PROPUESTA DE ACCIÓN SINDICAL

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1 ORGANIZACIÓN de TRABAJADORES de ENSEÑANZA CONCERTADA de ASTURIAS Avda. Pumarín 9-1ºB Oviedo. Tfno-fax: PROPUESTA DE ACCIÓN SINDICAL Se trata de una propuesta de objetivos para los próximos 4 años. CONTEXTO GENERAL Nos encontramos en una situación de crisis económica que afecta a todo el estado y también a nuestra comunidad autónoma y que va a condicionar la acción sindical durante los próximos años. El desempleo es el efecto más grave de esta crisis y los gastos sociales están aumentando lo que permite preveer una situación presupuestaria ajustada que va a suponer una dificultad en la consecución de acuerdos. Esta situación puede llevar aparejada modificaciones legales que afecten a derechos de los trabajadores (jubilaciones, cotizaciones, jornadas, salarios,..). Incluso si se viera afectada la oferta pública de empleo podrían reabrirse debates como el de la subsidiariedad de la concertada. Por otra parte esta situación de crisis pone el punto de mira en la importancia de la educación. España tiene dificultades que tienen que deberían ser corregidas: abandono, fracaso escolar, un nivel educativo que está por debajo del que se espera de un país como el nuestro, adaptación a las necesidades del mercado laboral, etc. Se están generando nuevas circunstancias en la educación y será necesario estar expectantes para evitar que aumente la discriminación de la red concertada y de sus trabajadores. Pacto sobre educación: En la actual situación educativa y económica de España se está planteando la necesidad de que la educación sea uno de los temas de Estado sobre los que es necesario alcanzar un pacto social y político de amplio consenso, para que esta no quede expuesta a constantes cambios derivados de los procesos electorales y de la conveniencia política. Este pacto debiera contemplar necesariamente a la enseñanza concertada y de las condiciones laborales de sus trabajadores ( el actual proyecto de pacto del Ministerio nos ignora por completo). El Bilingüismo: Es una realidad que se está generalizando y en la que estamos asistiendo, de nuevo, a una marginación de los centros concertados y de sus trabajadores. En la enseñanza pública un centro bilingüe obtiene recursos adicionales mientras que en la concertada se recurre a los que ya tiene. El reto de las nuevas tecnologías: En la enseñanza se está implantando el uso de las nuevas tecnologías. Esto supone una necesidad de adaptación y por tanto de perfeccionamiento ante los nuevos recursos. El ordenador y las pizarras digitales se están convirtiendo en recursos didácticos generalizados. Es necesario evitar posibles pretensiones de marginar a la red concertada. Si la enseñanza concertada no puede tener ánimo de lucro las dotaciones de recursos han de ser similares en ambas redes. 1

2 PLATAFORMA DEFENSA ACTIVA DE LA IGUALDAD ENTRE REDES En nuestro marco legal la educación es un derecho básico y fundamental. La Administración está obligada por tanto a asegurar su universalización. La LODE y la LOE encomiendan esta labor tanto a la Enseñanza Pública como a la Concertada. En el artículo 27.1 de la constitución se recoge el reconocimiento a la libertad de enseñanza que implica el derecho a crear instituciones educativas (art 27.6), el derecho a la libertad docente, libertad de cátedra (art 20.1.c), libertad de conciencia (arts 14, 16, 20 y 23) y el derecho de los padres a elegir la formación religiosa o moral que desean para sus hijos (art 27.3). Así pues no cabe considerar los conciertos educativos como subsidiarios de otra red educativa, ya que su existencia se justifica en cuanto que garantiza derechos constitucionales. Por tanto no debiera existir discriminación alguna en función de la opción que se elija, ya que atenta contra el principio de equidad que ambas redes no dispongan de recursos humanos y materiales similares. La misma LOE así lo reconoce cuando en su titulo preliminar. Artículo 1 Principios a) La calidad de la educación para todo el alumnado, independientemente de sus condiciones y circunstancias. b) La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades, la inclusión educativa y la no discriminación y actúe como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales, económicas y sociales, con especial atención a las que deriven de discapacidad. Como organización debemos reivindicar esta situación de equidad en cuantos ámbitos nos sea posible. La igualdad entre redes tiene que ser uno de los ejes vertebradores de nuestras reivindicaciones. PLANTILLAS Se trata de un compromiso de nuestra administración que ya deriva del acuerdo de También en el acuerdo de equiparación retributiva, de 19 de junio de 2007, la Administración se compromete a impulsar futuras negociaciones en otros aspectos demandados por el sector que redunden en una mejora de las condiciones de trabajo y una mayor calidad del servicio educativo. Durante años hemos estado ante una negociación que se abría y se cerraba por parte de la administración sin darle posibilidades de acuerdo. A finales de julio de 2009 el Consejero de Educación nos hizo una propuesta de preacuerdo para la mejora de las plantillas de Infantil y Primaria para aplicar a partir del 1 de enero de 2010.La Administración se comprometió a convocar en septiembre a Sindicatos y patronales para dar respuesta. En diciembre nos enteramos, sin que a día de hoy exista comunicación formal, de que el presupuesto y por tanto la propuesta se esfumaron. Estamos ante un hecho insólito, la Administración retira la propuesta del Consejero poniendo en cuestión la credibilidad del mismo y de la propia negociación sectorial. 2

3 Este objetivo se plantea como uno de los fundamentales dentro de la planificación de la acción sindical. De él dependen condiciones de trabajo y estabilidad laboral al tiempo que los recursos necesarios para una mejora de la calidad educativa. Los objetivos de OTECAS ante esta negociación siempre fueron buscar un acuerdo que permita: Estabilidad laboral. Reducción de la carga lectiva Mejora de la calidad educativa que responda a los Principios de la LOE calidad para todos, equidad que garantice la igualdad de oportunidades. EQUIPARACIÓN RETRIBUTIVA La LOE en su art 117 apdo 4 recoge: Las cantidades correspondientes a los salarios del personal docente, posibilitarán la equiparación gradual de su remuneración con la del profesorado público de las respectivas etapas. Este compromiso ya se recogía con anterioridad en el artículo 49.4 de la LODE y también formó parte de la inaplicada LOCE que recogía dicha intención en su artículo En junio de 2007 se firmó un acuerdo para la equiparación retributiva del profesorado de los niveles concertados. Este acuerdo extendió su calendario de aplicación hasta diciembre de 2009 y supuso un incremento de 200 euros mensuales del complemento autonómico (que pasó a ser de 318, 48 al mes a jornada completa). En él se recogía el compromiso de formar una comisión de seguimiento que se reuniría al menos una vez al año. Reuniones que nunca se produjeron. También establecía que durante el primer trimestre del año 2009 dicha comisión analizaría y valoraría las desviaciones respecto al nivel de equiparación con el fin de estudiar la aplicación de medidas encaminadas a mantener dicho nivel. Reuniones y estudios que nunca se produjeron. Este acuerdo de equiparación dejaba fuera un aspecto esencial para una autentica equiparación retributiva, como eran los sexenios. Una vez finalizada la aplicación del acuerdo, nos encontramos con que las diferencias con relación al profesorado de la enseñanza pública se han hecho mayores, debido a los complementos económicos que derivan de la carrera profesional y esta situación se va a acentuar con el paso del tiempo, por los calendarios de aplicación que se establezcan en la misma. Debemos impulsar la negociación de un nuevo acuerdo de equiparación retributiva que tome como referencia la totalidad de los conceptos retributivos. No podemos ni debemos renunciar al principio de a igual trabajo, igual salario. ACUERDOS PARA PROFESORADO DE BACHILLERATO NO CONCERTADO Y PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS Los distintos acuerdos autonómicos tanto salariales, como de condiciones de trabajo van a ir produciendo una diferenciación entre los trabajadores de niveles concertados y aquellos que no lo son. Se trata pues de ampliar las mejoras para todos. El convenio, en su disposición octava recoge la posibilidad de llegar a acuerdos autonómicos sobre estos temas. Por otra parte en la Resolución de la Junta General, de 26 de junio de 2008 se pide al Consejo de Gobierno del Principado de Asturias un 3

4 complemento autonómico con carácter finalista, en los módulos de gastos de funcionamiento, para mejorar las retribuciones del personal de administración y servicios de los centros concertados. El Bachillerato y el PAS presentan situaciones diferenciadas. Mientras el PAS cobra de los módulos de concierto (estos podrían negociarse y elevarse tanto a nivel de Madrid como en el ámbito autonómico), el Bachillerato cobra directamente de la empresa. Trataremos de conseguir: Complemento Autonómico. Fomentar acuerdos que impulsen las jubilaciones parciales mediante contratos de relevo. Acuerdo de Acumulación de horas de lactancia. Tenemos que abrir un marco de negociación que no existe ni con la administración, ni con las patronales de la enseñanza privada. NEGOCIACIÓN CON LAS PATRONALES Los trabajadores de la enseñanza concertada dependemos de una negociación a tres bandas (sindicatos, administración y patronales). Si bien es cierto que la negociación de plantillas puede suponer una mejora de ciertas condiciones laborales en el caso del profesorado en pago delegado, también lo es que tanto estos como el resto de los trabajadores del sector (docentes y PAS) tienen una condiciones laborales y salariales que dependen en gran medida de las patronales. Por tanto debemos impulsar negociaciones con estas que redunden en una mejora de las mismas en varios ámbitos: Mediante negociación autonómica con la patronal: buscando acuerdos puntuales sobre diversos temas (jornada, retribuciones,.). Mediante la negociación en los colegios: calendarios laborales, acuerdos de empresa, etc. RECONOCIMIENTO DE LA LABOR SOCIAL DEL DOCENTE La enseñanza concertada escolariza actualmente en Asturias un 27% de la enseñanza obligatoria sostenida con fondos públicos. Desde esta perspectiva, cualquier medida que vaya encaminada a un reconocimiento social de la labor docente no tiene sentido si no se extiende al profesorado de la enseñanza concertada. Ante la problemática que deriva de la falta de disciplina en las aulas y de las situaciones de violencia verbal y física que sufren los docentes por parte de alumnos y de familiares se ha abierto un debate, abonado por algunas sentencias, de dar al profesorado la consideración de autoridad pública, como medida de protección en el desarrollo de su labor. La decisión es de las distintas comunidades, pero si esta medida se adopta en Asturias deben buscarse fórmulas legales efectivas que posibiliten extender esta situación al profesorado de la enseñanza concertada. El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid adoptó la decisión, el 14 de enero, de dar la consideración de autoridad pública a todos los profesores de la enseñanza pública, concertada y privada, a petición unánime del Consejo Escolar, y previa constatación de su viabilidad jurídica. 4

5 JUBILACIONES El 31 de julio de 2009 se firmó un acuerdo sobre criterios, condiciones y requisitos para conceder los incentivos a las jubilaciones parciales (OTECAS se abstuvo). Este acuerdo tiene como positivo que sigue garantizando el objetivo de recolocación y mantenimiento del empleo y posibilita que el jubilado cobre la compensación económica con la condición de que espere a que termine la fase de recolocación y mantenimiento del empleo, que era uno de los objetivos sindicales. Tiene de negativo su imprecisión pues los incentivos están condicionados a que no tenga conste alguno para la administración lo que genera incertidumbre tanto en los trabajadores como en las empresas. No se generaliza que el relevista sea contratado a jornada completa, esta situación no afecta solamente al relevista sino también a quien se jubila pues a partir de diciembre de 2009 si el relevista no tiene contrato indefinido y jornada completa quien se jubila no puede seguir haciéndolo con 60 años (tendría que ser con 60 años y cuatro meses) y al 85 % de su jornada (sería al 80%). Por tanto nuestro objetivo sindical (dando prioridad al objetivo de recolocación y mantenimiento del empleo) en este tema debiera ser: Que la administración generalice el incentivo de las 4 horas necesarias para poder dar cumplimiento a dos condiciones que consideramos esenciales: Que el relevista tenga contrato indefinido y jornada completa. Que el jubilado parcial pueda jubilarse al 85% y que hasta el 31 de diciembre de 2012 pueda seguir haciéndolo con 60 años. EDUCACIÓN ESPECIAL En el último Comité de OTECAS asumimos el compromiso de formar un grupo de trabajo sobre Educación Especial y de incluirlo en la planificación de la acción sindical de OTECAS para los próximos cuatro años. Deberíamos por tanto, constituir ese grupo de trabajo con afiliados de este sector y planificar los objetivos de la negociación en el ámbito autonómico y hacer un diseño específico de la acción sindical para este sector. PAGA EXTRAORDINARIA DE ANTIGÜEDAD Actualmente estamos pendiente de una sentencia del Tribunal Supremo. El objetivo es exigir, tal y como estamos haciendo en estas movilizaciones, a la Administración que retire la impugnación y proceda a su abono para dar cumplimiento a su obligación legal, a la promesa del propio consejero y a la resolución parlamentaria de 26 de junio de 2008 LA INFORMACIÓN Una doble vertiente. Por una parte está la información directa a los afiliados y trabajadores del sector y por otra la necesaria presencia en los medios de información. Información afiliados: El servicio de información a los afiliados y a los trabajadores en general es uno de los objetivos fundamentales de nuestra organización y un elemento básico de acción sindical. Además del correo convencional nos planteamos el objetivo poder estar en disposición de contactar con la mayoría de la afiliación mediante el correo electrónico. Actualmente 5

6 ya mandamos multienvíos al 51,20% del total de nuestra afiliación. El correo electrónico es la manera más rápida y directa de transmitiros información y un medio muy eficaz de consulta para la afiliación. Otro recuso es la pagina web, con ella pretendemos no sólo que refleje la actualidad del sector y nuestra posición sindical. Además pretendemos que sea instrumento útil de consulta para todos los trabajadores de la enseñanza concertada mediante secciones como la de legislación laboral, legislación educativa, las ofertas de trabajo y el resumen diario de prensa, etc. El tablón de anuncios de los centros debe jugar un papel fundamental a la hora de hacer llegar nuestra información al resto de los trabajadores. Es imprescindible dar un impulso a las asambleas de afiliados/as e incrementar nuestra presencia en los centros mediante reuniones informativas o para resolver dudas. El contacto directo es el mejor medio de conocer el estado de opinión de los trabajadores sobre los temas de negociación y las situaciones de posibles conflictos. La prensa: Durante estos últimos cuatro años, con excepción de los dos últimos meses, ha sido nuestra asignatura pendiente. Todos sabemos que un problema existe si existe conciencia social del mismo, por tanto es imprescindible cuidar a la prensa y hacer que permanezca atenta e informada sobre nuestra problemática. Debemos plantearnos cuidar la relación con los periodistas y mantener el contacto y la relación incluso en situaciones en las que no haya conflicto abierto. La presencia activa del sector en la prensa es esencial, nos refuerza, por tanto sería conveniente que los propios trabajadores participaran mediante cartas, participación en foros, etc. LOS SERVICIOS JURÍDICOS Somos conscientes de que es unos de los servicios más importantes que debemos prestar a nuestra afiliación. Supone la atención del afiliado en situación de conflicto laboral. Durante estos últimos cuatro años le estamos dando una mayor relevancia a la vía judicial metiéndola de pleno en la acción sindical. Es un medio de conseguir determinados derechos por la vía de las sentencias. Este puede ser el medio de terminar con determinadas tipologías de contratos que se impulsan desde la administración educativa, de plantear la vulneración de derechos constitucionales cuando tienen o pueden tener consecuencias laborales (supresión de unidades que cumplan las condiciones de escolarización, etc). LA FORMACIÓN La formación. Desde una triple perspectiva: Formación para el mantenimiento del empleo y la estabilidad laboral: Existe una relación directa entre formación y empleo (estabilidad laboral). Se trataría de fomentar, desde la negociación autonómica, una formación que permitiendo la compatibilidad con el trabajo permita estabilizar a los trabajadores mediante especializaciones al tiempo que posibilita a los centros el poder adaptarse a las nuevas necesidades educativas. 6

7 En el apartado 3.2 del acuerdo de 2000 se recogía el compromiso, mediante los oportunos acuerdos con la universidad, de facilitar la formación en especialidades del profesorado. En los últimos cuatro años este compromiso solamente se plasmó en un curso de especialización de inglés. Formación Continua: Los cursos de formación sobre perfeccionamiento profesional (didácticas, metodologías, etc) son demandados por el profesorado. Sondear las necesidades formativas e intentar dar respuesta, en la medida de nuestras posibilidades, debe ser uno de los objetivos de nuestro sindicato. La formación no es solamente un servicio sino también un medio de aproximación sindical. Formación sindical: Uno de nuestros objetivos debe ser la formación sindical de nuestros delegados/as y afliados/as. OTECAS tiene que aspirar a formar a los trabajadores/as que la representan. La formación sindical facilita la participación, el relevo de cuadros y la calidad de nuestra acción sindical. Oviedo a 6 de febrero de

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