CARE Perú / FONDOEMPLEO

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1 CARE Perú / FONDOEMPLEO 1

2 Junio 2009 CARE Perú Av. General Santa Cruz 659 Lima 11 - Perú Primera edición Esta publicación ha sido producida en el marco del Proyecto Generación de ingresos y empleo en unidades productivas familiares del altiplano mediante la cadena de valor de ganado vacuno para carne ejecutado por CARE Perú con el auspicio financiero de FONDOEMPLEO. Elaboración de textos Maritza Mayo D Arrigo María del Carmen Piazza Reyna Revisión Técnica Alejandro Rojas Valerio Tapia Cuidado de la edición María Luz Pérez Fotografías CARE Perú Diseño y diagramación Publimagen ABC sac Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

3 ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO 5 INTRODUCCIÓN 9 1. Propuesta y estrategia del Proyecto Diagnóstico inicial Enfoque del Proyecto: fortalecimiento de capacidades Estrategia de intervención Recursos del Proyecto Componentes Metodología de campesino a campesino Innovación tecnológica para el engorde de ganado vacuno Formulación de raciones y suplementos Asociaciones de productores Transferencia de tecnología Capacitación y asistencia técnica a los productores Resultados del engorde tecnificado Proveedores de asistencia técnica Selección Capacitación Inserción en la comunidad Acompañamiento y monitoreo Ingresos económicos Organización Perspectivas de desarrollo personal Resultados de la intervención 30 CARE Perú / FONDOEMPLEO

4 4 4. Comercialización del ganado Oferta y comercialización conjuntas Desarrollo de capacidades de gestión comercial Resultados de la comercialización Alianzas estratégicas Lecciones aprendidas y condiciones de éxito Diseño del Proyecto Implementación del Proyecto Fortalecimiento de Capacidades 38 ANEXO: Equipo del Proyecto y reconocimientos 40 BIBLIOGRAFÍA 42 Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

5 5 Resumen ejecutivo El proyecto Generación de ingresos y empleo en unidades productivas familiares del Altiplano mediante la cadena de valor de ganado vacuno para carne fue desarrollado por CARE Perú entre diciembre de 2005 y noviembre de 2008 en dos provincias del departamento de Puno, con el apoyo financiero del Fondo Nacional de Capacitación Laboral y Promoción del Empleo (FONDOEMPLEO). La ganadería es la principal actividad económica de la zona de intervención del Proyecto. Sin embargo, a pesar de la importante participación del ganado puneño en el mercado nacional, las familias dedicadas a esta actividad percibían bajos ingresos, fundamentalmente por su baja productividad, debido a su restringido acceso a los recursos productivos, a la escasa aplicación de técnicas de alimentación, sanidad y selección de ganado, y a la carencia de infraestructura adecuada. Todo ello generaba que el incremento diario del peso vivo del animal fuera mínimo, lo que obligaba a utilizar periodos de tiempo prolongados para la saca 1 (de uno a un año y medio). También influyó el escaso número de proveedores de servicios de asistencia técnica en el ámbito del Proyecto. Otro aspecto importante era que, las familias criadoras de ganado se insertaban en el mercado por iniciativa de los comerciantes que intermediaban entre ellas y los distintos puntos de venta, lo que ocasionaba que la ganancia del productor fuera sumamente baja. Ello ocurría debido a la débil capacidad organizativa de los criadores para concentrar la oferta, a su falta de información para negociar y a la poca transparencia de la transacción comercial en las plazas locales de acopio de ganado. El Proyecto ha revertido significativamente esta situación de desventaja y ha validado una exitosa propuesta de mejoramiento de la cadena productiva de vacunos para carne, combinando tres componentes: el incremento de la productividad del ganado vacuno para carne, la formación de una oferta de asistencia técnica a cargo de productores locales y la comercialización directa del ganado. El enfoque desarrollado por el Proyecto se basó en el fortalecimiento de la capacidad productiva y de gestión empresarial, así como de la capacidad organizativa de los productores; el crecimiento de un mercado de asistencia técnica local; el impulso a la coordinación y establecimiento de alianzas; y el desarrollo de una metodología de interaprendizaje entre los campesinos. Incremento de la productividad del vacuno para carne El Proyecto ha promovido que los propios productores engorden el ganado vacuno 1 Ganado que ha obtenido peso y calidad aptos para su comercialización. CARE Perú / FONDOEMPLEO

6 6 mediante una alimentación balanceada, campañas de tres meses de duración y manejo de tipo intensivo, o cuando menos mixto. La intervención se inició alentando la conformación voluntaria de grupos de interés, a través de los cuales se realizó la transferencia tecnológica, mediante capacitación productiva y asistencia técnica directa. Como resultado del Proyecto, se ha elevado el engorde a un mínimo de un kilo diario y se ha acortado el tiempo de engorde, que en un inicio era de ocho a doce meses, a solo tres. A través del Proyecto se brindó asistencia a familias de productores agropecuarios y se impulsó la comercialización de cabezas de ganado vacuno por un valor de ventas total de S/ La proyección inicial, de un aumento del orden del 25% en los ingresos, fue superada largamente, lográndose un incremento por familia de 76%, descontando el valor de compra. El principal logro de la intervención es haber demostrado que es posible desarrollar ganadería para carne con buenos incrementos de peso vivo durante todo el año, sin depender de la presencia de lluvias y de la disponibilidad de recursos naturales e insumos agrícolas. Otro cambio importante es que se ha elevado la calidad de la carne, reconocida, actualmente, en los mercados nacionales, factor que incrementa considerablemente el precio de venta. Los proveedores de asistencia técnica (PAT) El Proyecto se planteó capacitar a un grupo de productores para que brinden asistencia técnica calificada, oportuna y accesible. Para ello, se identificó a posibles proveedores de asistencia técnica (en adelante, PAT), a quienes se otorgó capacitación y se les acompañó en su inserción en la actividad. Esta propuesta se convirtió en un componente clave del Proyecto no sólo en la etapa de implementación, sino también más adelante, al garantizar la sostenibilidad de la intervención. El Proyecto capacitó a 109 PAT. Con relación a los costos de capacitación, el Proyecto se encargaba de los docentes y de la infraestructura mediante convenios y, asimismo, de cubrir la alimentación y el hospedaje de quienes recibían la capacitación. Por su parte, los futuros PAT se encargaban de sus pasajes y de sus herramientas de trabajo. Como parte de la estrategia de fortalecimiento de los PAT, se realizaron eventos de interaprendizaje en la modalidad de pasantías entre campesinos de las provincias puneñas de Huancané y Azángaro, con el objetivo complementario de impulsar su articulación. Comercialización del ganado El Proyecto planteó que los productores realicen la comercialización de manera conjunta y en ciudades intermedias como alternativa para el incremento de sus utilidades. Se logró establecer una articulación comercial con los dos mercados más importantes a nivel nacional: Lima y Arequipa. Asimismo, se elaboró un plan de oferta conjunta para mercados mediante viajes de negocios que sirvieron para el aprendizaje práctico. En cuanto a la comercialización, se procuró, con éxito, lograr lotes suficientes y de calidad competitiva para la venta directa a los mayoristas de Lima, con el fin que la contratación de ambos departamentos, que incluyó capacitación y comercialización directa, fuera rentable. Los efectos del Proyecto en la vida cotidiana de las familias que se dedican a la actividad agropecuaria son evidentes, sobresaliendo, entre ellos, la mayor inversión que realizan en educación, alimentación y salud, e incluso Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

7 7 en vehículos de transporte ligero como bicicletas. Alianzas estratégicas Las alianzas estratégicas resultaron clave para el Proyecto, que las celebró con tiendas agroveterinarias y de expendio de alimento balanceado, que venden insumos a menor costo debido a que las asociaciones de productores compran por volumen. Para la capacitación, se celebraron convenios con: El Centro de Investigación y Producción de la Universidad Nacional del Altiplano Puno, en Chuquibambilla. La Estación Experimental Agraria Illpa Puno del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA ILLPA), institución de investigación que aportó especialistas, así como sus instalaciones, para la enseñanza de manejo de pastos a los PAT. La Dirección Regional Agraria Puno- Agencia Agraria Huancané, en la promoción de la cadena productiva de engorde de ganado y de las ferias de ganado. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)-Huancané, socio fundamental del Proyecto, que capacitó y acreditó a los PAT como proveedores calificados de servicio de asistencia técnica pecuaria. Igualmente, el SENASA-Huancané brindó asesoría y acompañamiento técnico a los PAT en los temas de enfermedades infecciosas y parasitarias, además de otorgar el certificado de sanidad, lo que exigía que sus profesionales se desplazaran hasta la zona de embarque. Con la finalidad de obtener un mejor precio por el ganado al momento de la comercialización, se trabaja estrechamente con el centro de beneficio FRILISAC en Lima Metropolitana y, en Arequipa, con la Curtiembre Austral y el camal Río Seco. También han sido claves las alianzas con el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS) y con la Municipalidad de Huancané. Lecciones aprendidas y condiciones de éxito El diseño del Proyecto se basó en los aprendizajes institucionales de CARE Perú, especialmente en materia de cadenas productivas y en la importancia de crear un mercado de asistencia técnica local, respetando y optimizando los conocimientos de los productores sobre engorde de ganado. Un aspecto fundamental fue la concepción de desarrollo de capacidades: se trataba de transmitir información y mejores prácticas de engorde y comercialización del ganado. En referencia a la implementación, la organización de los productores se basó en los grupos de interés, modalidad de intervención que estimula compromisos y eficiencia entre los productores. Se pudo verificar que, cuando se emplea un enfoque de orientación al mercado y de competitividad, es posible mejorar las dinámicas económicas de las familias pobres; e, igualmente, que el intercambio de experiencias entre los productores y los PAT es sumamente enriquecedor. La experiencia indica que el Proyecto fue flexible cuando, por efecto del cambio climático, hubo escasez de algunos productos necesarios para la alimentación del ganado. El fortalecimiento de capacidades, ha permitido que se modifiquen las prácticas de engorde y comercialización y también la interacción social entre los productores. Así, mediante el fomento de la organización por objetivos, se ha conseguido que se CARE Perú / FONDOEMPLEO

8 8 comprendan las interrelaciones, tanto hacia dentro como hacia afuera de las organizaciones de productores, sobre la base de la participación, el aprendizaje, el empoderamiento, la asunción de compromisos y la retroinformación continua. Igualmente, este cambio no hubiera sido posible sin las alianzas estratégicas celebradas con el SENASA, la Universidad del Altiplano, INIA ILLPA, PRONAMACHCS, la Municipalidad de Huancané y camales de Lima y Arequipa. En suma, la experiencia ha sido sumamente exitosa, no sólo por la superación de las metas planteadas, sino también por el impacto causado: productores fortalecidos, capacidades desarrolladas, carne de óptima calidad reconocida a nivel nacional, y mejores ingresos económicos de los productores y de los proveedores de asistencia técnica, lo que dinamiza la economía local. A todo ello hay que agregar la generación de optimismo y alegría, así como de nuevos retos para quienes participaron en el Proyecto, todo lo cual hace de esta una experiencia que no solo merece ser replicada, sino recogida por las políticas públicas. Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

9 9 introducción Este documento constituye la sistematización del proyecto Generación de ingresos y empleo en unidades productivas familiares del Altiplano mediante la cadena de valor de ganado vacuno para carne, desarrollado entre diciembre de 2005 y noviembre de 2008 en Huancané y Azángaro en Puno, con el apoyo financiero de FONDOEMPLEO. El Proyecto ha validado una exitosa propuesta de mejoramiento de la cadena productiva de vacunos para carne, combinando tres componentes: incremento de la productividad del ganado vacuno para carne, formación de una oferta de asistencia técnica a cargo de productores locales y comercialización directa del ganado. CARE Perú desea difundir esta experiencia para promover su réplica mediante políticas públicas en los niveles nacional y subnacional. Hasta el día de hoy, el engorde de ganado para producción de carne es en muchas partes del país, un tema familiar privado. En tal sentido, la experiencia del Proyecto es útil para demostrar que esta actividad es una alternativa rentable si se potencian la asociación de los productores para la innovación tecnológica, la venta de ganado sin intermediación de los comerciantes locales y la generación de capacidades de asistencia técnica entre aquellos productores comprometidos con el desarrollo de sus propias comunidades. La sistematización, realizada entre diciembre de 2008 y enero de 2009, ha procurado reconstruir analíticamente la experiencia, examinando, a la luz del enfoque y la estrategia del Proyecto, las dificultades que se enfrentaron y los logros alcanzados. Para tal fin, se recurrió a exposiciones dialogadas con el equipo del Proyecto y a entrevistas individuales y grupales al coordinador y a los extensionistas, a los proveedores de asistencia técnica capacitados por el Proyecto y a aliados estratégicos, como la Agencia Agraria de Huancané, el SENASA, la Municipalidad Provincial de Huancané y la Red Rural de Microcréditos Putina Muñano. Adicionalmente, se han revisado los informes de monitoreo externo elaborados para FONDOEMPLEO por el Dr. Enrique Nolte, los informes de ejecución técnica, el estudio de línea de base levantado por el Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación (CEDEP), y los planes y materiales de capacitación. Un insumo fundamental para esta sistematización han sido los talleres con la población participante del Proyecto y con representantes de las asociaciones de productores, que constituyen un factor clave para la continuidad de la experiencia. Estos talleres incluyeron didácticas presentaciones a cargo de los productores, que mostraron su capacidad para enseñar a otras comunidades con la metodología de campesino a campesino que aplicó el Proyecto, por lo que es altamente probable que los aprendizajes obtenidos y generados puedan ser irradiados por ellos mismos hacia otras comunidades de la sierra. CARE Perú / FONDOEMPLEO

10 10 1. propuesta y estrategia del proyecto El proyecto Generación de ingresos y empleo en unidades productivas familiares del Altiplano mediante la cadena de valor de ganado vacuno para carne abarcó los distritos de Huancané, Huatasani, Taraco, Vilquechico y Huayrapata, en la provincia de Huancané; y los distritos de Azángaro, Asillo, Arapa, Chupa y San José, en la provincia de Azángaro, ambas en Puno. El Proyecto se ha desarrollado en comunidades y parcialidades quechuas y aymaras. 1.1 Diagnóstico inicial Puno presenta un bajo Índice de Desarrollo Humano 2 (0,540), que lo ubica en el puesto dieciocho a nivel nacional. Esto significa que el departamento tiene una de las esperanzas de vida más bajas a nivel nacional (65,1 años), que existe un alto nivel de analfabetismo (12,6%) y que la población tiene reducidos ingresos económicos. Puno es el segundo departamento más pobre del país, con 79,2% de su población en pobreza, es decir, con un gasto per cápita inferior al costo de la canasta básica de consumo; y 49,8% en pobreza extrema, que no logra cubrir siquiera el costo de la canasta básica alimentaria. En la zona, existe, además, una desnutrición crónica infantil de 36,9% 3. La ganadería es la principal actividad económica de la zona de intervención del Proyecto. La crianza de ganado vacuno presenta una importante dinámica de competitividad en términos del mercado nacional, que se refleja en su participación en los principales mercados de la costa. A comienzos de la década, el ganado puneño representaba el 19% de las cabezas vendidas en Lima y el 53% de las comercializadas en Arequipa. Entre Tacna, Moquegua y Cusco, llegaba a representar el 59%. Sin embargo, a pesar de la importante participación del ganado puneño en el mercado nacional, las familias dedicadas a la crianza de ganado en la zona de intervención percibían bajos ingresos, debido a que la función tradicional de las provincias del norte de la región era de proveer ganado sin acabar o engordar a las zonas del sur, donde se realizaba la mayor parte del acabado o engorde del ganado antes de su comercialización final en los diferentes mercados de carne. De acuerdo con la línea de base del Proyecto, los ingresos familiares de los productores ganaderos en 2005 solo ascendían a S/ al año; es decir, a S/. 135 mensuales. Asimismo, la crianza de ganado vacuno generaba el 60% de los ingresos. Cabe señalar que, según el citado estudio, los ingresos provenientes de la crianza de vacunos y ovinos, así como los ingresos totales, tenían una variabilidad media en la 2 Índice de Desarrollo Humano, PNUD Programa Juntos. Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

11 11 zona; es decir, desde el punto de vista de los ingresos económicos, se presentaba una gran homogeneidad entre los productores 4. De acuerdo con la línea de base, el tamaño de parcela promedio es de 2,58 ha, área sumamente reducida para cubrir las necesidades de las familias, situación que se agrava por su altitud (cercana a los msnm), que limita seriamente la producción agrícola. Entre los cultivos, el más importante es la papa (con 0,20 ha), seguida por la quinua (0,10 ha). En términos de ingresos, los cultivos aportaban un ingreso anual de S/. 489 para el sostenimiento de las familias, principalmente la papa (S/. 308 por familia). El hato de ganado vacuno en el área de intervención era de 4,92 cabezas, dos de las cuales eran vacas (1,2 en producción y 0,8 en periodo de seca). De acuerdo con el estudio de base, los pastos cultivados ascendían a 0,46 ha, siendo el más importante la avena forrajera (0,38 ha). El área con pastos naturales ascendía a 0,95 ha. El estudio de base reveló que el valor de la leche producida era el más importante de la actividad pecuaria, con el 64% del total de ingresos generados por esta actividad, que ascendían anualmente a S/. 968 por familia, no obstante, que el rendimiento de leche ascendía únicamente a 1,95 litros por vaca al día, muy por debajo del promedio nacional de 6,4 litros por vaca al día 5. Las razones de este bajo rendimiento de leche eran el reducido tamaño de las parcelas y las sequías, que limitan la disponibilidad de forraje. En el caso del ganado para carne, una de las causas fundamentales de los bajos ingresos que se obtenían por el engorde era la baja productividad de la crianza del ganado, debido al restringido acceso a recursos productivos, a la escasa aplicación de técnicas de alimentación, sanidad y selección de ganado y, finalmente, a la carencia de infraestructura adecuada, todo lo cual generaba que el incremento diario de peso vivo fuera mínimo. Ello obligaba a los productores a utilizar periodos de tiempo prolongados para la saca 6, generalmente entre uno y un año y medio. También incidía en esta situación la deficiente oferta de servicios de asistencia técnica, debido al escaso número de proveedores en el ámbito del Proyecto y, también, a los reducidos resultados que las familias observaban en materia de oportunidad y de eficiencia cuando se trataba de técnicos residentes en ciudades que no tenían mayores vínculos con la población rural. 4 En este acápite se sintetizan los principales resultados del Estudio de Línea de Base. CEDEP, Minag Promedio nacional que incluye a muchos establos conducidos técnica e intensivamente, con vacas que pueden dar treinta o cuarenta litros por día; mientras que en la alta sierra, con alimentación basada en pobrísimos pastos naturales, no suele pasar de dos a tres litros diarios. 6 Ganado que ha obtenido peso y calidad aptos para su comercialización. CARE Perú / FONDOEMPLEO

12 12 Por otro lado, las familias criadoras de ganado, generalmente, se insertaban en el mercado por iniciativa de los comerciantes que intermediaban entre ellas y los distintos puntos de venta, lo que ocasionaba que la ganancia del productor fuera sumamente baja. Ello ocurría debido a su debilidad organizativa para concentrar la oferta, a la carencia de información para negociar y a la poca transparencia de la transacción comercial en las plazas locales de acopio de ganado. Una situación adicional que se identificó al diseñarse el Proyecto fue la ausencia de una visión compartida en el sector ganadero y el débil compromiso de las autoridades locales, así como la ausencia de políticas regionales de engorde de ganado para carne y de información a los productores sobre, por ejemplo, el costo de los insumos alimenticios complementarios y los productos de sanidad animal, o los precios de venta de la carcasa en los mercados de destino del ganado. 1.2 Enfoque del Proyecto: fortalecimiento de capacidades En el contexto descrito, el propósito del Proyecto ha sido que familias rurales pobres, residentes en ciento setenta comunidades de diez distritos de las provincias de Huancané y Azángaro (Puno), dedicadas a la crianza de ganado vacuno, incrementen sus niveles de empleo e ingresos mediante el fortalecimiento de capacidades, con la finalidad de que mejoren sus niveles de seguridad alimentaria. Así, el Proyecto ha apostado por el fortalecimiento de capacidades de diverso tipo: Capacidades productivas y de gestión empresarial, para aumentar la productividad en el engorde del ganado vacuno y negociar el precio adecuado de venta. El tema es el manejo integral del ganado flaco que se adquiere en las ferias locales, con una zootecnia que atiende la alimentación, sanidad y manejo que permita lograr un animal que alcance buenas calificaciones en el mercado, y que los toros ya engordados sean comercializados directamente por las mismas familias en las ciudades de mayor consumo, como Lima y Arequipa 7. Capacidades organizativas entre los productores, en un entorno en el que la organización tradicional (la comunidad campesina) no ha mostrado resultados positivos en la promoción del desarrollo de las oportunidades ganaderas de la región. Creación de un mercado de asistencia técnica local, conformado por productores seleccionados por las propias organizaciones para participar en una capacitación intensiva organizada por el Proyecto. Estos son los proveedores de asistencia técnica, conocidos como PAT. Impulso a la coordinación y establecimiento de alianzas con entidades públicas, y también con las empresas privadas que expenden insumos para la alimentación y sanidad del ganado. El enfoque del Proyecto se puede graficar como la intersección de dos ejes: la producción y venta de productos, por un lado, y la oferta de servicios de asistencia técnica local y la asociatividad de los productores, por 7 Nolte, Enrique. Primer Informe de Monitoreo a FONDOEMPLEO. Agosto, 2006 Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

13 13 el otro. El primer eje remite a resultados tangibles, que se traducen en el incremento de los ingresos por el engorde tecnificado y la comercialización directa del ganado. Por su parte, el segundo eje da cuenta del fortalecimiento de capacidades a dos niveles: la calificación de productores locales, a fin de que brinden servicios en sus comunidades y otras aledañas de manera eficiente, oportuna y a bajo costo; y el impulso a la formación de grupos de interés, productores que se asocian y formalizan en base a la cercanía física y al interés por participar en la experiencia. Estas agrupaciones constituyen el capital social que, al culminar el proyecto, conducen la comercialización organizada del ganado y coordinan con las entidades públicas, como el SENASA, la obtención de los certificados de sanidad del ganado antes de su traslado a los mercados extrarregionales, así como con las agencias agrarias del Ministerio de Agricultura, que les informan acerca de los precios de la carne vacuna. Tales alianzas constituyen un tercer nivel del fortalecimiento de capacidades al que ha contribuido el Proyecto. Es importante destacar que el Proyecto ha impulsado otros niveles de coordinación: entre los PAT, productores de ganado capacitados para ofrecer sus servicios en las comunidades, y los proveedores de insumos para la sanidad; e, igualmente, entre las organizaciones de productores y los proveedores de alimentos balanceados, en una estrategia que permite disminuir costos en las compras por volumen, en ambos casos. Así, el proyecto trabaja la cadena productiva de carne de vacuno, que involucra actores desde la provisión de insumos hasta el consumidor final, promoviendo alianzas con diversas instituciones. 1.3 Estrategia de intervención Recursos del Proyecto El Proyecto ha sido conducido por un equipo de tres profesionales y cinco técnicos extensionistas, (ver Anexo) quienes han contado con el apoyo, en Lima, del Coordinador de Programas de Desarrollo Económico Sostenible y de un analista financiero. El equipo se puede considerar reducido en número si se contrasta con la meta de familias participantes (2 550 familias residentes en ciento setenta comunidades de diez distritos) y, más aún, con los resultados obtenidos (3 170 familias). Es importante destacar que la experiencia ha sido exitosa, a pesar de esta aparente restricción, en razón de que el desarrollo de capacidades se ha basado en la metodología de campesino a campesino. El gráfico siguiente muestra la estructura organizativa del Proyecto: El financiamiento aprobado por FONDOEMPLEO para los tres años de ejecución ha sido de S/ CARE Perú / FONDOEMPLEO

14 14 El acceso a los servicios de asistencia técnica brindados por promotores campesinos locales capacitados por el Proyecto. Estrategias de comercialización que permitan incrementar los márgenes de rentabilidad Componentes El propósito del Proyecto ha sido incrementar los ingresos económicos y los jornales de la crianza y engorde de vacunos de familias rurales de 10 distritos en las provincias de Huancané y Azángaro. Los indicadores seleccionados por CARE Perú fueron los siguientes: 1) Un total de familias capacitadas en engorde y comercialización de ganado vacuno. 2) Un 25% de incremento en los ingresos económicos provenientes de la crianza y engorde de ganado vacuno. El proyecto fue estructurado en base a tres componentes: La mejora de la productividad de la crianza y el engorde mediante tecnología apropiada. Es importante destacar que la experiencia del engorde tecnificado y sus resultados en ganancia de peso vivo han permitido alcanzar el objetivo de incrementar los ingresos familiares por la existencia del componente de comercialización, que ha facilitado que los productores se independicen de los intermediarios locales. En otras palabras, el Proyecto se ha orientado hacia un enfoque de cadenas productivas y logro de economías de escala, a través de la concentración de la oferta, con el fin de facilitar el acceso a los mercados mayoristas. De otro lado, la creación de una oferta de asistencia técnica local a cargo de un grupo de productores es un componente central tanto para la capacitación y asesoría a las familias como para la sostenibilidad de la experiencia, por cuanto se trata de una oferta que combina eficiencia, celeridad en el servicio y costos accesibles. Estas características permiten romper la dependencia existente entre los productores y los técnicos privados con escaso anclaje en las comunidades. Un último componente, transversal, ha sido la coordinación con agentes públicos y privados involucrados en la actividad ganadera. Este componente, añadido a la articulación de las organizaciones de productores con los mercados e, igualmente, a la formación de los PAT, es un elemento central para la sostenibilidad de la experiencia 8. 8 En los capítulos 2, 3 y 4 se examina cada componente y la importancia de las alianzas interinstitucionales generadas por el Proyecto. Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

15 Metodología de campesino a campesino El principio de la metodología de campesino a campesino es el interaprendizaje, proceso que consiste en que los campesinos que han recibido capacitación enseñen a otros campesinos las tecnologías que emplean y compartan los resultados que han obtenido con su utilización. Esta metodología se basa en el reconocimiento de los saberes previos de los campesinos y también en su capacidad para la innovación y para desarrollar nuevos conocimientos, que se demuestra cuando la experimentación que propone un proyecto ha generado resultados evidentes y es adaptada a los eventuales cambios en el contexto, sean socioeconómicos, ambientales o de políticas públicas. el ipsi, pez que abunda en el Lago Titicaca, para no invertir en harina de pescado; y a alimentar a los toros en épocas de sequía, en las que, anteriormente, enflaquecían. En la actualidad, el engorde para la venta de ganado en periodos de sequía permite obtener los mayores ingresos. Hemos aprendido a moler el quinual. Antes lo quemábamos, pues se podría (sic) en época de lluvias. Antes, compraba el concentrado, poco nomás. Ahora lo preparo, y rinde para más. Antes tomaban agua una vez al día, ahora cuatro veces y harta. Domingo Olivera. Azángaro Productor que ha obtenido el récord de engorde de 2.5 kg por día La metodología de campesino a campesino tiene un alto componente práctico demostrativo: conocer in situ experiencias exitosas genera impactos rápidos y a gran escala. En esta metodología, los técnicos no prescriben, sino que facilitan el interaprendizaje; ellos promueven que los productores se transmitan entre sí conocimientos concretos en base a los recursos disponibles en las comunidades. Así, en el Proyecto se ha enseñado a otros comuneros a secar y moler CARE Perú / FONDOEMPLEO

16 16 2. innovación tecnológica para el engorde de ganado vacuno La actividad central del Proyecto ha sido el engorde de ganado mediante la transferencia de tecnología, con el fin de que se incremente la productividad de la actividad ganadera orientada a la comercialización de carne. Como señala el estudio de línea de base, la crianza de ganado vacuno en la zona se realiza con una de dos orientaciones: para la producción de leche o para la producción de carne. No obstante se presenta también la situación mixta (producción de leche y carne), el interés central de los productores suele ser la producción de leche, mientras que la saca de ganado ha sido considerada como un subproducto de la actividad ganadera. En Puno, como en otras áreas rurales del país, el engorde es realizado por las familias productoras como una actividad de mediano plazo y baja rentabilidad, pues la ganancia de peso vivo es reducida en la medida que se alimenta al ganado con pasturas silvestres, carentes en su composición nutritiva de elementos proteicos, minerales y vitamínicos. La tecnología predominante para la crianza de vacunos de carne es de tipo extensivo, que implica largas caminatas del ganado para pastear. Ello, aunado a las bajas temperaturas que se registran en la zona, ocasiona que parte significativa de la alimentación del animal se oriente a reponer energías, por lo cual su ganancia de peso es reducida. El engorde se inicia con toros jóvenes de dos a tres años (cuando tienen de dos a cuatro dientes permanentes), adquiridos en las ferias locales. El engorde de tipo tradicional demora, generalmente, entre doce y dieciséis meses, luego de lo cual los animales son vendidos a intermediarios que los transportan a la costa, cerca de los mercados, donde pasan por un proceso de acabado o engorde. Este proceso, que incluye el manejo estabulado y la alimentación basada en concentrados, fibra y proteína durante tres meses, sirve para que las reses aumenten de peso rápidamente, mejorando, al mismo, tiempo la calidad de la carne. 2.1 Formulación de raciones y suplementos 9 Para preparar concentrados (suplementos) a base de insumos locales disponibles en el Altiplano, es necesario considerar los siguientes factores: a) Composición de alimentos. Los alimentos se clasifican en energéticos y proteicos. Para fines del engorde, es necesario saber qué alimentos pertenecen a cada uno de estos grupos. Entre esos alimentos destacan alfalfa, avena, cañihua, cebada, festuca, habas, leche entera fresca, habas, llacho, harina de pescado, maíz grano, melaza, totora, urea y quinua. 9 CARE Perú. Engorde y comercialización de ganado vacuno en el Altiplano. Manual Técnico. Huancané Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

17 17 b) Requerimientos de los animales, lo que depende del peso del toro. c) Restricciones de insumo. La restricción más importante es la de la urea, que no debe de exceder el 1,5% de la ración, siempre acompañada de un alimento energético de fácil digestión. d) Precio de los insumos. Es necesario buscar alimentos baratos y proteicos. Ejemplo de ración para ganado de la zona del lago: La alimentación en la zona circunlacustre se base en la totora (8% de proteína) y el llacho (16% proteína). Al ser necesario contar con más proteínas, se debe considerar la siguiente ración: El Proyecto ha promovido que los propios productores realicen el engorde del ganado vacuno mediante una alimentación balanceada, campañas de tres meses de duración y manejo de tipo intensivo, o cuando menos, mixto. Con esta propuesta se han obtenido óptimos resultados en el incremento de los ingresos y nivel de empleo de las familias rurales pobres, lo que, a su vez, ha permitido la mejora significativa de los factores que intervienen en su seguridad alimentaria, propósito primordial de la intervención. En realidad, lo que se ha producido es una reingeniería del engorde, que ha pasado de extensivo a intensivo. El tiempo se ha reducido a la cuarta parte de lo que era al principio. Enrique Nolte. Encargado del monitoreo - FondoEmpleo Con relación a este componente, el Proyecto se propuso como objetivo que familias rurales pobres incrementen su productividad en engorde de ganado vacuno. Los indicadores seleccionados fueron: 1) Incremento de un promedio de 100% en la ganancia de peso vivo de ganado de engorde en un lapso de tres meses. 2) Incremento de la saca de ganado vacuno en para familias durante el periodo de ejecución del Proyecto. Como resultado del Proyecto, la ganancia diaria, que antes de la intervención era inferior a cien gramos, se ha elevado a un kilo diario como mínimo, con un efecto en el acortamiento del tiempo de engorde que, de ocho a doce meses al inicio, ha pasado a ser de tan solo tres meses. El récord lo tiene un productor de Azángaro, que ha logrado un incremento diario de 2,5 kg. De otro lado, el Proyecto impulsó la comercialización de cabezas de ganado vacuno, por un valor de ventas total de S/ CARE Perú / FONDOEMPLEO

18 Asociaciones de productores Hemos aprendido a organizarnos. Antes, los compradores despreciaban nuestro ganado. Teodoro Ramos. Asociación de Productores de Caminaca La intervención se inició promoviendo la conformación voluntaria de grupos de interés, a través de los cuales se realizó la transferencia tecnológica, mediante capacitación productiva y asistencia técnica directa. Los grupos estuvieron integrados por productores vinculados por parentesco o afinidad y cercanos geográficamente, lo que facilitó las visitas técnicas. Algunos proyectos previos de diversas organizaciones de desarrollo habían mostrado los límites de trabajar en asocio con las comunidades campesinas, pues la mayoría de sus dirigentes tienden a desarrollar un enfoque asistencial que pasa por solicitar a las instituciones recursos monetarios, infraestructura o insumos para la crianza. Con el fin de promover la conformación de organizaciones de productores, el equipo del Proyecto convocó a aquellos con vocación emprendedora y capacidad de liderazgo, y los invitó a organizarse en torno al objetivo de tecnificar el engorde del ganado y mejorar sus niveles de ingresos. Al culminar el Proyecto, se habían creado 207 asociaciones de productores, integradas, en promedio, por 15 familias. Algunos grupos se iniciaron con siete u ocho productores, y llegaron a tener más de 30, optando, en estos casos, por dividirse en procura de una mayor eficiencia. Cabe señalar que esta actividad enfrentó la desconfianza de las familias con respecto a la propuesta de engorde que formuló el Proyecto, así como a las diferentes formas de asociación en general, toda vez que en la zona de intervención habían existido experiencias previas de proyectos que alentaban la organización, e inclusive, la inversión conjunta, pero que no lograron generar beneficios tangibles. A pesar de este clima de desconfianza, se produjo un interesante efecto demostrativo que permitió el incremento de las organizaciones, cuando se pudo verificar el incremento de peso vivo que alcanzaron los primeros productores que participaron en el Proyecto. Más adelante, cuando se conoció el importante aumento en los ingresos que habían experimentado mediante la comercialización directa en los mercados de Arequipa y Lima. Las organizaciones de productores cuentan con una junta directiva y han sido formalizadas, lo que les permite coordinar la certificación de sanidad para la venta del ganado con el SENASA. Asimismo, la formalización hace posible que algunas de ellas puedan comprar insumos para mejorar el alimento del ganado, que, además, adquieren a menor precio por comprar por volumen. Posteriormente, los insumos son mezclados colectivamente para ser distribuidos entre sus integrantes. Otra función importante que cumplen estas organizaciones es la articulación con los PAT, lo que les permite coordinar visitas y actividades. Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

19 19 Fuente: Registro del Proyecto. Diciembre 2008 Aproximadamente un 30% de los productores organizados son mujeres, y algunas de ellas lideran las asociaciones. En este punto, vale aclarar que, en la zona de intervención, tradicionalmente la mujer se encarga del pastoreo, y el varón, de la comercialización. En la actualidad, entre los productores que participaron en el proyecto, la preparación de los alimentos y la atención de los animales es una tarea que viene siendo compartida por la pareja, y, además de participar en las organizaciones promovidas por el Proyecto, algunas mujeres asisten a los viajes que con fines de comercialización se realizan a Arequipa y Lima. 2.3 Transferencia de tecnología Antes, caminábamos mucho para buscar zonas con agua (con forraje) y pasteábamos así nomás. Ahora, los atendemos en sus horarios, en sus comederos. Graciela. Tesorera de una organización de productores de Huancané Para lograr una mayor ganancia de peso vivo en tres meses, el paquete tecnológico del Proyecto incluye un conjunto de técnicas para atender diversos aspectos de la crianza, entre las que destacan: a)la selección de los animales más apropiados para el engorde, en base a criterios de tamaño, conformación y edad. El proyecto recomendó a los productores la adquisición de machos sanos, de preferencia con dos a cuatro dientes (indicadores de la edad óptima para el engorde) y de raza Brown Swiss, que es la que gana más peso como respuesta al engorde. b)el uso de registros para el seguimiento y control del proceso de engorde. c) El manejo físico del animal, minimizando las pérdidas energéticas por desplazamiento mediante alimento balanceado en corral o en el espacio de acceso, y el amarre del animal a una estaca; y por manifestaciones de la libido, manteniéndolos alejados de las vacas que estuvieran en celo y de otros machos con los que pudieran entablar peleas. d)el uso de técnicas sanitarias como dosificación, vitaminas y productos veterinarios para el cuidado del ganado y para una mejor asimilación de los alimentos, en el marco de un programa sanitario básico, especialmente orientado a la desparasitación y tratamiento de cualquier afección que pudiera alterar la salud y, por lo tanto, el rendimiento del animal. 10 Familias que culminaron el ciclo completo de capacitación. CARE Perú / FONDOEMPLEO

20 20 El proyecto ha aprovechado, con solvencia técnica, la denominada ganancia compensatoria, por la cual los animales muy flacos, al concluir con el estrés por las cargas parasitarias y al recibir al inicio del engorde una suplementación vitamínica adecuada, ganan peso de una manera extraordinariamente rápida, superando incluso los dos kilos de incremento diario por cabeza. Ello solo es posible durante las primeras tres semanas en que, además de la formación de grasa corporal, se restituye la masa muscular que ha sido previamente afectada por la inanición y la enfermedad. Enrique Nolte. Encargado del monitoreo - FondoEmpleo e)alimentación balanceada, diseñada para ganar peso con la utilización de insumos convencionales y otros innovadores, con suficiente palatabilidad para los animales, a costos compatibles con el negocio. Es importante destacar que en las capacitaciones se planteaban los rangos para el suministro de cada tipo de nutriente necesario, de manera que los productores pudiesen decidir la composición del alimento balanceado en base a la disponibilidad de recursos locales, que son estacionales, y a los costos de los otros insumos. Antes del proyecto, el engorde se realizaba exclusivamente en base a forraje como avena verde, avena seca, pastos o totora. En épocas de estiaje (la mitad del año), el forraje debía ser comprado, y se le daba al ganado de manera limitada. En ese entonces, lo que faltaba era la fuente proteínica, que se obtiene de granos y concentrados. Las fórmulas que se aplican a la elaboración del concentrado varían de un lugar a otro. Sus contenidos se basan en algunos granos locales (como cebada y avena) y otros insumos, pero con la necesaria presencia de sal común y sales minerales, que son esenciales para una alimentación balanceada. En el aspecto nitrogenado, se ha introducido con fuerza el uso de orín humano, el cual ahora es cuidadosamente recolectado para agregarlo a las raciones; pero la base proteica está en los granos y en insumos especiales como la harina de pescado, en especial del ipsi, que es una minúscula pero muy abundante especie que abunda en el Lago Titicaca. También se ha introducido el uso de la melaza, que, aunque sea un insumo extrarregional, tiene características insuperables en la elevación del contenido energético de la ración, en su función de apelmazante y en la elevación de la palatabilidad de toda la ración. Los ganaderos de ambos sexos han aprendido a preparar las fórmulas de las raciones, utilizando medidas simples e instrumentos disponibles (baldes, lampas, bolsas). La preparación es manual, generalmente en cantidades suficientes para varios días. Enrique Nolte. Encargado del monitoreo - FondoEmpleo El Proyecto ha contribuido a reducir la dependencia de las familias locales de los vaivenes del clima, que incluye heladas e inundaciones, así como largos periodos de sequía. Antes de la intervención, los productores engordaban al ganado durante los periodos de lluvias, y realizaban sus ventas en los meses de marzo y abril. Esto originaba una sobreoferta y la consiguiente reducción del precio de venta. El principal logro de la intervención es haber demostrado que se puede desarrollar ganadería para carne con buenos incrementos de peso vivo durante todo el Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

21 21 año, sin depender de la presencia de lluvias y de la disponibilidad de recursos naturales e insumos agrícolas. Otro logro importante es que se ha elevado la calidad de la carne, factor que incrementa considerablemente el precio de venta. La calidad está directamente vinculada con el tipo de alimentación y la edad de los animales y, hoy por hoy, es reconocida en los mercados nacionales de carne. El pago que recibimos depende de la calidad de la carne. José Luis. Parcialidad de Gergachi, Arapa, Azángaro 2.4 Capacitación y asistencia técnica a los productores El equipo del Proyecto elaboró un plan de capacitación y asistencia técnica especialmente orientado a adultos, con el enfoque de interaprendizaje campesino, que rescata los conocimientos de la población y los combina con técnicas modernas de fácil adopción y aplicabilidad, en base a una metodología prácticodemostrativa. 1. Tipo de ganado para engorde 2. Proceso de engorde 3. Tipos de engorde 4. Sanidad animal 5. Nutrición y alimentación de vacunos 6. Formulación de raciones y suplementos 7. Aspectos a tomar en cuenta en la comercialización 8. Cálculo del precio de venta 9. Análisis de la cadena comercial en vacunos La capacitación se realizó mediante réplicas, lo que reduce el costo del traslado de técnicos con respecto a la alternativa casa por casa. Así, se capacitaba a la asociación provincial (organización de segundo nivel), que luego hacía la réplica a nivel de las asociaciones distritales, y estas, a los grupos de interés. En tal sentido, el Proyecto desarrolló pasantías en zonas cercanas, en otras provincias y en Lima, en este último caso para visitar a los compradores, dependiendo del nivel de avance de la capacitación. Los contenidos de la capacitación eran de cuatro tipos: alimentación, sanidad, manejo del hato ganadero y comercialización. En cada aspecto predominaba la transmisión de criterios y conocimientos básicos para que cada grupo adecúe luego las fórmulas a los recursos específicos de su localidad. Se elaboró también un manual de capacitación, cuyos contenidos básicos son 11 : 11 CARE Perú. Engorde y comercialización de ganado vacuno en el Altiplano. Manual Técnico. Huancané CARE Perú / FONDOEMPLEO

22 22 Asimismo, el Proyecto promovió concursos de innovación tecnológica en los que los productores presentaron las fórmulas de preparación de alimentos que empleaban. En la última etapa del Proyecto, como resultado de los concursos, las asociaciones de productores aplicaban técnicas demostrativas para la capacitación, lo que les permitía enseñar a nuevos productores la combinación de nutrientes en la preparación de los alimentos, los insumos que se requieren en materia de sanidad e, igualmente, temas de gestión de la actividad, como el tipo de ganado que es conveniente adquirir o el precio diferenciado de la carcasa, la menudencia y el cuero. Un aspecto importante para el éxito de la experiencia ha sido la demostración de los resultados obtenidos ante productores vecinos, pues, para las visitas de asistencia técnica que realizó el Proyecto, los productores se reunían en espacios abiertos junto con su ganado, lo que permitía a otros productores observar los cambios generados por el cambio de la tecnología de engorde. 2.5 Resultados del engorde tecnificado La cobertura del Proyecto se incrementó a familias de productores agropecuarios. De otro lado, la proyección inicial de un aumento del orden del 25% en los ingresos fue superada largamente, lográndose un incremento por familia de 76%, descontando el valor de compra. En la actualidad, muchos productores están aumentado el tamaño de su hato ganadero gracias al incremento de los ingresos familiares por el engorde. Otra parte de los ingresos son destinados a mejorar la calidad de vida de las familias, particularmente la educación de los hijos, la salud y la alimentación. Algunos padres de familia han señalado que, inclusive, pueden atender las necesidades recreativas de sus hijos: Ya tengo para darles su recreo y para sus actividades de promoción escolar. Interesa destacar que la Red de Microcrédito Rural Putina-Muñano, que brinda servicios financieros, ha identificado una tipología de posibles clientes que pueden acceder a créditos de entre mil y mil doscientos soles, que es el precio de una cabeza de ganado de buena calidad. Actualmente, la Red cuenta con treinta clientes, que ya tienen entre tres y cuatro experiencias de crédito. Estos créditos son a cuatro meses, tomando en consideración que la campaña de engorde dura tres, con una tasa de interés que varía entre 2,8% y 3%. Finalmente, el Proyecto se propuso incrementar el tiempo familiar ocupado, lo cual es muy importante para detener la migración, sea estacional o definitiva. Antes del Proyecto, las unidades productivas familiares dedicaban 7,4 jornales por familia en un trimestre para desarrollar ganadería vacuna, lo que equivale a 0,6 horas diarias, mientras que el engorde técnico requiere un total de 3,2 horas diarias. Con ello, los padres de familia están dejando de recurrir a la migración estacional como estrategia de supervivencia y los jóvenes cuentan con una alternativa de generación de ingresos que les evita las rupturas culturales y riesgos laborales implícitos en la inserción al comercio y servicios con modalidades de contratación precarias e, inclusive, en actividades de minería artesanal de la región, que presentan elevados índices de contaminación e inseguridad laboral. Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano