Proyecto URU/14/004 Programa Justicia e Inclusión Componente ejecutado por PNUD

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1 Proyecto URU/14/004 Programa Justicia e Inclusión Componente ejecutado por PNUD TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría para el diagnóstico general y la formulación de recomendaciones sobre la normativa que regula la administración de la privación de libertad de adultos y su aplicación Fecha de comienzo Abril de 2015 Fecha límite de término Agosto de 2015 Justificación El Proyecto URU/14/004 ejecuta las acciones que se encuentran bajo la responsabilidad del PNUD, en el marco del Programa Justicia e Inclusión. Este último programa desarrolla así mismo acciones a través de la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Hacen parte en calidad de asociados, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Sistema Penitenciario Catalán. El objetivo general del Programa Justicia e Inclusión es contribuir a la mejora de la cohesión social en Uruguay a través de la consecución de un sistema de justicia penal eficiente y respetuoso con la protección de los Derechos Humanos. Sus objetivos específicos son: apoyar la reforma integral de la política de justicia penal con especial hincapié en la implementación de una nueva legislación en el ámbito penal y reforzar la instrumentación de penas alternativas así como el reforzamiento del funcionamiento institucional del sistema carcelario, con especial atención a la capacitación del personal desde una perspectiva de Derechos Humanos; apoyar el respeto y cumplimiento de los Derechos Humanos en los centros de internación de privados de libertad de Uruguay, a través de la mejora de las

2 condiciones de vida de los presos, con especial atención a las cuestiones de salud y educación, promoviendo la reinserción social y profesional de los presos, con especial atención en los menores infractores y mujeres presas con hijos a cargo. El PNUD tiene la responsabilidad por la ejecución de las acciones correspondientes al siguiente sector de intervención y resultados: Sector de intervención 2: Reforma administrativa y fortalecimiento de las capacidades del sistema de medidas privativas y no privativas de libertad Resultado 2.2 existe una estructura institucional de gestión del sistema de medidas privativas de libertad reforzada en los ámbitos de la gestión de los recursos, normativa aplicable y procesos de decisión. Resultado 2.3. Los sistemas de libertad asistida y libertad vigilada han sido fortalecidos, reforzando el régimen de seguimiento, formación de los recursos humanos y del conocimiento de sus potencialidades de aplicación por parte del Poder Judicial Objetivo General de la consultoría Realizar un análisis situacional de la normativa tácita que regula la administración de la privación de libertad de adultos a nivel nacional, el que incluirá la sistematización, elaboración y difusión de las recomendaciones de mejora, con el fin de uniformizar y protocolizar las prácticas aplicadas en los centros de privación de libertad de adultos. Objetivos específicos a) Analizar el estado situacional de la aplicación de la normativa que regula la administración de la privación de libertad de adultos a nivel nacional, regional y local, a partir de la información recabada en los centros de privación de libertad y otra complementaria que requiera ser relevada. b) Elaborar un informe de recomendaciones y propuestas para la armonización de la normativa vigente y uniformización de la reglamentación existente en los centros y su protocolorización Actividades principales La consultoría: - mantendrá reuniones con:

3 a) la coordinación para el seguimiento del desarrollo de la Consultoría b) autoridades y personal vinculado al trabajo en las Unidades de Internación c) otras instituciones y actores que sean indicados con el fin de recabar la información necesaria para el desarrollo de los productos; - proporcionará un plan de trabajo detallado, y una calendarización de sus acciones según los parámetros del contrato; - recopilará, analizará y sistematizará la información disponible y la información complementaria (a ser identificada) que sea necesario recabar. Para ello cuenta con una sistematización de normativa realizada en setiembre de 2012, sobre esa base actualizará la información ( ) en lo referente normativa y reglamentación de carácter parlamentario, de la Suprema Corte de Justicia y del Instituto Nacional de Rehabilitación. Además analizará la reglamentación interna existente a nivel de las Unidades de Internación en las que se desarrolle el estudio. - realizará entrevistas personales a personas privadas de libertad aplicando una pauta y registro previamente presentada en el plan de trabajo. - trabajará en conjunto con un especialista en ciencias jurídicas que contratará el Programa paralelamente a esta consultoría Conjuntamente con el/la especialista en ciencias jurídicas: - planificará y desarrollará el trabajo de campo necesario para relevar la información requerida tanto en el área metropolitana como en el interior del país 1 - presentará los resultados y facilitará el diálogo con los tomadores de decisión, elaborando relatorías que recojan y problematicen los nudos críticos para su implementación. Producto(s) de la consultoría La consultoría deberá presentar los productos que se detallan a continuación: Producto 1. Plan de trabajo que incluya relevamiento el análisis de la información existente, cronograma, metodología y herramientas de trabajo para el relevamiento y el análisis de nueva información y la formulación de propuestas y recomendaciones. 2 Producto 2. Informe que contenga el relevamiento y análisis de la información existente sobre la normativa aplicada en las Unidades de Internación de adultos, así como el 1 inicialmente los centros propuestos para realizar el trabajo de campo son todos los del área metropolitana, más las unidades de Cerro Largo, Maldonado, Salto(incluir Tacuabé), Rivera, Rio Negro, Lavalleja y Artigas. 2 La consultoría contará, como punto de partida, con el texto ordenado de normativa elaborado por SERPAJ en el marco del proyecto financiado por la Unión Europea, que sistematiza la información hasta setiembre de 2012.

4 relevamiento de la información complementaria que sea necesaria para la construcción de una base de datos nacional. 3 También debe adjuntarse: - la identificación de las fortalezas y las debilidades existentes en lo relativo a la existencia de o no de uniformidad en la aplicación de la normativa. - orientaciones que contribuyan a la definición de un protocolo y uniformización de las normas internas aplicadas en los centros de privación de libertad de adultos. Producto 3. Presentación del informe final en una jornada de intercambio con las autoridades de las Unidades de Internación, así como con los operadores penitenciarios encargados de la aplicación de las normas. Presentación de un documento final que integre el resultado del relevamiento de insumos para la retroalimentación de la propuesta. Perfil requerido Profesional de las ciencias sociales con al menos 2 años de conocimiento aplicado al sistema penitenciario. Motivación para trabajar con personas procesadas y contribuir al análisis de los procesos de mejora institucional en el área penitenciaria. Se valorará el conocimiento de las instituciones públicas y actores que participan o se vinculan con la temática de este Programa. Asimismo, serán valorados los conocimientos generales del (la) Consultor (a) en las áreas temáticas del Proyecto: prevención de la violencia, políticas sociales, rehabilitación y reintegración social, educación, reforma penitenciaria, justicia y derecho. Deberá poseer capacidad de comunicación, proactividad, organización, capacidad de iniciativa y así como disposición para el trabajo en equipo. El/la consultor/a deberá trabajar en equipo y producir informes conjuntos con un especialista en ciencias jurídicas que será contratado por el proyecto, en simultaneidad. Tipo de contrato y forma de pago El/la consultor/a será contratado/a por un período de 4 meses, bajo la modalidad de contrato de obra con el PNUD. El monto previsto por producto por todo concepto (incluye 3 Dentro de la información complementaria se espera, al menos, el relevamiento de los reglamentos (explícitos o tácitos) vigentes en los centros de privación de libertad.

5 gastos y traslados del trabajo de campo) es de $ (ciento ochenta mil pesos uruguayos) más IVA. El IVA será pagado con certificados nominativos de la Dirección General Impositiva Producto Fecha monto Producto 1 30 de abril de 2015 $ Producto 2 15 de junio de 2015 $ Producto 3 14 de agosto de 2015 $ Dependencia institucional El (la) consultor(a) dependerá del equipo de gestión del Programa Justicia e Inclusión, prestando sus servicios y en estrecha articulación con la Sub Dirección Técnica del Instituto Nacional de Rehabilitación, en la medida que desarrollara las actividades del Producto para lograr los resultados ii) correspondiente al Sector 2 de intervención. Postulaciones Se recibirán postulaciones hasta el 27 de marzo a las 13 horas. Los/as postulantes deberán enviar a las oficinas del PNUD (Barrios Amorín 870 piso 3): i. Formulario P11 completado (disponible en la página web del PNUD) ii. CV abreviado. iii.propuesta de trabajo con énfasis en la metodología (no más de 3 páginas) Nota: El/la postulante deberá ser ciudadano/a uruguayo/a (natural o legal), o extranjero/a residente con domicilio constituido y ánimo de permanecer en el territorio de la República Oriental del Uruguay durante todo el tiempo que las tareas implicadas en el contrato lo requieran. No podrá ser funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no), o contratado bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas estatales. Sí es admisible docentes de la enseñanza pública.