UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

Transcripción

1 UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OFICINA DE PLANEACIÓN PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN ORGANIZACIONAL DE LA U.F.P.S. (Documento de Trabajo)

2 UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER Héctor Miguel Parra López Rector Víctor Manuel Ardila Soto Jefe Oficina de Planeación EQUIPO DE TRABAJO OPERATIVO Adriana González Herrera Profesional Universitario Oficina de Planeación José Orlando García Mendoza Profesional Universitario Oficina de Planeación APOYO Martha Cecilia Sandoval Profesional Universitario Oficina de Planeación Maria Rocio Girón Profesional Universitario Oficina de Planeación Carmen Alicia Salinas Secretaria Oficina de Planeación Lady Diana Chaparro Profesional Universitario Oficina de Planeación Samuel Villamizar Berdugo Profesional Universitario Oficina de Planeación Enrique Moyano Luna Profesional Universitario Oficina de Planeación Cúcuta, Noviembre de 2008

3 TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN DEFINICIÓN DE TERMINOS 1 PROBLEMA. 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. 2. ANTECEDENTES.. 3 DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL RESEÑA HISTORICA 3.2 MARCO LEGAL AMBIENTE EXTERNO Ambiente Económico Ambiente Social Ambiente Político Ambiente Tecnológico Ambiente Ecológico. 3.4 AMBIENTE INTERNO Misión Visión Estructura Orgánica Análisis Estructura Orgánica Vigente Modificaciones a la Estructura Orgánica Vigente Análisis Organigrama Institucional de la Estructura Orgánica.. 4. REDISEÑO ORGANIZACIONAL PROPUESTA ESTRUCTURA ORGANICA. 4.2 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL Y POR DEPENDENCIAS 5. BIBLIOGRAFIA

4 LISTA DE TABLAS Pág. Tabla 1. Distribución del Estrato socioeconómico de los Estudiantes de Pregrado Presencial, Clasificado Según Variables socioeconómicas Serie Histórica Tabla 2. Distribución del Origen Geográfico de los Estudiantes Matriculados en la U.F.P.S. Primer Periodo Académico Tabla 3. Distribución de los Estudiantes Admitidos en los Programas Académicos Según el Sector Oficial o Privado al que Pertenecen los Colegios años Tabla 4. Desarrollo Programación del Análisis Participativo de la Estructura Orgánica Actual.. Tabla 5. Colaboradores del Proyecto de Reestructuración por dependencias Tabla 6. Modificaciones a la Estructura Orgánica Vigente, Formalizada Mediante Acto Administrativo.. Tabla 7. Estructura Organizacional con enfoque por procesos. Tabla 8. Matriz de Correlación por Procesos y Dependencias Estructura Actual v/s Propuesta. Tabla 9. Matriz de Conformación de Áreas Misionales.. Tabla 10. Matriz de Conformación de Áreas de Apoyo. Tabla 11. Matriz Consejos y Comités. Tabla 12. Criterios y Sustentación de Ajustes a la Estructura Organizacional Propuesta Tabla 13. Criterios y Sustentación de Ajustes a la Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional. Tabla 14. Criterios y Sustentación de Ajustes a la Oficina de Relaciones Institucionales

5 Tabla 15. Criterios y Sustentación de Ajustes a la Oficina de Control Interno Disciplinario Tabla 16. Criterios y Sustentación de Ajustes a la Oficina de Control Interno.. Tabla 17. Criterios y Sustentación de Ajustes a Secretaria General Tabla 18. Criterios y Sustentación de Ajustes a la Vicerrectoria Académica Tabla 19. Criterios y Sustentación de Ajustes a la División de Admisiones y Registro Académico. Tabla 20. Criterios y Sustentación de Ajustes a la División de Docencia Tabla 21. Criterios y Sustentación de Ajustes a la División de Servicios Académicos Tabla 22. Criterios y Sustentación de Ajustes de Facultades Tabla 23. Criterios y Sustentación de Ajustes a la Vicerrectoria de Investigación y Extensión. Tabla 24. Criterios y Sustentación de Ajustes a la Vicerrectoria Administrativa Tabla 25. Criterios y Sustentación de Ajustes a la División de Capital Humano.. Tabla 26. Criterios y Sustentación de Ajustes a la División de Gestión de Bienes y Servicios. Tabla 27. Criterios y Sustentación de Ajustes a la División de Sistemas Tabla 28. Criterios y Sustentación de Ajustes a la División de Bienestar Universitario Tabla 29. Criterios y Sustentación de Aju stes a la División de Mercadeo.. Tabla 30. Criterios y Sustentación de Ajustes a la División de Comunicaciones y Medios Audiovisuales

6 LISTA DE FIGURAS Pág. Figura 1. Distribución porcentual del Estrato socioeconómico de los Estudiantes de Pregrado presencial, Clasificado Según las Variables Socioeconómicas Serie Histórica Figura 2. Distribución de los Estudiantes Matriculados en Pregrado Presencial en la U.F.P.S, Según Origen Geográfico Figura 3. Distribución de los Estudiantes Admitidos en los Programas Académicos Según el Sector Oficial al que Pertenecen los Colegios Años

7 LISTA DE GRÁFICOS Pág. Gráfico 1. Mapa de Procesos de la U.F.P.S Gráfico 2. Organigrama Estructura Orgánica (ACUERDO No. 126 de 1994) Publicado y Difundido con el Acuerdo No. 093 de Gráfico3. Organigrama Estructura Orgánica (Acuerdo No. 126 de 1994) Publicado en Gráfico 4. Organigrama Estructura Orgánica (Acuerdo No. 126 de 1994) Publicado en la Página Web de la Universidad Gráfico 5. Organigrama Real de la Estructura Orgánica (Acuerdo No. 126 de 1994).. Gráfico 6. Organigrama Estructura Orgánica (Acuerdo No. 126 de 1994) y sus Modificaciones Gráfico 7. Modelo de Organigrama de la Estructura Organizacional Propuesto Gráfico 8. Organigrama Institucional de la Estructura Orgánica Propuesto Gráfico 9. Organigrama Rectoría Propuesto Gráfico 10. Organigrama Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional Propuesto Gráfico 11. Organigrama Oficina de Relaciones Institucionales Propuesto Gráfico 12. Organigrama Oficina de Control Interno Disciplinario Propuesto Gráfico 13. Organigrama Oficina de Control Interno Propuesto.. Gráfico 14. Organigrama Secretaria General Propuesto Gráfico 15. Organigrama Vicerrectoria Académica Propuesto

8 Gráfico 16. Organigrama División de Admisiones y Registro Académico Propuesto Gráfico 17. Organigrama División de Docencia Propuesto.. Gráfico 18. Organigrama Departamento de Agronomía, Veterinaria y Afines Propuesto Gráfico 19. Organigrama Departamento de Economía, Administración, Contaduría y Afines propuesto Gráfico 20. Organigrama Departamento de Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y Afines Propuesto Gráfico 21. Organigrama Departamento de Matemáticas y Ciencias Naturales Propuesto. Gráfico 22. Organigrama División de Servicios Académicos Propuesto. Gráfico 23. Organigrama Biblioteca Propuesto Gráfico 24. Organigrama Modelo Estándar de Facultad Propuesto. Gráfico 25. Organigrama Vicerrectoria de Investigación y Extensión Propuesto Gráfico 26. Organigrama División de Investigación Propuesto. Gráfico 27. Organigrama División de Extensión Propuesto. Gráfico 28. Organigrama Vicerrectoria Administrativa Propuesto Gráfico 29. Organigrama División de Capital Humano Propuesto Gráfico 30. Organigrama División Financiera Propuesto Gráfico 31. Organigrama División de Gestión de Bienes y Servicios Propuesto Gráfico 32. Organigrama División de Sistemas Propuesto Gráfico 33. Organigrama División de Bienestar Universitario Propuesto

9 Gráfico 34. Organigrama División de Mercadeo Propuesto. Gráfico 35. Organigrama División de Comunicaciones y Medios Audiovisuales Propuesto

10 INTRODUCCIÓN Las instituciones Universitarias o de Educación Superior han venido preparándose en el proceso de implementación de la aldea global, que implica la entrada de organismos educativos internacionales no solo del sector público sino del privado, con estructuras modernas, avanzadas y flexibles. En este orden de ideas, las nuevas tendencias en la administración y los cambios que se presentan en la educación superior, obligan concretamente a las universidades a generar sistemas y procesos de actualización y adaptación a su entorno, lo que a su vez obliga a replantear y revisar constantemente su estructura organizacional. Así mismo el Gobierno Nacional ha trazado lineamientos, normas y políticas de modernización de las entidades públicas, cuyo propósito esencial es orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos, orientados a la búsqueda de la eficiencia, eficacia y efectividad y que a su vez contribuyan a los fines esenciales del Estado. Dentro de este marco la Universidad Francisco de Paula Santander ha abordado un proceso participativo de reestructuración, con el fin de fortalecer la capacidad Administrativa y desempeño institucional, a través de la aplicabilidad de un mejoramiento continuo. El proceso de reestructuración se fundamenta, en el Acuerdo 124 del 14 de diciembre de 2007, por el cual se crea el sistema de reestructuración organizacional, este consta de tres etapas: primero un diagnóstico organizacional de tipo participativo, llevado a cabo en cada una de las Facultades, Dependencias y Divisiones de la institución lo que permitió identificar las debilidades y oportunidades de mejora en cada una de ellas; segundo un rediseño organizacional en el que se establece una propuesta de estructura organizacional basado en los resultados del diagnóstico, que una vez aprobado se continuará con el respectivo estudio Administrativo, Técnico, Tecnológico, Legal y Financiero, concluyendo en una tercera etapa constituida por la implementación de la nueva estructura organizacional. 10

11 Los conceptos y propuestas presentadas en el presente documento son autoridad intelectual de la Oficina de Planeación, sin que esto signifique que no puedan ser modificados o ajustados de acuerdo a la visión compartida de las directivas académicas. 11

12 DEFINICIÓN DE TERMINOS AUTORIDAD: 1 es el derecho de dar órdenes y el poder de esperar obediencia. CENTRALIZACIÓN: concentración del proceso de toma de decisiones en la cúpula de la organización 2. CLIMA ORGANIZACIONAL: significa el ambiente psicológico existente en la organización que se deriva del estado motivacional de las personas 3. DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL: es un proceso de investigación que consiste en la evaluación de la situación presente de la organización, y en su estudio sistemático. Se debe analizar su situación presente y su trayectoria histórica, en relación con su funcionamiento, aspectos críticos, naturaleza y magnitud de las necesidades y el conocimiento analítico de los problemas que afectan o alteran el desarrollo de sus actividades 4. DIVISIÓN DEL TRABAJO: especialización de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia 5. EMPOWERMENT: es el estilo de dar a los empleados autoridad, informaciones, y herramientas que ellos necesitan para realizar sus tareas con mayor autonomía, libertad y confianza 6. ESPECIALIZACIÓN: es consecuencia de la división del trabajo: cada órgano o cargo tiene funciones y tareas específicas y especializadas 7. ESTRUCTURA: es la distribución de las diferentes unidades o dependencias con sus correspondientes funciones generales, requeridas por una institución para cumplir los objetivos, funciones, misión y visión, dentro del marco de la Constitución y la Ley 8. 1 CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración. Séptima Edición. México: Mc. Graw Hill, p Ibíd., p Ibíd., p DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Guía de Reestructuración de las Entidades del Orden Nacional. Bogotá, p CHIAVENATO, Op. cit., p Ibíd., p Ibíd., p DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Guía de Modernización de Entidades Públicas. Bogotá, p

13 LIDERAZGO: es la influen cia interpersonal que se ejerce en una situación dirigida por medio del proceso de la comunicación humana para la consecución de un determinado objetivo 9. NIVEL INSTITUCIONAL: corresponde al nivel más elevado de la organización; está compuesto de los directores, propietarios o accionistas y los altos ejecutivos. Se denomina nivel estratégico, pues allí se toman las decisiones y se establecen los objetivos de la organización, así como las estrategias necesarias para lograrlos 10. NIVEL INTERMEDIO: también llamado nivel táctico, mediador o gerencial. En él se encuentran los departamentos y divisiones de la empresa. Situado entre el nivel institucional y el nivel operacional, permite la articulación interna entre estos dos niveles. Corresponde a la línea de medio campo y está conformado por los mandos medios, es decir, las personas y órganos encargados de transformar en programas de acción las estrategias acordadas para alcanzar los objetivos organizacionales 11. NIVEL OPERACIONAL: denominado nivel o núcleo técnico, se halla localizado en las áreas internas e inferiores de la organización. Es el nivel organizacional más bajo; allí se ejecutan las tareas y se llevan a cabo las operaciones 12. PLANTA DE PERSONAL: es el conjunto de los empleos permanentes identificados y ordenados de acuerdo con un sistema de nomenclatura, clasificación y remuneración preestablecido, requerido para el cumplimiento de los objetivos y funciones de una organización 13. PROCESOS DE APOYO: incluyen aquellos que proveen los recursos necesarios para el desarrollo de los procesos estratégicos, misionales y de evaluación 14. PROCESOS DE EVALUACIÓN: incluyen aquellos necesarios para medir y recopilar datos para el análisis del desempeño y la mejora de la eficacia y la 9 CHIAVENATO, Op. cit., p CHIAVENATO, Idalberto. Administración de Recursos Humanos. Quinta Edición. Santafé de Bogotá: Mc. Graw Hill, p Ibíd., p Ibíd., p DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Guía de Reestructuración de las Entidades del Orden Nacional, Op. cit., p DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Manual de Implementación MECI 1000: p

14 eficiencia, y son una parte integral de los procesos estratégicos, de apoyo y los misionales 15. PROCESOS ESTRATÉGICOS: incluyen los relativos al establecimiento de políticas y estrategias, fijación de objetivos, comunicación, disposición de recursos necesarios y revisiones por la Dirección 16. PROCESOS MISIONALES: incluyen todos aquellos que proporcionan el resultado 17 previsto por la entidad en el cumplimiento del objeto social o razón de ser. REDISEÑO ORGANIZACIONAL: es el proceso necesario para realizar modificaciones a la estructura organizacional, con base en los resultados de un diagnóstico organizacional 18. REESTRUCTURACIÓN: implica una modificación total o parcial de la estructura formal conducente a crear, fusionar, suprimir, adicionar y en general modificar las funciones y las dependencias de la entidad o bien a reformular los estatutos básicos, la naturaleza jurídica, la denominación y las funciones, entre otros aspectos, para adaptarla a las necesidades del servicio conforme a los mandatos constitucionales y legales 19. RESPONSABILIDAD: obligación y compromiso personal para atender y responder eficientemente por el desempeño de los deberes que identifican y describen el propósito o la razón primordial de la existencia del puesto 20. TRABAJO EN EQUIPO: grupo de personas asignadas o autoasignadas en una empresa de acuerdo con una serie de habilidades complementarias, compromiso, propósito común, funciones interdependientes y responsabilidad que permite establecer un grado de homogeneidad bajo la conducción de un líder que busca una mejora de la actuación y ventaja competitiva al cumplir determinadas metas dentro de la organización con eficacia Ibíd., p Ibíd., p Ibíd., p Adaptado de MORALES MARTINEZ, Maria del Pilar. Modelo de Reglamento Especifico para Municipalidades. Bolivia. p DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Guía de Reestructuración de las Entidades del Orden Nacional, Op. cit., p Ibíd., p ARDILA SOTO, Víctor Manuel. Trabajo en Equipo, Conceptualización y Aceptación por parte de los Directivos Y Empleados en la Empresas de Producción Manufacturera, investigación suficiencia investigadora. Universidad Pablo de Olavide. Sevilla España,

15 1. PROBLEMA 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el ámbito de las universidades públicas estatales, se viene presentando un fenómeno de cambio en sus estructuras organizacionales, exigido no solo por los lineamientos del gobierno Nacional, como el Modelo Estándar de Control Interno (MECI:1000/2005) así como la Norma Técnica de la Calidad de la Gestión Pública, y los cambios bruscos del entorno educativo, económico y otros. Por ser la Universidad Francisco de Paula Santander una institución, cuya razón de ser no es la de manufacturar productos, sino que se trata de la formación de seres humanos integrales y de alta calidad, se hace merecedora de un trato diferente y especial, por tal motivo al realizar el análisis critico de algunas teorías organizacionales, y la integración de algunos elementos de estas teorías, se busca consolidar a través de un eclecticismo teórico, una propuesta de estructura organizacional que se adapte a una institución educativa como la UFPS. Al realizar el análisis, diagnóstico y evaluación participativa por áreas de la estructura organizacional, se pudo identificar y evidenciar, que dicha estructura se encuentra en una etapa de envejecimiento acelerado, producto de los cambios drásticos de su entorno. Partiendo de la premisa que, para el cumplimiento de la Misión Institucional, depende de su gestión eficiente y eficaz, a si mismo, de una estructura organizacional adecuada; al interior de la Universidad en su plan de desarrollo se plantea textualmente la necesidad de una reestructuración organizacional: la estructura es compleja debido al número de niveles y dependencias que existen, por lo cual requiere de un ajuste de acuerdo a las actuales necesidades y dinámica de la institución 22, son variadas las modificaciones que se le han hecho a la misma, durante sus 45 años de funcionamiento, a pesar de las nuevas y siempre cambiantes condiciones de su entorno, que a la par con la creciente demanda académica exigen nuevos retos de las instituciones de educación superior. Así mismo, algunas de dichas modificaciones no cuentan con documentos que las justifiquen, describan ni formalicen, lo que dificulta su desempeño y coordinación. 22 UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER. OFICINA DE PLANEACIÓN. Plan de Desarrollo Fortalecimiento Académico p

16 A su vez, en el Plan de Desarrollo Institucional , se establece como direccionamiento estratégico: Fortalecer el desarrollo de sus procesos y actividades tanto académicas como administrativas, a través del diseño e implementación de una nueva estructura organizacional que responda de una manera ágil y funcional, a los requerimientos de su Misión y así alcanzar los objetivos propuestos en su Visión acorde con su proyección al año FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Cuál es la propuesta de estructura que más se adecua a la Universidad Francisco de Paula Santander, en el marco de los lineamientos del Gobierno Nacional y de los cambios drásticos del entorno? 16

17 2. ANTECEDENTES Las Instituciones de Educación Superior en el País están adelantando procesos de reestructuración, reorganización o modernización, impulsados entre otros aspectos, por necesidades propias de la institución, cambios continuos en el comportamiento, necesidades, requerimientos y expectativas de sus clientes, así como cambios en su entorno político, legal, económico, social, entre otros, permitiendo mejorar el desempeño institucional mediante una gestión eficiente, eficaz y efectiva. Tal es el caso, de la Universidad del Valle, que en el año 2003 emprendió el Proyecto Univalle Siglo XXI, desarrollado a través de la metodología conocida como BPI (Bussines Process Improvement). Esta metodología se aplica para rediseñar los procesos, las organizaciones y su cultura. El proyecto al finalizar le aporta a la Universidad: Un levantamiento organizacional (estructura, procesos y funciones) de cada una de las Dependencias que la componen, con un análisis y oportunidades de mejoramiento para los procesos, estructura y sistema de información, y con un conjunto de proyectos institucionales que la Universidad debe llevar a cabo con el objeto de implementar las diferentes propuestas 23. Por otra parte, encontramos a la Universidad de Caldas que en el año 2006, adelantó un proceso de rediseño de su sistema administrativo. Dicho proceso abarcó la estructura organizacional, planta de cargos, y el manual especifico de funciones y de competencias laborales. Para lo cual realizó un diagnóstico organizacional que permitió identificar y analizar los problemas, así como establecer sus causas, y por ende hallar la correspondencia que debe haber entre los objetivos y los recursos disponibles, con miras al mejoramiento de sus áreas misionales: Docencia, Investigación y Extensión. Dentro de este contexto la Universidad Francisco de Paula Santander no es ajena a esta situación. Desde hace varios años ha venido detectando la necesidad de adecuar su estructura orgánica a las exigencias de su entorno y a las necesidades propias de la Institución, evidencia de ello es el Proyecto liderado por la Oficina de Planeación a través del cual se desarrolló una Propuesta de Reestructuración Orgánica (2001), mediante la cual se llevó a cabo un análisis de la estructura 23 UNIVERSIDAD DEL VALLE. Proyecto Univalle Siglo XXI. Informe Ejecutivo. Santiago de Cali p

18 actual, lo que permitió detectar posibles falencias y debilidades de la misma, mediante diferentes debates grupales realizados con la participación de funcionarios de los diferentes niveles de dirección y cuerpos colegiados. Sin embargo, no se logró su implementación. Los planteamientos establecidos en la Propuesta de Reestructuración Orgánica de la U.F.P.S. (2001) fueron los siguientes: Criterios y directrices que caracterizan la nueva estructura de la Universidad Francisco de Paula Santander. Apreciaciones generales y análisis documental sobre la problemática de la actual estructura. Propuestas organizacionales para los niveles de alta dirección y mandos medios en la nueva estructura de la Universidad Francisco de Paula Santander. Propuestas organizacionales para el nivel operativo o de facultades en la nueva estructura organizacional. Así mismo se analizaron diversos documentos en un enfoque de benchmarking que permitió analizar las conveniencias institucionales, dichos documentos figuran en los diferentes pie de página y bibliografía al presente proyecto. 18

19 3. DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL 3.1 RESEÑA HISTORICA 24 La Universidad Francisco de Paula Santander se fundó en el año de 1962 con la creación del programa de Economía adscrito a la Facultad de Ciencias Económicas, y se formalizó el 05 de julio del mismo año mediante Escritura Pública No. 970 del 05 de julio de la Notaría Primera del Círculo de Cúcuta. El objetivo central de su fundación fue el de elevar el nivel cultural de los jóvenes de la región, y con ello brindar la oportunidad a numerosos bachilleres de la localidad para continuar sus estudios superiores en la región. El 19 de septiembre de 1962 la Gobernación del Departamento por intermedio de la Sección de Justicia concedió la Personería Jurídica por Resolución No. 20 de la Gobernación, y en el transcurso de ese mismo año se incorporaron las Escuelas de Topografía y Dibujo Arquitectónico mediante Ordenanza No. 46 de noviembre 22. El año de 1965 es fundamental para el desarrollo de la Universidad Francisco de Paula Santander, ya que en él se define el contrato de asistencia técnica con la Universidad Nacional de Colombia, y en el año de 1970 se firma un Convenio de Transferencia de Estudiantes con la Universidad Industrial de Santander para los programas de Ingeniería Eléctrica e Ingeniería Química. En el año de 1966, el Ministerio de Educación Nacional reconoce los cuatro primeros semestres de Contaduría Pública. El 26 de diciembre de 1968 el Congreso Nacional de Colombia aprueba la Ley 67 mediante la cual la Universidad Francisco de Paula Santander adquiere el carácter de Universidad Seccional Oficial y la Asamblea del Departamento expide la Ordenanza No. 14 de diciembre 2 de 1969 por la cual se faculta al Gobernador para dictar las normas conducentes para cumplir el proceso de oficialización de conformidad con la Ley 67. El carácter de Universidad Oficial Departamental lo adquiere a través del Decreto 323 de mayo 13 de El desarrollo académico de la Universidad con la creación de nuevos programas tendientes a ofrecer soluciones a las demandas del entrono, se gesta con la 24 UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER. Proyecto Educativo Institucional (PEI). Acuerdo No. 081 de 26 de Septiembre de p

20 implementación de carreras cortas de seis semestres académicos en el área de las Tecnologías. En este mismo año la Universidad inicia los programas de Administración y Contaduría y la elaboración de los proyectos de prolongación de los programas de Ingeniería Civil, Ingeniería Eléctrica e Ingeniería Mecánica y de Licenciaturas en Matemáticas y Biología. El 14 de enero de 1972 se pone al servicio en la Ciudad Universitaria la Biblioteca de la Universidad, y se reinaugura con el nombre Biblioteca Eduardo Cote Lamus en homenaje a uno de los más destacados poetas del Departamento; actualmente constituye uno de los principales centros culturales de nuestra institución. Atendiendo a uno de sus principios fundamentales, la UFPS inicia un proceso para hacer presencia directa en toda la región. Con el fin de participar en la solución de las problemáticas locales el 18 de julio de 1974 el Consejo Superior Universitario mediante Acuerdo 003, crea la Universidad Francisco de Paula Santander Seccional Ocaña con los programas iniciales de Licenciatura en Matemáticas y Física y Tecnología Agropecuaria. Hoy la Seccional lidera el desarrollo en toda la provincia ofreciendo programas académicos para la región. El crecimiento de la población estudiantil es uno de los indicativos que relievan la importancia académica de la Universidad Francisco de Paula Santander en la región. Esta población estudiantil en el año 2007 asciende a catorce mil estudiantes, distribuidos en: presencial ; distancia 987 y postgrados 413. En el año 2006 la Universidad presentó a consideración del Ministerio de Educación Nacional, la creación de tres (3) programas profesionales: Especialización en Estructuras, Comercio Internacional y Licenciatura en Lenguas Modernas Inglés-Español; y siete (7) de Formación Técnica y Tecnológica por Ciclos, así: Tecnología Agroindustrial, Técnico Profesional en Procesamiento de Alimentos, Técnico Profesional en Producción Industrial, Tecnología en Procesos Industriales, Técnico Profesional en Finanzas, Tecnología en Gestión Financiera y Administración Financiera. Hasta el año 2007 han egresado de la institución profesionales; en sus 45 años de fundación, su desarrollo académico se sintetiza en 31 programas de Pregrado, 5 de Postgrado y uno en Maestría. 20

21 3.2 MARCO LEGAL Marco Constitucional 25 Artículo 27 C.N.: El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación, y cátedra. Artículo 67 C.N.: La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social: con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá, como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley. 25 Constitución Política de Colombia

22 Artículo 69 C.N.: Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecerá un régimen especial para las universidades del estado. El estado fortalecerá la investigación científica en universidades oficiales y privadas y ofrecerá las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitará mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educación superior. Artículo 70 C.N.: El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación. Artículo 366 C.N.: El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. Marco Legal Externo Ley 30 de 1992 (Diciembre 28) Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior. Ley 87 de 1993 (Noviembre 29) Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones 22