Mapa de sueldos en 27 Estados miembros de la UE / Comparación entre parlamentarios y ciudadanos / Los diputados de Bruselas ganan hasta un 878 % más

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1 08 de julio 2013 Mapa de sueldos en 27 Estados miembros de la UE / Comparación entre parlamentarios y ciudadanos / Los diputados de Bruselas ganan hasta un 878 % más parlamentarios en la UE para 500 millones de ciudadanos / Los ciudadanos búlgaros tendrían que trabajar 108 años para llegar al sueldo que obtiene en un periodo de legislatura su diputado en la UE +++ La palma se la llevan los congresistas de la UE con de suplemento de oficina al mes +++ Prefacio por Anette Kröning La UE crece cada vez más como mercado interior, las fronteras entre los países ya no existen, la economía es más global y, sin embargo, las diferencias económicas entre los países dentro de la Unión Europea siguen siendo en parte gigantescas. Todo esto también afecta a la política. Así, por ejemplo, observamos una enorme brecha social entre los diputados de la UE y los ciudadanos de sus países correspondientes. Lo mismo ha determinado ahora el portal de consumidores preisvergleich.de en un amplio informe sobre sueldos y dietas. El punto central del estudio era la pregunta: Cuánto ganan los parlamentarios de la UE en Estrasburgo y los diputados de los correspondientes parlamentos nacionales de los Estados miembros en comparación con los ciudadanos de la UE? Asimismo, también interesaba la cuestión: Cuántos parlamentarios en total se ocupan en realidad del bienestar de los habitantes de las 27 naciones que componen la UE? En ello vaya por delante que: a pesar de lo exhaustivo del informe de preisverglecih.de, según tiene entendido el realizador del estudio, aún no se ha examinado el sistema de sueldos entre los gobernantes y los gobernados en Europa. En total, hay parlamentarios al servicio de unos 500 millones de ciudadanos de la UE que reciben por su labor 3,9 millones de euros Según el estudio actual del portal de consumidores preisvergleich.de existen parlamentarios en funciones en los 27 países de la UE. Por ello reciben dietas y otros suplementos que cuestan 620 millones de euros anuales recaudados del dinero de los 500 millones de ciudadanos europeos. Los diputados y diputadas ganan en cada periodo legislativo unos 3,9mil millones de euros (tabla 1). Y no solo eso: La diferencia entre los recortes de los sueldos de los representantes electos y los ciudadanos de a pie es enorme. Según el mapa de sueldos actual de preisvergleich.de los 752 diputados del Parlamento Europeo ganan hasta un 878 por ciento más que el ciudadano medio de los 27 Estados miembros. A un nivel parlamentario inferior, como el de los diputados de la Asamblea Nacional francesa por ejemplo, las dietas están en un 740 por ciento por encima del nivel de sueldo de un francés común y corriente. Asimismo muy por encima de los ingresos medios de sus compatriotas están los suplementos de los diputados italianos, en un país fuertemente golpeado por la crisis económica (795 por ciento), en Eslovaquia (325 por ciento) o en una Grecia en bancarrota (890 por ciento). Sin embargo, los emisarios búlgaros son los que más cobran en la UE: Reciben del orden de un por ciento más de sueldo que el ciudadano medio de este país balcánico (obsérvese la gráfica de Europa). En el Parlamento Europeo todos ganan lo mismo. El baremo empleado es el sueldo más alto, en este caso el de los parlamentarios alemanes de la UE. La diferencia de sueldo es similarmente alta también en el vecino país de norte, Rumanía, con un por ciento más. El hecho de que precisamente los parlamentarios búlgaros y rumanos de la UE en Bruselas o Estrasburgo reciban un sueldo mucho más elevado que el de sus compatriotas se debe a los demás parlamentarios europeos. Hace tres años, los diputados de la 1 Preisvergleich.de AG, Dittrich Ring 18-20, Leipzig / Alemania, presse@preisvergleich.de, +49 (0) ,

2 UE acordaron subirse sus propios "sueldos" (dietas) al mismo nivel. El baremo que emplearon fue el del sueldo más alto, en este caso el de los parlamentarios alemanes de la UE. (Tabla 2) Este aumento es lo que marcó la diferencia del 300 por ciento que existe entre las dietas de los diputados y los sueldos medios de los ciudadanos europeos. Pero: Los parlamentarios de la UE ganan ahora incluso casi de euros más al año que los diputados del Congreso de los Estados Unidos (tabla 6). Aunque los colegas americanos suman otros euros al mes como suplementos de despacho, personal y asesores. Sin embargo, los parlamentarios de la UE reciben también un suplemento para esto cuyo importe asciende a unos euros al mes. Lo expuesto evidencia que las dietas solo adelgazan en los anuncios: Además de los 629 millones de euros que los contribuyentes de los Estados miembros de la UE pagan anualmente a los parlamentarios de los parlamentos nacionales en cada uno de los países, se suman otros 5,7 millones de euros para los parlamentarios de Bruselas y Estrasburgo. Si sumamos todas estos importes adicionales, obtenemos, por periodo de legislatura dentro de la unión Europea la cifra de 2,8 mil millones de euros destinados a pagar las nóminas de los diputados. Y eso sin haber tenido en cuenta los costes de los parlamentos regionales (si es que están disponibles) aunque también hay que decir que muchos suelen trabajar de forma honorífica. Un ciudadano búlgaro debería trabajar 108 años para ganar el sueldo de un diputado de la UE Para obtener la suma que un diputado europeo gana en una sola legislatura de cinco años (casi un millón de euros), un ciudadano de Bulgaria debería trabajar 108 años. El sueldo medio en este estado de los Balcanes ronda los 9.948euros al año (tabla 2). Estas escandalosas diferencias en los sueldos también se dan en otros países de la Unión Europea. Así, un ciudadano polaco, por ejemplo, necesitaría trabajar 78 años para obtener lo mismo que su representante en la UE durante un periodo legislativo de cinco años. Más allá de la línea de los ríos Oder y Neiße, el sueldo bruto anual medio está en euros. Similares diferencias agravantes existen en Italia (45 años de trabajo), Gran Bretaña (40 años), Alemania (39 años) o Luxemburgo (24 años). Los diputados de Alemania, Francia e Italia reciben mil millones de euros Contrariamente a lo que sucede con millones de ciudadanos de la UE, cuyos salarios se negocian en parte trabajosamente entre la patronal y los sindicatos, en el mundo de la política las cosas son totalmente diferentes. Los parlamentarios de las democracias de la Unión Europea son como una tienda de autoservicio, determinan por sí mismos sus sueldos y suplementos de forma totalmente libre: son patrones y empleados en una misma persona. Prácticamente en ningún parlamento hay recortes o ahorros en los sueldos de los políticos de la UE como consecuencia de la crisis económica y del euro. Muy al contrario: a menudo, incluso suben sus dietas. Por ejemplo, desde 1975 los diputados del Parlamento Federal alemán pueden decidir por sí mismos el importe de sus emolumentos ("Dictamen de dietas" del Tribunal Constitucional de la República Alemana). Lo que esto les cuesta a los contribuyentes alemanes puede verse claramente en el siguiente ejemplo: los 620 diputados del Parlamento Alemán reciben por periodo legislativo (4 años) 373 millones de euros. El Parlamento alemán es el tercero más caro de la UE (tabla 1). Pero los hay más costosos: los miembros de la Asamblea Nacional de Francia pueden vanagloriarse de recibir 545 millones de euros por cada periodo legislativo de seis años y la Cámara de Diputados de Italia 434 millones de euros en cuatro años,y eso a pesar de que en esos países pocos ciudadanos tienen el poder adquisitivo de los alemanes. Los diputados europeos ganan más que el resto de representantes políticos nacionales Observando el sueldo de los diputados del Parlamento Europeo de Estrasburgo, queda patente que ningún otro parlamentario en Europa dispone de semejantes emolumentos. Un diputado de la UE obtiene, como media, euros mensuales en dietas o euros al año (tabla 1). Estos importes se suman de diversas imposiciones. Así, el sueldo base mensual es de 7.957, 2 Preisvergleich.de AG, Dittrich Ring 18-20, Leipzig / Alemania, presse@preisvergleich.de, +49 (0) ,

3 más los adicionales remuneraciones por gastos generales por un importe de al mes. A esto se le añaden los gastos de viajes por una suma anual de euros y un suplemento pecuniario diario medio de 304 euros. Los miembros del pleno del Parlamento Europeo pueden presentar facturas adicionales hasta un máximo de euros mensuales por gastos de oficina y personal, justificando dichos gastos, o de al año. Sin embargo por mor de la verdad hay que decir que al menos los gastos generales de oficina son relativamente moderados, en comparación con los de los diputados del Congreso de los Estados Unidos, ya que estos también incluyen el pago de sueldos. Sin embargo en los EE.UU. se ofrece mucha más transparencia a los ciudadanos. Cada tres meses los más de 535parlamentarios norteamericanos están obligados a presentar al congreso el control de la gestión de sus gastos. Seguidamente, se procede a detallar qué político y con qué finalidad ha gastado el dinero (personal, correos, equipamiento de oficina, alquiler, imprenta, material de oficina, viajes, diversos, comunicación). Estos informes están luego disponibles para su descarga en Internet para todos los ciudadanos que deseen consultarlos. Por ejemplo, el informe del tercer trimestre de 2012 puede verse en: Por lo general, la mayoría de los parlamentarios nacionales de los 27 Estados miembros de la UE ganan considerablemente menos que sus colegas del Parlamento Europeo. Sin embargo, también aquí hay "cámaras populares" que se sirven a gusto: Los representantes de la Asamblea Nacional francesa disponen de una media de euros mensuales (bruto) o dicho anualmente, de euros (más que un diputado del Congreso de los Estados Unidos, cuyas dietas son de ). Dentro del sueldo de los parlamentarios nacionales franceses están incluidos los gastos medios de desplazamiento y los de vivienda. Así es como se explica esta enorme parte de gastos por un valor de 545 millones de euros por periodo electivo que deben abonar los contribuyentes galos para sus diputados. El segundo puesto de parlamentarios mejor dotados lo ocupa los representantes del Parlamento Federal alemán. Por término medio, requieren al mes o al año. Solo la compensación por ser diputados suma al mes euros, tras el último aumento del 1 de enero de En el tercer puesto de los mejor pagados dentro de los parlamentos nacionales se encuentra la Cámara de Holanda, con al mes o anuales por cada representante elegido. Todos los parlamentos nacionales ofrecen a estos "provechosos" diputados el derecho a disfrutar de servicios adicionales gratuitos (ventajas del valor monetario). Así es como 946 representantes italianos reciben al mes, además de su sueldo base de euros, un coche oficial y un corte de pelo gratuitos (tabla 5). Además de las dietas en sí de los diputados, prácticamente todos los representantes también reciben compensaciones por desplazamiento o dinero por días y asistencia al parlamento. En cuanto a la obligación de presentar cuentas de los gastos adicionales, la diferencia es enorme dentro de los 27 Estados miembros de la UE. Así, mientras que algunos parlamentos exigen facturas exactas que justifiquen estos gastos, otros no las piden en absoluto, con lo que abren las puertas de par en par a comportamientos abusivos. Bulgaria, un país no precisamente rico, es muy estricto al respecto. Aquí los parlamentarios de la Asamblea Nacional deben explicar exactamente los gastos en los que han incurrido. Los diputados de Chipre, Estonia y Finlandia no reciben ningún emolumento extra por su actividad parlamentaria. Los contribuyentes de estos países pueden alegrarse de ello. Muy diferente es lo que sucede en la liberal Holanda. Aquí se ofrece incluso dinero para vacaciones los días que no haya reuniones. Servicios adicionales para los diputados Tanto dentro del Parlamento de Europa como en los 27 parlamentos nacionales de la Unión Europea se ha ido creando a lo largo de las décadas un amplio entramado de posibilidades de ingresos que mejoran considerablemente las dietas de los diputados. En los siguientes apartados trataremos este tema con algo más de profundidad. 3 Preisvergleich.de AG, Dittrich Ring 18-20, Leipzig / Alemania, presse@preisvergleich.de, +49 (0) ,

4 EXTRA: En París los diputados no están obligados a presentar sus facturas por gastos de alquiler Casi siempre, a excepción de Luxemburgo y Chipre, los diputados que no residan en la ciudad parlamentaria reciben dinero para pagar los gastos ocasionados por esta segunda residencia. En algunos casos, como Francia, Eslovaquia y la República Checa, los diputados reciben un importe global de reembolso de los costes de esta segunda residencia en la ciudad donde se halla el Parlamento. La mayoría de los miembros de los parlamentos nacionales, desde Suecia a Portugal, reciben el reembolso de los gastos de la segunda residencia al presentar la prueba de los gastos reales generados. Pero: también hay millones de ciudadanos de la UE que deben mantener una segunda residencia, la propia y la del lugar de trabajo. El motivo es que también para los ciudadanos civiles se ha vuelto obligatorio ir y venir a lugares muy alejados entre sí, si no quieren perder sus puestos de trabajo. Resultan interesantes los países de la UE que permiten a sus diputados alquilar los pisos más caros sin presentar factura alguna, lo que de hecho impide la rendición de cuentas. Si partimos de la base de los gastos medios de un piso de 30 metros cuadrados en la mejor zona de la ciudad de cualquier capital de la UE, vemos que el suplemento en el ejemplo de los diputados británicos de la Cámara Baja les cuesta a los contribuyentes unos jugosos euros mensuales, eso en el mejor y más barato de los casos (aquí el estudio no ha podido aportar una vista general transparente a pesar de sus amplias investigaciones, ya que se trata de información no accesible al público). Los siguientes más caros son los de los diputados de París, con un gasto mensual mínimo de euros para suplemento por gastos de piso en el mejor de los casos, seguido de Helsinki (900 euros), Dublín (850 euros) y Roma (800 euros). En comparación, el reembolso de gastos por segunda vivienda para los griegos (450 euros), estonios (240 euros) y lituanos (140 euros) parecen modestos. Todos los casos presentados son las estimaciones más bajas de gastos. Es más razonable suponer que la mayoría de parlamentarios residen en segundas viviendas más grandes, entre los 60 y los 100 metros cuadrados. En casi ningún país de la UE se transparenta realmente este dinero adicional abonado como segunda residencia del parlamentario. Esto supone algo totalmente inaceptable en estados democráticos que tanto gustan de quejarse de que en las dictaduras los clanes se embolsan dinero. EXTRA: Billetes gratuitos para viajes en tren y avión Mientras que en muchos países europeos los diputados nacionales reciben un dinero extra para viajar, los de Estonia, Luxemburgo, Malta u Holanda no reciben nada. En ninguna parte como en Europa reciben los parlamentarios tantos billetes gratuitos de tren, avión o barco (en Escandinavia, Grecia y recientemente también en Alemania incluso billetes de tren para asuntos privados). Portugal ofrece dinero por kilometraje, España un bono para taxis y Alemania un coche oficial para la capital. EXTRA: Gastos de oficina y personal Además de las dietas, del reembolso de los gastos y de los costes de vivienda y viaje pagados a los representantes electos, en 16 de los 27 Estados miembros de la Unión Europea los contribuyentes abonan también los en parte pingües dispendios en despachos personales para los diputados, toda la decoración, así como el personal que trabaja ahi en la sede del parlamento. Así, por ejemplo, cada uno de los diputados del Parlamento Federal alemán se asignó hasta euros mensuales ( euros anuales) para asuntos de servicios de oficina y empleados, lo que supone con diferencia la aportación más generosa de todos los parlamentos europeos. Sin embargo, aunque los diputados del Parlamento Europeo reciben unos emolumentos globales aún más elevados para asuntos de oficina y personal por un importe de hasta mensuales, en los Estados Unidos es todavía mayor (tablas 5 y 6). Además, cuando estos gastos se informan de manera realmente transparente (y detallada como en los EE.UU.) a través de Internet, los gastos de oficina son más bien moderados. Sin embargo, esto no se aplica en el caso de los Estados Unidos. En el caso de un suplemento mensual de oficina y personal de alrededor de euros, puede hablarse de un auténtico derroche a nivel de lujo. 4 Preisvergleich.de AG, Dittrich Ring 18-20, Leipzig / Alemania, presse@preisvergleich.de, +49 (0) ,

5 EXTRA: 240 litros de gasolina gratuita en Malta En ocasiones, algunos de los extras consignados resultan, cuanto menos, curiosos. El espectro es amplio y va desde los euros de ayuda para conseguir equipamientos de oficina hasta entradas gratuitas a museos (Grecia), un monto global para envíos por valor de de 802 euros (Gran Bretaña) o el pago de los gastos de cuidados infantiles, así como los del gimnasio dentro del edificio del parlamento (Grecia). Asimismo poco común resulta que en la pequeña isla mediterránea de Malta los diputados parlamentarios reciban 240 litros de gasolina gratis al mes o que en Madrid se pueda disfrutar de un generoso bono mensual de 250 euros para taxis. Para los diputados de la república Checa y los de Malta existe incluso una amplia protección personal gratuita con policías o guardaespaldas (tabla 5). Crisis del euro y la economía? En el caso de los parlamentarios solo de forma condicionada Así lo deja claro el actual debate público en curso sobre cuestiones domésticas del estado: La gestión de algunos parlamentos de Europa no puede continuar tal y como hasta ahora. Los críticos censuran las elevadas prebendas que algunos diputados se arrogan y autorizan. El concepto de "Parlamento autoservicio" está en circulación y así se ilustra a través del estudio del portal de consumidores preisvergleich.de. Por lo menos después de encarnizadas discusiones y presiones por parte de una opinión pública saqueada a base de medidas de ahorro coercitivas, el primer ministro italiano Mario Monti renunció a su sueldo al ocupar el cargo. Sin embargo sigue recibiendo como antiguo miembro del senado una paga de jubilación de más de euros anuales, así que no hay que temer que sufra ninguna necesidad económica. Los diputados del parlamento nacional de Roma determinaron recientemente recortar sus dietas mensuales a un importe de euros, así como una mínima bajada de sus derechos de jubilación. Sin embargo, la medida actualmente sigue en el aire y no se sabe si y a partir de cuándo se pondrá en vigor esta regulación. Lo mismo sucede en el caso del recorte español, hasta la fecha no llevado a la práctica, que contempla la reducción del siete por ciento de las dietas en las Cortes Generales. Y en Francia, si bien el nuevo presidente del gobierno ha disminuido su propio sueldo y el de sus colegas de gabinete, solo lo ha hecho en la medida en que lo habían aumentado sus predecesores cinco años antes. Los diputados de la Asamblea Nacional francesa no están afectados por este recorte presupuestario. Cómo quedan en comparación los griegos, tildados de dilapidadores de impuestos? Si bien todos los representantes del pueblo griego reciben por periodo legislativo en total "solo" unos 103 millones de euros, siguen ocupando el sexto puesto en el ranking de gastos de los 27 parlamentos de la UE. Sin embargo, esto también es relativo. Dado que este país protegido por el rescate del euro solo cuenta con 300 mandatarios en el parlamento, cada parlamentario griego se embolsa a final de mes de euros, casi la misma suma de dinero que su colega británico con euros (tabla 1). Conclusiones del estudio: Actualmente, apenas puede hablarse de transparencia en los emolumentos de los diputados europeos. También da qué pensar las cuantiosas diferencias actuales en el sistema de sueldos ente políticos y ciudadanos de toda la Unión Europea. No olvidemos que la diferencia de sueldo entre ambos es de un 878 por ciento de promedio. Diseño del estudio La periodista Anette Kröning, en colaboración con un equipo de estadistas, realizó durante meses una investigación difícil y pormenorizada en varios idiomas por encargo del portal de consumidores alemán preisvergleich.de que sondea los sueldos de los políticos europeos. A tal fin, encuestó a todos los 27 parlamentos europeos y se puso en contacto con miembros del Parlamento Europeo de Bruselas. 5 Preisvergleich.de AG, Dittrich Ring 18-20, Leipzig / Alemania, presse@preisvergleich.de, +49 (0) ,

6 En general la investigación resulto extremadamente complicada. En el caso de Grecia, el primero en dar una pista decisiva fue un bloguero griego que indicó a los directores del estudio dónde estaban exactamente los datos legales de las estructuras de las nóminas del parlamento, escondidas en lo profundo de la página web del parlamento (todas las cifras se encuentran consignadas en el anexo, con las tablas y las referencias a las fuentes). Mientras que algunos parlamentos (Benelux, Escandinavia y los Estados del Báltico) se mostraron prestos y dispuestos a colaborar y dar los datos relativos a las dietas o suplementos de sus diputados, otros muchos parlamentos ignoraron por completo los requerimientos del estudio de preisvergleich.de. En especial, llamó la atención la negatividad del parlamento griego. No fue posible conseguir que la oficina del presidente del parlamento griego aportara los ingresos de forma abierta ni resultó sencillo conseguir los datos de valoración de Italia, Portugal o Malta. Incluso los sueldos de los parlamentarios europeos que estaban estructurados de foma más uniforme y clara, comparativamente hablando, necesitaron mejores conocimientos de matemáticas, al menos para que el equipo del estudio pudiera contar con un esbozo general aprovechable que clarificara dichos emolumentos. La base de los datos de los sueldos medios de los ciudadanos de la Unión Europea fue el almanaque mundial Fischer, que se actualiza cada año. Gracias a él la investigación resultó muy sencilla en esta parte. Para los datos de las tablas se utilizaron exclusivamente fuentes primarias. En el estudio se dejó de lado exprofeso las regulaciones sobre la publicación de actividades secundarias, los impuestos de los mandatarios y los derechos de jubilación de los diputados. Acerca de Preisvergleich.de El portal de usuarios preisvergleich.de cuenta con 2,77 millones de usuarios al mes, según AGOF internet fact, octubre 2012, y ofrece múltiples comparativas en línea sobre todo lo relativo a tarifas energéticas y de seguros. 6 Preisvergleich.de AG, Dittrich Ring 18-20, Leipzig / Alemania, presse@preisvergleich.de, +49 (0) ,