Antigua, Guatemala, 30 de septiembre - 02 de octubre de 2015

Transcripción

1 TALLER REGIONAL SOBRE INTEGRACION SOCIAL DE INFRACTORES DEPENDIENTES DE DROGAS DENTRO DEL CONTEXTO DE PROGRAMAS DE TRATAMIENTO DE DROGAS BAJO SUPERVISION JUDICIAL Antigua, Guatemala, 30 de septiembre - 02 de octubre de 2015 Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de la Organización de los Estados Americanos (OEA)

2 Por qué se hace necesaria la búsqueda de modelos de integración social? Las prisiones de nuestros países están llenas de personas con problemas de dependencia de drogas que cometieron delitos menores. Efectos de la prisión. En las ultimas décadas, muchos países de América Latina y el Caribe han introducido duras penas criminales como una manera de responder al problema del abuso de drogas y los crímenes relacionados. Más de la mitad de las personas que ingresan en prisión han estado ya en prisión previamente. Los sistemas de justicia están sobrecargados. Sistema de puerta giratoria. En muchos Estados Miembros, las leyes no se pueden interpretar o aplicar de tal manera que se pueda distinguir entre los diferentes grados de relación con el problema de las drogas. La desproporcionalidad en las sentencias ha contribuido con el incremento en las tasas de encarcelamiento de algunos Estados Miembros. En otras instancias el uso excesivo de la prisión preventiva para infracciones de drogas ha contribuido a un crecimiento excesivo de las tazas de encarcelamiento.

3 Seguimiento a la Declaración de Antigua 18. Que alientan a los Estados Miembros, de conformidad con su legislación nacional, a que continúen fortaleciendo sus acciones y políticas, incluyendo un enfoque de género según corresponda, tendientes a reducir el hacinamiento carcelario, con la promoción del mayor acceso a la justicia para todos, respetando la proporcionalidad entre el daño y la pena y el apoyo de alternativas al encarcelamiento, cuando corresponda, particularmente mediante el aumento del acceso a la rehabilitación, el cuidado integral de la salud y los programas de reintegración social; y, en este sentido, alientan a los Estados Miembros a esforzarse por incorporar a sus prácticas las disposiciones pertinentes de las reglas y normas de las Naciones Unidas. Acciones desde la SE-CICAD Se conformará un grupo de trabajo encaminado a analizar y generar propuestas alternativas al tratamiento penal y penitenciario en todos los eslabones de la cadena del Problema Mundial de las Drogas, con enfoque de género y que incorpore a productores y consumidores CICAD-OPS trabajan en el desarrollo de las capacidades de respuesta de los países desde un enfoque multisectorial, en conjunto con las Comisiones de Drogas, para generar mejores condiciones de tratamiento y rehabilitación, así como mayores oportunidades para la reinserción social.

4 TTD en las Américas: Construyendo cooperación bilateral y horizontal: Canadá, Estados Unidos, Australia, Irlanda, Bermuda, Islas Cayman, Reino Unido, Nueva Zelanda, Chile, Bélgica, Jamaica Bahamas, El Salvador, Grenada, Perú, Colombia, Belice México, Trinidad y Tobago, Costa Rica, República Dominicana, Barbados, Panamá, Argentina E. Nuevo León E. México, E. Morelos, E. Chihuahua, E. Durango Otras entidades federativas

5 CRONOLOGÍA DEL RECORRIDO POLITICO DENTRO DE LA OEA PARA PROCURAR LA INTEGRACION SOCIAL A TRAVES DE SUS PROGRAMAS EN EJECUCION (TTD ALTERNATIVAS AL ENCARCELAMIENTO) SE-CICAD TTD CICAD 48 Washington DC CICAD 50 Argentina CICAD 52 Costa Rica Se discuten distintas alternativas a través TTD en Canadá, Estados Unidos, Chile, México, y Jamaica. Jamaica, Trinidad y Tobago, y Chile presentan modelos de AE. CICAD 53 CICAD 54 Colombia CICAD 55 Washington DC PROPUESTA GRUPO DE TRABAJO SOBRE AE CICAD 54: SE PRESENTAN MODELOS: REP. DOMINICANA, USA, Y PORTUGAL CICAD 56 Guatemala ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA OEA. Guatemala SE FORMA GRUPO TRABAJO AE LIDERADO POR COLOMBIA COLOMBIA PRESENTA RESULTADOS DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE AE CLOSING THE GAP FINALIZA DIAGNÓSTICOS PARA AE CICAD 57 ES-CICAD PREPARA INSTRUMENTO TÉCNICO PARA APLICACIÓN AE PUESTA EN MARCHA DE INICITIVAS PILOTO EN AE SE-CICAD CLOSING THE GAP SIDE EVENT SOBRE AE DIÁLOGOS DE ALTO NIVEL GRUPO DE TRABAJO AE. ANTGUA Y CARTAGENA DE INDIAS (CENTROS AECID) CICAD Santo Domingo, RD: EULAC. Eje de trabajo AE. SE-CICAD LEDA VANCOUVER, CANADA. JAMAICA, T&T, BARBADOS, BELIZE DISCUTEN AE. TALLER DIAGNÓSTIC SITUACIONAL SOBRE AE. COSTA RICA SE-CICAD A TRAVÉS DE LEDA COMPARA MODELOS DE ESTUDIO SOBRE LEGISLACIÓN - NORMATIVAS Intercambios profesionales JUSTICIA-SALUD: USA, Chile, Europa YA SON 14 LOS ESTADOS MIEMBROS QUE EXPLORAN O IMPLEMENTAN TTD TALLERES REGIONALES DE M&E TTD DESARROLLO PROCESOS M&E

6 No todas las personas que usan/abusan alguna sustancia psicoactiva, comenten algún tipo de delito Una importante proporción de las personas que comenten delitos, son consumidores de alguna sustancia. El uso de drogas entre la población que comete delitos, es muy superior a la población general.

7 Valores Paradigmas Modelos Mentales

8 Sistema coordinado de acciones Identificación de Buenas practicas Redes internacionales Afianzamiento de los foros, seminarios, acuerdos y protocolos de actuación Ejecución de acciones que impacten el sistema judicial Transformación de áreas problemáticas en áreas de oportunidad

9 Diseño de un plan de acción para TTD Sistema Judicial Comunidad Hallazgos Interacción con otras organizaciones Disponibilidad redes Tutela judicial efectiva

10 FASES BÁSICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE TTD Fase Exploratoria Fase Desarrollo Fase Implementación Fase Consolidación Estudio necesidades Definición Inicial Perfiles Definición Formal Perfiles Pesquisas, Diagnóstico clínico y Selección Candidatos Graduación y Seguimiento Evaluación Impacto Revisión Marco Jurídico y Sanitario Toma decisión Elaboración Protocolos y Guías Uso Manuales y Buenas Prácticas Generación Evidencia Propia Memoranda y Acuerdos Conformación Comité Ejecutivo Institucionalización práctica del Modelo (cooper. Interagencial) Revisión respuestas institucional y compromisos Diseño Modelo Principios y Desarrollo de Fases Seguimiento Casos e incorporación al modelo Selección Tribunal y Centros de Tratamiento Tamizaje/Viabilidad Jurídico- Sanitaria. Preparación Servicios Tratamiento Lanzamiento TTA y Entrada Participantes Revisión y Evaluación Procesos Expansión Modelo Selección Equipo Multidisciplinar Capacitación RR.HH Control Rotación Capacitación RR.HH Formación Formadores Tratamiento, Supervisión Judicial, Integración Social Capacitación RR.HH Qué se quiere obtener? Diseño M&E Monitoreo y Evaluación Monitoreo y Evaluación

11 Juez Fiscal Defensor Agente de Seguridad Identificar, analisar, dabatir, reflexionar. Desarrollar, programar y aplicar un programa de IS a nivel local. Equipo Judicial Actores del sistema de TTD USUARIOS DEL MODELO DE TTD Médico siquiatra Centros de Tratamiento Equipo de Tratamiento Vinculos. Sociales. Politicos. Culturales. Legales Gerente de Tratamiento Coordinador Dupla psicosocial Equipo Sanitario

12 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas ARGENTINA PRIMER PILOTO EN SALTA (2013)

13 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas BARBADOS PRIMER PILOTO EN BRIDGETOWN (2014) After my visit to Toronto, I was convinced AG, Barbados

14 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas CANADA 13 TRIBUNALES EN FUNCIONAMIENTO EN TODO EL PAÍS

15 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas COSTA RICA 2 PROYECTOS PILOTO EN PAVAS Y SAN JOSÉ (2013)

16 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas CHILE 30 TRIBUNALES DESDE 2004 A LA FECHA

17 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas REPÚBLICA DOMINICANA PRIMER PILOTO EN SANTO DOMINGO (2013) SEGUNDO TRIBUNAL PREVISTO EN SANTIAGO EN 2015

18 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas JAMAICA PRIMEROS 2 PILOTOS EN KINGSTON Y ST. JAMES (2001) TRES PILOTOS MÁS ( )

19 Strengthening Institutions through Drug Treatment Courts PANAMA FIRST DTC PILOT COCLÉ (2014)

20 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas TRINIDAD Y TOBAGO PRIMER PILOTO (2012), SEGUNDO PREVISTO PARA 2015, Y TRIBUNAL JUVENIL PARA 2015 (PUERTO ESPAÑA)

21 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas ESTADOS UNIDOS OVER 2,700 DTC An inspiring visit to the courtroom in Nashville. I m very enthusiastic to get started

22 Fortaleciendo instituciones a través de tribunales de tratamiento de drogas EN FASE DE EXPLORACIÓN COLOMBIA PERÚ BELICE

23 Manual de Monitoreo y Evaluación de TTD Manual de Principios y Practicas en TTD 2015 Es importante entender los indicadores necesarios para evaluar el resultado de nuestros esfuerzos (Jueza Stephane Haisley, Jamaica)

24 Podríamos decir que al igual que Gaudi en La Sagrada Familia fusiono materiales diversos para buscar un sentido único y universal a su obra. Nuestro reto será crear una cultura de lo común, con corporativismo, que va a ser el resultado de los comportamientos, las actitudes y aptitudes de los operadores que trabajan en los TTD y todo ello orientado a la consecución de un propósito común en el que todos se deben sentir implicados y comprometidos.

25 GRACIAS POR SU ATENCIÓN ANTONIO LOMBA Jefe de Fortalecimiento Institucional y Gerente del Programa de Tribunales de Tratamiento de Drogas CICAD/OEA Alomba@oas.org ALBERTO AMIOT RODRIGUEZ Asesor Judicial y Magistrado del Segundo Juzgado de Garantía de Santiago Aamiot@oas.org