Dirección de Estudios Institucionales y Planificación Universidad de La Serena. Dr César Espíndola Arellano

Transcripción

1 Dirección de Estudios Institucionales y Planificación Universidad de La Serena Dr César Espíndola Arellano cespindola@userena.cl Marzo 01 1

2 Palabras Claves del nuevo discurso sobre Educación Superior Las políticas públicas destinadas a la educación superior sin duda demandan de las instituciones cambios fundamentales que les permitan enfrentar los actuales desafíos, y que se relacionan con excelencia académica y un sistema de enseñanzas centrado más en los estudiantes que en las instituciones. Los recursos serán distribuidos entre las instituciones de acuerdo a metas de desempeño, basadas en indicadores objetivos de resultados notables, de medición anual u plurianual. Los recursos tendrán continuidad en el tiempo quedando sujeta su renovación al cumplimiento por parte de las universidades de las metas convenidas.

3 Algunos hechos concretos, propuestas y anuncios de reforma del Sistema de Educación Superior. Decreto Supremo N 4, que establece criterios de asignación de los recursos del FONDO BASAL POR DESEMPEÑO para las universidades del artículo 1 del DFL (ed) N 4 de criterios actualizables bianualmente y categorización (ranking MINEDUC) de IES) (*). Fondo Plurianuales indexados a resultados académicos de los estudiantes FONDO DE FORTALECIMIENTO DE 1. Metodología de DETERMINACIÓN DE ARANCEL DE REFERENCIA 01 para universidades acreditadas. Ministerio de Educación. Educación Superior en Chile UNIVERSIDADES DEL CRUCH (Alma Mater ULS) (* Existe otro instrumento de opinión publica de una mayor base a académica «Ranking de calidad de las universidades chilenas 01# A) Mensaje presidencial N del PROYECTO DE LEY QUE CREA LA AGENCIA NACIONAL DE ACREDITACIÓN y establece un nuevo sistema de acreditación. B) Propuesta de un SISTEMA INTEGRADO DE FINANCIAMIENTO DE LOS ESTUDIANTES de educación superior B1) Propuesta de un nuevo sistema de aranceles de referencia. Ministerio de Educación.

4 Clasificaciones de Universidades Ranking de calidad de las universidades chilenas 01 Universites - El Mercurio Categorización MINEDUC Fondo Basal IES CRUCH 1 Universidades con énfasis en la docencia, investigación y programas de doctorado. Universidades con énfasis en la docencia e investigación focalizada Universidad con énfasis en la docencia

5 Nuevo proyecto de ley que crea la institucionalidad de la Agencia Nacional de Acreditación El nuevo proyecto de ley que crea la institucionalidad de la Agencia Nacional de Acreditación, que vendrá a reemplazar a la actual Comisión Nacional de Acreditación de Educación Superior. 1. El proceso de acreditación incluye tres pasos: - Como primera instancia, la institución que inicie dicho proceso deberá ser evaluada por la Agencia Nacional de Acreditación. - Posteriormente deberán ser evaluadas las dos carreras obligatorias que existen actualmente: medicina y pedagogía. - Y luego serán sometidas a evaluación dos carreras aleatorias de cada nivel que la institución imparta (pre y post grado).. La Agencia Nacional de Acreditación estará compuesta por cinco miembros. Cuatro de ellos serán elegidos por Alta Dirección Pública y el quinto será designado por el Presidente de la República. La actual CNA cuenta con 15 miembros que trabajan a tiempo parcial, por lo que tienen otras labores que dejan abierta la posibilidad de entrar en conflicto de intereses. Y se establecerán mayores incompatibilidades e inhabilidades para los consejeros.. La acreditación será un requisito para mantener el reconocimiento oficial del Estado es decir, para entregar títulos y recibir cualquier tipo de financiamiento fiscal.

6 4. Estándares de calidad y proceso evaluador más exigentes: - Los procesos de acreditación deberán contar con la participación de pares evaluadores nacionales y extranjeros de manera integral. - El proyecto de ley establece que la acreditación será binaria, es decir podrá ser entregada o rechazada y tendrá una duración de seis años. - En caso de ser rechazadas, las instituciones se podrán acreditar provisionalmente por un periodo de tres años, estableciendo exigencias que de no cumplirse harán de perder la acreditación. No podrán otorgarse dos acreditaciones provisionales consecutivas o tres en un periodo de 18 años. - Las instituciones deberán informar la apertura de carreras, establecimiento de nuevas sedes y crecimiento de matrículas, entre otros. Y así mismo la agencia podrá revisar su decisión si considera que los cambios ponen en riesgo las condiciones que dieron lugar a su acreditación. - Si se comprueba que la acreditación se obtuvo de manera fraudulenta, se deberá iniciar un proceso de acreditación de manera inmediata y se establecerán multas a los miembros de la junta directiva y rectores. - Las agencias privadas no están contempladas en el proceso. Sólo va a existir la posibilidad de una solicitud de que participen agencias públicas de países con sistemas de educación superior consolidado y también agencias privadas estadounidenses supervisadas.

7 Nuevo proyecto de ley que crea la institucionalidad de la Agencia Nacional de Acreditación 5. Este nuevo sistema se va a incorporar en la medida en que se vayan venciendo las acreditaciones actuales. Para que una institución quiera acreditarse deberá elevar una solicitad donde autocalificará su propósito y distinguirá su misión. 6. El licenciamiento pasará a ser parte de la Agencia Nacional de Acreditación. Actualmente es otorgada por el Consejo Nacional de Educación y permite que una universidad sea autónoma.

8 PANORAMA GENERAL DE VARIABLES CLAVES CONSIDERADAS POR INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO Y OPINIÓN PUBLICA ASÍ COMO SU PONDERACIÓN Y RELEVANCIA

9 NÚCLEO DE VARIABLES CLAVES Admisión de estudiantes en relación a programas y académicos de JCE Número anual de publicaciones en revistas de corriente principal (Scopus) por JCE Número anual de publicaciones Scopus por JCE con doctorado Número promedio de citas por publicación Scopus Proyectos adjudicados por JCE Magister y Doctorados : Gestión Institucional Resultados de producción científica de relevancia nacional e internacional Calificación y capacidad productiva del cuerpo académico especialmente Doctores. Resultados Académicos de los estudiantes Porcentaje de académicos con grado de Dr. académicos de dedicación completa por cada 100 matriculados % de académicos con especialidades medicas, maestrías y doctorados Retención Aprobación de asignaturas Progresión de estudios Titulación de Estudiantes Tiempo de Titulación Empleabilidad 1 y año % de estudiantes de primer año y Resultados para quintiles I,II y III

10 IMPORTANCIA DEL DESEMPEÑO ACADÉMICO EN EL DESARROLLO INSTITUCIONAL Y LA SUSTENTABILIDAD Calificación del cuerpo académico Resultados académicos Productividad Científica del cuerpo académico Gestión institucional DETERMINACIÓN DE ARANCELES DE REFERENCIA 01 PARA UNIVERSIDADES ACREDITADAS CALIDAD DE LA DOCENCIA (exposición de los alumnos a docentes altamente calificados Dr y M.) 5% RESULTADOS ACADÉMICOS (éxito en el aprendizaje estudiantil de primer año y progresión de estudios ) % PRODUCTIVIDAD CIENTÍFICA DE ACADÉMICOS 4% APORTE BASAL POR DESEMPEÑO MINEDUC ACADÉMICOS : CALIDAD DE LA DOCENCIA Y COMPROMISO ( en base a calificación de docentes y dedicación completa) (ULS CAT ) 40% RESULTADOS ACADÉMICOS (éxito en el aprendizaje estudiantil y progresión de estudios ) (ULS- CAT ) 40% ATENCIÓN DE ALUMNOS VULNERABLES (desfavorecimiento académico e insuficiente dominio de competencias básicas de la matrícula) (ULS CAT ) 0 % PRODUCTIVIDAD CIENTIFICA (eficiencia, relevancia y reconocimiento internacional) GRADO DE VALORIZACIÓN DE RESULTADOS DE INVESTIGACION (hacia la innovación social y productiva). Impacto en el financiamiento institucional 5% APORTE FISCAL DIRECTO ACADÉMICOS ( calificación del cuerpo docente) 4% PRODUCTIVIDAD CIENTIFICA 60% GESTIÓN INSTITUCIONAL (EN BASE A ADMISIÓN DE POR PROGRAMA Y POR ACADÉMICOS JCE) 16% Fondo de Fortalecimiento de las Universidades del CRUCH RESULTADOS ACADÉMICOS 100% Retención de Primer Año de estudiantes (Institucional y quintil 1 y ) Aprobación de asignaturas de estudiantes (Institucional y quintil 1 y ) Titulación de Estudiantes (Institucional y quintil 1 y ) Tiempo de Titulación (Institucional y quintil 1 y ) Empleabilidad (Institucional y quintil 1 y )

11 IMPORTANCIA DEL DESEMPEÑO ACADÉMICO EN EL DESARROLLO INSTITUCIONAL Y LA SUSTENTABILIDAD Calificación del cuerpo académico Resultados académicos Productividad Científica del cuerpo académico Gestión institucional RANKING DE CALIDAD DE LAS UNIVERSIDADES CHILENAS 01 CATEGORÍA Universidades de Investigación y Doctorados en Áreas Selectivas ACADEMICOS 15%. PROCESOS FORMATIVOS 0%. INVESTIGACION 15%. DOCTORADOS: 15%. ESTUDIANTES ( AFI) 15%. GESTIÓN INSTITUCIONAL (Acreditación) 10% Variables para una nueva gestión institucional PROPUESTA DE NUEVOS ARANCELES DE REFERENCIA RESULTADOS ACADÉMICOS Tasa de deserción promedio últimas cohortes de matriculados al año i. Promedio de duración de carrera para las últimas cohortes de egresados. RESULTADOS ASOCIADOS A EMPLEABILIDAD E INGRESO DE QUITILES Ingreso promedio al año i de las últimas 5 cohortes de egresados. Ingreso mínimo al año i. Desempleo promedio al año i de las últimas 5 cohortes de egresados. Porcentaje de egresados pertenecientes a los quintiles I a III para el área de carreras en la institución Porcentaje de egresados pertenecientes a los quintiles I a III promedio de todas las instituciones en el área de carrera Impacto en imagen institucional Nuevos impactos y variables en el financiamiento institucional

12 Implicancias Los recursos económicos indexados mayoritariamente a métricas asociadas a resultados del proceso de formación. El área de gestión institucional, se entiende como una condición necesaria de funcionamiento, de baja ponderación en la evaluación, comparativamente con la relevancia asignada a los resultados de los proceso de formación. Por lo tanto, esto se traduce en la necesidad de desarrollo de un esfuerzo colectivo de perfeccionamiento y eficiencia en la docencia, relevando el trabajo individual de todos y cada uno de los académicos. En síntesis, la instituciones deben preocuparse del control seguimiento y mejoramiento de los indicadores más que el establecimiento de mecanismos que se supone una condición necesaria de funcionamiento

13 CONCLUSIONES Entre las variables claves que podemos mencionar y que son transversales a los distintos instrumentos de apoyo del estado, así como de información comparativa para las decisiones de los estudiantes y la opinión publica, se cuentan a lo menos las siguientes: 1. Resultados Académicos de los estudiantes. Resultados de producción científica de relevancia nacional e internacional. Calificación y capacidad productiva del cuerpo académico especialmente Doctores. 4. Gestión Institucional de eficiencia garantizada

14 Interrogantes que debemos resolver en el corto plazo Cuál es nuestra línea base de indicadores por carrera, por escuela, por facultad institucional? Como mejoraremos nuestros indicadores? Qué estrategias, acciones e innovaciones realizaremos en nuestra labor del día a día para mejorar los indicadores? Cuales serán nuestras metas? En que tiempo las lograremos? Que estándares institucionales adoptaremos como resguardo de nuestro desempeño? Qué mecanismos de control y monitoreo aplicaremos? será necesario nuevos mecanismos para asegurar efectividad en los cambios? La tarea actuar individual y colectivamente en la mejora de los resultados académicos de nuestros estudiantes

15 Referencias : Documentos de trabajo: Mensaje presidencial N del Proyecto de ley que crea la Agencia Nacional de Acreditación y establece un nuevo sistema de acreditación. Nuevo sistema de aranceles de referencia. Ministerio de Educación. Metodología de determinación de arancel de referencia 01 para universidades acreditadas. Ministerio de Educación. Ranking de calidad de las universidades chilenas 01. Decreto Supremo N 4, que establece criterios de asignación de los recursos del fondo basal por desempeño para las universidades del artículo 1 del DFL (ed) N 4 de Artículos de prensa: Aranceles de referencia: enunciados iniciales y críticas. Sitio web Mineduc, 1 mayo 01. Ranking de calidad de las universidades chilenas 01. Diario El Mercurio de Santiago, 9 noviembre 01. Las claves del proyecto que crea la Agencia nacional de Acreditación, radio Cooperativa. Cl, 8 de enero 01. Entrevista Ministro de Educación Harald Beyer, Diario La Tercera, de marzo 01. Las claves de la nueva institucionalidad que crea la Agencia Nacional de Acreditación Nacional, LA TERCERA 06 de marzo de 01