INFORME ESTUDIO DEL SECTOR ACUÍCOLA HONDURAS CÁTEDRA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y CON IBEROAMÉRICA

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1 ESTUDIO DEL SECTOR ACUÍCOLA INFORME HONDURAS GRUPO DE INVESTIGACIÓN GESTIÓN ECONÓMICA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR PRIMARIO CÁTEDRA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y CON IBEROAMÉRICA

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3 UNIVERSIDAD DE CANTABRIA INVESTIGADORES PRINCIPALES Dr. D. Ladislao Luna Sotorrío*. Profesor Titular de Universidad. Director del Grupo de Investigación en Gestión Económica para el Desarrollo Sostenible del Sector Primario. Dr. D. Rafael Domínguez Martín**. Profesor Titular de Universidad. Director de la Cátedra de Cooperación Internacional y de Iberoamérica. COORDINACIÓN Dña. María Teresa Incera San Miguel*. Investigadora del Área de Recursos Humanos. D. David Gutiérrez Sobrao**. Asistente Técnico. Dña. María Rodríguez García **. Becaria de la Cátedra de Cooperación asignada en Honduras. COLABORACIÓN Dr. D. José M. Fernández Polanco*. Profesor Interino de Escuela Universitaria. D. José L. Fernández Sánchez*. Profesor Asociado e Investigador Área Finanzas y R. Social. Dña. Elisa Baraibar Díaz*. Becaria del Grupo de Investigación. D. Ignacio Llorente García*. Becario del Grupo de Investigación. GRUPOS DE INVESTIGACIÓN GRUPO DE INVESTIGACIÓN GESTIÓN ECONÓMICA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR PRIMARIO CÁTEDRA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y CON IBEROAMÉRICA

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5 INDICE 1. LA ACUICULTURA EN AMÉRICA LATINA Y CARIBE CARACTERIZACIÓN DEL PAÍS CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR ACUÍCOLA CONTEXTO INSTITUCIONAL MARCO JURIDICO CONTEXTUALIZACIÓN DEL SECTOR ACUÍCOLA EN LA ECONOMÍA NACIONAL MERCADO Y COMERCIO RECURSOS HUMANOS PANORÁMICA DEL SECTOR ACUÍCOLA DIRECTORIO DIRECTORIO DE DEPENDENCIAS ESTATALES DIRECTORIO DE INSTITUCIONES ACADÉMICAS Y DE INVESTIGACIÓN DIRECTORIO DE EMPRESAS Y ASOCIACIONES DIRECTORIO DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DIRECTORIO DE ORGANIZACIONES ESPAÑOLAS LISTADO DE ACRÓNIMOS ANEXOS : Anexo 1. Decreto N Ley de Pesca Anexo 2. Acuerdo N Reglamento General de Pesca Anexo 3. Reglamento N Reglamento para la Inspección Zoosanitaria de Productos Pesqueros y Acuícolas Anexo 4. Acuerdo N Reglamento de Salud Pesquera y Acuícola

6 Anexo 5. Política de Integración de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano Anexo 6. Decreto N Ley de Inversiones Anexo 7. Acuerdo N Reglamento a la Ley de Inversiones Anexo 8. Decreto N Modificación de la Ley de Inversiones Anexo 9. Decreto N Código Tributario Anexo 10. Decreto Ley N Impuesto sobre la renta Anexo 11. Acuerdo N Reglamento del Impuesto sobre la Renta Anexo 12. Decreto N Código del Trabajo Anexo 13. Decreto N Ley General del Ambiente Anexo 14. Acuerdo N Reglamento a la Ley del Ambiente Anexo 15. Acuerdo N Declaración de Áreas Protegidas Anexo 16. Decreto N Ley de los Espacios Marítimos de Honduras Anexo 17. Decreto N Ley de Minicipalidades Anexo 18. Decreto N Anexo 19. Acuerdo Anexo 20. Inventario de Cuerpos de Agua Continentales en el Istmo Centroamericano Anexo 21. Sentencia del tribunal del Agua Centroamericano 6

7 UC 1. LA ACUICULTURA EN AMÉRICA LATINA Y CARIBE Mapa 1. Producción y valor de la producción agrícola en América Latina y Caribe, toneladas y dólares internacionales, 2005.

8 Mapa 2. Empleos directos generados en el sector acuícola en los países de América Latina en

9 UC 2. CARACTERIZACIÓN DEL PAÍS La República de Honduras tiene una extensión de km 2. Limita al Norte con el mar Caribe (880 km); al Este y Suroeste con Nicaragua (922 km); al Sur con el golfo de Fonseca (153 km) y El Salvador (342 km) y al Oeste con Guatemala (256 km). El país está atravesado de NO a SE por la cordillera Centroamericana, prolongación de los Andes en Centroamérica, dividiéndolo en dos regiones, la oriental y la occidental, y haciendo de Honduras el país más montañoso de Centroamérica. Honduras presenta un clima muy cálido en las zonas costeras (31º de temperatura media), más templado entre los 300 y los 600 metros de altitud (29º de media) y suave a mayores alturas (23º). Presenta dos estaciones bien diferenciadas, una seca y otra lluviosa, ésta última entre los meses de junio y noviembre. Desde el punto de vista hidrográfico, las aguas de Honduras corresponden a dos vertientes: la del mar de las Antillas y la del Pacífico. En el mar de las Antillas destacan los ríos de el Chamalecón, el Ulúa, el Aguán, el Patuca y el Coco o Segovia; y en el Pacífico, el Goascarán, Choluteca y Nacaome. Son abundantes los lagos y lagunas, entre los que destacan: el Yojoa, en la zona pacífica, y el Alvarado, el Micos, el Gaymoreto y la albufera de Caratasca en las Antillas. Honduras tiene una población de habitantes. Un 90% es étnicamente mestiza, un 7% amerindia, un 2% garífuna (población negra), y el 1% restante es población blanca. Su capital, Tegucigalpa, alberga habitantes, siguiéndole en importancia las ciudades de San Pedro Sula ( hab.), La Ceiba ( hab.), El Progreso ( hab.), Choluteca ( hab.) y Comayagua ( hab.). Desde el punto de vista político, la Constitución hondureña, que data del año 1982, establece que Honduras es una República Presidencialista Unitaria. El Presidente, que es electo por períodos no renovables de cuatro años, es el Jefe del Estado. El Ejecutivo está formado por un Gabinete Ministerial designado y dirigido por el Presidente. El Legislativo está representado en la Asamblea Nacional, unicameral, también electa por períodos de cuatro años, mediante sufragio universal. El Poder Judicial sigue el modelo legal estadounidense, con una Corte Suprema de Justicia al frente del mismo, constituida por jueces elegidos por un período de cuatro años por la Asamblea Nacional. 11

10 Administrativamente, el país se divide en 18 departamentos: Átlántida, Choluteca, Colón, Comayagua, Copán, Cortés, El Paraíso, Francisco Morazán, Gracias a Dios, Intibucá, Islas de la Bahía, La Paz, Lempira, Ocotepeque, Olancho, Santa Bárbara, Valle y Yoro. ESTRUCTURA ECONOMICA Y COYUNTURA Honduras es el segundo país más pobre del continente americano, sólo superado por Haití. Está, además, caracterizado por una elevada desigualdad en la distribución de la renta (índice de Gini: 56,3) y una tasa de desempleo oficial muy elevada (28% en 2005). Aunque el desempeño macroeconómico del país ha mejorado en los últimos años, la economía hondureña continúa dependiendo, en gran medida, de la economía de EEUU, su mayor socio comercial, del precio de las materias primas, particularmente el café, y de la reducción de los altos índices de criminalidad. La tasa de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) en 2006 ha sido del 5,1%. El PIB hondureño representa así el 10% del PIB regional centroamericano. Aunque, según las previsiones, el crecimiento económico de la zona tiende a moderar su dinamismo, esta cifra de crecimiento volvió a situar a Honduras, por segundo año consecutivo, como el país con mayor bonanza económica en Centroamérica y permitió que creciera, aunque en menor medida, su PIB per cápita (2,4%). La Inversión Extranjera Directa (IED) ha mostrado en los últimos años un enorme dinamismo, situándose en 2005 en máximos históricos. Creció un 26,3% (464,8 millones de dólares) a nivel global, y un 31,31%, con un flujo de 324,6 millones de dólares, si restamos de la IED total aquella vinculada a las empresas maquileras. Por su parte, la deuda pública externa se ha reducido extraordinariamente durante el Las claves de este descenso están en el alivio de deuda bajo la Iniciativa HIPC, los acuerdos del Club de París y la condonación anunciada por el G-8. También recientemente se ha anunciado una condonación de unos millones de dólares de deuda contraída con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Desde el punto de vista económico y comercial, cabe destacar la entrada en vigor el pasado 1 de abril de 2006 del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica (incluida Honduras) y República Dominicana. Actualmente, el país está en proceso de negociación con la Unión Europea para la firma de un acuerdo de asociación. 12

11 UC La aportación del sector primario a la economía nacional, incluyendo la minería, se cifra en torno al 12,7% del PIB (2005), empleando a un 38% de la población activa. Como consecuencia del huracán Mitch (1998), que se saldó con muertes y aproximadamente 2 billones de dólares en daños, el valor agregado del sector primario cayó entre un 45 y un 70%. La contracción de la producción se debió, además de a la pérdida de cosechas, a la destrucción de gran parte de la infraestructura productiva. La agricultura está dominada por dos cultivos tradicionales, el café y el banano, aunque en los últimos años han adquirido gran importancia otros cultivos como la palma, la sandía, el melón y la piña. El banano, concentrado en la costa Norte, fue el cultivo más afectado por el Mitch, y sólo en 2001 se lograron niveles de producción similares a los de El grueso de la actividad se reparte entre dos compañías: la Tela Railroad Company y la Standard Fruit Company, subsidiarias de las multinacionales estadounidenses Chiquita y Dole, respectivamente. La producción de café está en manos de unos productores independientes (la gran mayoría de ellos son pequeños productores), siendo el Instituto Hondureño del Café (IHCAFE) el responsable de la comercialización. La caída de los precios internacionales ha sumido al sector en una profunda crisis financiera. En cuanto a la ganadería, cabe destacar la reducción de la producción de carne de bovino (reducción de un 50% en los últimos 10 años) y la expansión de la carne de pollo (crecimiento de un 150% en los últimos 10 años). La pesca presenta en Honduras un gran potencial, tal y como demuestran las cifras de exportación en el último lustro. Las exportaciones de camarón y langosta se han consolidado como el tercer sector exportador tras el café y el banano, según datos del Banco Central Hondureño, y las granjas camaroneras en el Pacífico emplean ya un 1,2% de la población. Tiene una importancia creciente el cultivo de tilapia. La minería en Honduras se basa en la explotación de plata, zinc, plomo y oro, con interesantes posibilidades. El oro se ha consolidado desde el 2001 como el cuarto producto mas exportado, gracias a las inversiones de varias empresas estadounidenses. Desde el punto de vista de la silvicultura, Honduras presenta un gran potencial natural. Las zonas boscosas cubren un tercio del territorio, y se calcula que otro 20% tiene un fuerte potencial de reforestación. Sin embargo, la producción y exportación de madera ha 13

12 seguido una tendencia decreciente en los últimos años debido a la falta de políticas de forestación, insuficientes incentivos y problemas de propiedad de las tierras Honduras carece de recursos energéticos salvo la generación eléctrica de origen hidráulico. El insuficiente desarrollo de los recursos hidroeléctricos ha obligado a acudir de forma creciente a la generación térmica, que actualmente representa el 58% del total mientras que una pequeña proporción (cercana al 2%, con tendencia a crecer) procede de la biomasa. En 2005, las estimaciones indican que el sector secundario representa el 32% del PIB y emplea un 21% de la población activa, con tendencia a aumentar. La industria manufacturera es una de las más débiles de la región y podría dividirse en tres subsectores diferenciados: 1) La industria más antigua y tradicional en Honduras, que produce alimentos procesados, bebidas y ropa para el mercado doméstico; 2) La industria procesadora relacionada con los principales productos de agroexportación, dominada por las multinacionales estadounidenses Chiquita y Dole (azúcar, mariscos, papel), y que abastece tanto el mercado local como al exterior; 3) Y la maquila, cuyo desarrollo comenzó en la década de los 90, duplicando desde entonces su mano de obra y convirtiéndose en 2001 en el primer sector por su aportación al PIB (18%). En el 2004, el valor agregado del sector supuso el 6,6% del PIB, lo que supone un 13% de crecimiento respecto al año anterior. Al final de 2004 el total de puestos de trabajo creados por el sector asciende a , aproximadamente el 4,6% de la población activa y 30,9% de la industria manufacturera. El mayor número de empresas maquiladoras se concentra en la industria textil (56,8%), siendo Honduras el segundo proveedor de estos productos a EEUU, superado sólo por México. Sin embargo, esta situación se ha visto modificada en los últimos años por el establecimiento de plantas fabriles dedicadas a la elaboración de piezas automotrices, eléctricas, etiquetas, productos de madera, equipo de deporte y productos de limpieza, lo que podría favorecer la transferencia tecnológica y reducir la vulnerabilidad. 14

13 UC Por su parte, la construcción supone una aportación al PIB de en torno al 5%, y emplea a un 8% de la población activa del país. El sector servicios es el más importante de la economía hondureña. Representa un 56% del PIB, según datos del 2005, y emplea al 45% de la población activa, con tendencia creciente. Los ingresos derivados del turismo se han multiplicado desde principios de la década de los 90, pasando de 29 millones de dólares en 1990 hasta 340 millones de dólares en Es uno de los sectores con mayor potencial de crecimiento. Sin embargo, a pesar de los muchos atractivos turísticos del país, la falta de infraestructura vial, hotelera y de telecomunicaciones impide por el momento un mayor desarrollo del sector. El sector financiero representa el 12,8% del PIB en el En la década de los 90 tuvo lugar una cierta liberalización de los servicios financieros, que condujo a una reestructuración del sistema. Sin embargo, todavía existe un número excesivo de bancos (un total de 21 bancos privados), lo que se traduce en un bajo nivel de activos manejado por banco (media de 114 millones de dólares frente a los 440 millones de dólares de media para los bancos salvadoreños). Esta situación, unida a los elevados requerimientos de reservas, conduce a unos niveles de tipos de interés muy altos (en torno al 17,22% en octubre de 2005), que impiden el acceso al crédito de pequeñas y medianas empresas. CARACTERIZACION DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL La actividad empresarial hondureña se encuentra organizada en un nivel asociativo medio-alto. El Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP), es una asociación civil que representa los intereses generales de la libre empresa hondureña y se rige con criterios democráticos. Junto con el COHEP, las cámaras de comercio, agrupadas a su vez en una federación, son órganos colectivos empresariales con una significativa influencia en la opinión pública y en la vida económica. Las cámaras más poderosas del país son la Cámara de Comercio e Industria de Cortés y la Cámara de Comercio de Tegucigalpa. En el sector primario existen varias asociaciones campesinas entre las que cabe mencionar la Asociación Nacional de Campesinos de Honduras (ANACH) y la Unión Nacional de Campesinos (UNC), así como numerosas asociaciones de otras actividades concretas. Así, el sector de la acuicultura se encuentra organizado en la Asociación Nacional de Acuicultores de Honduras (ANDAH). 15

14 En el sector industrial los empresarios están agrupados fundamentalmente en la Asociación Nacional de Industriales (ANDI). Aún con todo, la clase empresarial hondureña continúa aún muy vinculada a los partidos dominantes (Partido Liberal y Partido Nacional), así como a los medios de comunicación, propiedad de algunas familias influyentes. 16

15 UC 3. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR ACUÍCOLA 3.1. CONTEXTO INSTITUCIONAL En Honduras, la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) se encarga de definir y ejecutar la política del sector agropecuario. La política pesquera y acuícola es, así, una política nacional y centralizada. Esta secretaría cuenta con un órgano específico para las cuestiones relacionadas con la pesca y la acuicultura: la Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA). Esta Dirección General se creó en el país en 1991, y en un principio estaba adscrita a la Secretaría de Recursos Naturales, que antiguamente poseía las competencias en materia pesquera y acuícola. Tal y como fue concebida (Decreto No. 74/91) (D.19.), DIGEPESCA se encarga de todas las funciones normativas de fomento y protección del recurso pesquero marítimo y continental, así como de todas las funciones correspondientes a la acuicultura, investigación y política pesquera en general. Dentro de la Secretaría de Agricultura y Ganadería se encuentra también el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA) que, a través de la Subdirección Técnica de Salud Animal, ostenta las competencias en materia de control y normativa sanitaria del sector agropecuario, y por tanto, del sector pesquero y acuícola. Por su parte, las competencias de Medio Ambiente son ostentadas por la Secretaría de Recursos Naturales y del Ambiente (SERNA). En materia medioambiental, es importante destacar también la participación de las municipalidades, ya que la Ley General del Ambiente y la Ley de Municipalidades (D.13 y D.17 respectivamente) les otorgan competencias en la misma. A nivel institucional es destacable también la existencia de una Comisión Nacional asesora de Pesca y Acuicultura, creada en 1993 (Acuerdo 1.691/93, D.19.). Esta comisión es definida como un organismo de consulta, debate, concertación, elaboración e implementación de la política pesquera y acuícola nacional. Ya desde el punto de vista internacional, Honduras forma parte del Sistema de Integración Centroamericano (SICA). Dentro del SICA, encontramos la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), organismo con influencia en las políticas nacionales y con el objetivo primordial de armonizar las mismas para conseguir el desarrollo del sector en la región (ver Figura 1). Este organismo ha puesto 17

16 en marcha un programa denominado Plan Regional de Pesca y Acuicultura Continental (PREPAC), cuyo objetivo es fortalecer el conocimiento del potencial de los cuerpos de agua continentales centroamericanos para formular e impulsar un plan regional de manejo que permita un uso racional y sostenible de los recursos existentes en estos ecosistemas, tomando como eje las actividades de la pesca y la acuicultura (D.20). Fuente: elaboración propia Figura 1. Organigrama OSPESCA. También el país, a nivel internacional, se encuentra asociado a la Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA), una organización de cooperación regional, con el propósito fundamental de atender adecuadamente las exigencias alimentarias de América Latina, utilizando su potencial de recursos pesqueros en beneficio 18

17 UC de sus pueblos, mediante la concertación de acciones conjuntas tendentes el desarrollo constante de los países y al fortalecimiento permanente de la cooperación regional en el sector (D.21.) (ver Figura 2). Fuente: elaboración propia Figura 2. Organigrama OLDEPESCA. CONFLICTO DE INTERESES Y CONDICIONES JURIDICO-INSTITUCIONALES En Honduras existen dos tipos de conflicto que deben ser destacados en relación a las actividades acuícolas. El primero gira en torno a las disputas territoriales y fronteras marítimas que el país ha mantenido tradicionalmente con sus países vecinos, El Salvador y Nicaragua, en el área pacífica. El segundo se refiere a la protección del medio ambiente y la destrucción de los frágiles ecosistemas tropicales por parte de las empresas acuícolas, fundamentalmente las camaroneras. Por lo que respecta al primer problema, cabe decir que su efecto no es ya de tanta relevancia como lo fue en el pasado y que su influencia real para las empresas que tienen el mar como recurso no es demasiado importante. En la actualidad, los enfrentamientos que mantiene Honduras en el área del Golfo de Fonseca son fundamentalmente con El Salvador, en especial recrudecidas a nivel diplomático por el reciente conflicto de la Isla del Conejo, un islote rocoso de 2 km 2, sin población y con escasa vegetación. La Corte Internacional de Justicia de la Haya resolvió en 1992 el reparto del Golfo de Fonseca, 19

18 concediendo 311,6 km 2 a Honduras, y 134,9 km 2 a El Salvador. Sin embargo, en el año 2002 El Salvador solicitó la revisión de la sentencia en lo referido al río Goascorán, que separa ambos países, y a la citada Isla del Conejo, un área total de unos 70km 2, petición que fue desestimada por la Corte. Desde entonces vienen produciéndose algunos conflictos aislados entre las patrulleras marítimas de ambos países, o entre estas y los pescadores de ambas partes, ampliamente documentadas en la prensa local. Por otro lado, el conflicto más relevante en la zona del Golfo de Fonseca está relacionado con el medio ambiente y la destrucción del manglar. Las denuncias han sido numerosas a lo largo de los últimos años. La camaronicultura, que comienza en Honduras en la década de los 70, se ha expandido enormemente en el Golfo de Fonseca, ocupando zonas de mangle y terrenos costeros planos, salinos e inundables estacionalmente, hoy convertidos en granjas. En este tiempo la actividad ha sido acusada no sólo de ocupar indiscriminadamente áreas protegidas de manglar, sino también de contaminar las aguas y desarrollar un tratamiento de residuos sólidos y líquidos inadecuado, de prohibir a los pescadores el libre acceso a las áreas cercanas a las fincas o del robo de larvas de camarón silvestres. El tema de las enfermedades animales, extendidas entre las piscifactorías es otro asunto recurrente en Honduras. Algunas empresas con licencias para aumentar su producción han decidido no hacerlo en los últimos años, por miedo a la aparición de epidemias, y esto explica porque en la década de los 90, pese a aumentar la producción en la zona, no lo hacían así los beneficios empresariales. El Síndrome de la Gaviota en 1989, el Virus de Taura en 1995 o la Mancha Blanca en 1999 son algunos ejemplos de enfermedades que diezmaron las exportaciones y los beneficios de las camaroneras. En el año 2004, el Tribunal Centroamericano del Agua emitió una sentencia condenatoria contra las Granjas Marinas San Bernardo y la empresa El Faro, dos de las empresas más grandes de la zona, así como de censura contra el gobierno hondureño y de responsabilidad solidaria del Banco Mundial, por un caso de contaminación y destrucción de los humedales de la zona. La denuncia fue interpuesta por el Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y la Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF), una de las organizaciones de defensa medioambiental más activas de la zona (D.21.). A pesar de todo lo expuesto hasta el momento, y de que la situación ambiental en el Golfo continúa siendo crítica, los expertos señalan que el país avanza hacia un mayor control de las actividades acuicultoras en la zona y hacia una mayor efectividad en el cumplimiento de las normas existentes en torno a esta materia. 20

19 UC 3.2. MARCO JURIDICO (A) LEGISLACION SECTORIAL D.1. DECRETO NO. 154/59, LEY DE PESCA Esta ley data del año 1959, y tiene por objeto la conservación y la propagación de la flora y la fauna fluvial, lacustre y marítima del país, su aprovechamiento, industrialización y comercialización. Se redactó en un momento en el que la pesca industrial empezaba a desarrollarse en el país. D.2. ACUERDO NO /01, REGLAMENTO GENERAL DE PESCA. El Reglamento tiene por objeto establecer normas específicas para la correcta aplicación de la Ley de Pesca. Su Título IV se refiere específicamente a las actividades acuícolas. En el texto se enumeran las normas, trámites y requisitos para poner en funcionamiento una explotación acuícola, así como para conseguir una prórroga en la misma. D.3. ACUERDO NO /99, REGLAMENTO PARA LA INSPECCIÓN Y CERTIFICACIÓN ZOOSANITARIA DE PRODUCTOS PESQUEROS Y ACUÍCOLAS. Tiene como objetivo principal establecer normas bajo las cuales se rijan todos los procedimientos de inspección higiénico-sanitarios y tecnología de los productos de la pesca y la acuicultura, de cualquier especie, en los establecimientos donde se procesan o comercializan y que están destinados al consumo interno o a la exportación. D.4. ACUERDO NO /00, REGLAMENTO DE SALUD PESQUERA Y ACUÍCOLA. Tiene por objeto establecer las disposiciones técnicas, administrativas y legales para preservar la salud pesquera y acuícola del país, a través de acciones para prevenir la introducción, establecimiento y diseminación de enfermedades de importancia económica, cuarentenaria y social que amenacen la salud humana y animal del país. D.5. POLÍTICA DE INTEGRACIÓN DE PESCA Y ACUICULTURA EN EL ISTMO CENTROAMERICANO. Desde el punto de vista legislativo, es imprescindible señalar que Honduras forma parte del Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Este organismo cuenta con una 21

20 unidad regional específica para temas de pesca y acuicultura: la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA). Desde este organismo se ha elaborado la Política de Integración de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano, vigente desde el 1 de Julio de Este documento, firmado por las Repúblicas de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, marca el futuro de la pesca y la acuicultura en la región, conforme a unos objetivos, principios y estrategias comunes, basándose en un uso adecuado y sostenible de los recursos naturales. (B) LEGISLACION EMPRESARIAL D.6. DECRETO NO. 80/92, LEY DE INVERSIONES Esta ley tiene por objeto estimular y garantizar las inversiones en el país, tanto nacionales y extranjeras, así como la coinversión, con el fin de promover y el desarrollo económico. Hace referencia, entre otras cosas, a las garantías con que cuentan los inversores en Honduras y a sus obligaciones. D.7. ACUERDO NO. 345/92, REGLAMENTO DE LA LEY DE INVERSIONES Como todo reglamento, este acuerdo desarrolla algunos aspectos contenidos en la Ley de Inversiones, y completa así el marco jurídico al respecto, en especial en los apartados referidos a las garantías de los inversores. D.8. DECRETO NO 179/92, MODIFICACIÓN DE LA LEY DE INVERSIONES Con esta pequeña modificación se completa uno de los artículos de la Ley de Inversiones (el Capítulo 23), y se hace una mención a la derogación de todas las leyes que se opongan a la Ley de Inversiones, a excepción de las leyes fitosanitarias. D.9. DECRETO NO 22/97, CÓDIGO TRIBUTARIO Este código contiene las normas relativas a aplicación, percepción y fiscalización de los tributos o impuestos, contribuciones y tasas en Honduras, así como las relaciones jurídicas que los rigen. 22

21 UC D.10. DECRETO LEY NO 25/63, IMPUESTO SOBRE LA RENTA Con este decreto se crea en Honduras el Impuesto sobre la Renta, destinado a gravar los ingresos provenientes tanto del capital, como del trabajo, como de la combinación de ambos. D.11. ACUERDO NO 799/69, REGLAMENTO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Complementa la aplicación de las normas contenidas en el Decreto Ley del Impuesto sobre la Renta. El Capítulo 4 se refiere a la renta gravable de las empresas mercantiles. D.12. DECRETO NO 189/99, CÓDIGO DEL TRABAJO El Código del Trabajo regula las relaciones entre el capital y el trabajo, a fin de garantizar al trabajador las condiciones necesarias para llevar una vida normal, y al capital una compensación equitativa por su inversión. En este documento se incluye la legislación relativa a las obligaciones y derechos de cada una de las partes, a los tipos de contrato, a las enfermedades laborales, a los períodos de prueba, etc. (C) LEGISLACION MEDIOAMBIENTAL D.13. DECRETO NO. 104/93, LEY GENERAL DEL AMBIENTE. Las actividades pesqueras y acuícolas, en tanto actividades que implican el uso de recursos naturales, deberán ajustarse también a esta es ley tipo marco, que abarca todas aquellas actividades que tengan relación o involucren el medio ambiente. Tiene preminencia sobre otras leyes. Entre sus contenidos se encuentra un capitulo dedicado a los suelos y sus usos (agrícolas, pecuarios, forestales), se establecen los mecanismos para la declaración de Áreas Protegidas, se establecen limitaciones, derechos y prohibiciones a los ocupantes de estas áreas; se explica todo lo relativo a Estudios de Impacto Ambiental, Patrimonio Histórico, Cultural y Turístico, Cuencas Hidrográficas, Educación Ambiental, etc. D.14. ACUERDO NO. 109/93, REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE Se crea la Secretaria del Ambiente. Se tratan las relaciones del medio ambiente y la salud humana, derecho a la participación y a la información, educación ambiental, delitos e infracciones ambientales y sanciones asociadas. 23

22 D.15. ACUERDO NO /92, DECLARACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS. Honduras cuenta con un total de 107 áreas protegidas. De ellas, 57 tienen base legal propia. El resto, otras 50, se amparan en esta declaración. En las áreas protegidas, la ley determinará los usos de recursos naturales que pueden desarrollarse, así como las actividades económicas que pueden llevarse a acabo (ver Ley General del Ambiente). (D) OTRAS D.16. DECRETO NO. 172/99, LEY DE LOS ESPACIOS MARÍTIMOS DE HONDURAS. Establece el régimen jurídico de las aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva, plataforma continental, cooperación marítima regional y lucha contra la contaminación de los espacios marítimos. D.17. DECRETO NO. 134/90, LEY DE MUNICIPALIDADES. Otorga a las municipalidades sus competencias, apareciendo entre muchas, la protección de la ecología y el medio ambiente, la racionalización del uso y aprovechamiento de los recursos naturales y la recaudación de recursos propios para preservar el medio ambiente. Así mismo, esta ley contiene un apartado donde especifica como las municipalidades pueden obtener ingresos provenientes de licencias por aprovechamiento de recursos naturales, tasas sobre el valor comercial de los recursos extraídos o tasas sobre el volumen de producción. 24

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