Interconexión regional. A paso firme. Los próximos cambios. Los detalles del trazado en el sistema de transmisión. de la línea Cardones Polpaico

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1 186 ISSN septiembre 2015 Año 24 A paso firme Interconexión regional Los próximos cambios Los detalles del trazado en el sistema de transmisión de la línea Cardones Polpaico

2 06OCTUBRE 2015 HOTEL ENJOY ANTOFAGASTA ForoSING es el principal punto de reunión de los sectores energético y minero, y escenario habitual para el análisis y discusión de las temáticas relevantes para el desarrollo del país. Este año expertos nacionales y extranjeros abordarán la conexión eléctrica nacional, la integración energética de Chile con sus vecinos y los proyectos eléctricos pensando en un sistema único interconectado. ASISTENCIA ESPERADA 300 asistentes, ejecutivos tanto de empresas de energía como de compañías mineras. Valor inscripción conferencia: $ S E A PA R T E D E W 07 DE OCTUBRE. L C L W W. E N E R - S O Foto: Juan Carlos Recabal FECHA: 05 DE OCTUBRE 2015 Horario 14:30 18:00 hrs. PARTICIPE DEL TALLER: Sistemas de almacenamiento de energía para no especialistas Relator: Gabriel Olguín. Ingeniero civil electricista por la Universidad de Santiago de Chile, Magister en Gestión de Empresas, Master en planificación de sistemas de distribución y Doctor en ingeniería de potencia. Valor inscripción taller: $ INSCRIPCIONES Hilda Carrasco / / Brenda Valenzuela / / AUSPICIOS Viviana Ríos / / Cintya Font / / Obtenga su inscripción con tan solo un click y de manera segura Sea parte de ForoSING 2015 Más información en: ORGANIZA MEDIOS OFICIALES AUSPICIADOR DIAMOND AUSPICIADOR GOLD AUSPICIADOR SILVER LA EDITORIAL TÉCNICA Y DE NEGOCIOS LÍDER DE CHILE

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4 Wärtsilä Chile Ltda. -Orinoco 90, Torre 1, Piso 21, Oficina 2121, Las Condes, Santiago. Celular de contacto:

5 Reportaje Central A paso firme: Interconexión regional Informe Técnico La automatización en subestaciones eléctricas 31 Empresas 29 Editorial Columna de Opinión Juan Antonio Bijit, seremi de Energía de la Región de Aysén Cara a Cara Nuevo esquema de impuestos verdes? Energía XV Jornadas de Derecho de Energía UC: Alcances de los cambios a transmisión Interconexión regional Los próximos cambios Los detalles del trazado en el sistema de transmisión de la línea Cardones Polpaico Línea Andes-Salta de AES Gener que conecta con Argentina. Escenario Energético Energía Enel Green Power aborda almacenamiento energético A paso firme 33 Informe Técnico La geotermia da su primer paso concreto en Chile Energía TBM: La técnica de excavación de túneles que usa Alto Maipo 186 Orbis Engineering busca posicionarse como una alternativa de innovación Energía Los detalles del trazado de la línea Cardones Polpaico ISSN septiembre 2015 Año Sociales XV Jornadas de Derecho de Energía Entrevista Central Juan Carlos Araneda, presidente del capítulo chileno del Cigré, analiza próximos cambios del sector Inauguración de central Pulelfu Balance de la Superintendencia de Medio Ambiente 45 Mercado Eléctrico 47 Catálogo de Productos EDICIÓN Nº 186 Revista Electricidad ISSN Consejo Editorial: Eric Ahumada, Pedro Cruz Vine, Francisco Danitz, Annie Dufey, Loreto Gómez, María Isabel González, Cristian Hermansen, Roger Mellado, Sergio Palacios, Alejandro Sáez, y José Antonio Valdés. Director: Roly Solís Editora: Daniela Maldonado Diseño y Producción: Ediarte S.A. Periodista: Roberto Valencia Director de Arte: Alfredo Eloy Redacción Comercial: Rodrigo Fuentes Diseño y Producción Gráfica: Andrés Núñez Fotografías: Juan Carlos Recabal / Archivo ELECTRICIDAD Impresión: Sistemas Gráficos Quilicura S.A. Foto: Gentileza AES Gener. GRUPO EDITORIAL EDITEC Presidente: Ricardo Cortés D. / Gerente General: Cristián Solís A. / Gerente Comercial: Julio Herrera M. / Gerente de Conferencias y Estudios: Nelson Torres A. / Gerente Adm. y Finanzas: Víctor Vicuña C./ Gerente Zona Sur: Rodrigo Infante V. Encuéntranos en: Foto: Juan Carlos Recabal-Revista ELECTRICIDAD. Foto: Juan Carlos Recabal-Revista ELECTRICIDAD. Sumario 3

6 Conocimiento que construye redes fiables y eficientes La clave de su éxito: Siemens Power Academy Como especialistas en la educación y formación continuada, Siemens Power Academy TD ofrece formación profesional en los ámbitos de transmisión y distribución de energía, en el uso industrial y comercial de la energía eléctrica y las tecnologías en redes inteligentes. En los más de 25 centros de formación a nivel mundial, Siemens Power Academy TD ofrece conocimientos y competencias especializadas. Gracias a modernos métodos de enseñanza y a un contenido de mayor calidad, los instructores certificados de Siemens garantizan una experiencia educativa superior, con la que los participantes adquieren actitudes prácticas enfocadas a mantener los conocimientos adquiridos a largo plazo. La formación se puede personalizar para satisfacer requisitos específicos y también se puede desarrollar en las instalaciones del cliente para evitar los costosos desplazamientos de personal. Energy Management

7 Editorial Energía marina: Potencial y desafíos Chile es la Arabia Saudita en potencial de energía marina, afirmó entusiasta Paul Griffiths, presidente de la recientemente formalizada Asociación de Energía Marina (Ademar), que cabe de paso mencionar, se suma a la decena de agrupaciones que coexisten en el sector energético, reuniendo proveedores por tipo de energía (solares, geotérmicos, mini hidro, ERNC) o por tamaño. el diésel) o el minero (donde se puede usar para la desalinización del agua de mar). Para que esto se concrete aún queda un arduo trabajo con las autoridades con el objetivo de conseguir que se genere un marco regulatorio. Solo con reglas claras se podrá abordar el tema de las concesiones marítimas. Además, no hay que olvidar la importancia de invertir en infraestructura inexistente, y ordenar una cadena de abastecimiento. Los estudios tanto locales como internacionales que se han realizado sobre esta energía renovable generada por las olas, las mareas, la salinidad o los gradientes de temperaturas del océano, reafirman la frase esgrimida. El estudio Recomendaciones para la estrategia de energía marina de Chile, realizado con el apoyo del Prosperity Fund del Reino Unido asegura que nuestro país posee el potencial teórico bruto más alto del mundo, el mejor factor de planta y la posibilidad de producir con costos 30% más bajos que otros países. Otros documentos precisan que el potencial bruto es de 240 GW y que los niveles de energía promedio varían entre 20 kw/m en el norte y 50 kw/m a la altura de Los Lagos. Pese a las alentadoras cifras, este tipo de tecnologías aún no han convergido a nivel mundial, y por lo tanto, los retos y también las oportunidades se multiplican. El primer desafío está en llegar a costos competitivos. En Ademar afirman que el acceso de los proyectos marinos a la red (SIC o SING) sucederá en la próxima década, asegurando que en cuatro años se podrán observar los primeros dispositivos comerciales, los que estarán ubicados en localidades aisladas del borde costero y en sectores productivos como el acuícola (donde se podría reemplazar El primer desafío está en llegar a costos competitivos. En Ademar afirman que el acceso de los proyectos marinos a la red (SIC o SING) sucederá en la próxima década. La búsqueda de financiamiento es un capítulo aparte. Ya hay varias empresas interesadas en ser proveedoras de tecnologías, especialmente de países como Reino Unido, Finlandia, Australia y Canadá, donde las investigaciones ya han avanzado. Sin embargo, la pregunta que se plantean varios especialistas es si nuestro país quiere seguir el camino recorrido por la energía solar y eólica, en el que la mayor parte de las tecnologías se importan, o queremos concretar un desarrollo nacional y convertirnos en proveedores globales de tecnología. Si la respuesta está en este último sentido, también se deberá pensar en aspectos como la intermitencia, las líneas de transmisión, la conexión a los CDECs y el nuevo desarrollo tecnológico que se requiere por ejemplo en transporte, ingeniería, protección anticorrosión, anclajes y maquinarias. Por otra parte se deberá desarrollar un plan integral de manejo del borde costero y una estrategia para tratar con las comunidades cercanas. Un primer paso ya lo dio Corfo al otorgar financiamiento al consorcio liderado por la empresa francesa DCNS, quienes formarán el primer centro de investigación aplicada y de desarrollo de energía marina. Habrá que estar atentos a los siguientes pasos, los que como se ha observado, no están exentos de obstáculos. 5

8 Reportaje Central A paso firme Interconexión regional n plena etapa de trabajos bilaterales se encuentra el proceso de integración energética regional, en el marco del Sistema de In- Eterconexión Eléctrica Andina (Sinea) que apunta a una interconexión eléctrica desde Colombia hasta Chile, por lo que se realizan los estudios de factibilidad técnico-económica para materializar esta iniciativa. En nuestro país, el Centro de Despacho Económico de Carga del Norte Grande (CDEC SING) ha realizado tres estudios para una eventual interconexión con Perú, mientras que el intercambio de energía con Argentina está disponible para operar desde junio pasado, cuando la empresa AES Gener fue autorizada por el Ministerio de Energía para exportar electricidad al país vecino a través de la línea Andes-Salta, de 345 kv. Autoridades El ministro de Energía, Máximo Pacheco, señala a Revista ELECTRICIDAD que el intercambio con Argentina es un paso hacia la integración regional, a la cual se agrega el proyecto del Sinea. Este año, Chile tiene la presidencia del Sinea y en septiembre tendremos la visita de los ministros de Energía de los países integrantes en Santiago En fase de trabajos bilaterales se encuentra el proceso de integración energética entre los países que forman el Sistema de Interconexión Eléctrica Andina (Sinea), donde ya existen tres estudios de factibilidad técnico-económico para conectar los sistemas de Chile y Perú, además de la puesta en marcha de los intercambios de energía que realiza el sector privado con Argentina. La posibilidad de conectar el SING con Perú es la alternativa más avanzada para materializar la interconexión regional desde Colombia a Chile. Foto: Gentileza Transelec. 6

9 Reportaje Central y ahí confirmaremos el avance del proyecto para que tengamos una integración regional en Paula Estévez, jefa del Departamento Internacional del Ministerio de Energía, indica a este medio que el Sinea está en una etapa de trabajo bilateral para profundizar los entendimientos de interconexión eléctrica identificados en los estudios, lo que resulta indispensable para alcanzar la integración regional. A Chile le corresponde desarrollar un trabajo bilateral con Perú, ya que los estudios del Sinea plantean la posibilidad de establecer dos líneas de interconexión: una línea de 220 kv y otra de 500 kv. Se espera que la interconexión entre Perú y Chile se concrete durante la próxima década. Entre los desafíos que se avizoran en el proyecto, Estévez menciona el tema regulatorio: Se debe apuntar a la elaboración de un adecuado marco regulatorio, que posibilite los intercambios de energía eléctrica dentro de la adecuada seguridad jurídica. En este sentido, Paula Estévez destaca el trabajo de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), de la cual son miembros plenos Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia, y en la que Chile participa en su calidad de miembro asociado, para contar con un marco regulatorio en la interconexión subregional de sus sistemas eléctricos, el cual debe establecer los principios y las reglas generales para realizar los intercambios intracomunitarios de electricidad. CDEC SING En el sector privado los trabajos de avance en la interconexión regional se desarrollan en el CDEC SING. Daniel Salazar, director ejecutivo del organismo, sostiene a este medio que a la fecha se han realizado tres estudios técnico-económicos para determinar la factibilidad de la interconexión Chile-Perú (PNUD, Sinea, y CDEC SING-COES) y todos arrojan que la interconexión es factible y presenta beneficio económico. Respecto a los puntos en que se interconectarían Chile y Perú, Salazar indica que se barajan dos opciones. La primera consiste en una línea de transmisión de 55 kilómetros de longitud entre las subestaciones Los Héroes y Parinacota (ciudades de Tacna y Arica, respectivamente). Esta alternativa considera un dispositivo back to back (que permite interconectar sistemas con distinta frecuencia), en 220 kv, para una transferencia de 150 MW. La segunda consiste en un enlace del tipo HVDC (corriente continua) entre las subestaciones Montalvo (Perú) y Nueva Crucero-Encuentro (Chile), que tendría una longitud de 600 kilómetros, correspondiente a un enlace en 500 kv de corriente continua, con una transferencia de MW. De acuerdo a Daniel Salazar, se debería avanzar en establecer el modelo conceptual bajo el cual se realizarán los intercambios, es decir, ver si va a optar por un modelo o por la combinación de: intercambio de emergencia, intercambios de excedentes de oportunidad, contratos físicos, contratos financieros, entre otros. Además, se deben establecer las reglas o el marco jurídico común que ambos países o sistemas adoptarán, es decir, normas técnicas, reglas de mercado, y protocolos específicos de operación, entre otros. La visión internacional Los impactos de la integración regional también 7

10 19 NOVIEMBRE 2015 Hotel Plaza El Bosque, Nueva Las Condes SANTIAGO Chile fue pionero en la incorporación de la energía eólica en Latinoamérica, logrando en consecuencia preparar un mercado que hoy aparece como una alternativa robusta para la inversión. Así, Foro EOLO se vuelve a presentar como el punto de encuentro de la industria, con el fin de evaluar las alternativas y analizar las principales tecnologías existentes a nivel mundial y en el país. Sea parte de Foro EOLO 2015 Más información en: AUSPICIOS Viviana Ríos Cintya Font INSCRIPCIONES Hilda Carrasco Brenda Valenzuela ASISTENCIA ESPERADA 120 asistentes, entre ejecutivos y profesionales de la industria energética. Valor inscripción: $ Obtenga su inscripción con tan solo un click y de manera segura ORGANIZA AUSPICIOADOR GOLD AUSPICIADOR SILVER MEDIO OFICIAL MEDIO OFICIAL DIGITAL LA EDITORIAL TÉCNICA Y DE NEGOCIOS LÍDER DE CHILE

11 Reportaje Central son seguidos atentamente por organismos internacionales. Juan José Carrasco, director ejecutivo de la Comisión de Integración Energética Regional (Cier), afirma a Revista ELECTRICIDAD que la materialización de una interconexión Chile- Perú otorgará una mayor seguridad energética a los sistemas de ambos países. Y, además de tener intercambios de energía con reducción de precios, permitirá la exportación de excedentes de energía renovable con lo se podrá monetarizar los proyectos solares desde el SING. Para Carlos Gálvez, presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía de Perú (SNMPE), la interconexión entre ambos países sería relativamente sencilla dada la tecnología disponible en estos momentos y estoy seguro que más de una compañía de transmisión eléctrica, está preparada con proyectos para su inmediata ejecución. Por el lado del Perú, podemos decir que, al haber desarrollado a la fecha solo el 5% de nuestro potencial hidroenergético, hay un importante margen de crecimiento para las inversiones de esta naturaleza que podrían crecer de la mano de Participación por países en el intercambio de energía en América del Sur IMPORTACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA Brasil 75,9% Fuente: CIER, Argentina 15,8% Chile 2,6% Colombia 0,0% Ecuador 2,2% Uruguay 2,9% Venezuela 0,6% Ecuador 0,0% Colombia 2,7% Brasil 2,9% Argentina 4,5% Venezuela 0,6% Uruguay 0,5% Perú 0,1% EXPORTACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA Paraguay 88,6% la demanda chilena. Sin embargo, para ambos países será muy importante poder complementarse en épocas en que alguno de ellos tenga restricciones de generación y a su vez, permitirá desarrollar una importante reserva de generación eléctrica que nos permita desde ya crear valor para ambos países, asegura Gálvez a Revista ELECTRICIDAD. Gerardo Manhard, director de proyectos de la consultora argentina Sigla, sostiene que Chile La visión de AES Gener y Alstom Javier Giorgio, vicepresidente de Operaciones de AES Gener, señala a Revista ELECTRICIDAD que, a partir del Decreto N 7 que autoriza a AES Gener para utilizar su línea de interconexión que une a Argentina y Chile una serie de pasos deben completarse para este fin, como la firma de acuerdos comerciales y protocolos de intercambio entre los centros de despacho de Argentina y Chile. Entre los beneficios de la iniciativa, el ejecutivo destaca las mejoras de seguridad de suministro y calidad, además de los beneficios económicos por el hecho de contar con una fuente nueva de suministro o demanda y será un complemento ideal para la incorporación de energías renovables intermitentes como las solares o eólicas. Otro actor privado con experiencia en interconexiones eléctrica es Alstom. Julio Friedman, presidente de la empresa en Chile y vicepresidente de Energía para el Cono Sur, afirma a este medio que los desafíos técnicos de la integración regional se concentran en las frecuencias y tensiones diferentes entre los sistemas eléctricos y en la construcción de la infraestructura. Sobre la eventual interconexión Chile-Perú, Friedman dice que desde el punto de vista comercial, se tiene que juntar un país deficitario con un país excedentario, por lo que la Línea Andes-Salta, de 345 kv, que utiliza AES Gener para intercambiar electricidad con Argentina. pregunta es saber si Perú tiene la posibilidad de asegurar una exportación estable y permanente de largo plazo con Chile y en qué condiciones de precios. Dicha generación sería probablemente térmica y habría que ver qué precios Chile es capaz de obtener con un verdadero aprovechamiento de sus recursos nacionales como el agua o el sol. Eso lo sabremos en parte, justamente, con los resultados de la próxima licitación, concluye Friedman. Foto: Gentileza AES Gener. 9

12 Reportaje Central Foto: Juan Carlos Recabal-Revista ELECTRICIDAD. Foto: Juan Carlos Recabal-Revista ELECTRICIDAD. Foto: Roberto Valencia-Revista ELECTRICIDAD. a b c obtendrá un mayor aprovechamiento de la integración regional cuando la interconexión SIC-SING sea una realidad. Respecto a los intercambios de energía con Argentina, Manhard plantea a este medio que esta interconexión favorece al SING por tratarse de un sistema pequeño en relación al SADI (Sistema Argentino de Interconexión). Adicionalmente creo también que favorecerá a los generadores de renovables en el SING, ya que se amplían sus mercados. Por su lado, José Rodrigo Ayaviri, gerente de operaciones de la consultora colombiana GERS, indica que Chile tiene un gran potencial solar en el norte del país, que se complementa perfectamente con las capacidades hídricas de Perú, Ecuador y Colombia. Bajo el punto de vista técnico, Ayaviri destaca que la interconexión regional debe analizar puntos como la complementariedad de las variables hidrológicas entre países; el alcance real de la transferencia entre las fronteras, en particular al interior de los países; la determinación de las transferencias máximas de potencia entre países vecinos y no vecinos, y la inserción de fuentes de energía renovables. Enrique Herrera, managing director de Aluz Clean Energy (empresa que construye y opera plantas de energía en Latinoamérica), advierte que un punto pendiente del proceso de interconexión a) El ministro de Energía, Máximo Pacheco, señala que el intercambio con Argentina es un paso hacia la integración regional. b) Daniel Salazar, director ejecutivo del CDEC SING, sostiene que a la fecha se han realizado tres estudios técnico-económicos. c) Enrique Herrera, managing director de Aluz Clean Energy, advierte que un punto pendiente del proceso de interconexión Chile- Perú es ver la manera en que se administrará la diferencia de precios mayoristas entre ambos mercados. Conclusiones El proceso de integración energética regional actualmente avanza en acuerdos bilaterales entre los países andinos para ver la factibilidad de interconectar los sistemas eléctricos de la región. Ya existen tres estudios técnicos que plantean la conveniencia de materializar una eventual interconexión entre Chile y Perú, faltando Chile-Perú es ver la manera en que se administrará la diferencia de precios mayoristas entre ambos mercados. Los precios mayoristas en Perú son la mitad de los precios en Chile. En los hechos, los altos precios de la energía en Chile son un problema estructural, exacerbado por los bajos precios de la energía de Perú y Bolivia, que resultan ser los dos países del Sinea colindantes con Chile. No hay que olvidar que exportar un precio alto de energía puede tener consecuencias sociales muy negativas, precisa el ejecutivo. Sobre una eventual interconexión Bolivia-Chile, Herrera plantea se puede estimar que los volúmenes exportados serán modestos, en el orden de los 80 MW, Bolivia tiene el potencial para instalar hasta MW para exportación. Considerando el potencial exportador de Bolivia, vale la pena pensar en otros puntos de conexión en base a un reforzamiento del sistema de transmisión de las regiones de Arica-Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, concluye Enrique Herrera. despejar los aspectos regulatorios. Paralelamente a la interconexión regional del Sistema de Interconexión Eléctrica Andina (Sinea), Chile inició el intercambio de energía con Argentina, lo que es un paso adelante en el marco de integración, según indican en el sector público y privado. 10

13 Entrevista Central Foto: Juan Carlos Recabal-Revista ELECTRICIDAD. Juan Carlos Araneda, presidente del capítulo chileno del Cigré Los servicios complementarios requieren de interacción y esfuerzo técnico Un apasionado del rock progresivo se define Juan Carlos Araneda, presidente del capítulo chileno del Consejo Internacional de Grandes Redes Eléctricas (Cigré), quien también se desempeña como director de Planificación y Desarrollo del CDEC SING. La planificación la lleva en el ADN, señala el ejecutivo a Revista ELECTRICIDAD, por lo que aprovecha de mezclar esta actividad innata con sus gustos musicales. Con mi esposa tuvimos la oportunidad de conocer en Inglaterra a bandas de rock progresivo, por lo que hemos planificado y traído algunas bandas a Chile como IQ, Pendragon y Arena. Mantenemos contacto con ellos y cuando vamos a Europa hacemos agenda de vacaciones, pasando por donde se hacen estos conciertos. Además de estas actividades, Araneda centra sus análisis en el desarrollo, tendencias y futu- El director de Planificación y Desarrollo del CDEC SING señala a Revista ELECTRICIDAD que en los próximos meses saldrá a la luz este nuevo servicio en los sistemas eléctricos del país, los cuales son parte de los desafíos del sector en vista a la interconexión SIC SING. ro de los sistemas eléctricos, donde revisa los principales desafíos de Chile en interconexión, incorporación de tecnología y adecuaciones regulatorias. Cuál es la tendencia internacional que utilizan los sistemas eléctricos en la actualidad? En el ámbito tecnológico son las redes inteligentes o Smart Grid, que en Chile han ido de a poco entrando en los esquemas de desconexión automático, de generación o de carga, 11

14 Entrevista Central para administrar de forma más flexible el uso de líneas que pueden estar congestionadas. También están los sistemas de monitoreo nuevo, como redes WAM, que dan una mirada más dinámica de lo que está pasando en el sistema. En el ámbito de mercado, los servicios complementarios funcionan competitivamente en otros países. Y cómo ve Cigré el desarrollo de los servicios complementarios en Chile? Estamos cambiando las metodologías existentes y en los próximos meses saldrá a la luz cómo parte este nuevo sistema de servicios. Lo importante es que estos servicios pueden ayudar a flexibilizar la integración de las ERNC, aparte de mejorar la seguridad y calidad de servicio del sistema eléctrico. A qué atribuye el retraso que se ha vivido en Chile en este tema, pensando que la ley viene desde 2004? Los retrasos van por el lado de entender, documentar y crear los procedimientos y habilitación de estos servicios, y en lograr un acuerdo en lo que se quiere. Esto no es fácil de implementar y aplicar, porque se debe ver que una empresa generadora preste un servicio medible y que tenga un precio que le permita respaldar bien lo que hace, además de buscar cuál de los distintos generadores lo presta a mejor precio. Esto requiere de más interacción y esfuerzo técnico para que se monitoree completamente. Cuáles son los efectos que se esperan con el estampillado? Debiera facilitar la entrada de los agentes al mercado, porque hoy una central renovable o convencional no sabe cuánto pagará por la transmisión, mientras que el estampillado da más certeza, por ser un cargo fijo que evoluciona con la demanda. Cuál es la visión del Cigré sobre la interconexión SIC-SING? Hay miembros del Cigré que han participado en los estudios de la interconexión, pues también trabajan en la industria (generadores, transmisores, consultores y ejecutivos de los CDECs). Años atrás empezamos a anticipar los beneficios de las interconexiones y sus desafíos técnicos, por lo que en nuestro próximo Seminario Bienal tendremos espacio para revisar esta interconexión y la integración regional con los países de la zona. Están participando también con la interconexión regional? Tenemos contemplado en la próxima Bienal del Cigré invitar a las personas involucradas en este proceso para que compartan y puedan plantear los desafíos técnicos y de mercado, además de ver tecnologías mitigadoras y redes inteligentes para salvar al sistema frente a situaciones complejas que puedan aparecer. Cuáles son los puntos que destaca el Cigré en los cambios legales a la transmisión? En la parte técnica de planificación hay varias experiencias que han sido exitosas en el mundo, pero conspira contra una cultura que podría ponerla en riesgo: la cultura de última hora, que no es proclive a anticiparse. El éxito del proyecto de ley va a tener ese aspecto como un gran desafío. Otro punto importante es el cambio de tarifa con el esquema de estampillado, que sería pagado por la demanda. Qué desafíos ve el Cigré en una eventual interconexión con Perú? Se requiere una interconexión asincrónica, porque tenemos distintas frecuencias, por lo que se necesita un elemento back to back o una línea de transmisión en corriente continua. La ingeniería está, lo mismo que en el caso de Argentina, así que los desafíos más bien están en el ámbito regulatorio, ambiental y de confianza entre países. 12

15 Columna de Opinión Por Juan Antonio Bijit, seremi de Energía de la región de Aysén. Los cuatro ejes centrales de Energía para la Región de Aysén Uno de los aspectos principales de la Agenda de Energía del gobierno de la Presidenta Bachelet es reducir el precio de la energía y para ello trabajamos en cuatro ejes prioritarios: política regional, comuna energética, recursos energéticos propios y uso eficiente de la energía. En primer lugar, buscamos una definición de la Política Regional de Energía. Esto, con el fin de tener claro qué energía vamos a generar, dónde y para qué uso. Esto lo estamos realizando a través de un proceso democrático y participativo que permita recoger las diversas visiones, de forma tal que cuando el Estado defina la política pensando en el bien común, lo haga después de haber analizado escenarios discutidos con la comunidad. Queremos convertir a Coyhaique en una comuna piloto de Estrategias Energéticas Locales, es decir una Comuna Energética. Esto nos permitirá definir iniciativas concretas tanto en el ámbito de eficiencia energética, como en autogeneración local. Además, impulsamos la modificación del sistema mediano de Aysén. Este cambio es relevante ya que permitirá que ingresen nuevos actores a la generación con alternativas más económicas que redundarán en bajas de tarifas para los usuarios. Hoy existe solo una empresa que genera, transmite y distribuye energía eléctrica en la región. El segundo eje central de nuestro trabajo en la región es convertir a Coyhaique en una comuna piloto de Estrategias Energéticas Locales, es decir una Comuna Energética. Esto nos permitirá definir iniciativas concretas tanto en el ámbito de eficiencia energética, como en autogeneración local. El tercer eje es la utilización de recursos energéticos propios para mejorar la calidad de vida de las comunidades de nuestra región. En este sentido conseguimos financiamiento del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas para desarrollar proyectos eléctricos en tres localidades. Adicionalmente, hemos realizado dos llamados para postular a un fondo denominado de Acceso Energético (FAE), especialmente destinado para agrupaciones sin fines de lucro que requieran un desarrollo energético a pequeña escala. Finalmente, nuestro cuarto eje central de trabajo en la región es el uso eficiente de la energía. En este eje estamos llevando a cabo la implementación de plantas de acopio y secado de leña. Como parte del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas hemos conseguido financiamiento para la implementación de este proyecto, que tiene por objetivo aumentar la oferta de leña seca, en una cantidad aproximada de metros por año. Estos cuatros ejes centrales sobre energía impulsados por el gobierno, en general han sido bien recibidos por los ciudadanos de nuestra región, lo que nos estimula a seguir trabajando para una mayor equidad en la región de Aysén. 13

16 Cara a Cara Ajustes a la Reforma Tributaria Nuevo esquema El Gobierno anunció que enviará algunas indicaciones al Congreso para clarificar la aplicación de la nueva ley de impuestos aprobada el año pasado, reflotando el debate sobre la conveniencia de cambiar el actual sistema de impuestos a las emisiones de CO 2. Algunos especialistas plantean perfeccionarlo, mientras que otras posturas prefieren dejarlo como está. Foto: Gentileza Acera. Se debiera perfeccionar el actual sistema de impuestos verdes. Además de gravar las emisiones con impuestos directos, es posible implementar un mecanismo de transacción de emisiones.. Carlos Finat, director ejecutivo de Acera. 1 En su opinión, se debería perfeccionar el actual sistema de impuestos verdes? 1 Sí. Además de gravar las emisiones con impuestos directos, es posible implementar un mecanismo de transacción de emisiones, bajo el cual una actividad que requiere emitir debe obtener el retiro de emisiones equivalentes desde otra actividad. Pienso que sería conveniente abrir una discusión pública tendiente a analizar si la aplicación de un mecanismo de esa naturaleza sería eficiente para el país. 2 No. El propósito del impuesto es desincentivar las emisiones contaminantes, incluyendo las emisiones de CO 2. Con la aplicación de este impuesto, se reconoce el costo del subsidio ambiental que han gozado y gozan las centrales termoeléctricas, especialmente aquellas que utilizan carbón como combustible. El efecto de este impuesto es que hace menos competitivas a estas centrales e incentiva a aquellas tecnologías más limpias, que tienen emisiones menores o nulas, como es el caso de las energías renovables no convencionales (ERNC), las que, además, ya son claramente competitivas en precio, tal como se demostró en la última licitación de suministro para distribuidoras adjudicada en diciembre de Sería lamentable que así fuera, ya que perdería su efecto como señal económica para desincentivar las emisiones de gases contaminantes. Pienso que los mecanismos de tarificación que involucran costos en los cuales se incluye el impuesto verde deben ser cuidadosos en evitar transferir las variaciones de este impuesto al usuario final. Por ejemplo, en las licitaciones de suministro para las empresas distribuidoras, se debería excluir expresamente de las causales de revisión futura de precio las eventuales variaciones (aumentos) de este impuesto. De esa forma, serán los generadores los que soportarán este impuesto y ello debería incentivarlos a buscar fuentes de generación que minimicen ese riesgo. No. La tasa que se paga en cuanto a las emisiones de dióxido de carbono, por ejemplo, es baja cuando se la compara con los impuestos similares existentes en otros países. En Chile este impuesto se fijó en 5 dólares por tonelada de CO 2, que es uno de los valores más bajos del mundo. Creemos que el valor actual se entiende como un monto inicial, pero que debería irse incrementando en el futuro hasta alcanzar un monto que refleje el costo de las externalidades negativas de estas emisiones, el cual es posible estimar en un rango entre unos 25 y 60 dólares por tonelada de CO 2. 14

17 Cara a Cara de impuestos verdes? 2 Cree que este impuesto desincentiva el desarrollo de proyectos termoeléctricos? 3 Considera que el impuesto finalmente lo va a terminar pagando el consumidor? 4 Es adecuado el actual nivel de la tasa a pagar? Por qué? 1 2 No es necesario cambiar el sistema actual, asumiendo la voluntad política de mantener un esquema de impuestos verdes. No se ve excesivamente complejo el sistema actual. El CDEC efectuará todos los cálculos correspondientes. Por consiguiente, asumiendo que no se discute la pertinencia de aplicar impuestos verdes, no veo necesario reformular el esquema vigente. Sí, tiene un efecto. Aunque para el actual nivel de impuesto (5 US$/ton CO 2 ) no es muy elevado: sube en 6% el costo de una termoeléctrica a carbón, y en 2% el de una central a gas natural. Foto: Juan Carlos Recabal-Revista ELECTRICIDAD. Asumiendo que no se discute la pertinencia de aplicar impuestos verdes, no veo necesario reformular el esquema vigente. 3 4 Así es. Puede tomar un tiempo, por cuanto algunos contratos de suministro ya firmados no contemplan traspasar el impuesto al precio. Pero a la larga sí se traspasarán. Es muy discutible aplicar ahora un impuesto verde. En mi opinión, debería aplicarse un impuesto en Chile solo cuando el conjunto de las naciones establezca ese mecanismo como el más apropiado, habiéndose previamente distinguido las responsabilidades distintas de países que contribuyeron históricamente a la actual concentración de GEI, respecto de países como Chile que tienen una responsabilidad histórica mucho menor. Sebastián Bernstein, consejero de Políticas Públicas de Libertad y Desarrollo. 15

18 PUBLIRREPORTAJE MINISTERIO DE ENERGÍA IMPULSA PROGRAMA TECHOS SOLARES PÚBLICOS PARA SISTEMAS FOTOVOLTAICO DE AUTOCONSUMO SE TRATA DE UNA INICIATIVA IMPULSADA EN 2014 POR EL MINISTERIO DE ENERGÍA, QUE ESTÁ APOYANDO EL DESPLIEGUE EN EL PAÍS DEL MERCADO FOTOVOLTAICO PARA AUTOCONSUMO. En el marco del tercer eje de la Agenda de Energía, que busca fomentar el desarrollo de recursos energéticos propios, el Ministerio de Energía se encuentra desarrollando el Programa Techos Solares Públicos (PTSP), una iniciativa que busca instalar sistemas fotovoltaicos en instituciones públicas conectados a la red de distribución y sujetos a los procedimientos y normas técnicas establecidas en la Ley de Generación Distribuida (20.571). Esquema Instalación Fiscalía de Calama A la fecha, el Ministerio ha lanzado licitaciones para 16 edificios (al cierre de esta edición ya estaban adjudicados: Fiscalía Local de Calama, la Gobernación Provincial de El Loa, el Instituto Teletón de Calama y Santiago y el Centro Cultural Gabriela Mistral GAM, que totalizan 230 kw) y espera haber licitado soluciones fotovoltaicas para más de 30 inmuebles antes que finalice el año. El programa, iniciado en 2014 con la colaboración de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional GIZ, seleccionó en una primera instancia a 16 comunas de la zona centro y norte del país de acuerdo a criterios de radiación solar y precio de la energía. A los servicios públicos de esas comunas se les invitó a presentar edificios al programa. Al primer llamado se postularon 252 edificios públicos, que han sido revisados por el Ministerio para verificar la factibilidad técnica de instalar en ellos sistemas fotovoltaicos. Cerca del 50% estaría cumplido con los criterios técnicos establecidos por el PTSP. Los proyectos instalados por el PTSP se acogerán a la Ley (de generación distribuida), es decir, sus excedentes de energía se inyectarán a la red, serán valorados por las empresas distribuidoras y descontados de las facturas mensuales de electricidad que reciben los servicios públicos. De esta manera, el Ministerio está acumulando experiencia concreta que le permitirá mejorar a futuro el marco reglamentario y normativo que complementa la Ley Además, junto con los ahorros que genera en los servicios públicos, un objetivo fundamental del programa, explica Christian Santana, jefe de la División de Energías Renovables del Ministerio de Energía es que a través del PTSP buscamos levantar información y hacerla pública con el objetivo de aportar a la maduración del mercado fotovoltaico de autoconsumo en Chile. El Programa, explica Santana, nació de un diagnóstico que la información emanada de las primeras licitaciones está corroborando: este tipo de mercado, en sus etapas iniciales de desarrollo, suele ser bastante opaco y con una amplia dispersión de precios (de la

19 oferta), a causa de asimetría de información y del desconocimiento de las partes. De ahí que uno de los objetivos de fondo de la iniciativa sea transparentar información. Junto con levantar información de precios reales de procesos competitivos en Chile, el programa busca generar un mercado atractivo para proveedores de tecnologías mediante una demanda importante y conocida de proyectos. De ahí que el PTSP no se plantea como una iniciativa de corto plazo ni de pocos proyectos, lo hace más bien en un horizonte de cuatro años y comprometiendo que un número importante de edificios van a implementar soluciones fotovoltaicas. Con lo anterior, emana otro de los objetivos del programa: fomentar la creación de empresas especializadas en sistemas fotovoltaicos de autoconsumo, capaces de entregar una oferta competitiva, pues en el país, explican desde el Ministerio, la cadena de suministro para estas soluciones parece tener muchos intermediarios. Con ese fin, por ejemplo, las nuevas licitaciones del programa corresponden a paquetes de edificios que totalizan cerca de 100 kw, lo que permitiría optimizar la adquisición de los insumos y la logística de las ofertas. Lo bueno es que los precios que estamos logrando ya evidencian que son viables iniciativas privadas de autoconsumo, algo que hasta ahora no está internalizado por el mercado. El momento que ello se internalice marcará un antes y un después de las soluciones fotovoltaicas para autoconsumo en el país, explica Santana. US$/Wp Esquema Instalación Instituto Teletón Ofertas recibidas en licitaciones PTSP Precios ofertados en US$/Wp (neto, sin IVA) - Agosto ,0 $4,79 4,5 4,0 $4,38 $4,06 3,5 $3,38 3,0 $2,90 2,5 $2,66 $2,88 $2,52 $2,18 2,0 $1,99 $1,78 1,5 1,0 $1,82 0,5 0, Tamaño Proyectos en kwp En amarillo se muestran las ofertas adjudicadas Las primeras licitaciones muestran precios tan bajos como 1,6 US$/kWp (antes de IVA) para proyectos llave en mano, los cuales deberían seguir bajando para el rango de las decenas y centenas de kw. En todo este trabajo, asegura el jefe de la División de Energías Renovables del Ministerio de Energía, la colaboración de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ) fue fundamental. En 2014, cuando se realizó el diseño del programa, cuando se fijaron los protocolos, el apoyo del gobierno alemán a través de GIZ fue prestando asesoría especializada, asegura Christián Santana.

20 Energía Foto: Gentileza PUC. Ministro de Energía, Máximo Pacheco, cerró la XV versión de las Jornadas de Derecho de Energía, que se realizó en la casa central de la Universidad Católica. Tema abordado en las XV Jornadas de energía PUC Los próximos cambios en el sistema de transmisión L a incorporación de nuevos segmentos en el sistema de transmisión, cambios a las normas que rigen al Panel de Expertos, nuevo mecanismo de remuneración por el uso de líneas, planificaciones de 20 a 30 años encabezadas desde el Estado, nuevos procedimientos para los estudios de franjas y la extensión en el alcance del acceso abierto son algunos de los puntos que contiene el proyecto de ley que modifica al sector. Estos aspectos fueron revisados en las XV Jornadas de Derecho de la Energía, organizadas por la Pontificia Universidad Católica, donde también se analizó el cambio regulatorio de la institucionalidad energética, la potestad tarifaria, la actualidad y perspectivas del acceso abierto y los futuros cambios a los CDECs que se plantean con la creación de un nuevo coordinador independiente del sistema eléctrico. Cambios legales El último módulo del encuentro se concentró en las modificaciones que propone el Gobierno en la iniciativa legal que se tramita en el Congreso, El secretario ejecutivo de la CNE, Andrés Romero, detalló los contenidos del proyecto que envió el Gobierno al Congreso, el que fue analizado por abogados, especialistas y por Transelec. las cuales fueron explicadas por el secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía (CNE), Andrés Romero, para posteriormente ser analizadas por el director de Systep, Hugh Rudnick; el abogado Fernando Abara, y el vicepresidente de Asuntos Jurídicos y Fiscal de Transelec, Arturo Le Blanc. De acuerdo a Andrés Romero, los principales puntos del proyecto son: la regulación de los principios que debe regir la coordinación de la operación del sistema eléctrico nacional, una vez que esté interconectado; la definición funcional de los sistemas eléctricos, incorporando el segmento de transmisión para polos de desarrollo y al sistema de interconexión internacional; la creación del Coordinador Independiente del Sistema 18

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