Además de los anteriores aspectos, el sector considera de vital importancia que se consideren los siguiente aspectos, muchos de ellos interrelacionados: Localización de terminales logísticas para uso ferroviario en un radio considerable. Aumentar la eficiencia de las zonas de intercambio modal, y que no supongan una barrera para el transporte por ferrocarril. Mejora de la frecuencia de los servicios y de la seguridad en los plazos y las condiciones de entrega y que actualmente no se adapta las necesidades del sector. Vía exclusiva para las mercancías, evitando la actual subordinación del tráfico de mercancías al de pasajeros. Abaratamiento del precio de los contenedores. Disminución de los costes de fricción carretera-ferrocarril. Posibilidad de seguimiento de las cargas. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 60/99

7 Colaboración interempresarial para abaratar los acarreos hasta las terminales. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 61/99

8 4. CONCLUSIONES El sector del papel presenta un uso intensivo del transporte por carretera, aunque el uso de otros medios como el ferrocarril y el marítimo está por encima de la media española. Existen acciones de mejora de las que el sector papelero debe beneficiarse, pero que corresponde al sector de fabricación de vehículos en primera instancia, y al sector del transporte en segundo lugar, asimilar e incorporar en sus negocios. Entre este tipo de mejoras podemos destacar los sistemas de reducción del consumo de combustible (motores eléctricos, biocombustibles, sistemas de recuperación de la energía del frenado, mejoras aerodinámicas, etc.), y el empleo de las TICs para la gestión de flotas de transporte. Otras medidas, actúan sobre la configuración actual de los modos de transporte, a corto-medio plazo. En este sentido destaca el incremento de la capacidad de carga de los vehículos de transporte. A corto plazo, la generalización de los vehículos de 44 Tn de MMA en todo el territorio nacional. A medio plazo, el estudio de la idoneidad de los megatrucks de 60 Tn. Algunos países vecinos como Francia y Portugal han modificado en los últimos años su legislación para incorporar medidas de este tipo. Otro tipo de propuestas vienen encaminadas a modificar el actual estatus modal, favoreciendo la intermodalidad, en sintonía con las propuestas de la Unión Europea en el libro blanco. Para ello, se requiere que tanto infraestructuras como operadores de transporte incrementen la calidad del servicio que modos como el ferrocarril y el marítimo de corta distancia ofrecen en la actualidad. Esta alternativa puede llegar a ser viable en determinado flujos de mercancía, conformados por pedidos de gran volumen, y con distancias de acarreo pequeñas. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 62/99

9 5. ANEXOS ANEXO 1: CUESTIONARIO PARA EL ANÁLISIS DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. ANEXO 2: INFRAESTRUCTURAS DE CARRETERA POR PROVINCIA. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 63/99

10 ANEXO 1. CUESTIONARIO PARA EL ANÁLISIS DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. - La información facilitada es totalmente confidencial. - Únicamente se trabajará con valores agrupados (nunca datos específicos por empresa), mostrando, porcentajes, medias y tendencias. CÓMO CUMPLIMENTAR EL CUESTIONARIO? CTRL + CLIC AQUÍ DATOS DE LA EMPRESA: - Para fines estadísticos únicamente. - Bajo ningún concepto se publicará este tipo de datos ni se cederá a terceras empresas (salvo las redactoras del estudio). Ubicación de la empresa (Provincia): Número de trabajadores de la organización: Cargo de la persona que cumplimenta la encuesta: Su empresa fabrica: Papel Pasta papel Ambos En el caso de que fabrique ambos, qué porcentaje de su producción de pasta de papel se utiliza para fabricar su propio papel?.. CRITERIOS DE ELECCIÓN MODAL: 1. En su organización quien toma la decisión del modo de transporte utilizado para la distribución de sus productos? Siempre nuestra empresa Siempre el cliente 50% cliente - 50% nuestra empresa Mayoritariamente nuestra empresa Mayoritariamente el cliente En el caso de que la tome el cliente Estaría dispuesto a ocuparse del transporte de sus productos hasta el cliente? Sí No Siempre que se pueda repercutir el coste al cliente IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 64/99

11 2. Qué importancia le asigna a cada uno de los siguientes criterios para la elección de un modo de transporte (carretera, marítimo, ferroviario, aéreo, etc.) frente a los demás? No es import. Poco import. Import Muy import. Imprescindible Coste del transporte Fiabilidad plazos entrega Tiempo de tránsito Frecuencia Fiabilidad condiciones entrega (ausencia pérdidas y roturas) Sencillez proceso documental Distribución puerta a puerta Cercanía modo transporte a instalaciones 3. A su entender, cuál es el modo de transporte cuya infraestructura asociada tiene en la actualidad mayores deficiencias? Carretera Ferrocarril (vías, terminales ferroviarias, etc.) Marítimo (puertos) Aéreo (aeropuertos) 4. Cuál cree que debería ser el modo de transporte que se debería potenciar? Carretera Ferrocarril Marítimo Aéreo 5. Señale de los siguientes aspectos cuales le parecen VENTAJAS y cuales INCONVENIENTES para cada modo de transporte: Coste del transporte Fiabilidad en los plazos de entrega Tiempo de tránsito Frecuencia Fiabilidad en las condiciones de entrega (ausencia de pérdidas y roturas) Sencillez del proceso documental y administrativo asociado al envío Distribución puerta a puerta Cercanía del modo de transporte a las instalaciones Carretera Ferrocarril Marítimo V I V I V I 6. Cree que las infraestructuras actuales habilitadas para el transporte son suficientes para una correcta distribución de sus productos? Carretera Ferrocarril Marítimo Sí Sí Sí No No No IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 65/99

12 Si lo desea puede realizar un comentario al respecto: Carretera: Ferrocarril: Marítimo: 7. A cuánto asciende la facturación de su empresa? (En euros) 8. Qué porcentaje de la facturación suponen los costes de transporte? 9. Si la empresa posee factorías en diferentes países, indique el porcentaje respecto de la facturación del coste de transporte en cada factoría y los principales mercados a los que se sirve desde dichas factorías. País Facturación( ) % Coste vs. Fact. Mercados TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA 10. Realizan el transporte de sus productos utilizando medios propios? Sí No 11. Estaría dispuesto a externalizar los servicios logísticos a operadores que operen en plataformas logísticas? Sí No Dependiendo de las condiciones Cuál sería el principal motivo que le llevaría a externalizar los servicios logísticos? Necesidad de mayor flexibilidad operativa Expansión geográfica Intención de mejorar la calidad del servicio Acceso a operadores más experimentados en tecnologías de la información Acceso a operadores más experimentados en logística Soluciones logísticas innovadoras Evitar inversiones financieras Otros Cuáles? IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 66/99

13 12. Cree que el desarrollo de nuevos parques logísticos ayudará a una mejor distribución de las mercancías del sector? Sí No 13. Cree que la colaboración con otras empresas del sector ayudaría a reducir los costes del transporte? Sí No Estaría dispuesto a trabajar con empresas competidoras? (vehículos o instalaciones compartidas, etc.) Sí No Únicamente en casos muy puntuales 14. Considera que con vehículos de gran capacidad mejoraría el transporte de sus productos? Sí No No dispongo de información al respecto 15. Cuáles son las principales ventajas e inconvenientes que usted considera puede tener el transporte utilizando este tipo de vehículos? Ventajas: Inconvenientes: TRANSPORTE FERROVIARIO Y MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA 16. Ha utilizado su empresa, para el transporte de mercancías, servicios......ferroviarios? Sí No...marítimos de corta distancia? Sí No 17. Qué volumen de negocio envía o recibe vía......ferrocarril? Muy poco Poco Alrededor de la mitad Bastante Mucho...marítima de corta distancia? Muy poco Poco Alrededor de la mitad Bastante Mucho IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 67/99

14 18. Si su empresa internacionalizara más su cuota de mercado, utilizaría de forma más frecuente el modo......ferroviario?...marítimo de corta distancia? Si No Si No 19. Si hubiera algún servicio ferroviario que conectara regularmente la estación ferroviaria de mercancías más próxima a usted con......el principal núcleo de destino de su mercancía, lo utilizaría? Si No - Por qué? Si...algún puerto, lo utilizaría? No - Por qué? TRANSPORTE FERROVIARIO DE MERCANCÍAS 20. Estaría su empresa dispuesta a colaborar con otras empresas de su sector para llevar a cabo envíos en tren completo conjuntos? Si - Lo organizaría usted? No - Por qué? 21. Cree que sería ventajosa la creación de una plataforma intermodal tren-carretera en su provincia? Si, sería ventajosa para que la utilizaran otras empresas y así permitir descongestionar las autovías y autopistas Si, y mi empresa estudiaría utilizarla No, el dinero estaría mejor invertido en mejorar la calidad de las autopistas y autovías No, el volumen empresarial de la provincia no lo exige 22. Cuál es la mínima frecuencia de trenes debería tener una terminal ferroviaria para que fuera competitiva para su empresa? Varios servicios diarios Al menos un servicio diario Varios servicios semanales Al menos un servicio semanal Varios servicios al mes 23. Cómo cree que se podría mejorar el transporte de mercancías por ferrocarril? IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 68/99

15 UNIDAD DE CARGA PARA EXPEDICIONES 24. Qué tipologías de medios de expedición utiliza usted para el movimiento de producto acabado? Indicar el tonelaje (MMA) del camión y / o contenedor, % de ocupación habitual de los mismos, y número de camiones y / o contenedores utilizados anualmente. Unidad de carga Tonelaje % Ocupación Número Camión t t t Contenedor UNIDAD DE CARGA PARA APROVISIONAMIENTOS 25. Qué tipologías de medios de transporte utiliza usted para el movimiento de aprovisionamientos? Indicar el tonelaje (MMA) del camión y / o contenedor, % de ocupación habitual de los mismos, y número de camiones y / o contenedores utilizados anualmente. Madera: Unidad de carga Tonelaje % Ocupación Número Camión t t t Contenedor Papel recuperado: Unidad de carga Tonelaje % Ocupación Número Camión t t t Contenedor Pasta papel: Unidad de carga Tonelaje % Ocupación Número Camión t t t IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 69/99

16 Contenedor Materias NO fibrosas: Unidad de carga Tonelaje % Ocupación Número Camión t t t Contenedor INSTRUCCIONES: - Lea atentamente las preguntas para responder exactamente a lo requerido. - En caso de precisarse algún dato concreto, se indicarán las unidades a utilizar en la correspondiente pregunta. - Para señalar las casillas de verificación, es decir, los cuadraditos, deberá hacer doble clic sobre él y señalar la opción Activada, como se muestra a continuación: CTRL + CLIC AQUÍ IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 70/99

17 ANEXO 2. INFRAESTRUCTURAS DE CARRETERA POR PROVINCIA. En las siguientes figuras se presenta con mayor detalle la red de carreteras para cada una de las provincias de España: IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 71/99

18 IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 72/99

44 6. REFERENCIAS Informe estadístico SEP , ASPAPEL. Informe GTT , ASPAPEL. Inventario de la red de carreteras del estado. Ministerio de Fomento, Plan de la intensificación del ahorro y la eficiencia energética. Ministerio de Industria, Turismo, y Comercio, Marzo Nuevas potencias emergentes: el auge de China e India y sus implicaciones para España. Pablo Bustelo, Revista del Instituto de estudios económicos, nº2/2008. Directiva 96/53/EC. Effects of adapting the rules on weights and dimensions of heavy commercial vehicles as established within Directive 96/53/EC, Unión Europea The effects of long and heavy trucks on the transport system, VTI (Inge Vierth, et al.), Langer and Heavier Vehicles for freight transport, Panayotis Christidis, Guillaume Leduc (JRC European Comision IPTS), Hechos y cifras clave de la Unión Europea, Unión Europea Estudio sobre la viabilidad de la mejora en el transporte de mercancía mediante el uso de vehículos de gran capacidad (megatrucks) y la necesidad de adecuación de las infraestructuras. OFICEMEN, Efecto de la implantación del Megatruck de 60 Tn en España. Ortega, Vassallo, y Perez-Martínez, ACOTRAM, versión Ministerio de Fomento. EPTMC (Encuesta Permanente de Transporte de Mercancías por Carretera). Euroviñeta. Tasas sobre el uso de la infraestructura. European Federation for transport and enviromente. Barcelona, Plan Estratégico para el Impulso del Transporte Ferroviario de Mercancías en España Ministerio de Fomento, Observatorio del transporte intermodal terrestre y marítimo. Documento final. Ministerio de Fomento, Tomando la vía hacia un transporte de mercancías inteligente. PWC, Inventario de la Red de Carreteras del Estado. Ministerio de Fomento, IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 98/99

45 Dirección General de Carreteras. Ministerio de Fomento Los transportes, las infraestructuras y los servicios postales. Ministerio de Fomento, IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO. 99/99