III. CERTIFICACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN UNA EMPRESA FORESTAL BAJO LA NORMA ISO 14

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1 1 III. CERTIFICACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN UNA EMPRESA FORESTAL BAJO LA NORMA ISO IMPLICANCIAS PRÁCTICAS: EXPERIENCIA DE PECOM FORESTAL Por: Ing. Ftal. M.Sc. Mirta Báez 1 1. Presentación de Pecom Forestal Pecom Forestal, División Forestal de Pecom Energía S.A. se dedica a la creación de bosques, el manejo de éstos y la producción de madera. Sus principales áreas de operación se encuentran en las provincias de Misiones y Corrientes. El Área Forestal Misiones está ubicada en el departamento de Iguazú, ocupa una superficie total de 59 mil hectáreas cubiertas de bosques nativos e implantados. Los bosques implantados cubren una superficie de 25 mil hectáreas. Pinus taeda es la principal especie y Pinus elliottii y Araucaria angustifolia ocupan superficies menores. El Área Forestal Corrientes se desarrolla con el objetivo de transformar a Pecom Forestal en un competidor importante en los mercados internacionales y hacer crecer el negocio forestal, el Grupo decidió llevar a cabo un proyecto de gran escala, el cual se inició con la adquisición de 100 mil hectáreas en la provincia de Corrientes, las cuales están siendo plantadas con pinos bajo un programa de hectáreas por año, con una superficie actual de unas ha. aprox. El Área Industrial está localizada en Puerto Bossetti, Misiones. Ha desarrollado un plan de inversiones orientado a procesar el recurso forestal con la más avanzada tecnología de aserrío existente en la actualidad. A partir de 1999, se puso en marcha un moderno aserradero que procesa anualmente unos m 3 de rollos, para obtener m 3 de madera seca en cámara y m 3 de productos remanufacturados. La totalidad de las maderas comercializadas se secan artificialmente en cámaras de última generación, que permiten la obtención de productos de alta calidad. Pecom Forestal llega con sus productos a todo el país a través de la más amplia red de distribución de la Argentina. Una parte importante de su producción, convertida en productos con valor agregado, se embarcada hacia los mercados externos en los cuales ya se ha ganado un sitio de prestigio. 1. El histórico de la Certificación dentro del Grupo Pérez Companc Para el Grupo Pérez Companc el cuidado del Medio Ambiente, así como la Seguridad en sus operaciones y el compromiso de Calidad con sus clientes, son parte los Principios Básicos de su Filosofía Corporativa: Medio Ambiente "Pretendemos hacer un uso racional de los recursos que preserve y procure mejorar el Medio Ambiente, en forma compatible con los intereses presentes de la sociedad y el desarrollo de las futuras generaciones". 1 Jefe Area Técnica PECOM FORESTAL, Misiones, Argentina e.mail NBAEZ@pecom.com.ar

2 2 Seguridad Calidad "Consideramos prioritario en todas nuestras actividades, mantener los máximos niveles de seguridad con el fin de preservar la integridad personal de nuestra gente y de la comunidad en su conjunto". "Tenemos una especial preocupación por hacer las cosas bien, cada vez mejor, atendiendo a las necesidades de los destinatarios de nuestro trabajo". A partir de estos Principios Básicos de actuación es que en el año 1994, la Alta Dirección decidió crear una Gerencia Corporativa de Medio Ambiente con el objetivo de liderar la implementación de los Sistemas de Gestión Ambiental en las diversas Empresas controladas. Se estableció un cronograma de implementación y certificación, no sólo para las empresas dentro de Argentina sino también para aquellas fuera de nuestro país. Así fue como se decidió en 1995 que todas las empresas dentro de Argentina debían tener su SGA certificado para fines del año 2000 y las externas para fines del año Calendarios semejantes se establecieron para las implementaciones y certificaciones de los Sistemas de Salud y Seguridad Ocupacional y Calidad. Al mismo tiempo, se había iniciado una prueba piloto en tres yacimientos sobre la implementación del Sistema de Gestión Ambiental bajo la norma británica BS traducida por IRAM como norma nacional - que llevó a la Certificación de Petroquímica Cuyo en Octubre de En Septiembre del año siguiente (1996) esta Empresa se convirtió en la primera en Argentina en obtener la Certificación de su Sistema de Gestión Ambiental bajo la norma ISO La decisión de cuál norma adoptar para la implementación de los SGA dentro de las diversas Empresas del Grupo no fue sencilla, pero se consideraron las ventajas que presentaba el estándar ISO 14001: Aplicable a cualquier tipo de actividad. Debido a la diversa naturaleza de las Empresas del Grupo: extracción de petróleo, energía, petroquímica y forestal, debía ser una norma flexible. Aplicable a cualquier tamaño de organización. Necesario dada la amplia diversidad de empresas y sus diferencias en unidades operativas, estructura y cantidad de empleados. Los recursos destinados dependen de las posibilidades económicas que soporte la actividad. Debía poder adaptarse a las diferencias económicas y financieras entre las organizaciones. Permite una integración de los temas ambientales con la gestión global de la organización. Debido a que se comenzaba a vislumbrar la integración del SGA con los sistemas de gestión de la salud de seguridad y calidad, que se implementarían en consecución. Dado el éxito alcanzado con la implantación de los SGA en las 3 empresas piloto y de las ventajas arriba expuestas, es que se tomó la decisión de utilizar este estándar para la certificación de todas las Empresas controladas. En la actualidad son 23 empresas con sistemas de gestión ambiental implementados bajo la norma ISO : En 1997, se certificaron 8 empresas; en 1998 fueron 9 empresas; en 1999 se consiguieron 3 certificación y se concluyó en el año 2000 con 3 empresas. 2. Algunas definiciones Certificación de sistemas de gestión ambiental En una certificación voluntario e independiente de un SGA como una medida de la capacidad de una empresa o institución forestal para manejar y controlar los impactos ambientales de sus operaciones. Qué es ISO? ISO (Organización Internacional para la Normalización): Es una organización no gubernamental que elabora normas de aplicación internacional fundada el 23/02/1947, con sede en Ginebra

3 3 (Suiza), de la cual participan 128 paises, representando mas del 95% de la producción industrial en el mundo. IRAM es el representante de Argentina ante la ISO. Qué es ISO 14000? Es el intento de establecer una norma internacional voluntaria para la gestión ambiental. La familia de las normas está conformada por varias normas de las cuales la única certificable es la 14001, siendo que las restantes son de orientación al momento de la implementación y desarrollo del SGA, a saber: ISO Sistemas de Gestión Ambiental - Especificaciones y directivas para su uso. ISO Sistemas de Gestión Ambiental - Directiva general sobre los principios, sistemas y técnicas de soporte. ISO Auditorias Ambientales. ISO Etiquetado Ambiental. ISO Evaluación del Desempeño Ambiental. ISO Evaluación del Ciclo de vida. ISO Vocabulario de Manejo Ambiental. ISO Información para orientar a las organizaciones forestales en el uso de normas del Sistema de Gestión Ambiental IRAM-ISO e IRAM-ISO La Norma ISO Esta norma especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de gestión ambiental, para permitir que cada organización formule su política y sus objetivos teniendo en cuenta los requisitos legales y la información relativa a los impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la organización pueda controlar y sobre los cuales puede esperarse tenga alguna influencia. No establece criterios específicos de desempeño ambiental. La norma es aplicable a cualquier organización que quiera; a) Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental; b) Asegurar de su conformidad con su política ambiental establecida; c) Demostrar tal conformidad a terceros; d) Solicitar la certificación/registro de su sistema de gestión ambiental por una organización externa; e) Realizar una autodeterminación y una autodeclaración de conformidad con esta norma. Cabe apreciar que la Norma no establece registros absolutos para el desempeño ambiental, más allá del compromiso, en la política, de cumplir con la legislación y las reglamentaciones aplicables y con el mejoramiento continuo. Así, dos organizaciones que realicen actividades similares pero que tengan diferentes desempeños ambientales pueden cumplir ambas con sus requisitos. Los requisitos que debe cumplir un sistema de gestión ambiental bajo la norma ISO 14001, están resumidos en la Figura 1, y de forma más detallada son: Requisitos Generales Política Ambiental Planificación Aspectos ambientales Requerimientos legales y de otro tipo Objetivos y meta Programa de gestión ambiental Implementación y operación Estructura y responsabilidad Capacitación, toma de conciencia y competencia Comunicaciones Documentación del sistema de gestión ambiental Control de la documentación

4 4 Control operativo Prevención y respuestas ante emergencia Verificaciones y acciones correctivas Mediciones y seguimiento No conformidad/acciones correctivas/preventivas Registros Auditorías del sistema de gestión ambiental Revisión por la Dirección El proceso de mejora continua se consigue mediante la verificación constante y periódica de partes internas y terceros, y la corrección de los desvíos. Mejora Continua Política Ambiental Revisión por la Dirección Verificación y Acción Correctiva Control y medición No conformidad y acción correctiva Registros Auditorias Planificación Aspectos Ambientales Requisitos legales y de otro tipo Objetivos y metas Programas de Gestión Ambiental Implementación y operación Estructura y responsabilidad Capacitación, concientización y competencia Comunicación Documentación de SGA Control de documentos Control de operación Preparación y respuesta ante emergencias. Figura 1 Modelo de sistema de gestión ambiental para esta norma Para más definiciones vea el Anexo 1 y Anexo 2.

5 5 3. El Proceso de Certificación en Pecom Forestal Visto el histórico del Grupo (ítem 1) y el éxito alcanzado en las empresas donde se implementó el SGA bajo la norma ISO 14001, hacia fines de 1997 (Noviembre) Pecom Forestal decidió comenzar con el proceso de implementación, con el objetivo de certificar el SGA en un plazo de 18 meses. Etapa de Diagnóstico: Se observó la conveniencia de subdividir la implementación y certificación en dos etapas: En una primera fase de 18 meses se certificaría el Área Forestal Misiones (de Noviembre de 1997 a Abril de 1999) y las demás áreas centralizadas: abastecimiento, taller de equipos móviles, servicios generales y en una segunda fase de 12 meses, el Área Industrial y el Área Forestal Corrientes (de Noviembre de 1999 a Noviembre de 2000). El Area Industrial estaba en expansión con cambios de equipos y procesos que remodelaría completamente el aserradero en el corto plazo y el reciente inicio del Proyecto Forestal en Corrientes, hacía prever que aún algunas prácticas de preparación de terreno y plantación pudieran sufrir modificaciones al cabo del primer año. (Se debía esperar hasta que los cambios de equipos y procesos se estabilizaran para poder elaborar los procedimientos operativos). Debido a la poca experiencia local en el tema - no había empresas forestales certificadas bajo esta norma en Argentina - a mediados de 1997, se visitaron empresas en Brasil, que por ese entonces, estaban certificadas o en etapa de implementación (Bahía Sul y Klabin do Parana). Paralelamente se contó con el apoyo de la Gerencia Corporativa de Medio Ambiente y con la Asesoría de un experto ambiental local, con formación en biología. También se solicitó a una consultora externa un diagnóstico ambiental antes del inicio de la implementación para conocer cuáles era nuestros puntos fuertes y puntos débiles. Etapa de Implementación: Ha fines de 1997 se elaboró el presupuesto de inversiones en función de las sugerencias de la consultora externa y de la revisión del marco legal. Se asignaron roles y responsabilidades y se elaboró el plan de acción para la implementación. Las inversiones estuvieron focalizadas en: La adecuación y construcción de depósitos de agrotóxicos: En algunos casos se mejoraron pisos, desagües y cámaras de retención y en otros hubo que realizar construcciones nuevas. La construcción de una nueva estación de abastecimiento de combustible: Esta fue una de las mayores inversiones con una construcción a nuevo y la clausura de la vieja "estación de servicio" con la remoción de los tanques subterráneos y los análisis de suelos para verificar que no hubieran habido filtraciones. Actualmente se cuenta con una unidad interna de abastecimiento de combustible con dos tanques aéreos de litros de capacidad cada uno, habilitada por la Secretaría de Energía. La remodelación del taller mecánico: Fundamentalmente ampliación de área con piso de cemento, y replanteo de canaletas de desagüe que antiguamente vertían hacia las áreas más bajas y que se derivaron a cámaras de contención cuando estuvieran cerca de lugares de trabajo con posibilidades de derrames de combustibles y lubricantes. La construcción de un lavadero de camionetas y equipos móviles: Se observó la necesidad de modificar en forma radical el proceso de lavado de móviles propios. Se construyó, dentro del taller mecánico, un pequeño lavadero de vehículos con separador de hidrocarburos (grasas, aceites y combustibles) y reciclaje de agua. El manejo del aceite quemado de motor: Como es corriente en la zona, el aceite quemado de motor se vendía para la lubricación de la cadenas de motosierras. Se eliminó esta práctica derivando los aceites quemados y otros hidrocarburos de desecho a un sistema de quema controlada. Se diseñó un dosificador que regula la mezcla de aceite con la corteza de pino que sirven como combustible a la caldera generadora de vapor para las cámaras de secado. La mejora en los hornos incineradores: Se mejoraron chimeneas y filtros para optimizar la combustión y disminuir el particulado del aserrín y desechos del aserrado. Varias mejoras en la planta impregnadora: sobre el sistema de contención de los tanques contenedores de las sales, mejoras en cañerías y bombas y en las cámaras de drenajes.

6 6 La construcción de una playa húmeda de stock de rollos para el aserradero. Esta playa tiene como objetivos minimizar impactos ambientales y mejorar las condiciones de trabajo de los operarios. Permite suspender las actividades de campo cuando las condiciones climáticas son desfavorables por intensas lluvias. Por un lado, se minimiza el impacto sobre el suelo (erosión y compactación) y por otro se diminuye el riesgo al trabajar en actividades de cosecha en días de lluvia. Las obras, fundamentalmente aquéllas más onerosas, se completaron en etapas (ej.playa húmeda). Debido a la naturaleza del negocio forestal, es difícil soportar todas las inversiones en un solo año. En nuestro caso, el monto global de inversiones rondó los US$ La auditoría de certificación tiene muy en cuenta el "esfuerzo" que la organización pone en mejorar sus operaciones y que éste esté en concordancia con la facturación de la Empresa. Etapa clave en la implementación es el diseño, puesta en marcha y cumplimiento de un Plan de Acción donde queden definidos roles, responsabilidades, plazos y presupuestos asignados. Este plan de acción se elabora para aquellas actividades que permitan cumplir con los requisitos que pide la norma (ver la lista que acompaña a la figura 1), a saber: Proceso de Planificación: Cuál será el contenido de la Política Ambiental que adoptará la empresa. Cómo se identificarán, registrarán, y sobre todo, evaluarán los aspectos e impactos ambientales relacionados con las actividades, productos y servicios que la empresa efectúa. Quién y en qué plazo hará la revisión de la normativa ambiental aplicable, de nivel nacional, provincial y municipal; quién y cómo se la mantendrá actualizada. Cuáles, serán los objetivos y metas del programa de gestión ambiental. Quién los efectuará, en qué plazos, con qué presupuesto. Proceso de implementación y operación: Cuáles será las responsabilidades y roles dentro del SGA. Esto debe establecerse a todos los niveles desde quienes son responsables de asignar presupuestos a quienes son responsables de tareas operativas críticas. Como se formalizará el programa de toma de conciencia y capacitación en todos los niveles, incluidos las Empresas Contratistas y sus operarios. Quién efectuará estas tareas, en qué plazos. Cómo se manejarán las comunicaciones internas y externas al SGA. Quién y cómo se controlará la documentación relacionada al SGA. Quién elaborarán los procedimientos operativos, sobre qué actividades. Se deberá tener un plan de prevención y respuesta ante emergencias ambientales. Proceso de verificaciones y acciones correctivas: Establecido el SGA se verificarán que los procesos se efectúan como están descriptos en los procedimientos. Para ello, se establecen mecanismos que verifican que esto así se haga, y cuando se observan desvíos se los corrige mediante el registro de noconformidad y acciones correctivas. Otra forma de verificar que el SGA funciona en conformidad con la norma son los Registros de proceso. Estos deberán estar identificados, siempre disponibles y actualizados. Finalmente, se preverá un mecanismo sistemático de verificación, las "auditorías ambientales internas". Para ello se capacitará auditores ambientales internos (personal propio). En primera instancia, se llamarán a auditores líderes de otras empresas del grupo para que los auditores propios tuvieran su capacitación completa. Dado la importancia que tienen las auditorías hay una grupo de normas que ayudan a su desarrollo (las normas 14010,11,12 y 15).

7 7 Revisión por la Dirección: Periódicamente la más alta dirección de la Empresa debe tener conocimiento formal de cómo está funcionando el SGA, cuáles son sus avances y dificultades y para dar su parecer escrito del estado del sistema. Se observó que debido al cúmulo de tareas nuevas era necesario conformar un Grupo de Implementación. Este Grupo estructurado sobre la línea media de la Empresa (jefes de área, jefes de sectores), se reunía semanalmente para exponer los problemas del día-a-día de la implementación, discutir alternativas y aprobar las etapas que se iban cumpliendo. Para dar cumplimiento con los requisitos de la norma se generó una serie de documentación escrita relacionada, según niveles de importancia: 1 Nivel: La Política Ambiental de la Empresa y el Manual de Gestión Ambiental 2 Nivel: Manuales de Procedimientos: de Gestión Ambiental y de Operaciones. 3 Nivel: Registros: de aspectos / impactos ambientales, de normativa ambiental aplicable, de documentación del SGA, etc.- 4 Nivel: Otras documentaciones de apoyo: instructivos de operaciones, compendio legal, etc.- Dentro de la etapa de planificación, se deberá convocar a una reunión de "partes interesadas" para conocer la opinión respecto a los impactos ambientales derivados de la actividad de la empresa. Se debe saber cuáles son aquellos impactos que "los terceros" consideran de mayor relevancia: ej. alteración física del suelo por erosión y/o compactación; alteración de la calidad del agua de cursos superficiales, alteración de la biodiversidad, alteración del hábitat, captura de carbono, generación de empleo, etc.. Esta información se vuelca al registro de evaluación de aspectos / impactos ambientales y se la utiliza como factor de ponderación. Etapa de certificación Es necesario que el SGA haya funcionado en forma completa por al menos tres meses antes de llamar a la auditoría inicial; es decir, el sistema de auditorías internas debe estar implementado en forma completa y demostrar su efectividad, al menos una revisión por la Dirección debió haber sido efectuada, el principio de "mejora continua" del sistema y comportamiento ambiental debe evidenciarse en el programa del sistema de gestión y éste se debe estar cumpliendo, debe poseerse procedimientos efectivos para el cumplimiento de los requisitos reglamentarios, estén funcionando los registros de procesos, se hayan levantado noconformidades u oportunidades de mejora y éstas se hayan resuelto siguiendo los mecanismos que fija el sistema. Cuando la organización considera que está preparada para recibir la auditoría externa, se solicitaran presupuestos para la certificación entre diversos organismos que prestan servicios de auditoría para la norma. Como todo servicio de auditoría, el organismo debe estar acreditado para este fin ante ISO. Existen muchos organismos internacionales que prestan el servicio, y es corriente elegir entre aquéllos que tienen oficinas nacionales para disminuir los costos de viajes (que corren por cuenta de la empresa auditada). El costo de auditoría se subdivide en un valor fijo (contrato) por el período validez de la certificación (3 años) que incluye las jornadas de todas las auditorías dentro del período y un valor variable dependiente de los gastos de viajes, traslados y hotelería para los auditores que participan. La etapa de certificación se cumple en dos tiempos. Una primera auditoría llamada "de precertificación ó inicial", donde se verifican los requisitos legales - es decir, que se haya relevado adecuadamente la legislación ambiental aplicable a nivel nacional y provincial - y la identificación, registro y evaluación de los aspectos e impactos ambientales, así como la marcha de las obras de mejora; además de una breve revisión del estado de la documentación y el texto de la Política Ambiental. No se exige que el total de las obras estén concluidas al momento de la auditoría de certificación. Si quedara alguna sin concluir, de debe presentar un cronograma que la empresa se compromete a cumplir y que será verificable en la auditoría subsiguiente (a los 6 meses) o que sean comunicadas formalmente en la medida que se vayan terminando las obras.

8 8 La segunda auditoría llamada "de certificación ó principal", es cuando se verifica que el SGA esté funcionando en conformidad con la norma. Aquí se revisa punto por punto el cumplimiento de los requisitos y fundamentalmente que las actividades que provoquen impactos ambientales significativos estén bajo control operativo - que la ejecución de las tareas estén en conformidad con los procedimientos operativos escritos. En esta verificación se hace en los documentos y "en la tarea". Cada 6 meses se recibe una auditoría "de vigilancia" que tiene por objetivo verificar que el SGA continua "vivo" y presenta signos de que el proceso de "mejora continua" se ha establecido y da resultados de avance. Pasado el período de 3 años, se vuelve a requerir de una auditoría re-certificación para renovar la validez del certificado. 4. Los cambios En este punto se observa que el SGA llega, involucra y modifica la acción de todos los sectores de la Empresa, desde la compra de insumos y la contratación de servicios (administración) hasta los sectores operativos forestales e industriales. Por una parte exige que ciertas personas se ocupen directamente del SGA y que todos le dediquen tiempo para ejecutar los cambios (elaboración de los procedimientos y capacitación de la gente a cargo, reuniones de Grupo de Implementación). Para tener noción de cuantas personas participaron del proceso y fueron alcanzadas por el SGA incluidos el Área Forestal Misiones, Área Industrial y Área Forestal Corrientes, veamos el cuadro siguiente: Personal involucrado por el SGA. Sectores N Personal Empresas Propios Contratistas Gerencias/Jefaturas/Administración Operarios de Proceso Mantenimiento y Servicios 10 8 SUBTOTALES TOTALES 711 Por otra parte, vale remarcar que se destinaron significativas horas a las tareas de concientización de personal propio y contratistas, a la capacitación en procedimientos de gestión y operativos y a las reuniones semanales del grupo de implementación, a saber: Horas-hombre (personal propio) destinadas al SGA Actividad Horas Talleres de Concientización (todos) 600 Capacitación como instructores (jefes, enc., resp) 2,500 Capacitación para operarios propios y de contratistas 20,000 Reuniones de Grupo de Implementación 2,150 TOTAL DE HORAS CAPACITACIÓN 25,250

9 9 Pocas operaciones forestales o industriales específicas se modificaron: En todos los casos se redactaron los procedimientos operativos los cuales describían como debían ejecutarse las actividades con impactos ambientales significativos. Se tomó la decisión de incluir dentro de los procedimientos operativos el equipo de protección personal y los cuidados para prevenir accidentes en cada una de las actividades. Si bien la norma ISO no está destinada a considerar ni incluye requisitos sobre los aspectos de salud ocupacional y gestión de seguridad; deja abierta la posibilidad de desarrollar la integración de tales elementos al sistema de gestión. En este punto es importante destacar que se documenta (se escribe) aquello que se hace, en la forma y con los cuidados habituales y no como desearíamos que la tarea se ejecute. "Se escribe lo que se hace y se hace lo que está escrito". Por cada área se redactaron los siguientes procedimientos operativos: Procedimientos Operativos N Área Forestal Misiones 16 Área Industrial 10 Área Forestal Corrientes 10 Sectores de Comunes (mantenimiento, servicios grales..) 18 Total de procedimientos 54 Dentro del Área Forestal, los más importantes son aquellos relacionados con la preparación del terreno y aplicación de agroquímicos En el caso del Área Industrial, con el consumo de energía eléctrica y manejo de residuos del aserrado. Sin embargo, hubieron tareas comunes o centralizadas que sí recibieron cambios profundos, como ser: Abastecimiento de combustible a campo. Se debió contratar un servicio específico para este fin en condiciones legales de transporte (conductor y vehículo habilitados para el transporte de sustancias peligrosas). Esto redundó en una mejora económica inesperada. Al comprarse combustible en grandes volúmenes, el proveedor ofertó un precio menor al de surtidor. Además existe un ahorro adicional por el tiempo del supervisor que antes debía disponer de varias horas por semana para mantener el abastecimiento de combustible. Campamentos forestales. Recibieron una sustancial mejora, en cuanto al orden, limpieza y manejo de residuos, que repercutió en una mejor calidad de vida de los operarios. Transporte de personal forestal. Se financió a las empresas contratistas el cambio de las unidades de transporte de sus trabajadores forestales por otras nuevas y acondicionadas con los elementos de seguridad y comodidades necesarios. Disposición final de residuos críticos. Anteriormente los envases provenientes del uso de agrotóxicos se reutilizaban o enterraban. Los de plástico se reutilizaban como bidones para combustible, los de vidrio y metálicos eran enterrados en fosas. A partir de la implementación, se desenterramos varios cientos de kilos de envases metálicos de agrotóxicos vacíos, que habían contenido fungicidas y sales CCA, para enterrarlos en una única fosa previamente acondicionada (semiimpermeabilizada con arcilla), con perímetro demarcado y acceso sólo a personal autorizado. Para los envases plásticos, se estableció un registro de forma que por cada envase que saliera del depósito debía volver uno vacío y destruido para evitar otros usos. Actualmente, para algunos productos se acuerda con el proveedor que retire los envases vacíos y en otros casos se está migrando de presentación líquida a polvo ó gránulo. En general todos los cambios fueron positivos y no traumáticos para el personal propio y para las empresas contratistas: En un principio se creía que estos cambios llevarían a un costo mayor en la operación aunque en realidad los cambios más significativos fueron en "cómo ejecutar las operaciones para minimizar el impacto ambiental", y la capacitación del personal más que en la compra de nuevos y más sofisticados equipos.

10 10 5. Ventajas y Desventajas Las ventajas Gestión de los contratistas. Se mejoró la gestión dentro de las empresas Contratistas y la gestión de control sobre las mismas. Se unificaron los controles de requisitos legales (ART, ANSES) con los controles de entrega de equipo de protección personal y capacitación para las tareas de impactos ambientales significativos. El personal vio valorizado su trabajo al recibir capacitación ambiental y cómo debía ejecutar su tarea para minimizar impactos, aprendió como cuidar su salud. Prevención ante Emergencias Ambientales y Accidentes. La norma enfatiza las acciones de prevención ante emergencias ambientales, la capacitación y los simulacros periódicos si ocurriera algún incidente. Además debido a que el cuidado del medioambiente también involucra el cuido del hombre, se toman especiales recaudos en capacitar al personal que está en tareas riesgosas y al mantenimiento y recambio del equipo de protección personal. Confiabilidad legal. Debido a la necesidad de mantener actualizado el registro de normas ambientales, a la permanente comunicación con la Dirección Corporativa de Legales y a la capacitación recibida, se refuerzan los mecanismos internos para asegurarse que las actividades se realicen dentro de lo que fijan las normativas. Todos los integrantes del SGA son conscientes que deben cumplir y hacer cumplir la normativa ambiental. Mayor eficiencia en el uso de agrotóxicos. Mayor control en las dosis aplicadas. Busca de nuevas alternativas (productos) ó principios activos en uso, pero con una presentación de menor impacto ambiental. Disminución en el costo del combustible puesto en el campo. Al licitarse grandes volúmenes, con acuerdos de entregas periódicos a localizaciones preestablecidas, se mejora la relación de costo anterior, cuando cada contratista y los equipos propios debían ocuparse del abastecimiento de combustible. Mejora continua. El funcionamiento del SGA bajo su espíritu participativo permite que todos los integrantes de la empresa comuniquen sus ideas de mejora (reporte de oportunidades de mejora) y que su factibilidad sea analizada dentro del Grupo de Implementación. Las noconformidades y auditorías periódicas también son una motivación constante para reforzar los puntos débiles. Trabajo en equipo. Esta fue una de las primeras ventajas que se observó. Aprender a enfrentar desafíos en forma de grupo valorizó el trabajo en equipo y permitió asumir al Sistema de Gestión Ambiental como responsabilidad de TODOS. Mejora la relación con la Comunidad. El SGA alienta a reunir a las partes interesadas y que éstas conozcan el desempeño ambiental de la empresa. Muchas veces se levantan temores sobre suposiciones infundadas. Es mucho más simple tener vías de comunicación formales con las comunidades vecinas y las ONGs, llevar registros y mediciones para que se puedan verificar in-situ las dudas. Las desventajas Costo. Sin duda toda certificación tiene un impacto financiero (inversiones) y un impacto económico (costo de la implementación y del mantenimiento del SGA). Debido a ello su implementación y certificación debe ser evaluada económica y financieramente antes de iniciarse el proceso, fundamentalmente teniendo en vista el entorno económico en que se desarrolla la empresa. Por qué implementar y mantener un SGA? Por qué certificar un SGA? Cuál es el retorno directo (económico) esperable? Cuáles otros retornos, indirectos puedo esperar? Cuantificación económica de las mejoras. En algunos procesos no es simple cuantificar económicamente las mejoras, principalmente si previo al SGA no existían registros de las actividades. En este sentido, se puede observar y cuantificar el avance a partir de la apertura de los registros.

11 11 Tener un SGA no implica tener un eco-etiquetado. El mercado nacional no reconoce a aquellos productos que provienen de una empresa que gestiona sus procesos bajo un SGA. Opinión dispar de las ONGs respecto a la efectividad del SGA para generar indicadores de desempeño.. En este sentido, hemos implementado los estándares de desempeño ambiental anuales en sectores sensibles con impactos ambientales significativos. Ej. Consumo de agrotóxicos (en plantaciones y vivero); Consumo de Energía (en la Industria). 6. Los desafíos A dos años y medio de la certificación del SGA nos vemos ante dos desafíos: Continuar con los estudios específicos para conocer la linea-base ambiental en aquellos aspectos ambientales significativos de las actividades forestales. Ejemplo: Alteración de la biodiversidad y alteración física del suelo (erosión y compactación). Algunos de estos estudios ya se ha concluido como el de biodiversidad florística. Integrar los tres sistemas de gestión: En el año en curso se creó el área MACSO que integra el SGA bajo ISO 14001:1996 ya certificado, con los sistemas en proceso de implementación y certificación en los próximos meses, el Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional bajo la norma OSHAS :1999 y el Sistema de Calidad bajo la norma ISO 9000:2000. Consolidar los indicadores de desempeño ambiental (norma ISO e ISO/TR 14061) para aquellas actividades con impactos ambientales significativos. Anexo 1. Glosario: Definición de términos según la norma ISO aspecto ambiental. Elemento de las actividades productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. NOTA. Un aspecto ambiental significativo es un aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. auditoría del sistema de gestión ambiental. Proceso de verificación sistemática y documentada para obtener y evaluar objetivamente evidencias para determinar si el sistema de gestión ambiental de una organización conforma los criterios de auditoría del sistema de gestión ambiental establecidos por la organización, y de comunicación de los resultados de este proceso a la dirección. desempeño ambiental. Resultados medibles del sistema de gestión ambiental, relacionados con el control de una organización sobre sus aspectos ambientales, basados en su política, objetivos y metas. impacto ambiental. Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o parcial resultante de las actividades, productos o servicios de una organización. medio ambiente. El entorno del sitio en que opera una organización, incluyendo el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. NOTA. En este contexto, el entorno se extiende desde el interior de una organización hasta el sistema global. mejoramiento continuo. Proceso de mejora del sistema de gestión ambiental para lograr procesos en el desempeño ambiental global de acuerdo con la política ambiental de la organización. NOTA. No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo en forma simultanea en todas las aéreas de actividad. meta ambiental. Requisito de desempeño detallado, cuantificado cuando sea factible, aplicable a la organización o a parte de ella, que surge de los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para lograr aquellos objetivos. objetivo ambiental. Meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida de la política ambiental, que una organización se propone lograr. organización. Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución o parte o combinación de ellas, sean o no sociedades, públicas o privadas, que tienen sus propias funciones y administración. NOTA. En organizaciones que tienen más de una unidad operativa, cada unidad operativa se puede definir como una organización. parte interesadas. Individuo o grupo de individuos involucrados con el desempeño ambiental de una organización, o afectados por dicho desempeño ambiental.

12 12 política ambiental. Declaración realizada por la organización de sus intenciones y principios en relación con su desempeño global, que provee un marco para la acción y para establecer sus objetivos y metas ambientales. prevención de la contaminación. Uso de procesos, prácticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, que pueden incluir reciclado, tratamiento, cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitución de materiales. NOTA. Los beneficios potenciales de la prevención de la contaminación incluyen la reducción de impactos adversos, el mejoramiento de la eficiencia y la reducción de costos. sistema de gestión ambiental. Aquella parte del sistema de gestión global que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la política ambiental. Anexo 2.- Qué es un procedimiento operativo. Un procedimiento operativo es un documento escrito que establece la forma de ejecutar las tareas con impactos ambientales significativos. Se describe detalladamente aquella parte de la actividad que se interrelaciona con el medioambiente. Se explica claramente como efectuarla: cómo debe hacerse, qué no debe hacerse y cuáles son las consecuencias ambientales de los desvíos del procedimiento. Todo procedimiento operativo para ser efectivo, debe ir acompañado de la debida capacitación de/los operarios que ejecutan la tarea. Un procedimiento operativo consta de las siguientes partes: 1. Objetivo: Con CUÁL proceso se relaciona y QUÉ aspectos e impactos ambientales controla. 2. Alcance: DÓNDE Y CUÁNDO se aplica el procedimiento. 3. Responsables: QUIÉNES y CUÁLES son las responsabilidades: responsable de proveer los recursos económicos para dar cumplimiento al procedimiento, responsable operativo, responsable de control de Contratistas, etc. 4. Procedimiento detallado: CÓMO se desarrolla la tarea, explicada con el vocabulario que se utiliza en la zona y de la forma más simple posible. Si es necesario se agrega un primer ítem de definiciones. 5. Mecanismos de control: Descripción de CUÁLES son los medios por los cuales el proceso es mantenido dentro de los criterios de desempeño ambiental aceptables. 6. Verificación: COMO se demuestra el cumplimiento del procedimiento. Enunciar las fuentes de evidencias objetivas: Registros de proceso, de capacitación. 7. No conformidades y acciones correctivas QUÉ se considera una no conformidad? Descripción de las causas de no conformidad. QUÉ acciones correctivas se requieren? Autoridades para autorizar las acciones correctivas. 8. Documentos de referencia Incluir las vinculaciones a partes pertinentes del SGA (registros, otros procedimientos operativos, procedimientos de gestión, normativa legal) 9. Modificaciones a la última revisión Describir qué parte del procedimiento se modificó respecto a la última versión.