Programa de Cooperación Hispano-Uruguayo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DINAE

Transcripción

1 Programa de Cooperación Hispano-Uruguayo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DINAE TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO SOBRE DISCAPACIDAD Y EMPLEO DIRECCIÓN NACIONAL DE EMPLEO MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 1. ORGANISMO CONVOCANTE La Dirección Nacional de Empleo (DINAE) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del Uruguay (MTSS), a través del Programa de Fortalecimiento Institucional de la DINAE, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y ejecutado por dicha Dirección. 2. RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN La DINAE realiza un llamado, con indicación de precio máximo de compra, a interesados en presentar propuestas en el marco de estos términos de referencia, que mejoren la oferta realizada por la administración El precio de compra máximo establecido es de $ (pesos uruguayos ochenta mil), IVA incluido. 3. CONTEXTO Y DESCRIPCIÓN Esta contratación se enmarca en el Programa de Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que ejecuta la DINAE con financiamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), La Dirección Nacional de Empleo, en el marco de la Planificación Estratégica asume los principios rectores formulados en la Estrategia Nacional para el fomento del Empleo, donde se plantea como principios orientadores y enfoques de intervención a) El trabajo como derecho de carácter universal para todos los ciudadanos, b) La persona como sujeto activo y no como objeto pasivo de políticas, c) La participación y el diálogo social como factor clave en la definición, implementación y evaluación de políticas, d) La calidad del trabajo adoptando el concepto de trabajo decente de la OIT. La Dirección Nacional de Empleo se plantea como objetivos estratégicos a) Consolidar el papel rector del MTSS en el campo de las políticas de empleo mediante el diseño, monitoreo, evaluación

2 y orientación de políticas y programas en este campo, y b) Gestionar eficazmente un Sistema Nacional de Servicios Públicos de Empleo que integren los servicios de orientación e intermediación laboral, la formación profesional y el apoyo a emprendimientos productos. Aportando en esta línea, se destaca la meta 2 de la planificación estratégica "la DINAE elabora directrices y diseña políticas de empleo", proponiendo el diseño de políticas y de acciones en procura de la inserción laboral de las personas con discapacidad y de grupos vulnerables, con la consecuente mejora de la calidad de vida, la realización de actuaciones que solidifiquen y agilicen los procesos de apoyo a la formación y capacitación profesional, el apoyo a emprendimientos productivos, la orientación, intermediación e información laboral, entre otros. En cuanto a la temática de referencia discapacidad y empleo, se puede decir que en el Uruguay el tema empleo de las Personas con Discapacidad representa una problemática que viene siendo resuelta de manera parcial y sin la suficiente coordinación de los actores involucrados; esto es la consecuencia de que no existe un diagnostico confiable e integral sobre la situación laboral de las personas con discapacidad, la capacitación profesional y el empleo. El tema de la discapacidad y el mundo del trabajo viene siendo enfocado por diferentes actores de manera insuficientemente coordinada, en base a esfuerzos individuales de cada organismo o colectivo de personas con discapacidad y careciendo de un Plan estratégico director. La información más actual que tenemos es la que aparece en el llamado Informe Inicial de la República Oriental del Uruguay que se presentó ante las Naciones Unidas, en donde se reflejan las políticas referidas a la Discapacidad. Este informe es la respuesta del país a las directrices emanadas de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que se ratifican mediante la Ley N (04/12/2008) y ley N (Agosto 2011) que aprobó el protocolo facultativo de dicha Convención, En relación al mundo del trabajo este informe destaca que las demandas mayoritariamente planteadas por ese colectivo refieren al empleo. En este sentido, se exponen una serie de datos sobre empleo-desempleo a partir de tres fuentes estadísticas: Encuesta de Hogares (INE. CNHD. 2004), el módulo sobre salud de la Encuesta Continua de Hogares (2006) y el Censo Nacional (INE. 2011). Se reconoce que si bien son importantes los datos estadísticos, los mismos son fragmentarios y que no se pueden comparar pues la metodología empleada fue diferente en cada caso. Hoy el país no cuenta con datos confiables sobre la capacitación y el empleo de las personas con discapacidad que permitan un diagnostico situacional y desde ahí elaborar políticas activas de empleo en sus diferentes modalidades: centros ocupacionales, empleos protegidos, empleos con apoyo o empleo ordinario, emprendedurismo, etc. Sin embargo, estamos en una coyuntura favorable si nos comparamos con una década atrás, en donde el tema de la Discapacidad viene adquiriendo mayor visibilidad y concientización social, producto de diferentes factores que no es momento de analizar, pero sí de intentar aprovechar. La incorporación del Programa Nacional de la Discapacidad (PRONADIS) a la órbita del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), la consolidación del Programa de Capacitación Laboral para personas con Discapacidad (PROCLADIS) dentro del Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (INEFOP), la creación de la Sub-Comisión de Discapacidad dentro de la Central de Trabajadores (PIT-CNT), los esfuerzos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) en desarrollar políticas de empleo a través de los Centro Públicos de Empleo (CEPES) y diversos programas específicos, vienen marcado un cambio de paradigma en torno a este campo de problemática. Cambio de modelo que originariamente vino impulsado por las Organizaciones de y para Personas con Discapacidad. En este sentido hoy en el país se entiende que el ámbito natural de la Discapacidad es el de los Derechos Humanos y que los diferentes sectores (salud, trabajo, educación, urbanismo, recreación, seguridad social, etc.) son los instrumentos que concretan el ejercicio pleno de esos derechos,

3 En el marco de las políticas de empleo, la capacitación para el trabajo de las Personas con Discapacidad, aparece como un sector clave para la inclusión social y esto requiere de un Plan estratégico sólidamente fundamentado en un diagnóstico de la situación, y que genere insumos para el diseño de modelos de intervención y de abordaje. 4. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Elaborar un Diagnóstico sobre la Discapacidad y el Empleo en nuestro país, que involucre una sistematización de las políticas de inclusión laboral para el colectivo de discapacidad y genere insumos de Políticas Activas de Empleo, en particular para los Servicios Públicos de Empleo, orientadas a la discapacidad y el empleo. Entre los resultados esperados de la elaboración del Diagnóstico se señalan: Propiciar el intercambio e identificar la opinión y propuestas de las instituciones públicas y privadas, organizaciones y sectores sociales involucrados en la temática. Proponer elementos para un diseño de Políticas Activas de Empleo, en particular para los Servicios Públicos de Empleo, orientadas a la discapacidad y el empleo. 5. METODOLOGÍA DE TRABAJO La metodología de trabajo a ser propuesta por la consultoría deberá tener en cuenta el trabajo coordinado con el equipo referente de la actividad en DINAE y con la coordinación del Programa, como así también instancias de intercambio que contribuyan en la orientación y calidad de la sistematización. Se deberá relevar la opinión y participación de un amplio espectro de instituciones públicas y privadas, organizaciones y sectores sociales involucrados en la temática, mediante la implementación de diversas modalidades (encuentros, entrevistas, etc). Para la realización de las actividades/productos se deberá coordinar con el equipo referente de la actividad en DINAE, así como asistir a reuniones cuando sea convocado/a. El listado de posibles entrevistados y/o informantes calificados que proponga el/la consultor/a, será chequeado institucionalmente. El equipo referente de la actividad en DINAE, facilitará la información disponible elaborada así como los contactos para las entrevistas previstas. 6. PRODUCTOS El/la adjudicatario/a del contrato deberá entregar los siguientes productos: Producto 1: METODOLOGÍA, PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA. Se trata de la propuesta de trabajo ajustada y ampliada a partir de los requerimientos consignados en la primera reunión con la contraparte institucional. Involucra los siguientes aspectos entre otros: marco conceptual,

4 objetivos, productos a alcanzar, fases o proceso, metodología, instrumentos, actividades, plazos. Producto 2: INFORME FINAL Documento de diagnóstico que presente una mirada integral de los temas Discapacidad y Empleo. El mismo deberá contener entre otros: Descripción y procesamiento de la información relevada a partir de fuentes primarias y secundarias. Sistematización de las políticas de inclusión laboral para el colectivo de discapacidad. Propuestas y sugerencias sobre políticas activas de empleo para este colectivo. El Informe final deberá contar con un resumen ejecutivo y las recomendaciones y conclusiones por parte del consultor Anexos: metodología de trabajo, documentación y bibliografía consultada, actores e instituciones entrevistadas. Como se señala en el Objetivo de la contratación, el diagnóstico deberá ser acompañado por insumos y propuestas para un diseño de políticas activas de empleo, en particular para los servicios públicos de empleo, orientadas a la discapacidad y el empleo. Producto 3: PRESENTACIÓN Presentación de avances diagnósticos en un seminario sobre la temática. 7. PERFIL DEL/LA CONSULTOR/A a) Formación: Licenciatura y especializaciones en el área social, políticas públicas, discapacidad y empleo. b) Experiencia Profesional: Experiencia en investigación, sistematización y elaboración de documentos, en proyectos o programas vinculados a políticas públicas. Experiencia en diagnósticos y estudios de situación c) Se valorará: Experiencia en programas y/o proyectos vinculados a la temática de discapacidad y empleo, en especial acciones de orientación y/o intermediación laboral. Capacidad de comunicación con interlocutores gubernamentales y de organizaciones de la sociedad civil. 8. DURACIÓN DE LA CONSULTORIA La consultoría tendrá una duración de 1 mes, desde el 20 de setiembre de 2013 al 20 de octubre de FORMA DE PAGO La contratación se realizará a través de un contrato de obra.

5 El importe total del contrato será EL OFERTADO POR LA CONSULTORA, CON IVA INCLUÍDO. El pago se realizará contra entrega, aprobación y presentación del Informe Final que deberá incluir el diagnóstico y propuestas para un diseño de políticas activas de empleo, en particular para los servicios públicos de empleo, orientadas a la discapacidad y el empleo. La vinculación contractual será bajo la modalidad de contratación de servicios a empresa unipersonal. Por lo tanto, el/la consultor/a que resulte seleccionado/a deberá contemplar dicho requisito antes de firmar el contrato. Los pagos se realizarán contra factura y presentación de certificado único de DGI y de BPS y/o Caja Profesional al día, así como Fondo Solidaridad al día. Los pagos se realizarán vía CND únicamente mediante transferencia bancaria a cuenta BROU. La CND actuará como agente de retención de los impuestos de acuerdo a la legislación vigente El/la consultor/a no podrá tener ninguna relación laboral remunerada con el Estado, excepto que revistan como docentes y con una dedicación menor o igual a 30 horas semanales. De igual forma, no podrán tener otro contrato vigente en algún otro proyecto de la Cooperación Española, ni con otro Organismo Internacional cuya ejecución se superponga en el tiempo con el nuevo contrato, excepto que ambos contratos sean de una dedicación parcial, entiéndase de un 50%. 10. PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS El/la postulante, deberá presentar una propuesta de trabajo y de honorarios totales, como así también currículum vitae y documentación probatoria del mismo, vía correo electrónico a la siguiente dirección: proyectocooperaciondinae@gmail.com, indicando en el asunto: Postulación a Discapacidad y Empleo DINAE MTSS. Se recepcionarán las propuestas y CV hasta el 19 de agosto de 2013, a la hora 15 de Uruguay. La fecha prevista de inicio de la consultoría es el 20 de setiembre de Se espera contar con los productos al 20 de octubre de En cuanto a los criterios de seleccción, la valoración de los items solicitados será la siguiente: Propuesta de trabajo - 50% Curriculum Vitae - 40% Propuesta económica - 10% 11. COORDINACION Y SUPERVISIÓN La consultoría responderá y estará supervisada directamente por la encargada del área Servicios Públicos de Empleo de la DINAE y la Coordinación del Programa de Fortalecimiento Institucional de la DINAE. La encargada del área Servicios Públicos de Empleo de la DINAE pondrá a disposición de la consultoría toda la documentación de que dispone, y mantendrá todas las reuniones e instancias de trabajo que se consideren necesarias a iniciativa propia o de la consultoría.