LA EVALUACIÓN EN EL SUBSISTEMA DE PREPARATORIA ABIERTA

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1 ISBN: LA EVALUACIÓN EN EL SUBSISTEMA DE PREPARATORIA ABIERTA Eloísa Trejo Medina Subdirección de Normatividad Sergio Chávez Rodríguez Subdirector de Operación y Encargado de despacho de la Dirección de Sistemas Abiertos

2 Presentación. La Preparatoria Abierta es un subsistema educativo coordinado por la Dirección General del Bachillerato que ofrece educación de tipo medio superior en la modalidad no escolarizada en todas las entidades del país. Desde que se constituye (1973), circunscribe a la evaluación en la acreditación de un examen para cada una de las asignaturas de su plan de estudios. Actualmente se le ha integrado como parte del proceso de enseñanza aprendizaje para lo cual se utiliza un procedimiento sistemático. El documento presenta la descripción de la evaluación desde que surge el Subsistema hasta estos momentos, por lo que estamos seguros que los comentarios que realicen en relación con la forma de trabajo que tenemos, nos ayudarán para avanzar en el planteamiento de alternativa que redunden en beneficio de nuestros estudiantes. I. A manera de contexto Ante el crecimiento de la demanda de educación del tipo medio superior que promueven diversos sectores de la población, el Subsistema de Preparatoria Abierta surge en 1973bajo la coordinación del Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados de la Educación (CEMPAE) y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). En 1975, inicia su operación pero hasta 1976 concluye el diseño, desarrollo y validación del plan de estudios y los materiales didácticos; en 1979 la Dirección General de Evaluación elabora los reactivos e instrumentos de evaluación, en ese mismo año la Secretaría de Educación Pública (SEP) se hace cargo de la certificación de estudios. La Preparatoria Abierta es uno de los subsistemas educativos coordinados por la Dirección General del Bachillerato, que ofrece educación de tipo medio superior en la modalidad no escolarizada, de control federal, con cobertura nacional y opera en las 32 entidades federativas. El objetivo establecido desde su creación, es el de brindar a la población adulta una alternativa de educación que le permita iniciar, continuar o concluir el bachillerato que por condiciones de trabajo, dispersión geográfica, restricciones normativas o limitaciones físicas, no tuvo la oportunidad de hacerlo en la educación escolarizada. Actualmente la 2

3 población se ha diversificado, ingresan estudiantes recién egresados de educación secundaria, cuya edad es de 14 ó 15 años. Su estructura y organización comprenden aspectos, operativos, administrativos y académicos. Los aspectos operativosconsideran entre otros, los procesos de inscripción, acreditación y certificación; los administrativos se refieren a los recursos humanos, materiales y financieros, finalmente, los académicos engloban al plan de estudios, los materiales didácticos, la evaluación del aprendizaje y la asesoría académica. II. Características del Subsistema de Preparatoria Abierta. El ingreso al Subsistema es posible teniendo un promedio de seis, no se requiere examen de admisión, la inscripción se realiza durante todo el año, no se exige límite de edad y los estudios no se realizan en un plantel. Para presentar examen para la acreditación se cuenta con dos calendarios: de exámenes ordinarios y extemporáneos, el primero se organiza en dos fases cada mes, el segundo semanalmente y esta dirigido fundamentalmente a los estudiantes que tienen 25 o más asignaturas acreditadas, ambos calendarios se ofrecen durante todo el año. La acreditación de cada asignatura se efectúa mediante la presentación y aprobación de un examen. El Plan de estudios tiene 38 asignaturas, organizadas convencionalmente en seis semestres, se estructura en un tronco común y tres áreas de especialización: Ciencias Administrativas y Sociales, Ciencias Físico Matemáticas y Humanidades; las áreas están integradas por asignaturas afines y propias de cada área. Para concluir el bachillerato, el estudiante tiene que acreditar 33 asignaturas, 16 del tronco común y 17 enfocadas al área de especialización. El proceso que permite el reconocimiento con validez oficial de los estudios parciales o de ciclo es la certificación, la cual se realiza conforme lo establece la norma vigente y tiene validez oficial en el país y en el extranjero, este último, mediante el reconocimiento de firmas que realice el interesado. 3

4 El estudio de las asignaturas se realiza de acuerdo al propio ritmo de avance y posibilidades de aprendizaje del estudiante, quien decide el orden para estudiar, solicitar y presentar examen. Para concluir el ciclo no se establece límite de tiempo. No existe seriación, de tal forma que el estudiante puede iniciar sus estudios de acuerdo a sus preferencias y transitar por el mapa curricular, es decir, también decide el orden para acreditar las asignaturas. Tampoco hay límite de oportunidades para acreditar las asignaturas, no obstante se efectúa un seguimiento 1 del número de intentos que realiza un estudiante para acreditar una misma asignatura, y de acuerdo a la normatividad, cuando han presentado en reiteradas ocasiones el examen de una asignatura sin lograr acreditar, se le canaliza a asesoría académica para orientar su estudio 2. La asesoría académica es un servicio que promueve el estudio independiente, pretende generar las habilidades de aprender por sí mismo, por lo que es necesario que el estudiante asuma un compromiso, interés, esfuerzo y responsabilidad en sus estudios. Se proporciona a quien lo solicita, es recomendable pero no obligatoria, para su desarrollo consideran sus condiciones, necesidades e interés de manera que no establece límite de tiempo. Para desarrollar el proceso de aprendizaje, el Subsistema cuenta con materiales didácticos (libros de texto, guías de estudio, antologías, cuadernos de trabajo y ejercicios de autoevaluación), los cuales fueron elaborados específicamente para el Subsistema; en los primeros, se abordan los contenidos y objetivos generales y específicos que el estudiante debe manejar para estar en condiciones de acreditar las asignaturas del Plan. Uno de los elementos del aspecto académico del modelo educativo del Subsistema es la evaluación del aprendizaje, ya que durante el proceso de estudio, tanto para el estudiante independiente como para el que trabaja con el asesor, permite obtener información sobre 1 La Dirección de Sistemas Abiertos, cuenta con un sistema informático denominado Sistema Integral para la Operación de Sistemas Abiertos y a Distancia (SIOSAD), el cual permite llevar un seguimiento del usuario desde que se registra para la plática informativa, hasta que egresa del Subsistema, dicho sistema está regulado por la normativa que se establece para la operación del Subsistema de Preparatoria Abierta. 2 En el calendario de exámenes ordinarios, se establece un máximo de cuatro intentos, mientras que en el calendario de extemporáneos el estudiante tiene hasta tres oportunidades para acreditar las asignaturas, después de los cuales es condición asistir a asesoría académica. 4

5 el logro de los objetivos establecidos en los materiales didácticos y en última instancia orientar la acreditación de las asignaturas para su certificación. III. Evaluación del aprendizaje en el Subsistema de Preparatoria Abierta. Siendo la evaluación uno de los elementos del Subsistema, no ha sido ajeno a los cambios que ha tenido, aún cuando éstos no hayan evolucionado al ritmo que lo requiere la sociedad; consideramos que la evaluación del aprendizaje ha tenido sus particularidades, las cuales pretendemos explicar en tres etapas: la evaluación como sistema de acreditación para la certificación, la definición de la evaluación con base en un procedimiento sistemático y su integración y formalización en el proceso de aprendizaje, finalmente, la generalización del procedimiento para la definición de la evaluación con fines de acreditación a la evaluación del proceso de aprendizaje. Primera etapa: La evaluación como sistema de acreditación para la certificación La evaluación de los estudiantes desde que inicia su operación el Subsistema, se centra en el logro de los objetivos que se establecen en los libros de texto o guías, teóricamente, se desarrolla al concluir el proceso de estudio, a través de la presentación y acreditación de un examen único que incluye una muestra del universo de éstos, según la asignatura de la que se trate. Los reactivos fueron elaborados por la Dirección General de Evaluación de la SEP, teniendo como eje los objetivos específicos de cada uno de los módulos, capítulos y/o unidades considerados para cada asignatura; los exámenes son instrumentos objetivos que se estructuran con reactivos de opción múltiple. La evaluación al estudiante mediante un instrumento objetivo, tiene su fundamento en las características y condiciones de la Preparatoria Abierta: es nacional, masificada (La solicitud de exámenes nacional en 1997 era de 3,207,815 y en 2006 es de 2,082,282) 3, la organización y distribución de los exámenes es centralizada, es decir, se realiza desde la Dirección de Sistemas Abiertos, ubicada en el Distrito Federal, y como ya se mencionó, la aplicación de exámenes es quincenal y/o semanal según los calendarios. 3 SEP. SEMS. DGB. Dirección de Sistemas Abiertos. Compendio de información estadística y Subsistema de Preparatoria Abierta. Información Estadística

6 Como ya se dijo renglones arriba, la acreditación de cada asignatura se efectúa mediante la presentación y aprobación de un examen, de manera que para asignar calificaciones, en esta etapa, se llevó a cabo un proceso de análisis estadístico de reactivos, en el cual además de establecer la validez de éstos, permitió determinar las normas de calificación para cada asignatura. De manera tal que, una vez que el estudiante presenta el examen se realiza una comparación del número de aciertos obtenidos por éste, con las normas para asignar la calificación correspondiente. En este esquema, los objetivos específicos constituyen los estándares para asignar la calificación, y con base en ésta determinar la acreditación de la asignatura. Los resultados del examen presentado por el estudiante es el criterio único para la acreditación. En esta etapa se priorizaban los aspectos operativos del Subsistema, de manera que la actualización de los bancos de reactivos, en tanto aspecto académico, no tuvo mayores avances, aunado a esto la transición de la Dirección de Sistema Abiertos por varias instancias (CEMPAE, Dirección General de Evaluación, Dirección General de Acreditación y Certificación, Dirección de Educación Extraescolar y Dirección General del Bachillerato, entre otras), propició que la elaboración de instrumentos se realizará con los reactivos que se tenían en la base desde 1989 y sin tener un procedimiento claro para su ensamble. El énfasis en lo operativo, también tuvo impacto en la asesoría académica, de manera que para presentar y acreditar los exámenes, el estudiante tenía que buscar sus propios medios, por tal motivo se considera que la evaluación era solamente un Sistema de Acreditación para la Certificación. Temporalmente esta etapa puede considerarse desde que asume la acreditación la Secretaría de Educación Pública en 1979 hasta el año Segunda etapa. Definición de la evaluación con base en un procedimiento sistemático y su integración y formalización en el proceso de aprendizaje. En 1997 la Dirección de Sistemas Abiertos con el apoyo de un consultor externo lleva a cabo un diagnóstico 4 que respecto a la evaluación develó, una situación que era sabida pero no manifiesta, falta de revisión y actualización de los bancos de reactivos e 4 Diagnóstico del Sistema de Preparatoria Abierta, Analítica Consultores, Junio,

7 instrumentos de evaluación y con ello falta de confiabilidad y validez de éstos, situación que conllevó a la Dirección a establecer un convenio de colaboración con el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C. (CENEVAL) para reestructurar los bancos de reactivos de las asignaturas del plan de estudios. Este proyecto tuvo varios objetivos de los cuales se pueden destacar, los siguientes: Diseñar, elaborar e instrumentar una estrategia operativa para la elaboración y aplicación de reactivos e instrumentos. Establecer los procedimientos para la elaboración, aplicación y calificación de instrumentos con base en estándares y parámetros determinados. Capacitar a docentes de la educación media superior de las entidades federativas, en la elaboración de reactivos. Respecto al primer objetivo, las acciones emprendidas fueron: integrar un área responsable de la conformación de los bancos, el personal que la integra ha sido capacitado para realizar las actividades técnico metodológicas para la conformación de reactivos e instrumentos, una de las instancias capacitadotas ha sido el Instituto de Evaluación e Ingeniería Avanzada (IEIA). En torno al segundo objetivo, se instrumentó el procedimiento que considera desde la elaboración hasta la calificación de reactivos e instrumentos. Entre los productos obtenidos se pueden señalar: La elaboración y validación de tablas de especificaciones de las 38 asignaturas del plan de estudios. Implantación de una estrategia de aplicación y calificación de reactivos a nivel nacional Integración de 38 bancos validados y calibrados. El tercer objetivo, permitió la integración de un banco nacional de elaboradores y validadores de reactivos con docentes de educación media superior (actualmente el propio CENEVAL solicita la colaboración de dichos docentes para el desarrollo de reactivos). 7

8 Este proyecto permite avanzar en la determinación de criterios para la evaluación del estudiante, en función de plantear los objetivos en términos de resultados de aprendizaje, y seleccionar aquellos que son necesarios, básicos e indispensables para acreditar la asignatura, así como la definición del tipo de conocimientos y nivel taxonómico de éstos. Si bien los objetivos del proyecto fueron totalmente cubiertos, la calificación del estudiante, continúa centrada en un examen único, lo cual se considera tiene que seguir siendo así dadas las características del Subsistema ya mencionadas, a pesar de esta condición, vale señalar que la determinación de los criterios permite que independientemente del momento y lugar donde se presente el examen, el estudiante debe demostrar lo que sabe o saber hacer para acreditar la asignatura. Por otra parte el área académica de la Dirección, empieza a visualizar a la evaluación como un proceso sistemático que va más allá del logro de objetivos para la asignación de calificaciones, de manera que se dimensiona su finalidad, funciones y momentos, y se incluye como un elemento básico para mejorar el aprendizaje y como una estrategia de la asesoría académica. En efecto, el procedimiento de asesoría parte de la aplicación de un instrumento diagnóstico que considera los conocimientos previos al estudio de la asignatura, a través del cual, después de su revisión y análisis, el asesor detecta el nivel de manejo de los contenidos que el estudiante posee y con base en ello, determina el punto de partida para iniciar el estudio y organizar las actividades y la asesoría acorde a las característica 5 de éste. De acuerdo al avance que éste manifiesta en el manejo de los objetivos, el asesor aplica evaluaciones formativas las cuales permiten verificar lo que va logrando durante el proceso de estudio, para identificar las dificultades y fortalecerlos y con base en los resultados replantear el programa de trabajo del estudiante y/o de la asesoría. 5 Los estudiantes que se atienden en asesoría presentan diversas características: estudiantes de manera reiterada han presentado examen de una o varias asignaturas y no logran la acreditación; estudiantes con 6 o menos asignaturas por acreditar, para concluir el ciclo de Bachillerato, que han recibido apoyo de Centros Particulares y/o Sociales y no logran la acreditación. Estudiantes que habiendo acreditado las 33 asignaturas del Plan de Estudios en una de las tres áreas de especialización, no alcanzan el promedio mínimo requerido por las instituciones de Educación Superior y se ven precisados a renunciar calificaciones para elevar su promedio. Estudiantes que solo requieren aclarar dudas sobre algunos contenidos y estudiantes que inician sus estudios en el Subsistema y no conocen el material. 8

9 Este tipo de evaluación tiene dos modalidades, formativa parcial, la cual se realiza una vez cubierta una etapa del aprendizaje y evaluación formativa integral, que se aplica al final del proceso de asesoría y de estudio y permite saber si el estudiante está en condiciones de presentar y acreditar su examen. En este periodo, el asesor elabora sus reactivos e instrumentos de evaluación teniendo como referencia los objetivos señalados en los textos, bajo los acuerdos que se establecen en las reuniones académicas que periódicamente realiza la Dirección. Asimismo, se logra establecer un procedimiento de asesoría en el cual la evaluación es un elemento básico: por cierto dicho procedimientoha sido certificado de acuerdo a las normas ISO 9001:2000, que permite la operación y seguimiento del impacto del servicio en la acreditación. Tercer momento. Generalización del procedimiento para la definición de la evaluación con fines de acreditación a la evaluación del proceso de aprendizaje. En esta etapa, la evaluación sigue cumpliendo la función de calificación y acreditación de conocimientos y habilidades y se han consolidado las funciones diagnósticas y formativas como apoyo al aprendizaje. Lo que nos gustaría en este punto señalar sobre todo, son las actividades que venimos realizando para avanzar en torno a la evaluación. 1. El procedimiento que se utilizó para la elaboración de los bancos de reactivos para la acreditación de las asignaturas, se ha generalizado para realizar la evaluación diagnóstica y formativa. 2. Para ello, se han definido los criterios para cada tipo de evaluación, tales como función y finalidad de la evaluación, selección del objetivo acorde al tipo y modalidad, condición y suficiencia en el manejo del objetivo, tipo de conocimiento y nivel taxonómico, importancia relativa y grado de dominio, número de reactivos por objetivo y por instrumento. Estos criterios están plasmados en las tablas de especificaciones por tipo de evaluación. 9

10 3. Se utilizan diferentes formatos de reactivos: opción múltiple, relación de columna, jerarquización, multireactivos, de acuerdo a los criterios indicados en las tablas. 4. Integración de un grupo interno de la Dirección para el desarrollo de la actividad: pedagogos, psicólogos y asesores de los campos de conocimientos relacionados con las asignaturas, que colaboran en el Subsistema (esto garantiza el conocimiento y manejo de los materiales didácticos), lo que en algún momento permitirá la autosuficiencia de la Dirección en la elaboración de los bancos por asignatura y por tipo de evaluación. 5. Conformación de bancos de reactivos con fines diagnósticos y formativos, lo que conlleva a establecer un mecanismo homogéneo para la elaboración de reactivos e instrumentos. Esto con miras no solo para que los bancos sean confiables, sino para que el proceso de evaluación se pueda ofrecer en línea Se ha implantado un procedimiento de evaluación permanente como elemento de apoyo al proceso de aprendizaje, para los estudiantes que no tienen la posibilidad de asistir a las asesorías académicas, pero que requieran conocer y mejorar su nivel de conocimientos previamente a la presentación de un examen. Lo que ha permitido promover una cultura de la evaluación entre los estudiantes, orientar su proceso de estudio y poner en práctica acciones que inciden en la acreditación En la búsqueda de alternativas que contribuyan para que la calificación, acreditación y por ende la certificación sean más justas, equitativas y objetivas esta en proceso la elaboración de los mecanismos y estrategia para integrar al sistema de calificación por promedio que por norma 7 se aplica en el Subsistema de Preparatoria Abierta, la calificación por promedios ponderados de acuerdo al área de especialización que cursa el estudiante y en relación a los estudios superiores que seguirá. Como parte de este proceso, se encuentra en revisión el procedimiento para determinar las normas de calificación por asignatura. 6 La Dirección de Sistemas Abiertos está desarrollando un sistema automatizado para la presentación de exámenes en línea. 7 El Acuerdo Núm. 17 establece las normas de evaluación para la asignación de calificaciones, las cuales tienen que ser numéricas. La escala va del 5 al 10 con la siguiente interpretación: 10 excelente, 9 muy bien, 8 bien, 7 regular, 6 suficiente y 5 no suficiente. 10

11 Finalmente, uno de los avances que se ha tenido en la Dirección de Sistemas Abiertos, es el considerar que la enseñanza (concretada en la asesoría), el aprendizaje y la evaluación son parte de un mismo proceso, lo que nos ha implicado un cambio de paradigma, donde autoridades, asesores, personal operativo y estudiantes, cada uno en su ámbito de competencia, orientan sus esfuerzos no solo para lograr los objetivos, sino sobre todo la formación integral del estudiante, que es la finalidad de la educación media superior en general y del bachillerato general en particular, instancia donde se ubica el Subsistema de Preparatoria Abierta. Consideraciones finales. Si bien las acciones emprendidas, tienen aún limitaciones, consideramos que han representado un avance importante que impacta la acreditación del estudiante. El contar con un área que aborde los aspectos de la evaluación asegura que los bancos de reactivos se fortalezca y esté en continua actualización, así mismo se busquen esquemas y/o modelos diversificados y adecuados a la modalidad no escolarizada, nacional y masificada y que se adecue a las múltiples características de la población que atiende. Por el momento, dadas las condiciones por las que atraviesa el Subsistema Abierto, parece ser que el sistema de calificación por promedios continua siendo la vía para acreditar y certificar el ciclo educativo, en tanto se logra concluir los sistemas propuestos e integrar las tecnologías de la información y comunicación que faciliten la interacción entre enseñanza, aprendizaje y evaluación en línea. A pesar del surgimiento sin control de nuevos sistemas semiescolarizados y a distancia de los últimos tiempos y de no ser incluido en el Plan de Desarrollo Nacional como una modalidad educativa, el Subsistema de Preparatoria Abierta continúa siendo una alternativa de educación para diversos sectores de la población, no solo para los que no tuvieron alternativa para iniciar o continuar sus estudios (condición que actualmente no es privativa de los adultos), sino también para los que se encuentran en diversa regiones del país donde a pesar de los esfuerzos, la instituciones escolarizadas y mixtas tampoco llegan; por ello se está trabajando en la actualización y complementación de los materiales didácticos, en el desarrollo de actividades de aprendizaje centrados en el aprendizaje con un enfoque de competencias y un modelo de evaluación que sea congruente con este enfoque. 11

12 CURRICULUM Sergio Chávez Rodríguez Licenciado en Administración por la Facultad de Comercio y Administración de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha participado en Seminarios, Cursos y Talleres de: Orientación Vocacional, Computación, Estructuras Documentales, Herramientas Estadísticas, Auto Gestión y Liderazgo, Planeación Institucional con Enfoque Estratégico, Planeación Estratégica Gubernamental, Métodos Avanzados para la Mejora Continua en el Sector Educativo, entre otros. Cuenta con 30 años de experiencia en el Sector Público, y más concretamente en la Secretaría de Educación Pública en la cual ha desempeñado diversos cargos. Actualmente es Subdirector de Operación, y desde hace más de un año, encargado del Despacho de la Dirección de Sistemas Abiertos de la misma Dirección General del Bachillerato. Eloísa Trejo Medina Licenciada y Maestra en Sociología por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Cuenta con diversos diplomados en Evaluación Continua y Desarrollo de Habilidades Docentes, así como en Software educativo. Ha participado en Seminarios, Cursos y Talleres de Planeación Institucional con Enfoque Estratégico, Orientación A Resultados, Métodos Avanzados para la Mejora Continua en el Sector Educativo, Negociación, Introducción General a la Administración Pública Federal, Elaboración de Reactivos de Opción Múltiple, Inversión en Excelencia, Visión Estratégica, Liderazgo, Trabajo en Equipo, entre otros. Actualmente es Subdirectora de Normatividad en la Dirección de Sistemas Abiertos de la General del Bachillerato. 12