Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 134 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 243 DE LA LEY 51 DE 2005, ORGÁNICA DE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL. FECHA DE PRESENTACIÓN: 1 DE MARZO DE PROPONENTE: H.H.D.D. LEANDRO ÁVILA, JAVIER ORTEGA, IRACEMA DE DALE Y IVÁN PICOTA. COMISIÓN: TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, de marzo de Honorable Diputado RVBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ Presidente Asamblea Nacional E. s. D. Seiior Presidente: En mi calidad de Diputado de la República y con fu ndamento en los artículos 108 Y 109 del Reglamento Orgánico del Régi men Interno de la Asamblea Nacional. presento a la consideraci ón de esta augusta cámara. el Anteproyecto de Ley. Q ue modifi cj:1 el artículo 243 de la Le)' S I de 2005, Orgánicll de!:l Caj:l de Seguro Social. el cual merece la siguiente ex posición de motivos: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Consagra nuestro tcx to constitucional que todo indi viduo tiene derecho a obtener los servicios de seguridad social los cuales cubrirán enfermedad. maternidad, invalidez. subsidios de familia. vejez, viudez. orfandad. paro forzoso. accidentes de trabajo, enfermedades pro fesionales y las demás contingencias que puedan ser objeto de previsión y seguridad sociales. Se gi ra un mandato a las entidades públicas y autónomas los cuales tendrán la responsabilidad de administrar IOdo lo pertinente a la cobertura de riegos en materia de salud, incluyendo los eventos por riegos profesiona les a favo r de los trabajadores y trabajadoras. El movimiento sindical nac ional e internacional. ha di rigido su lucha hac ia la satisfacción de las metas del Conveni o 102 de la OIT. el cual desarrolla las prestaciones y condiciones de acceso, para todas y cada una de las Ramas de la Seguridad Social y la coex istencia en el sistema de seguridad social de dos vertientes, la pública y la pri vada, asegurando a los particul ares el ejercicio de este de recho humano fundame ntal. La Caja de Seguro Social y su norma orgánica Ley 51 de adm inistra los programas dc seguridad social, incluyendo la cobertura por razón de ri egos profesionales. En ese sentido esta institución desempeña un papel tutelar y garantista de los derechos de los trabajadores en materi a rehabilitación y seguridad económica como componente activo de la seguridad social. Sin embargo, el pleno de la Corte Suprema dc Justicia resolvió declarar inconstitucionales los párrafos segundo y tercero del artíc ul o 243 de la Ley 51 del orgánica de la Caja de Seguro Social. Estos párrafos antes de su declaratoria de inconstitucionalidad, le permitian a la Caja de Seguro Social act uar ante el empleador moroso cn el pago de la pri ma para la cobert ura en materia de riegos profesionales o ante su omisión de registrar al trabajador en este seguro, de tal suerte que entraba a resolver el monto de las prestaciones a pagar en el evento de un acc idente de trabajo o enfe rmedad profesional y conminaba a dichos empleadores a consignar las sumas a pagar. y su renuencia daba lugar a un cobro por jurisdicción coacti va. Estos importantes párrafos tutelaban los derec hos fundamentales de los trabajadores que, por razón de un riesgo profesional. reclamaban el pago de sus prestaciones. En adelante los

3 trabajadores ante reclamo de prestaciones por riesgos profesionales tendrán que acud ir ante los tribunales y mediante apoderado legal. Honorables colegas. quiere deci r en materia estri ctam ente legal que si la Caja de Seguro Social no puede ac tuar ante el empleador moroso en el pago de la prima por riegos profesionales. entonces se suspenden de lodos los reclamos de prestaciones por parte de los trabajadores. que por estos hechos se venían tram itando. Nuestra propuesta está orientada a evitar largos procesos en los tri bunales los cuales disminuyan la liquidez de los trabajadores y facilitarles a los trabajadores que el emplcador pague a tiempo sus prestaciones. Les conmino a apoyar la presente in iciativa legislati va la cual busca restituir los derechos de los trabajadores panameños. :=1 iputado,r" " de la Repúblic ;b~.

4 ANTEI'I~OVE CTO DE LEV N De de 2016 Que modifica el artículo 243 de la Le)' 51 de 2005, Orgánica de III C~ lj~l Social de Seguro LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA Artículo t. Se modifica el artículo 243 de la Ley 51 de 27 de diciembre de así: Articulo 243. Se madi li ca el artículo 42 del Decreto de Gabinete 68 de así: Artículo 42. Efectos del incumplimiento de las obligaciones del empleador en cuanto a los Riesgos ProCesionales. Si por omisión del empleador en la insc ripción del empleado o en el pago de la prima, la Caja de Seguro Social no pudiera conceder a un empicado o a sus bene fi ciari os las prestaciones a que hubieran podido tener derecho en caso de riesgo profesional. o si resullaran di sminuidas di chas prestaciones por ralta de cum plim iento de las obligaciones del empleador, este será responsable del pago de la totalidad de las sum as correspondientes a di chas prestaciones a favor del empleado o de sus deudos, resultantes del riesgo profesional acaecido. A petición del Irabajltdor afectado o sus deudos, hl Caja de Seguro Social, determimtrá el monto de las prestaciones que le corresponda t i trabajador o sus deudos, como consecuencia de un riesgo profesion:tl acaecido. La Caja de Seguro Social comunicará al emplelldor medi.tilte resolución administrativa, susceptible de los recursos gubernativos que corres pond,lo, el monto de las prestaciones correspondientes al trabajador o sus deudos para que las consigne en un tél'mino de cinco (5) días h:íbilcs. Si el emple:tdol' no consigna en este término y agoiados los recursos gubernativos respectivos, la resolución alcanzará el carácter de titulo ejecutivo, mediante certificación genenlda por la Caja de Seguro Social. El tntbaj:tdor :tfectado podd acudir con la certificación de título ejecutivo emitida por la Caj'l de Seguro Social a los tribunales de trabajo para solicitar su ejecución, En caso de insolvencia. concurso. quiebra, embargo, sucesión u otros simi lares, el título ejecutivo originmlo ~t f ",or del tntbajador, ti ene prelación sobre cualquier otro, sin limitación de suma a favor de la Caja de Seguro Social. Los derechos y las prestaciones del asegurado ge nerados co n forme a lo dispuesto en esla norma son irrenunciables y personalisimos, en consecuencia, las transacciones reali 7..adas por el trabajador de forma individual con el empl eador no afectará el cobro de las sum as por parte de la Caja de Seguro Social.

5 \ rtículo 2. Esta Leyes de interés social y por lo tanto tiene erectos ret roactivos desde el 15 de marzo de Artículo 3. La presente Ley modifica el artícul o 243 de la Ley 5 I de COM UNíQUESE Y CUM PLASE Pro puesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy Honorable Diputado Leandro Áv il a. de marzo de 20 I 6, por el litado de la Repúblic Circuito 8-6