Recursos mineros y ordenación. Un análisis desde la Comunidad autónoma de Galicia

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3 Recursos mineros y ordenación del territorio Un análisis desde la Comunidad autónoma de Galicia

4 CONSEJO EDITORIAL Miguel Ángel Collado Yurrita Joan Egea Fernández José Ignacio García Ninet Francisco Ramos Méndez Sixto Sánchez Lorenzo Jesús-María Silva Sánchez Joan Manel Trayter Jiménez Isabel Fernández Torres Belén Noguera de la Muela Ricardo Robles Planas Juan José Trigás Rodríguez Director de Publicaciones

5 Recursos mineros y ordenación del territorio Un análisis desde la Comunidad autónoma de Galicia M.ª Victoria Dios Viéitez Profesora Titular de Derecho Administrativo

6 Colección: Derecho y Administración Directores: Joan Manel Trayter Jiménez (Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Girona) Belén Noguera de la Muela (Profesora Titular de Derecho Administrativo) Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica, fijada en cualquier tipo de soporte, sin la autorización de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios M.ª Victoria Dios Viéitez 2015 Atelier Via Laietana 12, Barcelona Tel I.S.B.N.: Depósito legal: B Diseño y composición: Addenda, Pau Claris 92, Barcelona Impresión: Winihard Gràfics, Avda. del Prat 7, Moià

7 Sumario 1. Aspectos generales Delimitación competencial del marco normativo La caracterización de los recursos mineros como bienes de dominio público La actividad minera como actividad económicamente estratégica En el ámbito estatal En el ámbito autonómico gallego Los derechos mineros y su tutela jurídica Preliminar: descripción y vigencia temporal Aprovechamiento de los recursos mineros y medio ambiente Tutela judicial de los derechos mineros: consideración específica de los permisos de investigación A modo de recapitulación Incidencia de la normativa reguladora de la ordenación del territorio sobre la actividad minera Delimitación previa: ordenación del territorio y urbanismo La normativa gallega sobre ordenación del territorio Preliminar

8 8 / Sumario La Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación del territorio de Galicia. Los instrumentos de ordenación del territorio previstos en la Ley. Marco general Las Directrices de Ordenación del Territorio de Galicia A) Alcance y eficacia de las Directrices B) Las previsiones recogidas en las Directrices en relación con la ordenación y planificación territorial de la actividad minera La ordenación y planificación territorial de las actividades extractivas en Galicia. En especial, el Plan sectorial de actividades extractivas Consideraciones de índole general La planificación de la Minería en la Ley 3/2008, de 23 de mayo, de ordenación de la minería de Galicia Criterios orientadores y contenido del Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia Eficacia jurídica del Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia La necesidad de motivar cualquier disposición restrictiva en relación con la ordenación territorial de las actividades mineras. El impedimento legal de prohibiciones genéricas. La jurisprudencia al respecto Conclusiones Actividades extractivas y usos del suelo Consideraciones generales: las situaciones básicas del suelo en el Texto Refundido de la Ley de suelo, aprobado por RD legislativo 2/2008, de 20 de junio; los usos extractivos en la legislación de las Comunidades Autónomas. El suelo rústico de protección minera

9 Recursos mineros y ordenación del territorio / Clasificación y usos del suelo en la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia Suelo rústico de especial protección agropecuaria, forestal y de infraestructuras Suelos rústicos de protección de las aguas, las costas, de interés paisajístico y de patrimonio cultural Suelo rústico de protección de espacios naturales La condición de numerus clausus de las categorías de suelo rústico especialmente protegido Usos y actividades en suelo rústico. En especial, las actividades extractivas En especial, la Disposición transitoria decimosegunda de la Ley 9/2002, modificada por la Ley 2/2010, de 25 de marzo. La Instrucción 1/2011, de 12 de abril A modo de conclusión Limitaciones singulares, condiciones y ámbitos incompatibles con actividades extractivas derivadas de la legislación sectorial Planteamiento Restricciones derivadas de la existencia de infraestructuras Preliminar Respecto de la red viaria Respecto de la red ferroviaria Respecto de los aeropuertos Limitaciones derivadas de la legislación de Montes Preliminar Especial consideración de los Montes Públicos de Utilidad Pública Limitaciones derivadas de la legislación de Costas Preliminar La Ley de Costas El Plan de Ordenación del Litoral de Galicia.. 128

10 10 / Sumario 4.5. Limitaciones derivadas de la normativa reguladora de la protección de espacios naturales Limitaciones en el dominio público hidráulico Limitaciones derivadas de la legislación de Patrimonio Preliminar La Ley del patrimonio cultural de Galicia Especial referencia a la protección del «Camino de Santiago»

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