El director escolar: competencias, funciones y características. Propuestas de mejora del centro.

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1 UNIVERSIDAD CEU CARDENAL HERRERA FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN El director escolar: competencias, funciones y características. Propuestas de Iª EDICIÓN MÁSTER OFICIAL EN GESTIÓN Y DIRECCIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS CURSO TRABAJO FIN DE MÁSTER: PRESENTADO POR: D. ISAAC JOSÉ COLLADO NAVARRO DIRIGIDO POR: D. JUAN JULIÁN NAVARRO Valencia, 15 de diciembre de 2012

2 Índice 1. Resumen Introducción Justificación Objetivos Marco teórico Evolución del rol de director escolar Evolución del papel de director en España a través del contexto legislativo La dirección escolar en otros modelos educativos El rol del director Factores para una nueva gestión Competencias y características del nuevo director Competencias del director según LOMCE Problemáticas de la función directiva Situación educativa actual y propuestas concretas de mejora del centro Resultados educativos Acciones concretas que busquen aumentar la calidad educativa en el centro Consideraciones iniciales Propuestas y competencias involucradas Descripción y planificación de las propuestas de mejora

3 7. Conclusiones Bibliografía Índice de figuras, tablas y cuadros

4 1. Resumen El presente trabajo intenta poner de manifiesto la importancia que tiene el papel del director en un centro escolar como motor de cambios del equipo docente. Para esto se muestran las competencias, funciones y características que la sociedad actual demanda al perfil profesional de un director, así como la problemática real con la que se encuentran estos a la hora de desarrollar sus funciones. Previamente a ello, se ofrece una visión general en la evolución del rol directivo debido tanto a los cambios sociales, por un lado, como los cambios legislativos producidos en España por otro. A su vez, se plasman otros modelos educativos en los que poder observar las características de los directores y sus resultados. Para finalizar, se proponen una serie de medidas concretas de mejora de la calidad de un centro, actuaciones que un director podría proponer al resto del equipo docente, para que a partir de estas, se concretasen en la realidad de esa institución, y lograsen así implementar el trabajo diario y los resultados del centro

5 Abstract This paper tries to highlight the importance of the school director as an engine of change of the teaching team. For this reason, we show the powers, functions and features that today s society demands to the professional profile of a director, and the problems that we find to perform those functions. Prior to this, we provide an overview on the evolution of the director s role due to social and legislative changes in Spain. And also, we reflect other educational models in which to observe the characteristics of the directors and their result are possible. Finally, we propose some measures to improve the quality of a teaching center, actions that a director may propose to the teaching team to improve the daily work and the results of the center

6 2. Introducción La situación actual del sistema educativo español está en entredicho después de que año tras año, los indicadores internacionales de medición como el informe PISA, EUROSTAT, McKinsey muestren como nuestro sistema se sitúa por debajo de la media europea exigida. Estos indicadores no han hecho más que poner el foco de atención en un sistema educativo y en sus centros que, reforma tras reforma, no han podido adaptarse a una sociedad multicultural que ha evolucionado rápidamente. Así pues, con el punto de mira sobre el sistema de enseñanza, se han revisado todos sus componentes en busca de una reforma profunda de todo aquello que condujese a una mejora de la calidad educativa. Y es que, como indica Maureira (2006) el éxito en educación se produce por una gran multiplicidad de factores que influyen en los estudiantes. Algunos de estos factores son externos a la escuela y están asociados a la sociedad que la envuelve, cuyo control resulta complejo. En cambio, sí se han tomado fuertes medidas de mejora sobre los factores intraescuela, siendo uno de ellos el estilo de gestión de los directores. Durante los últimos cuarenta años se ha multiplicado la literatura en torno a la importancia y el valor del papel del director, y es que son muchos los estudios, como el de Escudero (2004) o Arzola y colaboradores (2006) (en Maureira, 2006), González (2003) que defienden la gestión institucional y pedagógica del director como un factor clave en la mejora escolar. Así pues, el presente trabajo pone de manifiesto las cualidades, capacidades y competencias que debería atesorar la figura del director escolar, con la intención de mostrar la dificultad de un cargo, muchas - 5 -

7 veces desdeñado, y que en el futuro puede llegar a tener una importancia vital para mejorar la calidad de la enseñanza partiendo de la mejora de cada centro, tal y como el anteproyecto de ley LOMCE (2012) promulga. Adicionalmente, se exponen una serie de medidas de mejora de calidad que podría proponer un director para, a partir de ellas, desarrollar otras acciones más concretas que implementen los resultados del centro, utilizando las plantillas proporcionadas por la Conselleria d Educació de València. Figura 1. Guión de desarrollo del trabajo Evolución del rol del director escolar El director escolar en Europa Funciones y competencias que se exigen al director escolar actual Problemática del director Situación actual de la educación Propuestas concretas de mejora planteadas por el director - 6 -

8 3. Justificación Se considera que un centro educativo está distribuido en una jerarquía organizativa formal, incluso enfocándolo desde una visión empresarial, se pueden clasificar a los diversos agentes que interactúan en él dentro en funciones como el de director, trabajadores, departamentos, clientes, proveedores, etc. En cambio, cuando nos acercamos a la realidad de una institución educativa vemos como esta estructura formal se desdibuja: los trabajadores se convierten en clientes (Castillejo, 2012), los objetivos no se cumplen... Incluso podemos encontrarnos con que la persona responsable de esta empresa (director) no tiene capacidad para poder tomar ciertas decisiones. Y a partir de esta reflexión surgen preguntas como: cuál es la realidad de nuestros directores escolares?, a qué problemas reales se enfrentan para poder desarrollar su función?, qué objetivos les estamos exigiendo y qué herramientas les han proporcionado?, cuál ha sido el camino que ha recorrido su función hasta llegar al punto en el que se encuentran ahora? y, sobretodo cuáles deberían ser las competencias y las cualidades exigidas a un director moderno para una sociedad actual en la que la exigencia a la educación es máxima? Estos interrogantes son sido la base para realizar la aproximación a la situación y figura del director escolar. Una figura con un grado de exigencia muy alto, y en muchos casos dotada con pocos recursos que limitan en gran medida su radio de acción

9 4. Objetivos Objetivos principales 1. Investigar las funciones atribuidas a la figura del director escolar. 2. Conocer la problemática tanto legislativa, administrativa, y social a la que se enfrentan los directores. 3. Sugerir medidas de mejora de calidad que partan desde el director y que el equipo educativo de cada centro pueda tomar como punto de partida para mejorar competencias y ámbitos que incidan sobre los resultados académicos. Objetivos secundarios 1. Indagar en otros modelos directivos que se proponen actualmente y buscar referencias en otros sistemas educativos. 2. Conocer los motivos que han llevado a la evolución del rol y de las capacidades del director. 3. Reconocer las cualidades atribuidas y exigidas a los directores escolares. 4. Conocer el marco legal que ha afectado a la figura del director escolar en nuestra legislación más reciente. 5. Plantear las limitaciones con las que se encuentra un director escolar en el desarrollo actual de sus competencias. 6. Comparar el modelo directivo propuesto en actual el anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) con la bibliografía científica publicada sobre la materia - 8 -

10 7. Conocer la evolución histórica del papel del director escolar como partida para el entendimiento de la situación actual de este puesto. 8. Plantear acciones concretas que concuerden con las habilidades referentes al director. 9. Utilizar plantillas y modelos actuales para la planificación y concreción de acciones concretas de mejora. 10. Proponer indicadores ajustables a la realidad para evaluar la puesta en marcha y funcionamiento de las medidas propuestas

11 5. Marco teórico

12 Actualmente y de forma global, el sistema educativo está viendo como se tambalean todos los cimientos sobre los que se asentaban sus creencias y valores, buscando nuevos modelos que mejoren su calidad. Y en todos estos modelos de calidad, siempre existe un factor común y fundamental: el papel de la dirección escolar como potenciador de esta calidad. Son muchos los planteamientos teóricos que ponen de manifiesto la importancia de la dirección escolar. Incluso en algunos trabajos como el de Fernández (2002), la dirección se plantea como el eje sobre el que se deben apoyar los cambios educativos de este siglo. Así pues, en este apartado, se muestra un análisis de las cualidades y capacidades que se demandan actualmente al director, así como las problemáticas que rodean a su situación actual. Para ello se repasa rápidamente la evolución de su función en los últimos años, así como las características de este cargo en otros sistemas cercanos al nuestro

13 5.1. Evolución del rol de director escolar La importancia del modelo educativo, y de su eficacia como base del progreso y mejora de la sociedad y economía de un país, ha sido una preocupación constante desde los años 60 y 70. Y es que desde las primeras reformas educativas europeas en estos años, los modelos educativos han sufrido un cambio importante y continuo que ha estado condicionado por multitud de variables (políticas, culturales, históricas, ambientales, económicas ) (Álvarez, 2003). A pesar de esta multitud de variables, todos los sistemas europeos se han vertebrado en torno a tres constantes: el acceso a la dirección, el marco normativo, y las tensiones sociales, culturales y políticas. En los años 50 y principios de los 60 el sistema educativo se caracterizaba por su homogeneidad. Una uniformidad de valores compartidos por toda la sociedad, redactados alrededor del control, de la disciplina, del orden y de la autoridad. El director, de perfil autocrático, debía preocuparse por representar institucionalmente a la escuela y controlar el desarrollo de las enseñanzas, así como por imponer un modelo disciplinario aprobado y compartido por todos. A medida que nos adentramos en los años 60 y 70 apareció un nuevo sistema: el modelo libertario. Se demandaba un cambio con el objetivo de alcanzar una educación de todos, lo que dio lugar a aulas heterogéneas con diferentes contextos culturales. Esto generaba situaciones con valores de permisibilidad y tolerancia muy diversos. En ese momento la escuela se veía envuelta por una gran presión que exigía iguales resultados y atención para todos, una presión también ejercida sobre el director, a quien se exigía que fuera el gerente total de la institución

14 Los hechos producidos en este periodo dieron lugar a las raíces de un sistema que ha perdurado hasta la actualidad, convirtiéndose en el germen de los presentes sistemas educativos, caracterizados por una enorme presión social que demanda el éxito de todos los alumnos y una preparación real para su inserción en la sociedad. El actual periodo educativo que nace en los años 90, como defiende Álvarez (2003), se caracteriza por una adaptación rápida a los continuos cambios y al alto ritmo de evolución tecnológica. Esto obliga al profesor a una adaptación continua a situaciones nuevas para las que no fue formado y sobre las cuales no posee experiencia previa. Otra de las características de los actuales modelos educativos, es el hecho de que se caractericen por encontrarse en él con alumnos cautivos y desmotivados a los que el sistema debe saber implicar y acoger. Con este marco con el que actualmente nos encontramos, el director se convierte en un agente mejor preparado que el de los primeros modelos, que lejos del carácter autocrático de los años 50, comparte liderazgo con su equipo. Un director que se enfrenta a situaciones problemáticas continuas y diferentes, no sólo de índole académica sino también de carácter conflictivo. Un director que con la finalidad de solucionar la diversidad de retos diarios que se presentan, debe liderar un proyecto en el que debe hacer partícipes al resto de agentes escolares, convirtiéndose en un líder de líderes (Sergiovanni, en González, 2003, p.8)

15 Tabla 2. Resumen de la evolución del rol de director escolar en Europa. Periodo Características sociales Papel del director Años 50 y 60 Años 60 y 70 Años 90 Homogeneidad social. Valores y actitudes compartidos en términos de disciplina, orden y autoridad. Modelo libertario. Es la raíz de nuestro actual sistema. Heterogeneidad Alumnado cautivo y desmotivado. Enormes cambios tecnológicos a los que el profesorado debe adaptarse. Gran presión sobre el éxito del sistema. Director autocrático. Representación institucional, controlar el desarrollo de las enseñanzas. Debe ser capaz de atender las necesidades de un grupo de alumnado heterogéneo. Estilo de liderazgo compartido. Director preparado, se enfrenta continuamente a retos académicos y conflictivos. Hace partícipes a todos los agentes del sistema. Fuente: Álvarez (2003). Como se muestra, la evolución del papel directivo ha pasado de estar basado en un estilo autocrático hasta convertirse en un modelo participativo, donde todos los agentes educativos contribuyen y se sienten miembros importantes de la organización. Esta evolución que ha sufrido el papel de director ha sido propiciada por diversas causas, entre ellas las más importantes según Fernández (2002) y Álvarez (2003) son: 1. Necesidad de ralentización y control del gasto de educación. Ante la necesidad de dotar a los centros de autonomía, los centros

16 necesitan adquirir materiales, y otros bienes que resuelvan sus necesidades. Esto ha hecho que el director se convierta en gestor económico de su centro, para no sobrepasar la dotación asignada a ese centro y no sobrecargar las dotaciones educativas de los países. 2. Extensión del sistema educativo a toda la población. Esta extensión ha traído consigo un aumento de la masa escolar, donde convive en un espacio obligado un cliente cautivo que rechaza dicho sistema, lo que a su vez provoca un aumento de la conflictividad. Así, el director se convierte en un gestor de conflicto, en un mediador entre la familia y el sistema. 3. Movimientos migratorios. La globalización de la sociedad, el avance y mejora de los sistemas de transporte, propicia un aumento significativo y rápido de los flujos migratorios, sobretodo desde países subdesarrollados a países más ricos (Castells, 2002). Esto provoca un espacio intercultural, diversificado e integrado, que desemboca en que el director se convierta en una referencia integradora para poder acoger y atender al fenómeno social de la interculturalidad. 4. Nuevos conceptos de trabajo y empleo. Las rápidas subidas y desplomes de la economía de cada país provoca que los perfiles profesionales sean cambiantes. Esto hace que la escuela, como productora de futuros profesionales, tenga que adaptarse a las reglas cambiantes de demanda profesional. Ahora no sólo se demanda en una profesional un conocimiento concreto, sino que se buscan capacidades y cualidades que le diferencian del resto de empleados, se busca creatividad y originalidad, saber trabajar en equipo, formación e innovación. Incluso para Fernández (2002), lo escuela no sólo debe dar respuesta a estas nuevas situaciones, sino que debe adelantarse y analizar las necesidades que pudieran

17 derivarse de hechos que apuntan a cambios sociales. Ahora, el director tiene que estar continuamente promoviendo cambios y adaptaciones curriculares para dar respuesta a esta demanda de preparación, así como anticipándose a futuras demandas, convirtiéndose en cierto modo en un analista social. A este respecto, el estudio de Ojembarrena (2000) muestra como los centros de Formación Profesional sienten y realizan un gran esfuerzo para adaptarse a estas necesidades de empresas y sociedad. 5. Irrupción de las nuevas tecnologías y nuevos valores relacionados con el concepto de tiempo-distancia. El siglo XX y por supuesto el XXI se caracterizan por una rapidísima evolución, implantación y extensión de la nuevas tecnologías de la información, sobre todo, aquellas relacionadas con el cyber espacio (internet, blogs, wikis, webs, chats, moodle ). Esto provoca que en tan solo una generación de distancia, nuestros alumnos sean considerados nativos digitales (utilizando la terminología de Marc Prensky) compartiendo su vida diaria con estas tecnologías. Pero en cambio, sus profesores deben aprender a utilizarlas e integrarlas como una herramienta más, siendo simplemente inmigrantes digitales. Esto provoca que el director tenga que gestionar, implantar y potenciar nuevas formas de trabajar en las que ni él mismo (en algunos casos) está familiarizado. 6. Insatisfacción profesional. En la evolución de los sistemas educativos se ha pasado de encontrar un profesor vocacional escasamente retribuido y feliz, a una masa profesional, adecuadamente retribuida y con problemas de satisfacción laboral. Esto provoca que el director también deba estar preocupado por la salud laboral de sus docentes, y sea capaz de apoyarles, facilitar su trabajo, animarles e implicarles en el proyecto. Por consiguiente, también se le exige que se convierta en un coach educativo

18 Tabla 3. Resumen de las consecuencias de los cambios sociales y su repercusión en el director escolar. Cambios sociales Control del gasto educativo Sistema educativo universal Consecuencias en el papel del director Director-gestor económico. Director-gestor de conflicto. Director-mediador entre familia y sistema. Movimientos migratorios Concepto de trabajo y empleo Irrupción de las nuevas tecnologías Insatisfacción del profesorado Director-líder ante la diversidad. Director-analista social. Director-impulsor de nuevas formas de trabajar. Director-coach. Fuente: Elaboración propia

19 5.2. Evolución del papel de director en España a través del contexto legislativo Se acaba de mostrar cómo el contexto social ha ido modificando poco a poco el papel que ha tenido que desarrollar la dirección escolar. Estos cambios, en ocasiones pueden parecer algo abstractos y difíciles de localizar en un momento temporal concreto. Por ello, en este punto vamos a poder ver un rápido resumen de cómo este rol ha ido evolucionando en nuestro sistema educativo a través de las diversas reformas educativas que se han producido en España. La primera referencia que deberíamos consultar en la historia reciente de nuestro sistema escolar nos lleva hasta el Decreto 985/1967, el Reglamento del Cuerpo de Directores Escolares. Este decreto convertía al director en un cuerpo independiente, al cual se accedía mediante una oposición, realizándose después de esta una formación específica. Bajo este decreto, el director tenía unas competencias muy importantes llegando incluso a poder conceder hasta diez días de permiso a los docentes, o poder retirar de la función docente a un maestro. Se desarrolló un estilo de liderazgo autocrático en el director. Con la Transición, y la Ley General de Educación de 1970, hubo un cambio en el cuerpo de directores, buscando un estilo mucho más cercano y democrático al que la sociedad del momento vivía, intentando olvidar la dirección autoritaria y jerárquica que estaba presente hasta ese momento (Escudero, 2004). Así, se instauró una nueva etapa de la función directiva, donde eran elegidos democráticamente y eran nombrados por la Administración. Cambio que permaneció hasta la llegada de la LODE (1985). La LOGSE (1990) supuso un gran cambio en el sistema educativo, y una reforma sustancial de este. En cambio, no modificó esencialmente la función directiva, ya que el objeto de la nueva ley estaba más centrado en una reordenación del sistema educativo y de su currículo

20 Con la LOPEG (1995) la elección del director se adjudicaba al Consejo escolar y se buscó una mayor profesionalización (hasta cierto grado), ya que se exigía una formación y acreditación previa a aquellos que quisiesen acceder a la función de director. A pesar de esta exigencia de formación, la respuesta en la demanda de tales títulos fue dispar por lo que este propósito profesionalizador quedó, hasta cierto punto, desdibujado (Ojembarrena, 2000). La llegada de la abolida LOCE (2002) propuso sustanciales cambios, que se han retomado con el anteproyecto de ley LOMCE presentado durante este año. En la actualidad, con la LOE (2006), en la elección del director pasan a intervenir tanto Administración como los órganos de gobierno del centro (Consejo Escolar), de forma que en su elección se tiene en cuenta la opinión de todos los agentes que participan en el proceso educativo del centro. Para la elección del director, además, de cumplir unos requisitos de acceso al cuerpo docente, se valoran los méritos de los candidatos así como su proyecto educativo para el centro. Su formación y experiencia para el cargo de director son tomadas en cuenta, aunque esto sigue siendo un punto controvertido. Actualmente, a pesar de que el modelo de director y su acceso al cargo directivo sigue siendo el que acabamos de ver, el Anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE, 2012) pone sobre la mesa un considerable cambio en este aspecto buscando una nueva etapa de la dirección. A pesar que sobre esta nueva reforma no están desarrollados y concretados todos sus aspectos, sí que muestra un aparente cambio en el papel del director. Para ello se busca profesionalizar (en cierto modo) el puesto de director a través de un sistema de certificación. Además en su elección se busca dotar con un mayor peso de decisión a la Administración, disminuyendo el poder de otros órganos de gobierno de los centros que en la actualidad intervienen esta decisión

21 A continuación, se muestran algunos de los cambios que afectarán al rol del director en el modelo del anteproyecto LOMCE (2012): Cuadro 4. Resumen de los cambios en el papel del director propuestos en el anteproyecto LOMCE. Búsqueda de profesionalización a través de un sistema de certificación. Refuerzo de la autonomía de los centros y de la gobernanza del director en busca de calidad educativa. Liderazgo directivo. Autonomía en la planificación de acciones y herramientas, evaluación de los resultados y rendición de cuentas. Autonomía de gestión de recursos humanos, materiales y financieros. Capacidad del Director de establecimiento de requisitos y méritos específicos para los puestos ofertados de personal funcionario, así como para la ocupación de puestos en interinidad. Proposición del Director, de forma motivada, del nombramiento de profesores que, habiendo trabajado en los proyectos de calidad, sean necesarios para la continuidad de los mismos. Acceso al puesto de Director a través de concurso de méritos. Formación directiva. Rendición de cuentas. Fuente: Elaboración propia

22 5.3. La dirección escolar en otros modelos educativos En la actualidad, el espacio común de la Unión Europea, promueve evaluaciones y acciones compartidas que sitúen a todos sus estados miembros en posiciones educativas semejantes. Así pues, propuestas como la disminución del fracaso escolar o del abandono de alumnos de 16 años, producen la elaboración de informes en los que se reflejen los resultados de los sistemas educativos de los diferentes países. Así pues, informes como PISA o EUROSTAT, ponen de manifiesto los resultados positivos de sistemas como el finés, y el fracaso de otros sistemas como el español. Este trabajo no persigue realizar un análisis en profundidad de las características de estos sistemas ni tan siquiera realizar una fotografía exhaustiva de sus equipos directivos. Simplemente, pretende mostrar a grandes rasgos, cuales son las cualidades y competencias de los directores de algunos de los sistemas educativos europeos, con el fin de entender algunos de los cambios propuestos en el papel del director por el Anteproyecto de Ley de Calidad Educativa (LOMCE 2012), ya que ciertos cambios introducidos en este anteproyecto están directamente influidos por estos sistemas. Así pues, veamos en algunos de los sistemas europeos el rol y competencias de sus directores: Francia, Italia y Bélgica. En estos países el director cumple básicamente dos bloques de tareas: una administrativa-económica, y otra de representación institucional y mantenimiento de la disciplina. Aunque debe supervisar la programación, no tiene poder sobre decisiones pedagógicas, además, sus profesores forman parte de un cuerpo de funcionarios y no dependen de él

23 Este modelo es uno de los menos evolucionados de Europa, y aunque en los últimos años se están realizando cambios, se ve rodeado de un bajo prestigio social y poca demanda. Inglaterra y Gales. En estos países los directores gozan de gran prestigio social que les hace participar en la toma de decisiones locales, así como de una gran retribución. Aquí el director está seleccionado por la autoridad local que debe valorar su experiencia, formación y proyecto de gestión. Sus funciones engloban la totalidad de la gestión del centro, estando dotado de autonomía para organizar tanto al centro como al profesorado (al que puede seleccionar). Además, debe seguir los resultados de los programas de estudios, que debe evaluar y supervisar, ya que los directores son evaluados cada cuatro años midiendo el éxito de sus propuestas. Austria, Hungría, Alemania y Holanda. En estos sistemas, la función directiva goza de gran prestigio social, estando ocupada por funcionarios que acceden al puesto de director por concurso público. En este concurso se valora su experiencia docente, así como su formación en administración y dirección escolar. Aquí, su principal función radica en coordinar didáctica y pedagógicamente el curriculum. Además, controlan la disciplina y supervisan al profesorado, y en menor grado, también deben organizar y administrar el centro. Países escandinavos. Como se ha dicho anteriormente, el sistema educativo de estos países está en auge debido a sus excelentes resultados (sobre todo los de Finlandia), intentado exportarse al resto de países los elementos que le caracterizan. Así pues, el papel del director también es muy estudiado en un intento de trasladarlo a nuestro sistema. Allí, los directores son seleccionados por una comisión local, gozando de gran autonomía y autoridad, lo que les convierte en los máximos responsables del centro. De hecho, cada cuatro o cinco años, se realizan

24 auditorias para ver si han cumplido los objetivos marcados y han desempeñado su función. Debido a un sistema donde los centros gozan de gran autonomía, los directores tienen competencias en todos los aspectos de la vida diaria de su institución: gestionan el presupuesto (deben captar posibles inversores o benefactores), tienen poder para atraer y despedir al profesorado, deben animar y estimular la participación de todos los agentes educativos, tienen que ser capaces de dinamizar y establecer programas de adaptación y ayuda, así como evalúan sus programas de estudio. España. En el apartado anterior ya hemos podido observar muchas de las características del director escolar en nuestro país. En cambio, no hemos nombrado uno de los rasgos identificadores de los directores españoles: el hecho de seguir realizando tareas docentes junto con las propias de director (Vázquez y Angulo, 2006). En cambio, esta situación no ha hecho que el director se acerque más a la vertiente docente sino que como apunta Escudero (2004), el director en España se ha convertido en muchas ocasiones en un transmisor entre administración y profesorado. Estos gestionan administrativamente el presupuesto, controlan y dinamizan los aspectos educativos y disciplinares del mismo. Sus profesores forman parte del cuerpo de funcionarios, por lo que la formación de sus plantillas no depende de ellos. En España, el acceso a la función directiva viene marcada por un proceso de elección, al cual pueden ofrecerse los docentes del centro. Este proceso se caracteriza por la presentación de un Proyecto de Dirección que es votado por la administración y por el Consejo Escolar del centro. En la actualidad este puesto (Ojembarrena, 2000) no goza de gran popularidad por lo que continuamente es la administración quien tiene que asignar de oficio un miembro del profesorado para este cargo

25 Se puede ver como existe una gran variedad de modelos directivos en los distintos países que conforman la Unión Europea, con diferencias tanto en su elección como en sus funciones y capacidades, siendo el modelo escandinavo la tendencia actual hacia la que se dirigen el resto de países. En referencia a esto, el modelo escandinavo lleva implícito un contexto social, histórico y político que muchas veces se olvida, intentando hacer una vulgar copia de sus características sin ver muchas otras cuestiones que llevan aparejadas. Por ejemplo, en muchos de estos modelos, los directores tienen la capacidad de captar, retener o despedir a sus profesores para poder trabajar con el equipo más conveniente para su centro. Esta autonomía que podemos llamar de contratación o selección de personal lleva aparejada una serie de condiciones como es el estatus del profesor, la movilidad, preparación, evaluaciones objetivas de rendimiento, capacidad para publicar puestos en el centro Por esto no se puede pretender dotar de ciertas características al director, a semejanza de otros modelos, sin antes revisar hasta que punto real pueden llegar a plasmarse estas funciones. En este respecto, el anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (2012) introduce interesantes cambios que podremos ver más adelante