GESTIÓN DE LA CONTRATACION PLANIFICACIÓN DE LAS ADQUISICIONES. ESTUDIO Y DOCUMENTOS PREVIOS VERSIÓN No. 02

Transcripción

1 F-PGN-S01 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD: DALRP-CONALRP Febrero 18 de 2013 La Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Pacifico, en cumplimiento de su misión institucional, la cual tiene por fin apoyar a las Fuerzas Militares y a las Entidades del Sector Defensa para satisfacer sus necesidades logísticas Para el abastecimiento de los puntos de venta de Servitienda AGLO, Comedor de Tropa en Bahía Málaga y CAD de Buenaventura y Tumaco se requiere el apoyo de mano de obra para el transbordo desde el punto terrestre de entrega en Buenaventura fuera del muelle y transito entre el muelle y las Unidades Navales de la Armada Nacional y/o costaneros privados que se encuentran atracados en el muelle de la pagoda o muelle departamental, por ser mercancía de mano víveres secos y granos no es pertinente costo beneficio el alquiler de grúas o transbordadores, por lo que se requiere efectuar un contrato de servicios de cargue transbordo y descargue manual de esta mercancía del punto de entrega al punto de transito o Unidad Naval que efectuara el posterior transito hasta el destino final. Es importante aclarar que La agencia Logística FFMM Regional Pacifico necesita contar con la contratación de personal de apoyo para que realicen la labor de cargue y descargue del camión de propiedad de la ALFM, para que estos embarquen los víveres a los diferentes medios de transporte que son utilizados para el abastecimiento de las diferentes unidades abastecidas por medio de los CAD S. Dichas embarcaciones cuentan con su personal propio para esta labor de cargue y descargue, y solamente ellos son los autorizados para entrar al buque privado que realiza el transporte de la mercancía, así como manipular la mercancía y hacer entrega y recepción para recibir o despachar la misma dentro y fuera de la embarcación. 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. 2.1 OBJETO: Servicio de cargue transbordo y descargue manual de mercancía en las ciudades de Buenaventura y Tumaco a bordo de Unidades Marítimas de la Armada Nacional y/o buques particulares. 2.2 ESPECIFICACIONES TECNICAS: Para un buen abastecimiento del supermercado y los CAD s se requiere contratar el servicio de cargue y descargue de mercancía de una camión de aproximadamente 10 toneladas de carga en la ciudad de Buenaventura a bordo de Unidades marítimas de la Armada nacional y en la ciudad de Tumaco, para lo cual se debe cumplir con las siguientes especificaciones: a) Se debe contar como mínimo con 3 coteros. b) El personal debe estar debidamente uniformado, con todos los elementos de seguridad industrial y carnetizado c) Todo personal debe estar afiliado a un sistema de Seguridad Social y su ARP ITEM PRODUCTO CANTIDAD TONELADA MES 1 CARGUE Y DESCARGUE BUENAVENTURA 50 2 CARGUE Y DESCARGUE TUMACO 70 Pág. 1 de 7

2 F-PGN-S PRESUPUESTO OFICIAL: VEINTE MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE ($ ) INCLUIDO IVA, y con el cual se pretenden contratar los servicios, así: ITEM PRODUCTO CANTIDAD TONELADA MES VR. MES No. MES VR. TOTAL 1 CARGUE Y DESCARGUE BUENAVENTURA CARGUE Y DESCARGUE TUMACO TOTAL ASIGNACION PRESUPUESTAL NOTA: LA ADJUDICACION SERA GLOBAL EN EL MENOR Y MEJOR PRECIO PARA LA AGENCIA LOGISTICA REGIONAL PACIFICO. 2.4 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: La Agencia Logística de las Fuerzas Militares cuenta con los Certificado de Disponibilidad Presupuestal No 4513 del 29 de Enero del PLAZO DE EJECUCION: El plazo para la ejecución del contrato no será mayor al 31 de Diciembre de 2013 con entregas parciales. 2.6 LUGAR DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS: Se hará en las instalaciones de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares Regional Pacifico en la ciudad de Tumaco y Buenaventura a bordo de Unidades Marítimas de la Armada Nacional y/o Buques particulares. 2.7 FORMA DE PAGO En pagos parciales, al recibo a satisfacción de la prestación del servicio y el radicado de documentación, previo cumplimiento de los trámites administrativos y financieros a que haya lugar y radicación de los siguientes documentos: Certificación de recibido a satisfacción del objeto del contrato, suscrita por el Supervisor del contrato. Acta de recibo a entera satisfacción del objeto contractual, debidamente firmada por el Supervisor del contrato y el delegado del CONTRATISTA, donde constará la conformidad con las condiciones en las que se hace la entrega, la fecha en la que se recibe y el valor de los servicios recibidos. Factura de venta especificando el valor unitario y total. Certificado y planilla de pago a los Sistemas de Seguridad Social Integral (Salud, Pensión y Riesgos Profesionales) y Aportes Parafiscales (Caja de Compensación Familiar, SENA e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) de conformidad con la normatividad vigente y certificación o constancia de cumplimiento de las obligaciones laborales con el personal utilizado en la ejecución del objeto Contractual. De conformidad con las leyes 789 de 20 y 828 de El CONTRATISTA presentará Certificación Bancaria, para efectos de giro electrónico, donde contenga: Nombre o Razón Social Número de Nit, Entidad Financiera Pág. 2 de 7

3 F-PGN-S01 Número de Cuenta Clase de Cuenta (ahorros o corriente) TIPO DE CONTRATO: El contrato será de servicio ORDENADOR DEL GASTO De igual forma en cumplimiento a lo establecido en la Resolución No. 140 del 27 de febrero de 2013, por el cual se delega la facultad de contratar como Ordenador del gasto al señor Capitán de Navío DAVID TADEO PIÑA SABAHG identificado con cedula de ciudadanía No expedida en Cali. Como Director de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares de la Regional Pacifico. 3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN: 3.1. Dando estricto cumplimiento a los fines y principios establecidos en la contratación estatal Regional Pacifico de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares, adelantara un proceso de contratación mediante el proceso de SELECCIÓN DE MINIMA CUANTIA de conformidad con lo expuesto en el Decreto 0734 de 2012, donde se prevé el procedimiento a seguir para la contratación de mínima cuantía. Teniendo en cuenta el valor del contrato, el objeto a contratar servicio de cargue trasbordo y descargue manual de mercancía de mercancías en las ciudades de Tumaco y Buenaventura y Bahía Málaga a bordo de unidades marítimas de la Armada Nacional y/o Buques particulares, en razón a su cuantía y con el ánimo de brindar mayor transparencia y una pluralidad de oferentes que redunde en el mejoramiento de la calidad y precio, se adelante un proceso de contratación abierto y público a través del portal único de contratación y acuerdo a las reglas establecidas para el proceso de selección abreviada de mínima cuantía; dando estricto cumplimiento a lo establecido en Decreto 734 de 2012, la ley 1150 de 2007 y el manual de contratación de la Agencia Logística de las Fuerzas Militares. Así mismo en aplicación a las normas presupuestales Ley 1593 de 10 de diciembre de 2012 por la cual se decreta el presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal 2013, y la Resolución No del 08 de Enero de 2013 donde se fijan las cuantías para contratar en la Agencia Logística durante el año En el presente estudio se incluye las cotizaciones de los servicios que se deberán adquirir debido a que estos se encuentran determinados por las necesidades de los centros de Almacenamiento y Distribución CADS quien suministra productos para las diferentes Unidades sin involucrar directamente recursos de carácter público, y siendo estos establecimientos el único lugar del cual se pueden abastecer las unidades. ANÁLISIS ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y EL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO (ESTUDIO DE MERCADO) Estudio de mercado: La determinación de los aspectos relacionados con el precio promedio, se buscó oferentes en el mercado que estén en capacidad de suministrar los servicios requeridos; para lo cual se tuvo en cuenta cotizaciones actuales, las cuales permitieron determinar el precio unitario de los bienes a adquirir ***RELACION DE COTIZACION, PARA DETERMINAR PRECIO PROMEDIO *** Cotizaciones Pág. 3 de 7

4 F-PGN-S01 VR TOLNELADA-COTIZACIONES SEGÚN UBICACIÓN CAD VR TOTAL CANTIDAD ITEM PRODUCTO VR MES No MES VR TOTAL TONELAS BUENAVENTURA TUMACO BUENAVENTURA TUMACO MES CARLOS A. ANGULO LUIS E. RUIZ ANDRES B. MONTAÑO JOSE J. HERRERA 1 CARGUE Y DESCARGUE BUENAVENTURA CARGUE Y DESCARGUE TUMACO TOTAL ASIGNACION PRESUPUESTAL $ ,00 4. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA(S) OFERTA(S) MÁS FAVORABLE(S) PARA LA ENTIDAD: MODALIDAD DE SELECCIÓN LICITACIÓN SELECCIÓN ABREVIADA SUBCLASE CARACTERÍSTICAS UNIFORMES (CTUCU) MENOR CUANTÍA DECLARATORIA DESIERTA TIPO DE EVALUACIÓN PARA OBTENER LA OFERTA MAS FAVORABLE PPC SUBASTA INVERSA SUBASTA INVERSA PPC PPC C/B C/B CONCURSOS DE MERITOS CONTRATACIÓN DIRECTA ATENCIÓN DESMOVILIZADOS CONSULTORÍA CONCURSO ABIERTO CONCURSO PRECALIFICADO RESERVADA ECLUSIVA PRESTACIÓN DE SERVICIOS CIENCIA Y TECNOLOGÍA ARRENDAMIENTOS ADQUISICIÓN DE INMUEBLES PTS D.A PTS PTD MENOR PRECIO CALIDAD CONDICIONES DEL MERCADO SELECCIÓN DE MINIMA CUANTIA MENOR PRECIO PPC: Ponderación precio calidad; C/B: Costo/Beneficio PTS: Propuesta técnica simplificada. PTD: Propuesta técnica detallada; D.A: Diseño Arquitectónico Pág. 4 de 7

5 F-PGN-S01 Teniendo en cuenta que la Agencia Logística dará apertura a un proceso de selección de mínima cuantía, para el ofrecimiento más favorable se aplicara lo concerniente a lo estipulado en el Artículo y s.s del Decreto 734/12; es decir calidad, precio y Ofrecimiento más favorable a la entidad. 5. TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS CUANTIFICABLES Se incluirán únicamente como riesgos amparados aquellos que son propios del trámite precontractual contractual, así como el de las obligaciones y prestaciones del respectivo contrato y los que puedan ser amparados mediante póliza, carta de crédito o cualquier otro mecanismo de amparo. Dentro de estos riesgos se pueden enunciar entre otros los siguientes: RIESGOS DE LA ETAPA PRECONTRACTUAL: Tipo de riesgo Pólizas exigibles Si No La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado. Seriedad de la oferta: Por un valor equivalente al 10% del valor del presupuesto oficial, con una vigencia de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha definitiva de cierre del proceso de selección. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en los pliegos para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres meses. El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas. RIESGOS DE LA ETAPA CONTRACTUAL: La falta de pago de los derechos de publicación en el Diario único de contratación previsto como requisito de legalización. Buen manejo y correcta inversión del anticipo: Con ocasión a: a) la no En el evento que la propuesta se presentada en consorcio o unión temporal, la garantía debe tomarse a nombre del consorcio o unión temporal según el caso, con la indicación de cada uno de los integrantes no a nombre de sus representantes legales, y debe expresar claramente que será exigible por su valor total ante el incumplimiento en que incurran cualquiera de los integrantes del grupo proponente, en todo o en parte, derivado del incumplimiento de las obligaciones amparadas. Tipo de riesgo Pólizas exigibles Si No La falta de otorgamiento por parte Garantía de seriedad de la oferta: Por el 10% del del proponente seleccionado, de la presupuesto oficial, mediante cualquiera de los garantía de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato. mecanismos establecidos en e del Decreto 0734 de 2012, y su vigencia se extenderá desde el momento de presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual, debidamente firmada por el representa legal. Buen manejo y correcta inversión del anticipo: Por el cien por ciento 100% del valor entregado en calidad de Pág. 5 de 7

6 F-PGN-S01 Tipo de riesgo Pólizas exigibles Si No anticipo, con una vigencia igual a la ejecución del contrato y de las prórrogas a las que hubiere lugar y hasta la liquidación del contrato y seis (6) meses más. inversión, b) el uso indebido y c) la apropiación indebida que el contratista garantizado haga de los dineros o bienes que se le hayan entregado en calidad de anticipo para la ejecución del contrato. Buen manejo y correcta inversión del pago anticipado Con ocasión a: a) la no inversión, b) el uso indebido y c) la apropiación indebida que el contratista garantizado haga de los dineros o bienes que se le hayan entregado en calidad de pago anticipado para la ejecución del contrato. Incumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal. El no pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales. Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados, con ocasión de: (i) la mala calidad o deficiencias técnicas de los bienes o equipos por él suministrados, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas en el contrato o (ii) por el incumplimiento de los parámetros o normas técnicas establecidas para el respectivo bien o equipo. Buen manejo y correcta inversión del pago anticipado: Por el cien por ciento 100% del valor entregado en calidad del pago anticipado, con una vigencia igual a la ejecución del contrato y de las prórrogas a las que hubiere lugar y hasta la liquidación del contrato y seis (6) meses más. De cumplimiento del contrato: Por un valor equivalente al 20% del valor del contrato, por el término de vigencia del mismo una y de las prórrogas a las que hubiere lugar y hasta la liquidación del contrato y seis (6) meses más. Del pago de salarios y prestaciones sociales: Por un valor igual al 5% del valor total del mismo, por el término de vigencia del contrato y tres (3) años más. De calidad y correcto funcionamiento de los bienes suministrados: Por un valor equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, con una vigencia mínima de (06) meses contados a partir de la fecha de entrega, evidenciada en el acta de recibo a satisfacción por parte de la entidad. En todo caso el contratista deberá responder por la garantía mínima presunta y por vicios ocultos Con ocasión a 1. Mala calidad o insuficiencia de los productos entregados con ocasión de un contrato de consultoría ó 2. Mala calidad del servicio prestado teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato. Calidad del servicio: Por un valor equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, con una vigencia mínima de (12) (24) (36) meses contados a partir de la fecha de entrega, evidenciada en el acta de recibo a satisfacción por parte de la entidad. Pág. 6 de 7

7 F-PGN-S01 Tipo de riesgo Descripción del riesgo Si No Los efectos favorables y desfavorables de la alteración de las condiciones de financiación como consecuencia de la variación en el entorno del mercado y la obtención de RIESGOS CREDITICIOS: recursos para adelantar el objeto contractual será por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario y éste deberá cubrir y soportar el 100% de la alteración de las condiciones de financiación. RIESGOS EN LA ESTIMACION INADECUADA DE LOS COSTOS: RIESGOS DE OPERACIÓN: RIESGOS PERDIDA DEL MATERIAL: TRANSPORTE MATERIAL: DEL La proyección inadecuada de los diferentes costos que se tuvieron en cuenta al momento de la presentación de su oferta, sin haber efectuado un detallado estudio de mercado, buscando afectar de manera intencional el equilibrio económico del contrato celebrado, correrán por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario, quién deberá responder 100% por los infra precios que aceptó y que pactó contractualmente. Los riesgos logísticos de operación e importación si es del caso, de los bienes objeto del futuro contrato serán asumidos por el oferente adjudicatario, así mismo, los efectos desfavorables derivados de las variaciones en los precios del mercado de los materiales, insumos, mano de obra y todo lo concerniente con la fabricación de los bienes o prestación del servicio, correrán por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario y éste deberá soportar el cien 100% de los riesgos de operación. La pérdida, robo, destrucción y/o deterioro de los bienes objeto del futuro contrato, antes de la entrega en el lugar establecido, correrán por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario, quien deberá soportar el cien 100% por los riesgos de pérdida. El transporte de los bienes objeto del contrato celebrado, hasta el lugar de entrega, así como los costos de los seguros de transporte por robo, destrucción, pérdida, deterioro o daño de los mismos, correrán por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario, quien deberá soportar el cien 100% por los riesgos de transporte. x 6. SUPERVISION Y COMITÉ TECNICO. La supervisión del contrato será realizada por Lorena Carvajal Supervisora CAD s. El comité técnico estructurador está conformado por Carolina Ramírez Supervisora Abastecimientos. El comité técnico evaluador esta conformado por Clarita Rocío Coral Herrera Coordinadora Abastecimientos. Pág. 7 de 7

8 F-PGN-S01 7. CLAUSULA DE INDEMNIDAD. En cumplimiento con lo establecido el Artículo del decreto 0734 de 2012 se debe incluir en el contrato administrativo celebrado por la Agencia Logística una CLAUSULA DE INDEMNIDAD, en la cual se pacte la obligación del contratista de manera libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones de sus subcontratistas o dependientes. Pág. 8 de 7