Procesos de integración regional y alternativas al ALCA. Una visión desde América Latina y Europa

Transcripción

1 Memoria que presentan conjuntamente la -España y la Universidad de Cuenca-Ecuador para el establecimiento de redes de docencia. Procesos de integración regional y alternativas al ALCA. Una visión desde América Latina y Europa Versión definitiva 23 de octubre de 2002 Preparado por y Universidad de Cuenca- Ecuador 1

2 Índice de la propuesta 1. INTRODUCCIÓN FUNDAMENTACIÓN OBJETIVOS PROPUESTA DOCENTE Y METODOLOGÍA DE TRABAJO...6 A) UNIVERSIDADES Y TEMAS DE TRABAJO...6 B) METODOLOGÍA DE TRABAJO...6 C) PROGRAMAS CRONOGRAMA PRESUPUESTO DETALLADO

3 Integración socioeconómica y alternativas al ALCA. Una visión desde América Latina y Europa 1. Introducción La presente memoria sistematiza una propuesta para la aproximación al estudio de la integración regional diseñada en el Área de Libre Comercio de las Américas. La necesidad de abrir espacios para la reflexión e investigación sobre el ALCA ha llevado a la elaboración de esta propuesta desde diferentes puntos de vista pero con un eje común: analizar los procesos de integración regional en América Latina y diseñar propuestas alternativas y/o complementarias para facilitar el desarrollo humano sostenible de los pueblos. Desde diferentes enfoques geográficos y posiciones académicas, el tema de la integración socioeconómica se aborda con una perspectiva multidimensional. Los aspectos económicos, las dimensiones políticas, los factores sociales y culturales no pueden tratarse por separado. El trabajo conjunto entre las universidades españolas y las latinoamericanas propuestas para la formación de esta red de docencia e investigación es el primer paso para la socialización de las investigaciones punteras sobre temas de integración regional socioeconómica. Tomando como referente el ALCA, las aportaciones que se realizan en esta propuesta sirven de análisis comparado para el estudio de uno de los fenómenos más importantes en la actual realidad económica, política y social mundial. En primer lugar se realiza una breve fundamentación teórica en la que se establecen algunas líneas de reflexión sobre el proceso de integración regional que se trabaja desde la propuesta del ALCA. En el contexto de la fundamentación teórica, se formulan los cuatro objetivos generales sobre los que gira la formación de la red de docencia. La propuesta docente y la metodología de trabajo es el siguiente aspecto que se detalla. Cuáles serán los contenidos de los cursos a impartir y las formas de trabajo en los periodos de no docencia ocupan este aspecto. Con el cronograma del desarrollo de la red y el presupuesto detallado se concluye la presente propuesta. 2. Fundamentación El Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) es, técnicamente, casi una realidad económica para los 34 países que en 1994 decidieron integrarse en el proyecto. El horizonte de integración económica es el año 2005, pero algunas cuestiones importantes quedan por resolver hasta entonces. Las reuniones ministeriales celebradas desde 1994 (la séptima se realizará en Ecuador, pocos días después de la elección de nuevo presidente de la República) han ido estableciendo las pautas de la integración a través de documentos técnicos y gabinetes de trabajos oficiales en cada uno de los países latinoamericanos firmantes. Los Estados Unidos de América (EEUU) están dirigiendo el proceso de integración económica. El ALCA será el segundo bloque económico más importante del mundo y permitirá que los EEUU mantengan una posición hegemónica en el sistema económico internacional. Además, el ALCA mantendrá los niveles de competitividad en términos mundiales de los EEUU y dotará al país norteamericano de mercados controlados donde 3

4 recolocar productos y stocks a un precio manejable. En ese contexto, el ALCA controlado por los EEUU y los capitales estadounidenses en las empresas transnacionales mundiales, se estructurará mediante políticas proteccionistas hacia adentro y de libre comercio hacia fuera, en un intento de competir con el resto de los bloques económicos mundiales (y en particular la Unión Europea ya ampliada para el 2005-). Bajo el prisma del ALCA se emprende un proyecto político además del económico. La exigencia de formas de gobierno democráticos y la canalización de la participación ciudadana a través de los mecanismos de representación parlamentaria, es una manera de controlar los intentos de redefinición del Estado por parte de los movimientos sociales. Creer en la democracia representativa cuando se han estudiado mínimamente los procesos electorales en países nada sospechosos como EEUU, es no querer identificar la relación entre democracia formal y sistema económico capitalista. El juego democrático es una forma de organizar la vida política, pero no la única. La división de poderes y la elección a través del sufragio más o menos universal, no garantiza que los gobiernos tengan un déficit democrático real. Sin embargo, son los gobiernos democráticos los que han garantizado históricamente, un mayor bienestar de la ciudadanía, en términos de satisfacción de las necesidades humanas. La más que probable victoria del Partido de los Trabajadores en Brasil en octubre de 2002, condicionará claramente los procesos y los debates en el momento que la copresidencia del ALCA pase en noviembre de este año a EEUU y al citado país latinoamericano. Si bien EEUU ha dirigido el proceso de integración económica, ahora tendrá que enfrentar algunos problemas internos para poder establecer las reglas del juego político. En el desarrollo del ALCA queda claro que los papeles de los diferentes países varía en función de su posición en el Sistema Mundial y en sus relaciones históricas (económicas, políticas, de seguridad) con los EEUU. Qué papel quede reservado para El Ecuador en este proceso no debe distar mucho del que actualmente tiene en las relaciones económicas mundiales, eso sí, sin la inversión europea o las relaciones comerciales con la Unión Europea (UE). En este sentido, se pueden agravar los efectos de las diferentes aportaciones en el ALCA para los países más pobres, endeudados y con una estructura económica centrada en la exportación de materias primas, que para ser más competitivos, se les incentive aún más el monocultivo cíclico. Así, el ALCA es un proyecto de corte continental, en el que hay que tener presentes los intereses de los EEUU en su posición en el Sistema Mundial y en sus intentos de dominación hegemónica. En este contexto, cabe estudiar otros procesos de integración regional, como fue y es la UE, sin perder de vista los tres ejes analíticos básicos: Integración económica, Integración Política e Integración Social y Cultural con los diferentes procesos asociados. Algunas de estas cuestiones se resumen en el cuadro siguiente: 4

5 Qué estudiar referente a... Ejes de la Integración Regional Estructuras Individuos Económico Actor o actores hegemónicos Centro-Periferia Importaciones-Exportaciones Inversiones extranjeras Relaciones entre bloques Estrategias de integración de Mercados y Monedas Desarrollo local Descapitalización Sustitución de cultivos Poder adquisitivo real (asalarización) Bienes y servicios mercantiles Propuestas Político Social y cultural Actor o actores hegemónicos Formas de gobierno nacionales Formas de gobierno supranacionales Movimientos sociales Políticas económicas, sociales, ambientales Seguridad nacional e internacional Formas de terrorismo Homogeneización cultural Desigualdad Pobreza Procesos de exclusión Migración Participación política Formas de autonomía política Identidad Propuestas Insatisfacción de necesidades básicas Propuestas Es en el contexto de estos ejes en los que se inserta la propuesta de establecimiento de una red de docencia con el enfoque de la reflexión desde América Latina y los aportes de la Unión Europea centralizado en este caso, en las Universidades Españolas presentes en este proyecto. 3. Objetivos Describir y analizar los procesos de integración comprendidos en el ALCA desde el ámbito de lo económico, lo político y lo social y cultural con una doble perspectiva: la reflexión desde América Latina y la comparación con los procesos de integración en la Unión Europea; Discutir y eventualmente diseñar propuestas de trabajo para una adecuación de los modelos de integración centrados en la perspectiva del Desarrollo Humano; Desarrollar la sensibilidad de los/as estudiantes de pregrado y posgrado en Ciencias Sociales (Sociología, Economía, Ciencias Políticas, Desarrollo Social, Historia, Administración Pública... etc) en los temas referentes a los procesos de integración regional latinoamericana, invitando al estudio y a la participación de los temas seleccionados; Construir un espacio para la investigación y reflexión científica en el ámbito de la enseñanza superior en España y Latino América en Ciencias Sociales al poner en contacto grupos de investigación heterogéneos. 5

6 4. Propuesta docente y metodología de trabajo a) Universidades y temas de trabajo Para responder a los objetivos planteados, se ha diseñado una propuesta docente estructurada como programa de contenidos básicos. Este programa ha sido trabajado y consensuado por una serie de universidades españolas y latinoamericanas, coordinadas docentemente por la -España. El trabajo en equipo conlleva, necesariamente, la división de tareas. Sin embargo, los contenidos se han trabajado y se trabajarán en forma conjunta y consensuada. Cada universidad integrante tiene un responsable académico y docentes que forman el equipo de trabajo básico que se especifica a continuación. Se establece en tres el número máximo de miembros por universidad. Institución (España) Coordinadora- Universidad (España) Universidad de Murcia (España) Universidad de Cuenca (Ecuador) Coordinadora- Universidad Javeriana (Colombia) Universidad de Brasilia (Brasil) Responsables académicos y equipo de trabajo José María Tortosa Miguel A. Mateo Daniel La Parra María Luz Morán Antonio Palazuelos José Déniz Pedro Sánchez Vera Juan Monreal Fernando Carvajal Lorena Escudero Pedro Jarrín María Antonieta Huerta Mireya Suárez Enrique Carlos de Oliveira de Castro Roberto Carlos de Oliveira Temas de trabajo Integración social Desigualdad, pobreza, exclusión en el Sistema Mundial Integración Política Unión Europea Integración y procesos socioeconómicos en España y la Unión Europea Historia y Economía de América Latina. Integración económica y social Historia y Economía de América Latina. Integración económica y social Historia y Economía de América Latina. Integración económica y social b) Metodología de trabajo El trabajo previo entre las instituciones coordinadoras española y latinoamericana ha hecho posible el establecimiento del Centro de Estudios Sociales y Políticos (CESPLA) en la Universidad de Cuenca-Ecuador con el apoyo de la cooperación internacional española (, Generalitat Valenciana, Rotary Club Alicante). En el marco de estas relaciones que se remontan a 1997, se han ido estableciendo líneas de trabajo e investigación y contactos para ampliar la red de investigación. A través del Convenio Andrés Bello se han ido integrando algunas universidades andinas y latinoamericanas, así como la Universidad. La colaboración docente en Maestrías, programas de doctorado y seminarios, ha perfilado una red previa que ahora se pretende institucionalizar y dotar de continuidad en el tiempo. La red de docencia internacional se sustenta en una metodología de trabajo que tiene tres pilares básicos que se relacionan con tres tipos de actividades de la red: 6

7 c) Programas I. Seminarios entre los profesores de los equipos de investigación. II. Encuentros de corta duración para público y estudiantes en general III. Curso(s) programado(s) con los/as estudiantes concertados Para cada una de las actividades propuestas se establecen diferentes programaciones. En el apartado del cronograma se especifican temporalmente cada uno de los seminarios y Encuentros de corta duración. La importancia específica del curso programado para los estudiantes ha dado como resultado un programa más completo que se detalla a continuación. - Programación de Seminarios entre profesores. Ejes temáticos - Sistema Mundial y relaciones internacionales - Bloques económicos y políticos - Procesos de integración en América Latina. Procesos de integración comparados - Propuestas En los seminarios entre los profesores e investigadores invitados se trabajarán las principales líneas temáticas sobre integración socioecómica. El objetivo de estos seminarios es ir creando un espacio de reflexión e investigación sobre las temáticas propuestas. La producción de materiales y difusión de los resultados de estos seminarios se publicará en trabajos de resumen y de investigación originales que se difundirán en las universidades que conforman la red. - Programación de los Eventos de corta duración. Temáticas - Sistema Mundial y bloques económicos - La integración Europea - La integración latinoamericana. Alternativas al ALCA Los Eventos de corta duración tienen como objetivo exponer al público en general de cada una de las universidades y países integrantes de la red los resultados de la investigación y de la docencia en el tema de integración socioeconómica en América Latina. Estos eventos contarán con la presencia de otros investigadores ajenos a la red. 7

8 - Contenidos generales del curso programado con estudiantes de las universidades componentes de la red Título: Procesos de integración regional y alternativas al ALCA. Una visión desde América Latina y Europa Duración: 75 horas (7,5 créditos españoles, 5 ECTS) Carácter: Varias son las opciones disponibles. Una vez realizadas las consultas pertinentes, se establecen dos modalidades para los/as estudiantes: - Cursos dentro de Programas de Doctorado (, Universidad de Cuenca-Ecuador). - Cursos de carácter fundamental (Obligatorios) - Cursos de carácter metodológico (Obligatorios) - Cursos de materias afines (Optativos) - Cursos de Libre Elección curricular. (Todas las Universidades) Población objetivo: Estudiantes de Programas de Doctorados ofrecidos por los departamentos y universidades adscritas a la red. Estudiantes de pregrado de carreras de Ciencias Sociales. Profesionales de ONG s. Estudiantes de postgrado en Ciencias Sociales y Americalatinistas. Mínimo 20 estudiantes, máximo 40. Contenidos: Bloque I. Sistema Mundial y Relaciones Internacionales Lección 1. Marco analítico: La teoría del Sistema Mundial Universidad responsable: Duración: 10 horas Contenidos: El Sistema Mundial como marco de referencia y análisis. Relaciones y procesos. Tendencias. Bloques económicos. Qué es el ALCA? Lección 2. América Latina en el Sistema Mundial Actual Universidades responsables: Universidad de Cuenca, Colombia, Brasil Duración: 25 horas Contenidos: Visiones generales sobre economía, política y cuestiones sociales en América Latina. Estudios comparados. Regiones. Desarrollo. Momento actual. 8

9 Bloque II. Procesos comparados de integración regional Lección 3. Procesos comparados de integración regional(i) La Unión Europea Universidades responsables: Universidad y Universidad de Murcia Duración: 20 horas Contenidos: La Unión Europea. Las economías europeas. El proceso de integración política. La redefinición del Estado del Bienestar Europeo. Relaciones exteriores en la UE. Relaciones UE y América Latina. Integración política y ciudadanía. Evaluación actual en términos de Desarrollo Humano Lección 4. Procesos comparados de integración regional(i) América Latina y el ALCA Universidades responsables: Universidad de Cuenca, Colombia, Brasil Duración: 15 horas Contenidos: MERCOSUR, CAN y TLC. El ALCA. Consecuencias del actual proyecto de integración: economía, política y cultura de la integración propuesta en el ALCA Evaluación en términos de Desarrollo Humano Bloque III. Propuestas alternativas Lección 5. Propuestas y programas alternativos Universidades responsables: de Alicante Duración: 5 horas Contenidos: Movimientos sociales y alternativas al ALCA. Experiencias comparadas. 5. Cronograma Las actividades se iniciarán en octubre de Los periodos docentes y de encuentro de la red se realizarán durante cinco semanas, se trabajarán las temáticas señaladas para cada una de las actividades descritas con anterioridad. Los seminarios, cuatro en cada periodo docente tendrán una duración de 10 horas semanales. Los eventos de corta duración, tres en el total del funcionamiento de la red, tendrán una duración de 15 horas semanales. El curso programado Procesos de integración regional y alternativas al ALCA. Una visión desde América Latina y Europa, de 75 horas de duración, se distribuirá a lo largo de las cinco semanas (25 días lectivos) con una carga de 3 horas diarias. 9

10 Sede: Universidad de Cuenca. Fecha, Octubre-Noviembre 2003 Tiempo Actividades complementarias Curso Universidades responsables de las lecciones Semana 1 Seminario 1: Sistema Mundial y relaciones internacionales Lección 1 (10 horas), Lección 2, Universidad de Cuenca, Universidad Colombia, Universidad Brasil Semana 2 Seminario 2: Bloques económicos y Lección 2 (15 horas) Semana 3 Semana 4 Semana 5 políticos Seminario 3. Procesos de integración en A. Latina Seminario 4: Propuestas y alternativas. Evaluaciones Evento: Sistema Mundial y Bloques económicos Lección 2, Lección 3 (10 horas) Lección 3 (10 horas), Lección 4 Lección 4 (10 horas), Lección 5 Sede: Universidad de Murcia. Fecha, febrero-marzo 2004 Tiempo Actividades complementarias Curso Universidades responsables de las lecciones Semana 1 Seminario 1: Sistema Mundial y relaciones internacionales Lección 1 (10 horas), Lección 2, Universidad de Cuenca, Universidad Colombia, Universidad Brasil Semana 2 Seminario 2: Bloques económicos y Lección 2 (15 horas) Semana 3 Semana 4 políticos Seminario 3. Procesos de integración en A. Latina Seminario 4: Propuestas y alternativas. Evaluaciones Lección 2, Lección 3 (10 horas) Lección 3 (10 horas), Lección 4 Semana 5 Sin evento Lección 4 (10 horas), Lección 5 Sede: Universidad de Colombia. Fecha, junio-julio 2004 Tiempo Actividades complementarias Curso Universidades responsables de las Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Seminario 1: Sistema Mundial y relaciones internacionales Seminario 2: Bloques económicos y políticos Seminario 3. Procesos de integración en A. Latina Seminario 4: Propuestas y alternativas. Evaluaciones Evento: Procesos de integración Europea Lección 1 (10 horas), Lección 2 Lección 2 (15 horas) Lección 2, Lección 3 (10 horas) Lección 3 (10 horas), Lección 4 Lección 4 (10 horas), Lección 5 lecciones, Universidad de Cuenca, Universidad Colombia, Universidad Brasil 10

11 Sede: Universidad. Fecha, octubre-noviembre 2004 Tiempo Actividades complementarias Curso Universidades responsables de las lecciones Semana 1 Seminario 1: Sistema Mundial y relaciones internacionales Lección 1 (10 horas), Lección 2, Universidad de Cuenca, Universidad Colombia, Universidad Brasil Semana 2 Seminario 2: Bloques económicos y Lección 2 (15 horas) Semana 3 Semana 4 políticos Seminario 3. Procesos de integración en A. Latina Seminario 4: Propuestas y alternativas. Evaluaciones Lección 2, Lección 3 (10 horas) Lección 3 (10 horas), Lección 4 Semana 5 Sin evento Lección 4 (10 horas), Lección 5 Sede: Universidad Brasil. Fecha, febrero-marzo 2005 Tiempo Actividades complementarias Curso Universidades responsables de las lecciones Semana 1 Seminario 1: Sistema Mundial y relaciones internacionales Lección 1 (10 horas), Lección 2, Universidad de Cuenca, Universidad Colombia, Universidad Brasil Semana 2 Seminario 2: Bloques económicos y Lección 2 (15 horas) Semana 3 Semana 4 políticos Seminario 3. Procesos de integración en A. Latina Seminario 4: Propuestas y alternativas. Evaluaciones Lección 2, Lección 3 (10 horas) Lección 3 (10 horas), Lección 4 Semana 5 Sin evento Lección 4 (10 horas), Lección 5 Sede:. Fecha, octubre-noviembre 2005 Tiempo Actividades complementarias Curso Universidades responsables de las lecciones Semana 1 Seminario 1: Sistema Mundial y relaciones internacionales Lección 1 (10 horas), Lección 2, Universidad de Cuenca, Universidad Colombia, Universidad Brasil Semana 2 Seminario 2: Bloques económicos y Lección 2 (15 horas) Semana 3 Semana 4 Semana 5 políticos Seminario 3. Procesos de integración en A. Latina Seminario 4: Propuestas y alternativas. Evaluaciones Evento: La integración latinoamericana. Alternativas al ALCA Lección 2, Lección 3 (10 horas) Lección 3 (10 horas), Lección 4 Lección 4 (10 horas), Lección 5 11

12 6. Presupuesto detallado En el presupuesto planteado se establecen los gastos e ingresos según el modelo del Anexo V de la convocatoria para la que se presenta esta red. Se ha ajustado el presupuesto lo máximo posible, considerándose las necesidades explicitadas como las mínimas para poder desarrollar la red. Resumen presupuestario de la red en sus 3 años de funcionamiento Sede del curso de 2003 Conceptos Euros Gastos de preparación de la red Gastos de movilidad Universidad de Cuenca- Ecuador Gastos en material didáctico TOTAL GASTOS Estimación de las aportaciones de las universidades Otras aportaciones TOTAL APORTACIÓN ESTIMADO PETICIÓN DE FINANCIACIÓN PARA EL PRIMER AÑO Sedes de los cursos de 2004 Conceptos Euros Gastos de preparación de la red Universidad de Murcia Universidad Javeriana-Colombia Universidad Gastos de movilidad Gastos en material didáctico 590 TOTAL GASTOS Estimación de las aportaciones de las universidades Otras aportaciones TOTAL APORTACIÓN ESTIMADO ESTIMACIÓN CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO Sedes de los cursos de 2005 Conceptos Euros Gastos de preparación de la red Universidad de Brasilia-Brasil Gastos de movilidad Gastos en material didáctico 360 TOTAL GASTOS Estimación de las aportaciones de las universidades Otras aportaciones TOTAL APORTACIÓN ESTIMADO ESTIMACIÓN CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO