Plan de trabajo 2010

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1 REPCar Regional Coordination Unit Caribbean Environment Programme United Nations Environment Programme Port Royal Street, Kingston, Jamaica Tel: (876) to 9 Fax: (876) repcar@cep.uenp.org URL: Plan de trabajo Introducción El proyecto Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas en el Mar Caribe, es financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y tiene como objetivo mitigar la degradación del medio ambiente marino de la región del Gran Caribe, causado por plaguicidas. Se logrará este objetivo, asistiendo a Nicaragua, Costa Rica y Colombia en el desarrollo y la implementación de buenas prácticas de manejo y medidas específicas para el control sobre el uso de plaguicidas en el sector agrícola, disminuyendo así el escurrimiento de estos al mar Caribe. De este modo, el proyecto implementa varias disposiciones del Convenio de Cartagena y específicamente el Anexo IV Fuentes Agrícolas Difusas del Protocolo del Convenio Relativo a la Contaminación Procedente de Fuentes y Actividades Terrestres. Los actores principales para este proyecto son los agricultores, los distribuidores de agroquímicos, los ministerios y entidades de salud, agricultura y medio ambiente, las ONGs ambientales y otras organizaciones de base comunitaria, las organizaciones internacionales pertinentes, y las instituciones académicas. Estos actores están representados en los Comités de Coordinación Nacional (CCN), foro en donde se analizan necesidades y prioridades a nivel nacional y en las regiones del Caribe. Estos CCN también diseñan las actividades a nivel nacional y hacen el respectivo seguimiento a su implementación. Como Secretaría del Convenio de Cartagena, el PNUMA UCR/CAR es responsable de la ejecución general y de la coordinación del proyecto a nivel regional, función que cumple de forma coordinada con los Ministerios de Ambiente de Nicaragua, Costa Rica y Colombia. Estos ministerios representan los CCN en el Comité Directivo del Proyecto (CDP), quien es responsable de brindar orientación general estratégica y política al proyecto y de monitorear los progresos. Originalmente, las actividades del proyecto están divididas en tres componentes: coordinación, proyectos demostrativos y fortalecimiento de la capacidad de reducción de escurrimiento de plaguicidas. Dada la importancia de generar información clara y confiable sobre el uso de plaguicidas y su impacto sobre el medio ambiente, se han ido agrupando las actividades 1 / 27

2 relacionadas con este tema en un componente monitoreo del impacto ambiental de los plaguicidas. Se resumen entonces las actividades de la siguiente manera: a) La coordinación del proyecto. El PNUMA UCR/CAR es responsable de la coordinación general del proyecto y apoya a los países participantes en el desarrollo de los mecanismos necesarios para fortalecer y mantener la participación de los actores y el trabajo en red. La parte sustantiva de las actividades a nivel nacional es ejecutada por entidades nacionales, intensificando de este modo la capacidad y la sostenibilidad. En el transcurso del 2009 se dio continuidad al apoyo para las Unidades de Coordinación Nacional (UCN) dentro de los ministerios de ambiente. Estas Unidades están canalizando las necesidades de los actores del proyecto en su país y realizan un primer seguimiento a los diferentes proyectos. En las diferentes reuniones regionales se ha tenido participación de las UCN, fomentando así también el trabajo en red. Se espera poder continuar trabajando de la misma manera en el b) La validación e implementación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Mejores Prácticas de Manejo (MPM) se realiza a través del desarrollo de una serie de proyectos demostrativos, parte fundamental del proyecto. Estas se realizan en fincas de agricultores con el fin de validar y demostrar técnicas de cultivo más amigables con el medio ambiente, económicamente viables y que además, garanticen la inocuidad de la producción y la salud del los trabajadores agrícolas y de la población en general. En una primera etapa se definieron los cultivos objeto y los CCN seleccionaron las entidades implementadoras. Si bien en los tres países los proyectos se encuentran en desarrollo, el proyecto de palma africana en Nicaragua, se encuentran en su etapa inicial. Es importante analizar la necesidad de una prórroga del proyecto, con el fin de dar más tiempo a la ejecución de varios proyectos demostrativos y así logra los objetivos propuestos. c) El monitoreo del impacto ambiental de los plaguicidas se lleva a cabo a través de diferentes actividades. En cada país participante se actualizó información de línea base acerca del consumo aparente de plaguicidas desde , a pesar de las dificultades para tener acceso a información confiable sobre la importación, la producción y la exportación de plaguicidas. En el 2008 y 2009 se estructuró el programa de monitoreo costero, se mejoró la capacidad de las entidades de investigación de este componente y se realizó un primer diagnóstico de la presencia de plaguicidas en las zonas costeras. En el 2010 se harán más muestreos y habrá más énfasis en la divulgación de resultados a través de diferentes mecanismos. Entre estos está el repositorio regional de los datos de monitoreo que tendrá un modulo para hacer consultas. 2 / 27

3 d) En el componente de actividades para el fortalecimiento de la capacidad de reducción de escurrimiento de plaguicidas se tiene como actividades: Revisión de marcos legales y mecanismos de seguimiento. Se están haciendo consultas con los miembros de las CCN y otros expertos nacionales para definir el enfoque y los alcances. La actividad tendrá su desarrollo en el Apoyo a esquemas de certificación existentes. Con diferentes esquemas de certificación de cultivos en los mercados internacionales, se quiere dar énfasis al fomento de la selección de productos con BPA como valor agregado en los mercados nacionales. Esta actividad se iniciará en los primeros meses de Con los fondos Croplife LA, se dará apoyo a programas de concienciación y capacitación a agricultores y técnicos en BPA, MIP y el uso y manejo adecuado de plaguicidas. La página web del proyecto se actualiza con cierta frecuencia y ha sido medio efectivo para compartir información con los socios del proyecto. Se complementó con un mapa interactivo, el cual se utilizará desde el 2010 también para presentación de resultados de los proyectos. Se complementó el plegable del proyecto con varios posters y se inició con un boletín trimestral. Este está dirigido a los diferentes socios del proyecto y tendrá cuatro ediciones en el Se dará continuidad a la cooperación que fue establecida con otros proyectos en años anteriores. 2. Objetivo De la misma manera como los planes de trabajo de años anteriores, el objetivo de este documento es de establecer de forma sintética una guía para la implementación del proyecto en el 2010 para su evaluación y aprobación de parte del Comité Directivo del Proyecto, a celebrarse en diciembre del El plan aclara y documenta en grandes líneas las actividades a desarrollar, junto con los respectivos cronogramas y presupuestos requeridos. Con esto se permite visualizar las interacciones entre actividades y se facilita el seguimiento a la implementación. Se propone un manejo flexible del plan, permitiendo ajustes en función de resultados parciales y en la medida que sea necesario. Este plan no describe el detalle metodológico de las actividades a implementar. Para esto se refiere a documentos con protocolos específicos para cada subproyecto actividad. Los protocolos de los proyectos en curso están disponibles en la página web del proyecto, mientras que otros nuevos están en desarrollo. 3. Componente Coordinación de proyecto 3.1. Administración 3 / 27

4 La Unidad de Coordinación Regional (UCR) del proyecto en el PNUMA UCR/CAR seguirá dedicándose a asistir en la implementación de proyectos demostrativos y de monitoreo costero, canalizando en lo máximo posible toda la información a través de las Unidades de Coordinación Nacional (UCN). En este sentido administra los diferentes contratos y da apoyo a los diferentes proyectos donde se requiere. La UCR también ejecuta actividades regionales, como lo son la organización de talleres, el manejo de la página web y la coordinación de ciertas consultorías. Aparte del Coordinador Regional y la Asistente Administrativo se cuenta con el apoyo de otros profesionales del PNUMA UCR/CAR, tanto para direccionamiento estratégico como para funciones técnicas y administrativas. Se cuenta con la colaboración de un asistente de proyecto con dedicación de tiempo parcial para apoyar al programa de monitoreo costero y el área de comunicaciones. Con el fin de realizar seguimiento a los proyectos demostrativos, el programa de monitoreo costero de residuos de plaguicidas, proyectos de capacitación y otras actividades que se coordinan con las UCN, se proponen en principio realizar dos misiones de coordinación por parte del coordinador de proyecto a Colombia, Costa Rica y Nicaragua. Se propone una misión en el 1er y otro en el 2do semestre del 2010, en función de las necesidades de los proyectos demostrativos y, en la medida de lo posible, en combinación con otras reuniones regionales. Las UCN coordinan los CCN, dan orientaciones y hacen seguimiento a las actividades nacionales. Desde 2008 se han contratado asistentes técnico administrativos a la Coordinación Nacional, quienes en el 2009 fueron incluidos en contratos de Agencias Implementadoras de proyectos de monitoreo costero, proyectos demostrativos o de capacitación de capacitación y concienciación. En el 2010 se dará continuidad a estos contratos, incluyendo en estos también fondos para: la movilización de los asistentes para reuniones fuera de oficina y seguimiento a proyectos; apoyo para la logística de reuniones de CCN: la eventual movilización de miembros de CCN y de paneles de asesores para asistir a reuniones y participar en seguimiento a proyectos; el pago para gastos de material de divulgación del proyecto y otros costos menores de CCN. Los diferentes Ministerios de Ambiente seguirán apoyando las UCN con dedicación de tiempo de personal y asesores, espacio de oficina, materiales de oficina, servicios públicos y el desarrollo de proyectos complementarios. Valor 2010: US$261, Comité Directivo del Proyecto (CDP) 4 / 27

5 Se prevé una reunión del CDP para el último trimestre de 2010, tentativamente para el mes de Noviembre. Este Comité revisará gestiones realizadas y resultados obtenidos a la fecha, y revisará la planificación de la fase de finalización del proyecto. Valor 2010: US$ 22, Comités de Coordinación Nacional (CCN) En el seno de los CCN se han evaluado necesidades y establecido prioridades y estrategias en la temática de las BPA y MPM. En este Comité también se ha realizado seguimiento a proyectos y se han tenido discusiones de resultados, con especial interés en las primeras evaluaciones del programa de monitoreo costero. La dinámica de los CCN es diferente en cada país, pero en general se redujo la frecuencia de las reuniones en la medida que los diferentes sub proyectos se definieron e iniciaron. Es conveniente seguir planificando las reuniones en función de necesidades, manteniendo los mismos principios de amplia participación de actores interesados y afectados por el proyecto. En el 2010 se tiene previsto trabajar también en marcos legales e iniciativas para apoyar programas de certificación de cultivos. Es entonces de interés contar con la participación de los responsables del establecimiento y seguimiento a la implementación de marcos legales, como también representantes gremiales o de cadenas comerciales que trabajen en la certificación de cultivos. Se solicita que los CCN seguir enviando copia de las actas de cada reunión a la UCR. Valor 2010: incluido en Los paneles de asesores En el primer y segundo CDP se presentaron alcances y Términos de Referencia (TdR) para los dos paneles de asesores. Se ha visto que el panel en monitoreo logró su objetivo, apoyando de forma eficaz el programa de monitoreo costero. Se propone que en el 2010 el panel asesor en monitoreo ambiental siga operando con los miembros actuales para guiar al programa de monitoreo costero en su segundo y tercer año de trabajo, pero básicamente vía correo electrónico. De todos modos es necesaria una reunión taller para evaluar resultados intermedios, coordinar manejo de datos y publicaciones, establecer lineamientos para futuras acciones, evaluar protocolos técnicos y hacer seguimiento a control de calidad. Se propone para esto una reunión en grupo reducido, con la presencia de un delegado por institución y algún experto externo, para principios de / 27

6 Para guiar y apoyar a los proyectos demo se había propuesto complementar este panel regional con paneles nacionales, básicamente con la ayuda de miembros de los mismos CCN. Además, en el curso de 2009 también se realizó una reunión del panel asesor para proyectos demo en BPA. En esta reunión se revisaron los planes de trabajo de todos los proyectos, con la participación de delegados de los proyectos y unos expertos externos. A la vez se tuvieron sesiones específicas para el tema del monitoreo de escurrimiento de plaguicidas y de evaluaciones de riesgos para la salud humana. No se tiene previsto reunión de este panel en el curso del 2010, se prefiere fomentar movilidad entre proyectos o una consultoría específica para apoyar a los proyectos. Valor 2010: US$ 12,000 para reunión de panel monitoreo Informes En la primera y segunda reunión del CDP se estableció la frecuencia y el contenido de los informes periódicos. Se recapitula de la siguiente manera: a) Agencias Implementadoras de proyecto demo, monitoreo costero (Acuerdo de Financiación en Pequeña Escala SSFA, o Acuerdo de Cooperación de Proyecto PCA): deben enviar breves informes de avance cada trimestre, junto con informe de ejecución presupuestal e inventario de equipo imprescindible. Estos reportes se complementan con informes terminales, en donde se entrega más detalle sobre actividades realizadas y resultados obtenidos. Estos informes se comparten con la respectiva UCN, quien revisa y endosa antes de reenviar a la UCR. Es importante mejorar la puntualidad en la entrega de estos informes. b) Las UCN envían copia de las actas de las reuniones de Comités de Coordinación Nacional a la UCR. Estos no tienen formato establecido pero incluyen como mínimo la lista de asistentes, el temario, los acuerdos de la reunión y los compromisos adquiridos. Los Asistentes a la Coordinación Nacional hacen además breves reportes mensuales o bimensuales de actividades a la UCR. Las diferentes UCN harán una recopilación de los aportes de país al proyecto en el curso de 2009, y lo envían a la UCR a finales de abril de Estos reporten incluyen todas las contrapartes de entidades miembros del CCN por concepto de dedicación de tiempo, uso de instalaciones, viajes, etc. Además se incluyen los aportes de agencias implementadoras y otras entidades vinculadas al proyecto. 6 / 27

7 c) La UCR reportará los avances al PNUMA DGEF en base trimestral, junto con informe de ejecución presupuestal. Además, la UCR participará, junto con el experto POPs de PNUMA DGEF, en la redacción de un informe anual (Informe de Progreso de Proyecto, PIR), el cual cubrirá actividades de 1 de julio 2009 a 30 de junio Este informe se entregará antes en septiembre 15 de Valor 2010: incluido en costos de coordinación Monitoreo y Evaluación del proyecto En el año 2009 se realizó una Evaluación de Mitad de Período para valorar los avances y recomendar ajustes. De aprobarse una extensión al proyecto, se tiene previsto una evaluación final del proyecto por un consultor externo en el segundo trimestre de 2011, por lo cual es necesario hacer el trabajo preparatorio de elaborar Términos de Referencia (TdR) y proponer una terna al PNUMA. Valor 2010: incluido en costos de coordinación / 27

8 4. Componente Proyectos demostrativos Los proyectos piloto validan prácticas innovadoras de manejo en fincas de agricultores, enfocando BPA y MPM. En cada proyecto se han definido metas en la reducción del uso de plaguicidas en las parcelas demostrativas, tal como fue recomendado en el Comité Directivo del Los proyectos están evaluando el impacto de nuevas prácticas sobre el rendimiento económico, el escurrimiento de plaguicidas y sobre los riesgos para la salud humana. La información debe ser recopilada y analizada, para ser presentada como estudios de caso. A la vez, estos proyectos incluyen la ejecución de un plan de capacitación, basado en las experiencias adquiridas. Como parte de este plan, también se hace seguimiento a la capacitación dada, apoyando a productores con asistencia técnica en las condiciones particulares de sus fincas. Un primer seguimiento a los proyectos demostrativos es realizado por las UCN y los CCN. La UCR facilita los proyectos y las comunicaciones, publica la información a nivel regional y hace seguimiento a la implementación de los proyectos. Para la definición y ejecución de los proyectos demostrativos, se han establecido TDR, los cuales fueron revisados por el Comité Directivo y resumidos también en el plan de trabajo La Figura 1 resume estas actividades y da una idea de la secuencia de implementación, el cual varía en el caso de cada proyecto. Algunos de ellos no se concretaron en la fecha prevista por lo que el tiempo de ejecución será mucho menor 8 / 27

9 Figura 1: Cronograma indicativo general para la implementación de proyectos demostrativos MES (1=inicio de proyecto demo) ACTIVIDAD Coordinación de proyecto MdE entre entidades socias proyectos demo Contratación personal Elaboración de un manual de procedimientos Compra de equipos y materiales. Reportes de avance Reporte final Componente Agrícola Desarrollo protocolos BPA, MPM, MIP Selección de fincas Capacitación personal fincas demo Adecuar infraestructura, aplicar protocolos de BPA Siembra, proceso agrícola Componente Monitoreo Adquisición información línea base sector región Actualización línea base BPA Elaboración de protocolo de monitoreo en parcela Ejecución monitoreo escurrimiento parcela Elaboración protocolo monitoreo socio económico Adquisición datos para análisis costo beneficio Desarrollo protocolo salud humana Evaluación efecto nuevas prácticas sobre salud humana Componente capacitación Desarrollo plan de capacitación Desarrollo material de capacitación Ejecución programa de capacitación y sensibilización 9 / 27

10 Los CCN han seleccionado los cultivos objetivo y las Agencias Implementadoras, las cuales han establecido alianzas con el sector productivo o con entidades especializadas en investigación agrícola o ambiental. Los proyectos en Colombia iniciaron en el 2008, mientras que los demás proyectos iniciaron en el 1er semestre del 2009, con la excepción del proyecto demo en palma africana que inició en octubre A finales de 2008, el inicio de los proyectos demostrativos contaba con un desfase de 4 meses respecto al cronograma aprobado. Este desfase aumentó con el inicio de los proyectos en el curso de País Cultivo AI líder Inicio Finalización Cometarios contrato actividades Colombia Banano Augura 01/08/ 08 30/10/ 10 2ª fase en curso Colombia Plátano Augura 01/08/ 08 30/10/ 10 2ª fase en curso Costa Rica Piña Banacol 01/03/ 09 30/10/ 10 Costa Rica Piña Proagroin 15/03/ 09 30/10/ 10 Costa Rica Banano Corbana 01/04/ 09 30/03/ 10 Tendrá 2ª fase. Nicaragua Fríjol BICU CIUM 01/03/ 09 31/12/ 09 Tendrá 2ª fase Nicaragua Palma aceitera BICU 15/10/ 09 15/12/ 09 Tendrá 2ª fase Debido a la tardanza en formular propuestas e iniciar parte de los proyectos, y a la dinámica propia de los diferentes cultivos, se recomienda extender algunos de los proyectos hasta después de octubre 2010, fecha final anteriormente prevista. De no ser así no se podrán terminar ciclos productivos y algunas evaluaciones quedarían incompletas. A la vez, se daría más tiempo a las capacitaciones basadas en los avances de los proyectos demostrativos. Si se extienden unos proyectos después de octubre 2010, es conveniente buscar un mecanismo para que también los proyectos programados para finalizar en esta fecha puedan desarrollar unas actividades en temas de capacitación y divulgación. Se buscará en lo posible realizar esto dentro de los presupuestos de los proyectos aprobados Ejecución de los proyectos demostrativos Colombia Se culminó un primer contrato con AUGURA (banano y plátano) para la fase de preparación e inicio. Se ha iniciado una segunda fase en mayo de 2009, el cual tiene previsto como fecha final octubre Costa Rica 10 / 27

11 Con PROAGROIN y BANACOL (piña) se estableció un contrato por una duración de aproximadamente 20 meses, ambos con fecha final previsto para octubre La fase de desarrollo de propuesta y de inicio de actividades fue bastante larga con CORBANA (banano). Se requerirá un segundo contrato para el periodo 2010 y se ha solicitado que este segundo contrato tenga una duración más allá de fin de Nicaragua El proyecto implementado por BICU CIUM (sistema de producción fríjol) está terminando una primera fase a finales de Estamos a la espera de su propuesta para un segundo contrato. Según las observaciones de la UCN de Nicaragua y propias de la UCR, en cuanto a la calidad de la coordinación de parte de BICU CIUM, puede ser necesario que esta segunda fase sea implementada por otra Agencia. El proyecto demostrativo implementado por BICU (palma africana) solo pudo iniciar en el mes de octubre 2009 con un contrato corto para el establecimiento de coordinación de proyecto y el desarrollo de protocolos de trabajo. Se espera ahora iniciar un segundo contrato para el inicio de actividades en parcelas demostrativas. Para llevar a cabo este proyecto se requerirá de una extensión a más allá del fin de Valor 2010: El valor total de cada proyecto es de US$ 128,750; el presupuesto por país US$ 515,000. Para el 2010 se prevé una ejecución de US$ 448, Integración de proyectos y capacitaciones En el 2009 se reunieron delegados de los proyectos demostrativos y expertos externos para intercambiar y evaluar los protocolos de BPA. A la vez se tuvieron sesiones específicas sobre la evaluación de escurrimiento de plaguicidas a nivel predial y la evaluación de riesgos para salud humana. En este momento las necesidades varían de proyecto a proyecto. Por esta razón se prefiere no organizar un taller regional sobre un tema específico, pero más bien fomentar movilidad entre proyectos o tener recursos para una consultoría. Se evaluarán necesidades de los proyectos a principios de 2010 a través de las UCN y se tomará una decisión de forma concertada con los Comités Nacionales. Valor 2010: US$ 17, / 27

12 5. Componente Monitoreo de impacto ambiental de plaguicidas El monitoreo del impacto de los plaguicidas sobre el ambiente consiste en la evaluación del uso de plaguicidas (indicadores de reducción de estrés) y de la presencia de plaguicidas en el medio ambiente (indicadores de estado ambiental). Esta segunda actividad se está llevando a cabo a través del programa de monitoreo costero Monitoreo y evaluación del uso de plaguicidas a nivel nacional Las estadísticas del uso aparente de plaguicidas a nivel nacional son útiles para hacer seguimiento en el largo plazo a la posible contaminación de parte del sector agrícola. En el 2009 se recibió una actualización de información de la UCN de Colombia y se logró una recopilación de estadísticas en Costa Rica ( ), llevado a cabo por la Universidad Nacional de Costa Rica. En Nicaragua se sigue trabajando en una recopilación, debido a que la información de base es muy deficiente. Actividades para el 2010: Colombia: En el primer semestre de 2010 se actualizará la información con datos del En Costa Rica se está buscando un mecanismo para dar continuidad a la labor de la Universidad Nacional, con el fin de obtener una actualización a En Nicaragua se tendrá un primer informe sobre estadísticas del uso de plaguicidas en los primeros meses del Valor 2009: incluido en costos de coordinación El programa de monitoreo costero de plaguicidas El programa de monitoreo costero tiene como objetivo monitorear y evaluar el escurrimiento de plaguicidas al Mar Caribe. Se realizó una primera evaluación de residuos de plaguicidas a finales de 2008 e inicios de Con base en los resultados encontrados se revisó el programa para actividades del 2009 y Los cambios al plan inicial son menores, con la inclusión de unas estaciones nuevas en Costa Rica y Nicaragua. Las entidades participantes son: Centro para la Investigación en Recursos Acuáticos de Nicaragua, Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (CIRA/UNAN). Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología; Centro de Investigación en Contaminación Ambiental, Universidad de Costa Rica (CIMAR CICA/UCR). Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR), Colombia. 12 / 27

13 Un primer seguimiento a los proyectos ejecutados por estas entidades es realizado por las UCN y los CCN. La UCR facilita los proyectos y las comunicaciones, publica la información a nivel regional y hace seguimiento a la implementación del programa Incrementar capacidad de laboratorios, certificación En el 2008 se analizaron las necesidades de las instituciones participantes, junto con el panel asesor. El apoyo para mejorar el equipo especializado fue incluido en los primeros contratos ( ) con las entidades participantes en el monitoreo costero y se ha terminado el proceso de adquisición, instalación, puesto en marcha y calibración de equipos nuevos. El programa de monitoreo se orienta por el manual del programa, el cual abarca también aspectos de Manejo de Calidad, con el fin de poder garantizar la calidad de los procesos de muestreo, análisis y procesamiento de información. Actividades específicas por entidad, relacionadas con manejo de calidad en el ciclo El Invemar da continuación al proceso de acreditación de pruebas de detección de plaguicidas iniciado, con las pruebas de desempeño para otros tipos de plaguicidas, como un paso para la acreditación de estas variables bajo la norma ISO El CICA tiene una serie de pruebas para plaguicidas acreditadas bajo ISO y en el 1er año se validaron las metodologías del proyecto. Debido a la adquisición de un cromatógrafo líquido acoplado a masas, se validará la metodología que involucra su uso. En el caso del CIRA se trabaja en la verificación de los métodos de análisis de plaguicidas: análisis de muestras de control, elaboración de curvas de calibración y recopilación de datos para elaboración de tarjetas de control. Adicionalmente, en la reunión del panel asesor de monitoreo se discutió el tema de control de calidad y se confirmó el trabajo con material de referencia. Por el pequeño número de participantes en el programa, no se considera conveniente trabajar con muestras interlaboratorio. Valor 2009: incluido en capacitación e implementación (5.2.2, 5.2.3) Capacitación En el 2008 se realizó un curso de capacitación en el CICA en muestreo y análisis, con participación de INVEMAR, CIRA y CICA CIMAR. La base de esta capacitación fue el manual del programa de monitoreo, que fue validado en este taller. En la reunión del panel asesor de inicio de 2009 se evaluó la primera capacitación y se evaluaron necesidades adicionales para el ciclo Dado las diferentes necesidades de capacitación de cada instituto, se propuso apoyar a cada institución en una necesidad concreta y particular, bajo la modalidad de asesoría específica o pasantía técnica 13 / 27

14 Actividad por entidad en el ciclo : El Invemar propuso una capacitación en la cuantificación de plaguicidas Zoles (Tiabendazol, Tebuconazole, Epoxiconazole, Difenoconazol, Propiconazol entre otros) y Carbamatos en la modalidad de pasantía, capacitando a dos especialistas del Invemar en el CICA durante dos semanas. El CICA ha propuesto tener una capacitación en sus instalaciones en Cromatografía Líquida con detector de Masas. El CIRA está planificando un curso de capacitación en análisis instrumental utilizando GC/MS (con el nuevo equipo adquirido) en sus instalaciones. La modalidad es de asesoría directa y será impartido en el CIRA por el profesor José Sericano, miembro del panel asesor y profesor en la materia en la Universidad de Texas A&M. Valor 2010: Los fondos para este componente fueron comprometidos en el Ejecución monitoreo El ciclo de monitoreo inició en junio del 2009 y terminará en octubre El programa abarca mar abierto (una única evaluación), combinado con un monitoreo de plaguicidas en una selección de desembocaduras, lagunas costeras y cuencas hidrográficas. La frecuencia y las fechas para toma de muestras variarán entre países en función de regímenes de lluvia. En todos los casos se muestrea agua y sedimento superficial, cuando se encuentra también se muestrea biota. En el caso del CICA CIMAR se realizará adicionalmente la medición de caudales para estimar la carga total de plaguicidas. Zonas Estaciones Frecuencia Invemar CICA CIRA 2 desembocaduras al rio San Juan y 4 costeros Bluefields 5 costeros y 1 zona oceánica 15 costeros en el continente y 4 en el Caribe oceánico. 3: estación de lluvias 2009 y 2010 y estación seca estaciones, con muestreo por triplicado. Además, un muestreo de unos puntos marinos. 3: estación de lluvias 2009 y 2010 y estación seca zonas, incluyendo Río Coco y Laguna de 9 estaciones en el continente y 3 en zona marina 2: estación de lluvias 2009 y estación seca Valor 2010: Los fondos para este componente fueron comprometidos en el / 27

15 Seguimiento y coordinación El programa de monitoreo es un componente técnico con fuerte enfoque regional. Las instituciones trabajan en red y es importante la evaluación en grupo de los avances en los diferentes países. A la vez, se tienen mecanismos regionales para el manejo de la información, los cuales requieren ser fortalecidos. Las diferentes instituciones han realizado reportes técnicos de la primera evaluación , los cuales junto con los reportes técnicos conformarán el reporte regional. Se propone una reunión regional en el 2010, junto con el panel asesor, contemplando los aspectos mencionados y los puntos propios del panel (ver 3.4). Valor 2010: Incluido en Información de monitoreo en página web de proyecto Una plataforma interactiva permite visualizar en este momento las actividades del programa de monitoreo. En la medida que los diferentes CCN endosen los reportes técnicos de los proyectos de monitoreo, se harán resúmenes para ser incluidos en esta plataforma. Existe también la opción de incluir resultados de forma directa en el mapa interactivo, como con el siguiente ejemplo. Algunos miembros de las CCN no han sido favorables a la divulgación de esta manera y se pide concepto al Comité Directivo. (Ejemplo tomado de: Reef Water Quality Marine Monitoring Program, National Research Centre for Environmental Toxicology, University of Queensland) 15 / 27

16 Como se propuso en el Comité anterior, se está organizando el repositorio de todos los datos del programa de monitoreo. Este repositorio se complementa con un aplicativo para visualizar datos en tiempo y espacio. Las diferentes entidades se comprometieron a entregar los datos al PNUMA UCR/CAR, quien contrató con el Invemar el servicio para desarrollar aplicativos, hospedar los datos y hacer el mantenimiento requerido. A fin de 2009 se termina la estructuración de la base de datos y del aplicativo para cargar información. Los primeros meses de 2010 se cargarán datos y se trabajará en aplicativos para realizar consultas, de modo que a finales de abril se puedan realizar consultas vía internet. Como parte del la fase de desarrollo de la base de datos y sus aplicativos, y con el fin de garantizar una buena apropiación en las entidades de monitoreo, se cuenta con la participación de los responsables en el manejo de información del CICA y CIRA en este proceso. Valor 2010: US$ 8,480, fondos fueron comprometidos en el / 27

17 6. Componente Actividades para el fortalecimiento de la capacidad de reducción de escurrimiento de plaguicidas Hasta la fecha las actividades del proyecto se centraron en el manejo de las comunicaciones, el desarrollo de programas de capacitación, la cooperación con otros proyectos y la participación en eventos. En el 2010 se complementarán estas actividades con el trabajo en revisión de marcos legales y el apoyo a esquemas de certificación Revisión de marcos legales El enfoque que originalmente se tenía previsto (documento de proyecto) es de recomendar cambios a políticas y marcos legales para el desarrollo de incentivos para el uso más racional de plaguicidas y de medidas que pueden reducir el escurrimiento de plaguicidas. Una forma propuesta para lograrlo, es establecer condiciones que desincentiven el uso de plaguicidas más tóxicos o persistentes. Del otro lado, en los reportes de países se ha mencionando la necesidad de mejorar los mecanismos para el cumplimiento de los marcos legales vigentes. Una actividad de interés es también la divulgación de normas vigentes mediante publicaciones y talleres. Cada país tiene su marco legal definido, por lo cual la revisión de marcos legales y la recomendación de cambios se llevarán a cabo a nivel nacional, con la orientación de expertos del CCN. La actividad se coordinará a nivel nacional por las UCN y será apoyada por funcionarios de los ministerios. Se tendrán los siguientes elementos: Consultas con miembros de las CCN (ministerios de ambiente y agricultura, cámaras nacionales de insumos agrícolas, ) con el fin de iniciar la actividad, invitar a participar, realizar consulta sobre el enfoque. Recopilar un diagnóstico de los marcos legales (inventario de leyes y decretos, departamentos de ministerios e institutos involucrados, ). Establecer TDR por país e integrarlos a nivel regional, acordando enfoque, meta y metodología propuesta. Realizar propuestas de cambios a marcos legales, someterlos a discusión en talleres nacionales con participación de sector privado y público. Lograr endose de ministerios competentes. Valor 2010: US$ 30, Apoyo a programas de certificación de cultivos en BPA Hay varios programas de certificación de BPA en el mercado, por lo cual acordamos no iniciar otra iniciativa en este tema sino dar un apoyo a programas existentes. Del otro lado, se 17 / 27

18 observa que los cultivos para mercados internacionales (de exportación) han sido forzados a implementar programas de certificación para poder mantenerse en el mercado, mientras que en la producción para mercado nacional todavía no existe o poco existe esta presión. Con esto en mente, hay interés en fomentar y dar apoyar a Certificación voluntaria de productores que se dedican a los canales comerciales nacionales. Iniciativas en los mercados nacionales (por ejemplo cadenas de supermercado) de solicitar producción BPA, certificado por programas internacionales como GlobalGAP o Rainforest Alliance,, nacionales o esquemas de propiedad de una cadena en particular. En cada país los intereses del sector productivo y las exigencias del consumidor pueden ser diferentes y las condiciones del mercado distintos. Incluso estos varían dentro de los países. La actividad se llevará a cabo a nivel nacional, con la orientación de expertos del CCN y coordinada por las UCN. De todos modos, la fuerza que alimenta un proceso de certificación de cultivos nace de la concienciación de los consumidores, expresada por una demanda selectiva de productos con BPA como valor agregado. Una forma de lograr sustentabilidad en la implementación de las BPA es entonces de fomentar esta concienciación y apoyar a iniciativas privadas en este camino. Se tendrán los siguientes elementos: Aparte de evaluar eventuales iniciativas ya en curso, se requiere saber si existe interés de parte del sector productivo que se enfoca al mercado nacional en aplicar para certificaciones voluntarias BPA (oferta), y/o si están dadas las condiciones para fomentar programas de cadenas comerciales en BPA (demanda). Evaluar la información en el seno de los CCN y formular una propuesta para el apoyo a iniciativas de certificación. Compilar las propuestas a nivel regional. Realizar el apoyo a certificación a propuestas de certificación de cultivos. Ejemplos de posibles intervenciones/actividades: o Organización de taller dirigido a cadenas comerciales acerca la selección de proveedores agrícolas con base en certificación de BPA. o Apoyar programa de BPA de cadena comercial con asesoría para mejorar protocolos, mecanismos de seguimiento, etc. Valor 2010: US$ 30, Programas de concienciación y capacitación en BPA fondos Croplife LA Los recursos que aporta Croplife LA al proyecto se canalizan a temas de concienciación y capacitación de agricultores, como complemento a la capacitación de los proyectos demo. En Colombia se está apoyando al programa de concienciación y capacitación liderada por la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), que cuenta con una importante co financiación. 18 / 27

19 Un primer contrato inició en octubre de 2008 y se está dando continuidad a través de un segundo contrato, iniciado en julio de 2009, el cual finalizará en octubre de Las actividades incluyen la producción de diferentes materiales didácticos y la capacitación en principios de BPA a agricultores de diferentes cultivos en departamentos del Caribe colombiano, con una meta de 1250 agricultores participando en capacitación en el presente ciclo. En Costa Rica las capacitaciones adicionales a los proyectos demos están organizadas por el Centro Nacional de Alta Tecnología (CeNAT). Se inició un primer contrato en diciembre de 2008 y se está preparando una propuesta para una segunda fase en enero de 2010 que duraría hasta octubre. En este caso, el CeNAT trabaja de forma conjunta con los proyectos demostrativos en la organización de cursos para productores y técnicos de banano, piña, plátano y hortalizas en diferentes aspectos relacionados con las BPA y MIP. Se está a la expectativa de recibir propuestas de concienciación capacitación de parte de la UCN de Nicaragua para su inicio a principios de Valor 2010: fondos Croplife LA US$ 34, Desarrollo de sitio web de proyecto El sitio web del proyecto evoluciona en la medida que se han agregado los protocolos y publicaciones de los diferentes proyectos. En la medida que estos arrojan resultados y publican guías técnicas, estos también son puestos a disponibilidad de todos a través del sitio web. Es importante que las UCN participen de forma activa en la preparación de publicaciones a nivel regional, revisando propuestas enviadas por la UCR. La estrategia ha sido de presentar también la información de base de los proyectos en un mapa interactivo, en el cual también queremos presentar resultados de monitoreo y avances de los proyectos demo. Adicionalmente, se incluirá una ventana para que los socios del programa de monitoreo carguen datos en el repositorio y un enlace para realizar consultas. El sitio web del proyecto ha sido diseñado como mecanismo de comunicación con los socios del proyecto y otros actores involucrados. Actualmente el PNUMA UCR/CAR ha contratado una consultoría para evaluar su sitio web y el de los proyectos. A partir de esta consultoría se pretende mejorar el sitio REPCar, con miras a atraer más al público en general. Valor 2010: incluido en costos de Coordinación Publicaciones a nivel regional y material promocional 19 / 27

20 En el 2009 se hicieron unos ajustes al plegable general del proyecto y se publicaron unos posters regionales y de los proyectos demostrativos para ser utilizados en eventos. En la medida de lo necesario se actualizará este material. Se inició también una serie de boletines informativos trimestrales, dirigido a los socios del proyecto. El boletín seguirá en una frecuencia trimestral pero se trata de hacerlo más breve y conciso y se mantiene su distribución por correo electrónico. Como este boletín se dirige principalmente a los socios del proyecto en Colombia, Costa Rica y Nicaragua, se optó por publicarlo únicamente en español. Se están adquiriendo unos materiales promocionales para el proyecto por entregar en los meses venideros. Valor 2010: US$ 6,000, incluyendo costos por traducción de reportes Cooperación con otras iniciativas relacionadas Participación en eventos Contactos y Divulgación a alto nivel A través del proyecto se quiere fomentar la ratificación de acuerdos ambientales. A finales del 2008, Colombia ratificó el Convenio de Estocolmo. En el 2010 se continuará con el esfuerzo de promover la ratificación de los protocolos del Convenio de a Cartagena, especialmente el de Fuetes Terrestres de Contaminación Marina (FTCM). En un esfuerzo compartido entre las UCN y la UCR del proyecto, se ha mantenido contacto con políticos y líderes, con el fin de incrementar el apoyo político e institucional al proyecto y en pro de la ratificación del protocolo FTCM. En el 2008 y 2009 se participó en eventos (congresos, simposios, ferias) nacionales y regionales donde se dio a conocer el proyecto y sus actividades, con también presentación de resultados en el Es importante seguir participando en estos eventos, en buena medida a través de las UCN y con participación de delegados de proyectos. En el curso de estos años se ha trabajo en red con proyectos complementarios, especialmente con proyectos en la temática del impacto ambiental de plaguicidas. Como el PNUMA UCR/CAR tiene entre sus objetivos ser un nodo central para temas ambientales de la región, se está proponiendo a otros proyectos incluir información acerca de sus actividades en la plataforma interactiva. Se seguirá cooperando con entidades afines al PNUMA UCR/CAR como el RAC CIMAB y la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA, especialmente el proyecto RLA7/012), la Red Internacional sobre Agua y Salud Ambiental de la Universidad de Naciones Unidas (UNU INWEH), el proyecto GEF IWCAM y el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe (CATHALAC). 20 / 27

21 A través de la participación en reuniones con estas organizaciones se quiere, por un lado, seguir compartiendo recursos para actividades como consultoría y capacitación especializada. Por otro lado se trata de explorar alianzas para el desarrollo de nuevas propuestas de proyecto. Donde se estime conveniente y sea de interés, se invitarán a delegados nacionales para participar o representar el proyecto. En el 2010 se sigue dando apoyo al desarrollo de proyectos complementarios, como es el caso de la propuesta Mejorando la Gobernabilidad de los Recursos Hídricos a través de la Creación de Entidades de Cuencas en gestión ante la EU en Nicaragua. En estos casos es importante tratar de mantener los aspectos regionales del proyecto REPCar, donde entidades oficiales y privadas trabajan en red con sus homólogos en los demás países del proyecto. Valor 2010: Incluido en costos de coordinación / 27

22 7. Cronograma Actividad 2010 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Coordinación de proyecto 1 Misión Coordinador Proyecto a Nic., C.R.; Col. 2 Reunión Comité Directivo Proyecto 3 Reuniones Comités Coordinación Nacional 4 Reunión panel asesor regional monitoreo ambiental 6 Informes de avance proyectos demo y monitoreo costero 7 Informe cofinanciación Informe de avance DGEF 9 Informe de progreso de implementación Proyectos demostrativos 10 Colombia: segundo contrato Augura 11 Costa Rica: proyectos piña Proagroin y Banacol 12 Costa Rica: segundo SSFA Corbana 13 Nicaragua: segundo contrato frijol BICU CIUM 14 Nicaragua: proyecto palma africana BICU 15 Capacitación y asistencia técnica 16 Informes de avance 17 Estudios de caso 18 Guías BPA disponibles 22 / 27

23 Actividad 2010 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Monitoreo impacto ambiental plaguicidas 19 Estadísticas plaguicidas 2008 actualizadas 20 Ultimas capacitaciones monitoreo: pasantía asesoría 21 Ejecución monitoreo costero Reportes de avance 23 Actualizaciones a información monitoreo en plataforma 24 Cargar repositorio y actualizaciones 25 Informes finales Fortalecimiento capacidad reducción de escurrimiento 26 Marcos legales: consultas con miembros CCN 27 Marcos legales: recopilación, diagnóstico 28 Desarrollo propuestas marcos legales 29 Ejecución actividades marcos legales 30 Apoyo a esquemas BPA: evaluar condiciones en mercado 31 Formular propuestas de apoyo a esquemas certificación BPA 32 Ejecutar apoyo a esquemas certificación BPA 33 Proyectos concienciación capacitación fondos Croplife LA 34 Actualizaciones página web y plataforma 35 Boletín trimestral 36 Trabajo en red con otros proyectos divulgación a alto nivel 23 / 27

24 8. Presupuesto 8.1. Ejecución presupuesto GEF A continuación se presenta una ejecución del presupuesto global del proyecto de los años 2006, 2007, 2008 y la proyección de En la proyección de 2009 puede haber variación en la medida que se logran cerrar nuevos contratos y comprometer recursos, especialmente en rubros de proyectos demo. Se compara también con el presupuesto presentado para el 2009 en la reunión anterior (PSC3). Presupuesto global Componente 1 Coordinación de proyecto 60, , , Administración de proyecto 60, , , Reuniones de Comité Directivo 0 38,939 19, Paneles de asesores y Evaluación externa ,238 Componente 2 Proyectos demostrativos , Preparación proyectos demo , Ejecución proyectos demo ,995 Componente 3 Monitoreo ambiental 0 8, , Capacitación para monitoreo costero 0 8, , Ejecución monitoreo costero ,164 Componente 4 Fortalecimiento para REP 0 2,464 8, Mantenimiento de mejoras en REP Lecciones aprendidas 0 2,464 8,212 Subtotal 60, ,174 1,113,260 ADMINISTRACIÓN AGENCIA EJECUTORA (8%) 4,730 76,155 60,251 Gran total 65, ,329 1,173,511 Presupuesto global 2009 ppto PSC proyectado Componente 1 Coordinación de proyecto 371, , Administración de proyecto 281, , Reuniones de Comité Directivo 20,000 22, Paneles de asesores y Evaluación externa 70,000 73,403 Componente 2 Proyectos demostrativos 629, , Preparación proyectos demo 29,250 4, Ejecución proyectos demo 600, ,705 Componente 3 Monitoreo ambiental 216, , Capacitación para monitoreo costero 32,762 15, Ejecución monitoreo costero 183, ,836 Componente 4 Fortalecimiento para REP 35,722 18, Mantenimiento de mejoras en REP Lecciones aprendidas 35,722 18,840 Subtotal 1,253,080 1,527,793 ADMINISTRACIÓN AGENCIA EJECUTORA (8%) 87,400 66,325 Gran total 1,340,480 1,594, / 27

25 En comparación con el presupuesto original de 2009 se tienen las siguientes variaciones (>10%): Mayor valor administración de proyecto por variaciones en salarios y por incluir reserva para pago de asistentes de proyecto Colombia y Nicaragua hasta octubre No se ejecutó fondo para preparación de proyectos demo. El taller de integración de proyectos fue unido a la reunión de panel asesor en la temática (ver 1.3). La ejecución en proyectos demo es mayor de lo previsto en el 2009, aproximadamente 300,000 más. Esto compensa la baja ejecución en el 2008 por la demora en inicio de proyectos en Costa Rica y Nicaragua. El taller de planificación del programa de monitoreo costero se unió al panel asesor en la materia, por lo cual la ejecución bajo Capacitación en monitoreo costero es más bajo de lo previsto. El valor por lecciones aprendidas fue menor de lo previsto. El costo de mantenimiento de página web es cubierto por PNUMA CAR/RCU. Por trabajar de forma coordinada con otros proyectos se logró el desarrollo de aplicaciones especiales (plataforma interactiva y repositorio con IMS) a menor costo. El valor del overead administrativo del PNUMA CAR/RCU fue menor por tener cubierto salario de asistente de proyecto (quien apoya el proyecto en tiempo parcial) por otra fuente Presupuesto GEF 2010 A continuación el presupuesto consolidado para el , acorde con las actividades descritas anteriormente. Según recomendado por la Revisión de Mitad de Periodo de proyecto, se hace una proyección hasta junio de Comparado con proyecciones anteriores se ha reducido el presupuesto para revisión de marcos legales, apoyo a esquemas de certificación de cultivos y capacitación de capacitadores (ahora inmerso en los proyectos demostrativos y reforzado con apoyo de Croplife LA). Aun así, se requiere hacer un ajuste por US$139,892 (4,434,892 4,295,000) en otras actividades para lograr financiar esta prórroga. Según recomendado en el reporte de Mitad de Periodo, la opción es de reducir el presupuesto para algunos proyectos demostrativos para poder financiar la extensión. 25 / 27

26 Presupuesto global TOTAL Componente 1 Coordinación de proyecto 287, ,437 1,560, Administración de proyecto 261, ,437 1,303, Reuniones de Comité Directivo 22,000 22, , Paneles de asesores y Evaluación externa 4,000 29, ,857 Componente 2 Proyectos demostrativos 465, ,609, Preparación proyectos demo 17, , Ejecución proyectos demo 448, ,545,000 Componente 3 Monitoreo ambiental 12, , Capacitación para monitoreo costero 12, , Ejecución monitoreo costero ,000 Componente 4 Fortalecimiento para REP 104,770 96, , Mantenimiento de mejoras en REP 70, , Lecciones aprendidas 34,770 96, ,903 Subtotal 869, ,054 4,116,781 ADMINISTRACIÓN AGENCIA EJECUTORA (8%) 83,650 27, ,111 Gran total 953, ,054 4,434,892 Se requiere entonces decidir sobre la manera de financiar una prórroga. Unas consideraciones: Costo directo de la extensión por 6 meses: costos de personal para 190,785 coordinación a nivel regional y nacional, recursos para viajes de coordinación y una reunión adicional de Comité Directivo. Costos indirectos para PNUMA UCR/CAR por concepto de personal de 38,445 apoyo, espacio de oficina y servicios Costo total de extensión 229,230 Reducción de presupuesto para revisión de marcos legales, apoyo a 50,893 esquemas de certificación y capacitación de capacitadores. Valor asumido por PNUMA UCR/CAR 38,445 Déficit a cubrir con ajustes adicionales (proyectos demo) 139, Presupuesto Croplife LA En el 2008 se recibió un aporte en efectivo de parte de Croplife LA por un valor de US$ 33,000. Este presupuesto ya se destinó para actividades en capacitación a través de la SAC y el CeNAT. Se prevé una ejecución de US$ 40,000 en el / 27