TRANSACCIÓN EN MATERIA DEL TRABAJO

Transcripción

1 Ediciones del Trabajo, C.A. TRANSACCIÓN EN MATERIA DEL TRABAJO 1. En materia de homologación de Transacciones Laborales cuando en una misma transacción se incluya el pago de conceptos por la terminación de la relación laboral e indemnizaciones derivadas de una enfermedad ocupacional, el Órgano Jurisdiccional competente para conocer la misma será la Inspectoría del Trabajo respectiva. TSJ - Sala Político Administrativa ( ) DE LA CAUSA El 2 de marzo de 2011, la ciudadana, antes identificada, asistida por la abogada, también identificada supra, presentó ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, demanda por cobro de prestaciones sociales, indemnización por enfermedad ocupacional y otros pasivos laborales, con base en los siguientes argumentos: Que durante la relación de trabajo estuv[o] expuesta a condiciones disergonómicas, repetitividad y bipedestación prolongadas, en virtud de realizar esfuerzos físicos intensos y levantamiento de peso que [le] originaron dolores agudos a nivel lumbar, los cuales comen[zó] a padecer específicamente a partir del mes de marzo de Que, de la consulta y los correspondientes exámenes médicos, le fue diagnosticada una discopatía lumbar y choque interespinoso lumbar L4L5, lo cual explicaba los fuertes dolores ( ) sufridos en el desempeño de [sus] labores para el cargo que ocupaba de Operadora de Empaque. Que, en fecha 18 de junio de 2010, acudió al Servicio de Salud Laboral de la Dirección Estadal de Salud de los Trabajadores (DIRESAT-Miranda), del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), en el cual se determinó que era de alto riesgo ( ) aquellas actividades que impliquen grandes esfuerzos físicos como: levantar, halar, empujar objetos pesados, movimientos de flexión- extensión, de miembros superiores y rotación, lateralización del tronco sobre miembros inferiores, permanecer en bipedestación, sedentación prolongada. 1

2 Ediciones del Trabajo, C.A. Que la naturaleza de la enfermedad que pade[ce] ( ) es derivada de la realización de ESFUERZOS FISICOS INTENSOS, en virtud de las funciones que debía ejercer en el desempeño del cargo de Operadora de Empaque, las cuales implicaban ( ) estar mucho tiempo en posiciones disergonómicas y de bipedestación prolongada, condiciones éstas que deterioraron en gran medida [su] óptimo nivel de salud y [le] originaron los dolores agudos ( ) [por lo que] tales circunstancias de hecho y el desconocimiento de las normas que rigen la materia, trajeron como consecuencia que a los fines de procurar[se] un mejor estado de salud, presentara en fecha 21 de febrero de 2011, [su] formal renuncia al cargo. Que, como consecuencia de dicho retiro voluntario, quedó en completo desamparo, toda vez que con la discapacidad que pade[ce] derivada de la enfermedad ocupacional que sufr[ió], no pued[e] prestar servicios en tareas que requieran esfuerzos físicos intensos, siendo que por la profesión que ostent[a], siempre ob[tiene] empleos donde prevalece el esfuerzo físico sobre el intelectual, lo cual [le] trae como consecuencia una limitación que constituye una discapacidad parcial permanente hasta un 25% para realizar el trabajo habitual. Que, por tales razones y según lo previsto en el artículo 130, ordinal 5 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo ( ) [la empresa demandada le] debe cancelar la suma de Veintiocho Mil Trescientos Cincuenta y Siete Bolívares Fuertes con Veinte Céntimos (Bs.F ,20), por concepto de indemnización, equivalente a un (1) año de salario, que es el mínimo del límite establecido en el numeral 5 del Artículo 130 de la Ley, calculado en base al último salario integral por [ella] devengado el cual ascendió a la suma de Setenta y Ocho Bolívares Fuertes con Setenta y Siete Céntimos (Bs.F ) diarios. Que la imposibilidad de desempeñar con normalidad sus labores habituales le ha causado un profundo sufrimiento dado que [se ve] limitad[a] a realizar las labores que [sabe] desempeñar, por lo que demanda a la empresa accionada la cantidad de Cinco Mil Bolívares Fuertes sin Céntimos (B.F ,00) por concepto de Daño Moral. Agregó que pretende las cantidades de: (i) quince mil cuatrocientos ochenta bolívares con cuarenta y nueve céntimos (Bs ,49), por concepto de prestación de antigüedad acumulada; (ii) ochocientos treinta y un bolívares (Bs. 831,00), por concepto de vacaciones fraccionadas correspondientes a los dieciséis días y medio (16,5) de vacaciones por los nueve (9) meses laborados en el período ; (iii) mil setecientos treinta y ocho bolívares con ochenta céntimos (Bs ,80), por concepto de bono vacacional fraccionado correspondiente a los treinta y cuatro días y medio (34,5) con ocasión de los 46 días de bono vacacional acumulados para dicho momento por el período ; (iv) quinientos cuatro bolívares (Bs. 504,00), por concepto de utilidades fraccionadas 2

3 Ediciones del Trabajo, C.A. correspondientes a noventa (90) días del periodo 2010 por los meses completos de servicio laborados hasta el mes de octubre de Distribuida la causa, le correspondió su conocimiento al Tribunal Vigésimo Primero de Primera Instancia de Sustanciación, Mediación y Ejecución del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas Posteriormente, el 14 de marzo de 2011, fue presentada ante ese Órgano Jurisdiccional, solicitud de homologación de la transacción laboral suscrita entre la ciudadana y la sociedad mercantil, antes identificadas. Mediante sentencia del 22 de marzo de 2011, el identificado documento precisó lo siguiente: El artículo 9 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo establece: ( omissis ) De la letra del artículo antes transcrito se evidencia que es competencia del Inspector la homologación en materia de accidente de trabajo y enfermedades ocupacionales, por lo que si los interesados pretender realizar transacción en esta materia deben efectuarla ante ese órgano administrativo y cumplir con los requisitos previstos en la referida disposición reglamentaria, la cual contiene dos requisitos adicionales a los exigidos en materia de transacción laboral, como sería: Que el monto estipulado para pagar al trabajador o a la trabajadora sea, como mínimo, el fijado por el Instituto nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral en un informe parcial realizado al efecto y que sea presentada para su correspondiente homologación ante la Inspectoría del Trabajo de la jurisdicción correspondiente. ( omissis ) Por todo lo expuesto y conforme a la decisión dictada por la Sala Político Administrativa este Juzgado considera que los Tribunales del Trabajo no tienen Jurisdicción para conocer y decidir la transacción presentada pues la misma versa sobre derechos derivados de la presunta enfermedad ocupacional que padece la parte demandante. La falta de jurisdicción es frente a la administración pública: Inspectoría del Trabajo del Área Metropolitana de Caracas, pues la demandada tiene su domicilio en la ciudad de Caracas. III DECISION Por todos los razonamientos antes expuestos, este Juzgado Vigésimo Primero (21 ) de Primera Instancia de Sustanciación, Mediación y Ejecución del Trabajo del Área Metropolitana de Caracas PRIMERO. Que los Tribunales del Trabajo no tienen 3

4 Ediciones del Trabajo, C.A. Jurisdicción para conocer y decidir la transacción presentada en la demanda incoada ( ). (Sic). CONSIDERACIONES PARA DECIDIR Corresponde a esta Sala decidir sobre la consulta de la sentencia dictada el 22 de marzo de 2011, mediante la cual el Tribunal Vigésimo Primero de Primera Instancia de Sustanciación, Mediación y Ejecución del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, declaró la falta de jurisdicción del Poder Judicial frente a la Administración Pública para homologar la transacción celebrada entre la ciudadana, identificada supra, y la sociedad de comercio En el presente caso, esta Sala observa que en la referida transacción, las partes llegaron a los siguientes acuerdos: ( ) [que] por concepto de indemnización transaccional para cubrir cualquier diferencia legal o contractual que existiere entre las partes en relación con el cálculo de las cantidades que correspondieron a LA DEMANDANTE en la oportunidad de la terminación de su relación de trabajo con la DEMANDADA ( ) y con cuyo pago quedaría cubierta cualquier cantidad pagada de menos a LA DEMANDANTE; ( ) [la sociedad de comercio DEMANDADA ofrece] un total de Cuarenta y Dos Mil Doscientos Treinta y Siete Bolívares Fuertes con Setenta y Seis Céntimos (Bs.F ,76), por concepto de prestaciones sociales, beneficios laborales e indemnización transaccional. ( ) CUARTA: FINIQUITO TOTAL. LA DEMANDANTE conviene y reconoce que con el pago de la cantidad reseñada ( ) que recibe de LA DEMANDADA, quedan incluidas todas y cada una de las diferencias, derechos y acciones que como consecuencia del contrato y/o relación de trabajo que tuvo con LA DEMANDADA pudieran corresponderle por cualquier concepto. ( ) QUINTA: CONCEPTOS INCLUIDOS. LA DEMANDANTE igualmente, declara y reconoce que nada más le corresponde ni queda por reclamar a LA DEMANDADA ni a sus subsidiarias y/o filiales, por los conceptos anteriormente mencionados ni por diferencia y/o complemento de prestaciones de antigüedad, del preaviso, de bono (s) vacacional (es), bono de vacaciones, utilidades legales y/o convencionales; diferencia (s) de cualquier concepto mencionado en el presente documento; gastos de transporte, horas extraordinarias o de sobretiempo, diurnas y/o nocturnas; bono nocturno; reintegro de gastos; viáticos; aumento (s) de salarios; bonos; intereses sobre prestaciones sociales; diferencia de salarios u otros conceptos por promoción, sustitución o nuevas obligaciones; utilidades y/o vacaciones de años anteriores, convenciones colectivas; daños y perjuicios; daños morales; daños materiales; y demás conceptos especificados en el presente documento; pagos en moneda extranjera; derechos; pagos y demás beneficios 4

5 Ediciones del Trabajo, C.A. previstos en la Ley del Seguro Social de Venezuela; enfermedad ocupacional, accidente de trabajo e indemnizaciones previstas en la Ley Orgánica Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, ni por ningún otro concepto o beneficio relacionado con los servicios que LA DEMANDANTE prestó a LA DEMANDADA, ni por concepto de honorarios profesionales de abogados. ( ) SEXTA: CONFORMIDAD DE LA DEMANDANTE. LA DEMANDANTE declara su total conformidad con la presente transacción mediante la cual LA DEMANDADA le paga en este acto y así declara recibir a su satisfacción la cantidad mencionada en la Cláusula Tercera por concepto de pago único y definitivo de los renglones especificados en las Cláusulas anteriores de este Convenio. ( ) SEPTIMA: COSA JUZGADA. A los fines de que la presente transacción surta los efectos de Cosa Juzgada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Orgánica del Trabajo, las partes solicitan en forma conjunta al Juzgado ( ) se sirva homologarla ( ) (Sic). (Subrayado de esta Sala). De lo expuesto en el escrito antes citado, se denota que se sometieron al tribunal de instancia para su homologación en un solo documento, el pago de los conceptos laborales derivados de la relación de empleo (prestaciones sociales, vacaciones, antigüedad, etc.) en virtud de su culminación, así como el reclamo de enfermedad ocupacional, accidente de trabajo e indemnizaciones previstas en la Ley Orgánica Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, conceptos éstos por los cuales, si bien rechaza su procedencia, la empresa ofreció pagarle un total de Cuarenta y Dos Mil Doscientos Treinta y Siete Bolívares Fuertes con Setenta y Seis Céntimos (Bs.F ,76). Ahora bien, del documento transaccional se desprende que hay dos cuestiones sometidas al tribunal para su homologación: 1.- Las prestaciones sociales y demás conceptos laborales en virtud de la culminación de la relación laboral; y 2.- El reclamo de indemnización por enfermedad profesional de trabajo. Ello así, debe esta Sala analizar las cuestiones contenidas en la transacción sobre la que se pronunció el a quo declarando falta de jurisdicción en el siguiente orden: 1 ) En primer lugar, respecto del tema de la enfermedad ocupacional, el artículo 9 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo se desprende que corresponde a la Administración Pública, a través de la Inspectoría del Trabajo, conocer las solicitudes de homologación de las transacciones que se convengan entre patronos y trabajadores en materia de salud, seguridad, condiciones y medio ambiente de trabajo, siempre y cuando dichas solicitudes cumplan los requisitos Por imperio de esa disposición, cualquier arreglo transaccional laboral en la materia que rige dicho Reglamento, corresponde -exclusiva y excluyentemente- al 5

6 Ediciones del Trabajo, C.A. conocimiento de la Inspectoría del Trabajo, no al Poder Judicial. Es decir, que en virtud de esa normativa el Poder Judicial no tiene jurisdicción sino después que el asunto ha sido decidido por la Administración Pública. Luego de tal pronunciamiento en sede administrativa, será cuando las partes puedan someterlo a la sede jurisdiccional. Así se determina. 2 ) En segundo lugar, la Sala pasa a estudiar el otro punto referido a las prestaciones sociales y los beneficios laborales generados con ocasión a la culminación de la relación laboral. Con ese fin, seguidamente se analizan las normas legales aplicables, contenidas en los artículos 29 y 187 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, que disponen: Los Tribunales del Trabajo son competentes para sustanciar y decidir: 1. Los asuntos contenciosos del trabajo, que no correspondan a la conciliación ni al arbitraje; 2. Las solicitudes de calificación de despido o de reenganche, formuladas con base en la estabilidad laboral consagrada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la legislación laboral; 3. Las solicitudes de amparo por violación o amenaza de violación de los derechos y garantías constitucionales establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; 4. Los asuntos de carácter contencioso que se susciten con ocasión de las relaciones laborales como hecho social, de las estipulaciones del contrato de trabajo y de la seguridad social; y 5. Los asuntos contenciosos del trabajo relacionados con los intereses colectivos o difusos. Artículo 187. Cuando el patrono despida a uno o más trabajadores deberá participarlo al Juez de Sustanciación, Mediación y Ejecución de su jurisdicción, indicando las causas que justifiquen el despido, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, de no hacerlo se le tendrá por confeso, en el reconocimiento que el despido lo hizo sin justa causa. Asimismo, el trabajador podrá ocurrir ante el Juez de Sustanciación, Mediación y Ejecución, cuando no estuviere de acuerdo con la procedencia de la causa alegada para despedirlo, a fin de que el Juez de Juicio la califique y ordene su reenganche y pago de los salarios caídos, si el despido no se fundamenta en justa causa, de conformidad con la ley... Las normas precedentemente transcritas atribuyen al Juez laboral la competencia para conocer y decidir las peticiones sobre salarios y prestaciones sociales. Hecha la precisión anterior, en el caso bajo examen se observa que en la misma concurren la sede administrativa con la jurisdiccional, por lo que la Sala observa que si 6

7 Ediciones del Trabajo, C.A. decidiese separar ambos asuntos para que uno se resolviese en sede administrativa y otro en sede jurisdiccional, podrían producirse decisiones contrapuestas, y aun en el supuesto de que no fuere así, la división de la causa violaría principios tales como celeridad, acceso a la justicia, derecho a la defensa, unicidad, etc. Adicionalmente, se desprende de los autos que la trabajadora recibió el pago convenido por la cantidad lo cual hace inferir que la trabajadora no sería perjudicada si este asunto se remitiese íntegramente al conocimiento previo de la Administración. Por el contrario, podrían resultar mejor protegidos sus derechos, si de ser el caso, el organismo competente en materia de prevención y medio ambiente del trabajo determina que deba recibir atención médica, medicamentos y/o eventuales pagos adicionales. Visto que en la presente concurrencia de competencias, el tema de la salud, por su misma naturaleza, tiene para la Sala mayor trascendencia que el de las prestaciones sociales, en razón de que requerirá de evaluaciones médicas de la institución pública llamada legalmente a hacerlas, a lo cual se adiciona el reclamo de indemnización de daños formulado por la trabajadora, la Sala, al verificar que la cuestión preeminente de la salud de la trabajadora debe ser conocido exclusiva y excluyentemente en sede administrativa, determina que todo el asunto sea sometido al conocimiento (en primer grado) de la Inspectoría del Trabajo, preservando de esta manera el principio de unicidad procedimental, evitando asimismo, la división de continencia de la causa entre lo administrativo y lo jurisdiccional. La ratio de esta determinación es que la transacción en materia de salud, seguridad y medio ambiente de trabajo, sólo puede ser homologada por la Inspectoría del Trabajo, requisito necesario para que pueda alcanzar la autoridad de cosa decidida en lo administrativo. Finalmente, se precisa que, luego de resuelto por el órgano administrativo el asunto que se le somete, las partes podrán acudir a la jurisdicción para que decida de manera definitiva, quedando a salvo las demás acciones que consideren le corresponde a cada quién. Por las razones expuestas, debe la Sala declarar que en el caso de autos, en esta etapa del procedimiento, el Poder Judicial no tiene jurisdicción para conocer de la presente solicitud, de conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, correspondiéndole su conocimiento a la Inspectoría del Trabajo respectiva. Así se declara. 7

8 Ediciones del Trabajo, C.A. Magistrada Ponente: Dra. Trina Omaira Zurita. 8