ANEXO D I. DIAGNOSTICO ECONÓMICO DEL MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES

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1 Plan Prospectivo de Sabana de Torres ANEXO D I. DIAGNOSTICO ECONÓMICO DEL MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES 1. ECONOMÍA DE LA REGIÓN La estructura productiva de un territorio permite observar el grado de aprovechamiento de los recursos de la región y las relaciones económicas que la caracterizan, a través de la identificación de las actividades productivas con mayor dinamismo que determinan el desarrollo económico y los efectos en el nivel de vida de la población. 1.1 SECTOR PRIMARIO Con la nueva política nacional de descentralización y modernización del estado, se ha dado la responsabilidad a los municipios para que sean los actores principales de su propio desarrollo. De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio y al PDPMM, se observa que Sabana de Torres expresa en su comportamiento una economía eminentemente extractiva, debido a que, este municipio se caracteriza por tener un modo de producción encaminado hacia el Sector Primario, donde las principales dinámicas siguen siendo la agricultura (en especial palma de aceite, arroz y maíz) y la ganadería (extensiva de doble propósito); aunque el municipio tiene todas las potencialidades en viabilidad biofísica para invertir en su suelo Uso del Suelo Agrícola y Pecuario Los usos se definen metodológicamente a partir de las asociaciones y consociaciones definidas por el URPA y Minagricultura. El proceso de apropiación del territorio en este municipio ha dado lugar a formas de producción muy diversas, las cuales van desde las prácticas agrícolas tradicionales hasta la explotación de arenas silíceas y de hidrocarburos por empresas que utilizan las tecnologías más modernas en dicha actividad. La construcción de nuevos corredores viales y las expectativas generadas en torno a la construcción de diferentes megaproyectos (Supervía, Aeropuerto de carga etc.) para la región han generado la valorización de estas tierras; grandes expectativas económicas y, con ellas, una marcada violencia alrededor de la tenencia del suelo que contribuye a desestabilizar al municipio en sus diferentes ámbitos. Dado que en el municipio la gran mayoría de las actividades están orientadas al manejo de grandes extensiones de suelo y a que en el momento existen algunos cultivos de orden agroindustrial incentivados de forma individual (palma de aceite), que se asientan en el área de mayor potencialidad de los suelos, no se presenta un conflicto de uso inadecuado numeroso 1. La tenencia de la tierra es la forma como el productor posee el terreno que explota; en Sabana de torres se observan las siguientes: a) Tenencia en Propiedad, lo cual significa que el propietario es quien explota el terreno; b) El Arrendatario, que es cuando por medio de algún contrato explotan el predio y en contraprestación éstos deben pagar una renta o gravamen; c) El Viviente, es cuando se confía la propiedad a 1 Plan de Ordenamiento Territorial de Sabana de Torres p

2 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS una familia o grupo de familias para que sobre ella se produzca y; d) El Jornalero, que consiste en contratar personal para que realice las labores. Tabla 1. Forma de Tenencia de la Tierra en Sabana de Torres FORMA DE TENENCIA PORCENTAJE % Propietarios 58% Vivientes 33.4% Arrendatarios 8.3% Fuente: CER. Diagnóstico Socioeconómico Para el Desarrollo de un Programa de Sensibilización Comunitaria y de Gestión Social. Sabana de Torres muestra como principal forma de tenencia de la tierra, en primer lugar al propietario, le siguen en importancia los vivientes y, por último los arrendatarios con una participación en la tenencia del 58%, 33.4% y 8.3% respectivamente. TABLA 2. Uso del suelo según actividad en Sabana de Torres ACTIVIDAD ÁREA (HECTÁREAS) Agricultura Ganadería Total Fuente: Tomada de Programa de Desarrollo y Paz para el Magdalena Medio. Gráfico 1. Distribución del uso del suelo en el municipio de Sabana de Torres por actividad % AGRICULTURA GANADERIA 95% Fuente: Programa de desarrollo y paz del magdalena medio. Por otro lado, de acuerdo a las cifras de la Tabla 2 y el Gráfico 1, se observa que de las hectáreas utilizadas en agricultura y ganadería, el 95% de ellas, es decir, hectáreas son usadas para la actividad ganadera; mientras que sólo un 5% del suelo, representado en 2615 hectáreas, es usado para la agricultura Producción Agrícola Aún cuando la población de Sabana de Torres se encuentra articulada fuertemente al sector Agropecuario, éste refleja últimamente una situación bastante preocupante, pues la situación posterior a la apertura económica, ha mostrado que no es rentable la producción de arroz y sorgo frente a la baja competitividad de los precios y los altos costos de mantenimiento de los cultivos, así como los fletes (hoy día sólo se cuenta en 96

3 Plan Prospectivo de Sabana de Torres Sabana con cerca de 200 hectáreas sembradas con estos productos, las cuales no representan ni el 20% del área adecuada para cultivos comerciales). Esto último agravado de manera sustancial por la carencia de una adecuada red vial intermunicipal para la comercialización de los productos, lo que se traduce en la desmotivación de los campesinos hacia el ejercicio de la agricultura y, por el tardío rendimiento, el riesgo asociado a la producción por el clima, plagas, etc. Situación que no ha permitido diseñar los instrumentos adecuados para el desarrollo de este sector 2. Actualmente hacen presencia en el municipio de Sabana de Torres, los cultivos de arroz riego tecnificado, palma aceitera, maíz tradicional, yuca, plátano, sorgo, patilla, piña y otros frutales. a. Cultivos Transitorios En Sabana De Torres Cultivo de Arroz El arroz es el grano alimenticio más importante de la mayor parte de la zona tropical de América Latina y el Caribe, un requisito previo esencial para mejorar el bienestar de la población de escasos recursos en áreas urbanas y rurales es lograr una producción de arroz más eficiente. Mediante el mejoramiento de germoplasma se han logrado avances notables, las variedades nuevas han aumentado la eficiencia de producción; como resultado, el sector de arroz es más competitivo y puede ofrecer a los consumidores un arroz a menor costo y genera mayores ganancias para los productores. En Sabana de Torres, se dan dos tipos de cultivo de arroz: el arroz riego tecnificado y el arroz secano tradicional. En el primero, como su nombre lo indica se utiliza un sistema de riego por bombeo o, un sistema de gravedad; en el segundo se espera a que lleguen las lluvias. El cultivo de arroz es un cultivo transitorio que se da semestralmente. Actualmente, en Sabana de Torres el cultivo de arroz riego tecnificado, está distribuido así: Tabla 3. Zonas donde se cultiva arroz riego tecnificado en Sabana de Torres, ZONA HECTÁREAS SEMBRADAS Barranco Colorado y Magará 250 Birmania y Rosa Blanca 100 Mata de Plátano 100 Provincia (quebrada Santos Gutierrez) 150 Distrito de Riego Asolebrija: Boca de la Tigra y San Pedro de 450 Incora TOTAL 1050 Promedio semestral Fuente: Entrevista con Expertos de Sabana de Torres. Se puede observar que en promedio, en Sabana de Torres se siembran 1050 hectáreas de arroz de este tipo semestralmente; así mismo se observa que es en la zona del distrito de riego, a la cual Asolebrija surte de agua donde más hectáreas se siembran. Es importante resaltar que el área dedicada a este cultivo decayó notablemente desde mediados de la década de los ochentas del siglo pasado y se profundizo desde inicios de la década de los noventas cuando se alcanzaron a sembrar 1600 hectáreas; dicha disminución del área sembrada puede ser explicada por los efectos de la apertura económica, ya que los productores agrícolas de sabana de torres no tenían las condiciones en infraestructura, organización empresarial, y financiamiento que 2 ALVARADO BONETT, Darío. Estado Actual de la Propuesta Municipal del Núcleo de Pobladores de Sabana de Torres p.8. 97

4 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS les permitiera producir con altos estándares de productividad y calidad para competir con los productores internacionales 3. En cuanto al cultivo se arroz secano, éste se da en Birmania y Rosablanca donde aproximadamente hay unas 100 hectáreas sembradas. Este cultivo ya casi no se da, porque como se explicó anteriormente, depende de las lluvias y en estos tiempos no se puede predecir a ciencia cierta cuando va a llover, sin embargo es en los meses de octubre y noviembre cuando más lluvias se presentan; debido a esto, es mejor cultivar y utilizar el riego por bombeo o un sistema de gravedad. b. Cultivo de Maíz En Sabana de Torres los costos y modos de cultivo se pueden dar bajo las dos prácticas más utilizadas como es la tradicional que marca un consumo más de subsistencia y la tecnificada que es orientada hacia la producción de excedentes, sin embargo, en la actualidad sólo se da la primera, es decir, el cultivo tradicional; el cultivo de maíz en la región es un cultivo de pancoger, que se da en el primer semestre del año. Actualmente, el cultivo de maíz tradicional en Sabana de Torres está distribuido así: Tabla 4. Zonas donde se siembra Maíz Tradicional en Sabana de Torres, ZONA HECTÁREAS SEMBRADAS Aguas Claras, por la quebrada La Cayumba 30 Al sur de San Rafael de Payoa 30 Pequeños cultivos de pancoger en todo el municipio 140 TOTAL 200 Fuente: Entrevistas personales con expertos de la región. Se puede observar que la mayoría de las hectáreas sembradas con maíz tradicional en Sabana de Torres son pequeños cultivos de pancoger, que se encuentran dispersos en todo el municipio. El área donde más maíz se siembra tiene 30 hectáreas sembradas con el grano. 3 ALVARADO BONET, Darío Alfonso. Propuesta de Acción Estratégica para Generación de Empleo en Sabana de Torres. PDPMM

5 Tabla 5. Cultivos Transitorios Sabana de Torres 2000 CULTIVO Area semb rada (Ha) Area Cosechad a (Ha) Plan Prospectivo de Sabana de Torres EVALUACIÓN DEFINITIVA SEMESTRE B/2000 EVALUACIÓN DEFINITIVA SEMESTRE A/2000 P/ción. Rendim. Precio Pagado Costos de Area Area P/ción. Rendim. Precio Pagado Obtenida Estimado al Productor P/ción. ($/Ha) Sembrada Cosechada Obtenida Estimado al Productor (Tn) Kg/Ha ($/Tn) (Ha) (Ha) (Tn) Kg/Ha ($/Tn) Costos de P/ción. ($/Ha) Arroz riego Tecnificado Arroz Secano Tradicional , Maíz Tecnificado Maíz Tradicional , Sorgo Tradicional TOTAL Fuente: EVALUACIONES AGROPECUARIAS Gobernación de Santander. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Grupo de Evaluación Sectorial 99

6 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS De acuerdo a la tabla 5, se puede observar que el área sembrada, el área cosechada y la producción obtenida en todos los cultivos, aumentó en el segundo semestre 2000 con respecto al primero; en cuanto al rendimiento estimado, se puede ver que éste aumentó en el mismo periodo para los cultivos de maíz tradicional, maíz tecnificado y sorgo tradicional; para el cultivo de arroz secano tradicional, permaneció igual en los dos semestres; mientras que para el arroz riego tecnificado disminuyó de en el primer semestre a en el segundo. Por otro lado, el precio pagado al productor disminuyó de un semestre a otro en todos los cultivos, excepto en el de maíz tradicional, donde permaneció en $ por tonelada para los dos semestres. A su vez, los costos de producción también disminuyeron en todos los cultivos de un semestre a otro, excepto en el cultivo de maíz tecnificado en donde los costos permanecieron iguales en $ por hectárea. Comparado con las cifras del consolidado departamental de cultivos transitorios año , Sabana es el único productor a nivel departamental de arroz secano tradicional y sorgo tradicional, por lo tanto la producción total obtenida en toneladas para el departamento, es la producción de Sabana que es de toneladas en el caso del arroz secano y de 437 toneladas en el caso del sorgo tradicional; lo mismo ocurre en el caso del rendimiento estimado de kilogramo por hectárea, para el arroz secano es de kilogramos por hectárea, y para el sorgo es de Por su parte, la producción del cultivo de arroz de riego tecnificado representa el 72.91% del total de la producción departamental de este cultivo que es de toneladas; la producción del maíz tecnificado representa el 7.64% de la producción departamental de 6.866,5 toneladas, mientras que el maíz tradicional representa un apenas un 1.16% del total departamental que es 9.667,1. En cuanto al rendimiento de los demás cultivos se puede observar que en el arroz de riego tradicional el rendimiento de Sabana está por encima del consolidado del departamento, ya que Sabana cuenta con un rendimiento de y el consolidado departamental es de , pero bastante por debajo con el regimiento de otros departamentos; caso contrario ocurre con el maíz tecnificado y el tradicional, en donde el rendimiento está por debajo del promedio del consolidado departamental que es de kilogramos por hectárea para el primero, y para el segundo. b. Cultivos Permanentes y Semipermanentes en Sabana de Torres Cultivo de Palma de Aceite El cultivo de la palma de aceite surgió en Colombia en la década de los años 60, debido a la caída de otros aceites como el de soya, algodón y ajonjolí y a la baja de producción de sebos de bovino y, además, como respuesta al deseo de sustituir las altas importaciones de semillas oleaginosas, aceites y grasas utilizadas como insumos para abastecer la fabricación de alimentos, jabones y otros productos industriales. De esta forma el cultivo ha logrado avanzar con un dinamismo tal que al comenzar la década de los 70 el país contaba ya con hectáreas en producción y hoy en día cuenta con hectáreas. Sin embargo, la industria actualmente está enfrentando numerosos retos que amenazan su competitividad, entre los cuales se encuentran los costos de producción en aumento y los precios de los productos de utilidad en descenso. (Fedepalma: 1999). 4 Evaluaciones Agropecuarias Gobernación de Santander. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Grupo de Evaluación Sectorial. Pág

7 Plan Prospectivo de Sabana de Torres Tabla 6. Área Sembrada con Palma de Aceite en Santander 5. (Hectáreas) Municipio Área Sembrada Puerto En producción Wilches En desarrollo San Vicente Sembrada de Chucuri En producción En desarrollo Sembrada Sabana de En producción Torres En desarrollo Sembrada Rionegro En producción En desarrollo Sembrada Otros 6 En producción En desarrollo Sembrada TOTAL En producción En desarrollo Fuente: Fedepalma. Censo Nacional de Aceite Colombia Bogota De acuerdo a la tabla 6, el departamento de Santander registró para 1999 un total de hectáreas sembradas, de las cuales estaban en producción y están en proceso de desarrollo con una producción total de toneladas de aceite crudo con lo cual participa con el 13.7% del total nacional 7, en Sabana de Torres se encontraba que a hectáreas de palma de aceite sembradas, es decir, el 1.63% del total departamental, de las cuales 296 hectáreas estaba en producción y 173 en desarrollo. Hoy se encuentran sembradas alrededor de 6000 hectáreas con cerca de 3000 en producción. También cabe señalar que es el municipio de Puerto Wilches el principal cultivador de palma de aceite en el departamento contando con el 75.3% del área sembrada en el mismo, además este Puerto Wilches tiene una gran ventaja ante los demás municipios cultivadores, y es que cuenta con cuatro extractoras de crudo, lo cual le garantiza la compra de toda su cosecha, esto es algo que se debe tener en cuenta en el municipio de Sabana de Torres si se quiere que el cultivo de la palma se convierta en un importante renglón de su economía. El número de plantas extractoras para procesar racimos de fruta fresca (RFF) se calcula en una planta por cada a hectáreas cultivadas, por las que tienen que transitar unas toneladas de RFF por año 8. En la actualidad la explotación de Palma Aceitera en Sabana de Torres se ha venido intensificando, con la adecuación de nuevas hectáreas para su cultivo, organizaciones como FUNDESAT y el Programa de Paz del Magdalena Medio, la vienen impulsando, al igual que la administración municipal y a mediano plazo será un cultivo de gran importancia. Además de esto, Fedepalma afirma que éste es un cultivo prometedor debido a que no necesita ningún tipo de tratamiento químico para refinarlo, lo que hace que conserve sus propiedades. 5 La superficie sembrada en palma de aceite hace referencia al área, es decir, el espacio ocupado solo por la palma de aceite, calculada, con base en densidades de siembra reportada por los productores. Según el Censo Nacional de Palma de Aceite Colombia , la relación entre área neta y área bruta arroja un resultado del 93.3%. 6 La información corresponde a los municipios de Barrancabermeja y Simacota. 7 FEDEPALMA. Censo Nacional de Aceite Colombia Bogota Aunque en este análisis se deben incluir no solo las Ha de Palma de San Alberto, sino también las de La Esperanza, que son utilizadas en la extracción que realiza Indupalma en San Alberto. 101

8 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS El sector palmero en la última década ha presentado un crecimiento frente a otros sectores agrícolas del país; ya que el incremento en las importaciones y la reducción en el número de hectáreas cultivadas ha llevado a que en la última década, se de una disminución en la producción de otros cultivos como el de maíz, sorgo, trigo, cebada, algodón, fríjol soya entre otros. El cultivo de palma de aceite en Sabana de Torres tiene mucha importancia en la región y en él se centran muchas esperanzas para sus habitantes, el municipio cuenta con un área potencial para este cultivo de hectáreas, y en la actualidad el área sembrada va en aumento. En Sabana de Torres, los pequeños productores de palma están asociados a ASOPALSAT, Asociación de Pequeños Palmicultores de Sabana de Torres; esta es una empresa que nace de un proyecto promovido por el Programa de Desarrollo y Paz para el Magdalena Medio; consistente en otorgar créditos a 50 familias para que cada una cultivara 10 hectáreas de palma aceitera, ASOPALSAT surge de la necesidad de que existiera una organización que se responsabilizara por los créditos; las hectáreas de los palmicultores pertenecientes a ASOPALSAT están distribuidas así: Tabla 7. Zonas de cultivos de ASOPALSAT en Sabana de Torres, ZONA HECTÁREAS Cerrito (Norte) 40 La Raya 50 Campo Tigre (límite del municipio) 40 Rosa Blanca y Birmania 20 La Cristalina 20 La Retirada (norte) 20 Llano Grande 20 Villa de Leyva 100 La Gómez 70 Agua Bonita 120 TOTAL 500 Fuente: ASOPALSAT. En la actualidad, la palma sembrada por los socios de ASOPALSAT está en su segundo, año (este cultivo dura 25 años), la producción potencial por hectárea de palma de aceite que tiene el municipio anualmente según información de ASOPALSAT, se establece entre las 20 y 22 Ton/Ha; ésta se da a partir del sexto año, es decir, que del sexto al doceavo año de plantada, la palma de aceite produce de 20 a 22 Ton/Ha, y, a partir de los doce años, la producción va disminuyendo paulatinamente en un orden del 30% anual, hasta que llega el momento en que debe ser reemplazada. ASOPALSAT le vende su producción a Palmas del Cesar, porque es la planta extractora que se encuentra más cerca, sin embargo también tiene compromisos firmados con Palmas BUCARELIA, Palmas Monterrey y Brisas; y en caso tal de que no quiera vender su producción a Palmas del Cesar, la puede vender a cualquiera de estas últimas. Además de ASOPALSAT, hacen presencia en el municipio grandes productores como Palmas Bucarelia, Palmeras de Puerto Wilches, El Samán y Palmas Monterrey; así mismo se encuentra Indupalma que cuenta con más de 2000 hectáreas de su propiedad, sembradas en el municipio, sin embargo, aunque estas tierras están ubicadas en el municipio de Sabana de Torres e Indupalma paga impuestos al mismo, sus trabajadores no son de Sabana, todos son procedentes de San Alberto. Los grandes productores de Palma en Sabana de Torres tienen sus cultivos distribuidos así: 102

9 Plan Prospectivo de Sabana de Torres Tabla 8. Zonas de cultivos de grandes productores en Sabana de Torres, ZONA HECTÁREAS Palmas Bucarelia, El Samán, Palmeras de Puerto 5000 Wilches: Kilómetro 36, Sabaneta, La Cristalina. Barranco Colorado 250 Magará 350 Cerrito 150 La Gómez 160 TOTAL 5910 Fuente: Entrevistas personales con expertos de la región. De estas 5910 hectáreas, en la actualidad se encuentran en producción cerca de Has., el resto todavía está en proceso de desarrollo; en promedio estos cultivos están en su sexto año con una producción no mayor a 18 Ton/Ha. Se espera que en Sabana de Torres para el 2005 se tengan por lo menos unas hectáreas de palma de aceite sembradas. En total, en el municipio hay aproximadamente 6510 hectáreas sembradas de palma aceitera: Tabla 9. Total de hectáreas sembradas de Palma Aceitera en Sabana de Torres, PALMICULTOR HECTÁREAS SEMBRADAS ASOPALSAT 500 OTROS PRODUCTORES 5910 TOTAL 6510 Fuente: Entrevistas personales con expertos de la región. Cultivo de Plátano Actualmente el cultivo de plátano en el municipio de Sabana de Torres, es un cultivo de pancoger y en todo el municipio se encuentran distribuidas aproximadamente 70 hectáreas sembradas con este producto. Anteriormente este cultivo estaba localizado en la zona que está a orillas del río Lebrija pero lo acabó la cicatoca negra; y se podía considerar como un cultivo de explotación netamente comercial 103

10 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS Tabla 10. Cultivos permanentes de sabana de torres CULTIVO Total Plantada a Dic 31 de 2000 Nueva Plantada en 2001 En crecimiento proveniente año anterior Renovada y a renovar en año 2001 EVALUACIÓN DEFINITIVA AÑO 2001 AREA (HAS) Perdida en Erradicada Total el año en el año plantada en el año 2001 En p/ción en el año 2001 Producción obtenida (T) entre enero-dic de 2001 Rendimiento (Kg/Ha) obtenida entre Ene-Dic/2001 Pal. Africana Tecnificada Plátano Tradicional , TOTAL , Fuente: EVALUACIONES AGROPECUARIAS Gobernación de Santander. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Grupo de Evaluación Sector 104

11 Dimensión Económica de Sabana de Torres 2003 Teniendo en cuenta la tabla 10, es importante el hecho de que en el año 2001 se sembraron nuevas hectáreas de palma africana, pasando de a 3.200; mientras de plátano tradicional sólo se sembraron 2 nuevas hectáreas. Comparado con el consolidado departamental de cultivos permanentes , la producción de cacao tradicional representa sólo el 0.15% del total departamental que es de toneladas; la producción de palma africana representa el 3.16% del total departamental de toneladas; y la producción de plátano tradicional el 0.29% de un total departamental de toneladas. En cuanto al rendimiento de kilogramo por hectárea comparado con el mismo documento, se ve que sólo el rendimiento de la palma africana de kg/ha está por encima del promedio departamental de Kg/Ha. Caso contrario ocurre con el cacao y el plátano, ya que el promedio departamental está en 475Kg/Ha. y Kg/Ha. respectivamente. Por otra parte, desde el punto de vista de apoyo para los sectores productivos agropecuario, no existe un programa definido estructurado que sirva como apoyo a este reglón económico del municipio, sin embargo actualmente la UMATA esta iniciando labores orientadas a la definición de políticas claras y planes de trabajo encaminados a optimizar la explotación de los recursos existentes. Así mismo, el bajo nivel tecnológico que sirve de apoyo a la agricultura de la región y a la ganadería no permiten optimizar dichas actividades ni más aún competir con la producción externa. En el aspecto de recursos naturales no renovables como el minero, la inexistencia de control sobre la explotación indiscriminada de los bancos de arenas silíceas, no permite que se conozcan cifras reales que muestre el nivel de explotación de este mineral, generándole al municipio la ausencia de ingresos reales y el deterioro de los suelos. Otros cultivos presentes en Sabana de Torres En Sabana de Torres se dan otros cultivos, como el sorgo, que se da en el primer semestre del año, porque es susceptible a la humedad y, el segundo semestre del año es lluvioso. Es un cultivo que en algún momento fue importante, pero hoy en día no es significativo; en toda Sabana hay aproximadamente 50 hectáreas sembradas entre las veredas de Magará y Birmania, donde se siembran aproximadamente de 8 a 10 hectáreas de sorgo. Sin embargo, hasta hace 3 o 4 años se sembraban 800 hectáreas; una de las razones que influyó para que disminuyera la siembra de sorgo es el hecho de que debido a la humedad de la zona, se produce un hongo en el cultivo, afecta la producción de pollos, ya que el sorgo es un concentrado del que estos animales se alimentan; de acuerdo con la Sociedad de agricultores de Santander SAS otros factores de la disminución de la siembra son: los altos costos de producción, las plagas y, la tendencia a reemplazar por pastos para la ganadería. Otro cultivo que se está dando actualmente en el municipio, es la patilla, un cultivo transitorio que se está sembrando en el primer semestre del año, y en lo que va corrido del mismo, ya se han sembrado 80 hectáreas que están ubicadas en la zona del distrito de riego y la vereda de Magará. Otro cultivo que viene tomando auge es el de la piña, un cultivo orgánico con mucho potencial, y cuya tendencia es a aumentar, en la actualidad se puede hablar de 30 hectáreas sembradas aproximadamente, éstas se hallan ubicadas entre las veredas de Magará, Payoa Cinco, y El Cerrito; más o menos se encuentran sembradas de una a tres hectáreas de piña por finca. Lo mismo se puede decir del cultivo de cítricos como el limón y la toronja sin pepa. 9 Evaluaciones Agropecuarias Gobernación de Santander. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Grupo de Evaluación Sectorial. Pág

12 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS Cultivo de Yuca El cultivo de yuca es un cultivo anual que en Sabana de Torres es poco significativo, y su producción es de pancoger; a pesar de que la tierra es apta para este cultivo, pues aproximadamente el 70% del área de Sabana es yuquera. El problema radica en la comercialización, ya que los precios no son rentables. En la actualidad, en Sabana de Torres todavía se siembra yuca en las veredas El Canelo, El Almendro, Mata de Piña, Payoa Cinco, Payoa Corazones, San Rafael de Payoa y Río Sucio Producción Pecuaria Hoy por hoy, Sabana de Torres es uno de los principales municipios ganaderos del departamento; sin embargo es muy reducida la ganadería tecnificada con la que cuenta; la mayor parte de los terrenos dedicados a la ganadería son, por lo tanto, del tipo de ganadería extensiva. Sin embargo, se observa una fuerte preocupación de los ganaderos de la región por mejorar las razas y en general el hato ganadero (POT: 2002). El principal tipo de explotación es la ganadería de doble propósito (producción de carne y leche) comportándose como una constante de la Economía Rural de la empresa organizada. Tabla 11. Predios y población según especie ESPECIES Municipio PREDIOS Bovinos Porcinos Caprinos Ovinos Bubalinos Equinos Sabana de Torres Bajo Rionegro Puerto Wilches Total Fuente: FONDO NACIONAL DEL GANADO, subdirección técnica. Proyecto Local Sabana de Torres De acuerdo a las cifras del Fondo Nacional del Ganado (Tabla 11), el municipio de Sabana de Torres dedica 951 de sus predios a la actividad pecuaria, en los cuales se pueden encontrar un total de cabezas de ganado bovino, 933 de ganado porcino, 291 de caprino, de ovino, 145 búfalos y caballos. De los municipios comparados en la tabla, Sabana de Torres es el que más tiene predios dedicados a la actividad pecuaria 47% y en cuanto a cabezas de ganado bovino el 49% del total (Fedegan: 2002). En lo que respecta particularmente al ganado bovino en Sabana de Torres (Ver tablas 12-17), se observa que si se compara el número de cabezas de ganado de este municipio con el Bajo Rionegro y el municipio de Puerto Wilches, -ya que son los municipios aledaños- en el periodo comprendido entre el año 2000 y el 2002, Sabana de Torres es el que mayor número de cabezas de esta especie posee, con un promedio que oscila entre el 49.05% y el 50.62% del total de los tres municipios; el Bajo Rionegro registra un promedio del 37.64%, y el municipio de Puerto Wilches cuenta con un promedio de 12.56% del total de la zona. En los tres municipios se observa que el número de cabezas ha venido aumentando paulatinamente en el periodo estudiado. 106

13 Dimensión Económica de Sabana de Torres 2003 Tabla 12. Predios y población Bovinos. Primer Semestre BOVINOS Terneros Hembras Machos Municipio Predios (as) Total < de un año años años > 3 años Total General > 3 años Total años años Sabana De Torres Bajo Rionegro Puerto Wilches Total Fuente: Fondo Ganadero de Santander. Junio Tabla 13. Predios y población Bovinos. Segundo Semestre BOVINOS Terneros Hembras Municipio Predios (as) < de un año años años > 3 años Total 1-2 años Sabana De Torres Bajo Rionegro Puerto Wilches 2-3 años Machos > 3 años Total Total General Total Fuente: Fondo Ganadero de Santander. Diciembre Tabla 14. Predios y población Bovinos. Segundo Semestre BOVINOS Terneros Hembras Municipio Predios (as) < de un año años años > 3 años Total 1-2 años Sabana De Torres Bajo Rionegro Puerto Wilches Total Fuente: Fondo Ganadero de Santander. Junio años Machos > 3 años Total Total General

14 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS Tabla 15. Predios y población Bovinos. Segundo Semestre BOVINOS Terneros Hembras Machos Municipio Predios (as) Total < de un año años años > 3 años Total General > 3 años Total años años Sabana De Torres Bajo Rionegro Puerto Wilches Total Fuente: Fondo Ganadero de Santander. Diciembre Tabla 16. Predios y población Bovinos. Primer Semestre BOVINOS Terneros Hembras Municipio Predios (as) < de un año años años > 3 años Total 1-2 años Sabana De Torres Bajo Rionegro Puerto Wilches 2-3 años Machos > 3 años Total Total General Total Fuente: Fondo Ganadero de Santander. Junio Tabla 17. Predios y población Bovinos. Segundo Semestre BOVINOS Terneros Hembras Municipio Predios (as) < de un > 3 años Total año años años años Sabana De Torres Bajo Rionegro Puerto Wilches 2-3 años Machos > 3 años Total Total General Total Fuente: Fondo Ganadero de Santander. Junio En términos generales, se puede sintetizar la evolución del ganado bovino en Sabana de Torres en la tabla 18 y gráfico 3; allí se observa cómo en 1997 el número de cabezas de ganado bovino descendió abruptamente de a en 1998; este cambio se debió al parecer, al deterioro del orden público que se dio por esa época en la zona, lo cual disminuyó las inversiones en este renglón productivo. Sin embargo, a partir del año 2000 empezó una reactivación de esta actividad de manera lenta pero paulatina, aunque aún dista mucho de llegar a las cifras presentadas en los años anteriores a

15 Dimensión Económica de Sabana de Torres 2003 Tabla 18. Evolución Inventario de Ganado Bovino, Sabana de Torres AÑO NUMERO DE CABEZAS DE GANADO Fuente: Gobernación de Santander, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Evaluaciones Agropecuarias y Fondo Ganadero de Santander. Gráfico 3. Evolución Inventario Ganado Bovino en Sabana de Torres Evolución Inventario Ganado Bovino Cabezas de Ganado Años Fuente: Gobernación de Santander, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Evaluaciones Agropecuarias y Fondo Ganadero de Santander. Tabla 19. Tipo de explotación razas y cruces de sabana de torres año CRIA CON ORDEÑO O DOBLE CEBA INTEGRADA PROPOSITO LECHERIA ESPECIALIZADA RAZA O CRUCE RAZA O CRUCE RAZA O CRUCE PREDOMINANT % PREDOMINANTE % PREDOMINANTE % E PARDO-HOLSSTEIN CEBU 30 PARDO 62 8 Fuente: EVALUACIONES AGROPECUARIAS Gobernación de Santander. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Grupo de Evaluación Sectorial. En cuanto al tipo de explotación razas y cruces de Sabana al año 2001(Tabla 19), las cifras de la secretaría de agricultura y desarrollo rural muestran que el 62% del ganado de Sabana de Torres es de doble propósito, y la raza predominante para este tipo de explotación el ganado Pardo; el 30% del ganado es para la ceba integrada, y se utiliza ganado cebú; finalmente, el 8% lo constituye el ganado que se dedica a la lechería especializada, y la raza predominante es el pardo-holstein. Observando con la Evaluación Pecuaria Departamental , se observa que Sabana de Torres sigue la tendencia departamental, en la cual el 67% del ganado es de doble 10 Ibid. p

16 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS propósito con raza cebú, pardo y criollo; seguida por la ceba integrada con un 29%, para la cual se utiliza el ganado cebú; y, finalmente la lechería especializada con un 4%, utilizando el ganado Holstein. En lo que tiene que ver con el ganado porcino, si se comparan las cifras del inventario de ganado porcino de Sabana de Torres para el año 2001 (Ver tabla 20) con la Evaluación Pecuaria Departamental se observa que Sabana de Torres cuenta solamente con el 0.44% del ganado porcino de 0 a 6 meses del total departamental que es de cabezas, con el 0.45% de los machos y el 0.43% de las hembras. Así mismo, cuenta con el 0.64% del ganado porcino de más de 6 meses del total departamental de cabezas, con el 0.82% de los machos y el 0.44 de las hembras. Por otra parte el número hembras para cría en producción representa el 0.79% del total departamental de hembras. El promedio de lechones por camada es igual al promedio departamental de 8. Sabana de Torres tiene un promedio de días al destete mayor que el departamental que es de 52 días. El tipo de explotación, por su parte, es en su mayoría tradicional con un 60%, seguido por la ceba integrada con un 35% y, por último la cría tecnificada con un 5%. En promedio departamental el tipo de explotación es en su mayoría tradicional con un 76%, y la ceba integrada y la cría tecnificada están a la par con un 12% cada una (POT: 2002). En la actualidad, Sabana de Torres cuenta con cabezas de ganado porcino aproximadamente. Tabla 20. Información de inventario de ganado porcino en sabana de torres De 0 A 6 Meses Mas De 6 Meses No. Hembras Promedio De Promedio De Días al Destete Tipo De Explotación % M H M H Para Cría Producción Lechones En Camada Ceba Integrada Cría Tecnifica da Tradicion al Razas O Cruces Landrace- Criollo Fuente: EVALUACIONES AGROPECUARIAS Gobernación de Santander. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Grupo de Evaluación Sectorial. En lo referente a la cría de otras especies pecuarias menores (conejos, camuros) no existen explotaciones de tipo agroindustrial, sino más que todo están dispuestas al comercio al detal o por lote, de tipo local y regional, de estas especies que son utilizadas más con fines de consumo. Sin embargo, existen algunos pies de cría de caballos, camuros (caprinos) y ovejas, existe un interés por los búfalos, lo cual, a pesar del alto rendimiento de esta especie, no es recomendable por el alto impacto ambiental 12 que causa sobre el suelo y los humedales, poniendo en peligro estos últimos ecosistemas. Tabla 21. Información otras especies de sabana de torres Especie Numero De Ejemplares Caballar Mular 361 Asnal 72 Bubalina 61 Ovina 2791 Caprina 252 Aves De Postura 1500 Aves De Engorde Fuente: EVALUACIONES AGROPECUARIAS Gobernación de Santander. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Grupo de Evaluación Sectorial. 11 Ibid., p El ambiente propicio para los búfalos son los humedales, pero debido a su peso, los terrenos se compactan y posteriormente se secan, perjudicando los ecosistemas que allí habitan. 110

17 Dimensión Económica de Sabana de Torres 2003 Estas cifras (Tabla 21) de la Evaluación Pecuaria de Sabana de Torres comparadas con las Departamentales muestran que la especie caballar de este municipio representa el 3% del total departamental que es de ; la especie mular representa el 0.57% del total departamental de ; la especie asnal representa el 2.89% del total departamental de 2.487; la especie bufalina representa el 1.39% del total departamental de 4.377; la especie ovina representa el 4.10% del total departamental de ; la especie caprina representa el 0.17% del total departamental de En cuanto a las aves, están las aves de postura que sólo representa el 0.014% del total departamental de ; y las aves de engorde que representan el 0.25% del total departamental de Actualmente, el municipio de Sabana de Torres cuenta aproximadamente con cabezas de ganado ovino, de ganado equino y unas 150 de Bubalinos. Tabla 22. Información acuícola de Sabana de Torres No. De Estanques 450 Área Total (M2) Concentrado Purina-soya-italcol Especie Cachama-Mojarra Peso Total de cosecha (K/G) No. De Animales Cosechados Peso Promedio Por Animal (grs.) 500 No. De Productores 180 Fuente: EVALUACIONES AGROPECUARIAS Gobernación de Santander. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Grupo de Evaluación Sectorial. Según las cifras de la tabla anterior Sabana de Torres cuenta con 450 estanques, que ocupan un área total de metros cuadrados. Las especies que se dan son la cachama y la mojarra. En el 2001 se cosecharon animales con un peso promedio por animal de 500 gramos. El total de productores en Sabana es de Actividad Minera En relación a la actividad Minera sobresalen en importancia la extracción de petróleo crudo y extracción de gas natural (grandes generadores de recursos para el municipio), y la explotación de arenas silíceas. Cabe anotar que la explotación de petróleo, antes de ser un producto articulador de lo social más bien ha contribuido a su desarticulación, generando una alta dependencia económica por parte de gran número de los pobladores" 14. La producción minera del municipio es muy importante, si tenemos en cuenta que su formación como tal se debe en gran medida al descubrimiento de importantes fuentes de hidrocarburos en su territorio en la década de los cincuentas. La construcción de vías para cubrir los pozos acarreó la ocupación del territorio y la construcción de cerca de un centenar de veredas. a. Petróleo En el año 1955 Intercol (International Petroleum Limited) inició perforaciones de pozos petroleros en terrenos del Valle del Magdalena Medio, entre las montañas santandereanas, distantes unos 100 Kms. de Bucaramanga. Para tal fin, ese mismo año se firmaron con el gobierno colombiano, tres contratos de concesión para la exploración y producción de petróleo crudo en jurisdicción de los municipios de Sabana de Torres, Rionegro y Lebrija, en el departamento de Santander. Dichas concesiones se conocieron como El Limón, El Roble, y El Conchal. 13 Op. cit., p Plan de Desarrollo Municipal p

18 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS La capacidad potencial de producción de la zona se estableció en barriles diarios; los pozos en desarrollo se conocieron como Conde, Santos, Suerte y Bonanza. En noviembre de 1992 vencieron los términos de las concesiones El Roble y El Conchal y revirtieron a la Nación. Dicha administración fue encomendada a ECOPETROL. En total, se perforaron 198 pozos en los campos de Provincia y Bonanza, de los cuales 115 pozos productores activos a la fecha de la reversión tenían una producción acumulada de aceite de más de 194 millones de barriles y 736 mil millones de pies cúbicos de gas 15. Estos pozos son los mismos que actualmente se encuentran produciendo por métodos de recobro generado de la apropiación tecnológica y la investigación realizada en el campo y la producción de petróleo. La Superintendencia de Operaciones Provincia de la Gerencia Centro Oriente de ECOPETROL, se encuentra ubicada en el corregimiento Provincia del municipio de Sabana de Torres y cuenta con tres estaciones de operación: Provincia (Sabana de Torres), Bonanza (Rionegro) y Tisquirama (San Martín y Río de Oro). La empresa asume este trabajo desde el 10 de Noviembre de 1992, fecha en la cual este campo fue revertido a la nación por la ESSO Colombiana, después de 30 años de concesión. Tabla 23. Producción campo provincia Sabana de Torres. ESTACIÓN NÚMERO DE POZOS PRODUCCION APROXIMADA (CRUDO) PRODUCCION APROXIMADA (GAS) PROVINCIA BPD MPCD BONANZA BPD MPCD TISQUIRAMA BPD 00 Total BPD MPCD Fuente: Superintendencia de Operaciones Provincia Gerencia Centro Oriente ECOPETROL De acuerdo a la tabla 23 este campo registra una producción de barriles diarios, los cuales son extraídos de 120 pozos activos que hay en la actualidad. Así mismo produce de pies cúbicos de gas diariamente, los cuales son distribuidos a Bucaramanga (Electrificadora de Santander y Gasoriente) y Barrancabermeja (Refinería). De acuerdo a la Superintendencia de Operaciones Provincia, ésta efectuó en el 2002, alrededor de 156 contratos por un valor aproximado de 7 mil millones de pesos, que representan la presencia de aproximadamente 140 trabajadores día/año. En cumplimiento con la responsabilidad social de ECOPETROL el campo Provincia atiende las comunidades del área de influencia, la cual está conformada por los Municipios: Sabana de Torres, Rionegro, Río de Oro y San Martín. Tabla 24. Aportes de ECOPETROL al municipio de Sabana de Torres APORTANTES ECP MPIOS OTROS TOTAL $ $ $ $ INVERSIÓN TOTAL 45,09% 38,42% 16,49% 100,00% Fuente: Superintendencia de Operaciones Provincia Gerencia Centro Oriente ECOPETROL Según las cifras de la tabla 24 para el año 2002 La Coordinación de Relaciones Externas en la SPV, en pro del desarrollo económico, territorial y comunitario, realizó 6 convenios de Participación Interadministrativa los cuales alcanzan un monto total de $ Plan de Ordenamiento Territorial de Sabana de Torres, p

19 Dimensión Económica de Sabana de Torres 2003 El municipio de Sabana de Torres se ve altamente beneficiado con dichos aportes, pues del total invertido a través de los convenios, aproximadamente al 71% se ejecutó en este municipio, contando con una participación por parte de ECOPETROL aproximadamente del 50%, y del municipio y otras entidades el 50% restante. Participacion en las Regalias Las regalías son una participación en la producción de recursos naturales no renovables, establecida por la legislación colombiana según decreto número 1246 de Tabla 25. Pagos efectuados por la produccion de crudo y gas en Sabana de Torres AÑOS SANTANDER SABANA DE TORRES RIONEGRO 1992 $ $ $ TOTAL Fuente: ECOPETROL, Gerencia Centro-Oriente, Diciembre 1996 La tabla 25 muestra los pagos efectuados a Sabana de Torres por concepto de regalías en el periodo Se puede observar que para el departamento aumentaron las regalías de 1992 a 1994, presentándose un descenso significativo en 1995 y Para el municipio de Sabana de Torres se observa que las cifras aumentaron entre 1992 y 1995, y el descenso se presenta en el año de En términos porcentuales, del 22.03% en el año 1992, se pasó a un 49% en 1995, con una posterior caída a un 46.58% en Así mismo se observa que la participación por regalías es mucho mayor para Sabana de Torres que para Rionegro; mientras que Sabana tiene una participación total de 36.57%, Rionegro tiene una de 6.21%. Sin duda, el sector de producción de hidrocarburos es la producción más importante, aunque ésta es extractivista. La tendencia de las cifras anteriores cambió en el año 2000, cuando las regalías sobrepasaron los tres mil millones de pesos ($ ) 16 ; estos recursos ascendieron debido a los altos precios del barril del petróleo, ya que la producción de hidrocarburos viene en descenso, disminuyendo el número de pozos en producción y la cantidad de barriles por pozo. En Sabana de Torres, hoy en día sólo hay producción (extracción) de petróleo, la exploración, que está ubicada principalmente en El Guarumo, se ha reducido. La explotación está ubicada en la vereda de Provincia, donde se encuentra ubicada la superintendencia de ECOPETROL; en El Cerrito; La cristalina, por la zona de Ciénaga de Paredes; la vereda de Campo Tigre y Las Lajas. b. Gas La producción de Gas Natural es otra de las actividades importantes que se desarrollan en el municipio de Sabana de Torres. De igual modo que para el caso del petróleo, la explotación del Gas Natural en este municipio es llevada a cabo por las empresas ECOPETROL y Petrosantander, se calcula que las reservas de este recurso en el municipio pueden superar los GPD (Petrosantander: 2001). Dicha explotación no solo beneficia al municipio, debido a las regalías que le genera, las cuales son usadas para fines de inversión social; sino también a la ciudad de Bucaramanga, ya que el gas de Sabana la surte; y a la 16 Diagnóstico socio-político económico de Sabana de Torres. Petrosantander (Colombia) Inc. Funambiente p

20 Alcaldía Municipal ECOPETROL CER-UIS industria Petroquímica del municipio de Barrancabermeja, para fines de uso doméstico e industrial. La explotación de gas en el municipio se encuentra centrada principalmente en la vereda de Payoa Cinco. c. Arenas Silíceas El municipio de Sabana de Torres cuenta con importantes yacimientos de arenas silíceas, importante materia prima para la producción de cemento y de vidrios. Empresas como Cementos Nare y vidrios Peldar de Colombia tienen zonas de concesión para la explotación de esta riqueza mineral, desafortunadamente la segunda empresa se tuvo que retirar de la zona debido a problemas relacionados con el orden publico 17. Hoy día la explotación y comercialización es llevada a cabo por la Asociación de Trabajadores Paleros y de Propietarios de las Arenas Silíceas Asopaleros- y por Cementos Nare, que es el principal comprador de la producción (POT: 2002). Hasta el momento Asopaleros tiene la intención de abrir mayores espacios de mercado, pero primero, según el Estudio de Factibilidad para la Explotación Comercialización e Industrialización de la Arenas Silíceas 18, éstos deben asegurar los compradores del material antes que la misma producción y la maquinaria que se requiere para esta última. La explotación que se hace de las arenas silíceas en Sabana de Torres por pare de Asopaleros, es una explotación exclusivamente artesanal, la cual no les permite ningún proceso de transformación de las mismas, dejando que el gran valor agregado de éstas, se vaya a empresas como Cementos Nare, Baldosines Alfa y otras del sector. Por tanto conscientes de este problema, Asopaleros decide asociarse con el PDPMM para buscar soluciones que les permitan lograr generar un mayor valor agregado a partir de la explotación e las arenas. Actualmente se está gestando dicho proyecto y se trabaja en la consolidación y en el fortalecimiento de la asociación, además se están adelantando estudios de suelos y de mercado. Según dicho estudio de factibilidad, la zona donde se encuentran los yacimientos y, por ende la explotación tiene una extensión de 500 hectáreas, de las cuales son económicamente explotables 275. Así mismo, el total de reservas explotables con que cuenta el yacimiento es de Ton., más Ton., de reservas inferidas explotables. Esta zona está ubicada al norte del corregimiento la Gómez, más específicamente en la zona de confluencia de la quebrada la Gómez con las quebradas Puyana, Palestina y La Tigra. En la actualidad existen cuatro frentes de explotación, todos con concesiones debidamente autorizadas por el Ministerio de Minas y Energía, los cuales se espera se conviertan en una fuente importante de empleo para los habitantes de la zona. Las concesiones se encuentran distribuidas así: Frente de explotación de Cemento Nare. Concesiones de Asopaleros: Son tres concesiones, autorizadas por el Ministerio de Minas y Energía como licencias (licencias 14167, y 14165). La explotación de este mineral actualmente presenta una fuerte dificultad, la cual esta representada en la inexistencia de una infraestructura adecuada para el beneficio de las arenas, esto debido a que la empresa Peldar se retiró de la zona y las instalaciones de beneficio, almacenamiento y transporte fueron abandonadas y saqueadas 19. Es decir, que el arranque y el beneficio del mineral se hace en gran parte en forma manual, es por ello que una de las inquietudes de Asopaleros es conseguir una mejor infraestructura para la extracción del mineral. 17 Op. Cit. p Citado en: POT POT