Ley de Seguridad Social en China

Transcripción

1 Edición 118 Octubre 2011 Aplicación Práctica de Negocios en China Ley de Seguridad Social en China INCLUYE Vista general de la nueva ley de Seguridad Social Como afecta la nueva Ley a los 5 Seguros Sociales Tabla explicativa del costes - beneficios de la seguridad social, obstáculos para los trabajadores extranjeros Diferencias en la implementación de la ley en el país Noticias diarias de negocio disponible ahora en: Disponible en diferentes idiomas

2 A su servicio en toda China Dezan Shira & Asociados Nuestro contacto en España: Javier Rodero Aguirre BPO Asia S.L. c/caponata 16, local Barcelona, Spain. Tel: Fax: Web: Ten Year Anniversary Bienvenidos a la edición del mes de Octubre del China Briefing Celebrating 10 Years Los gastos generales de empleo en el sistema de Seguridad Social en China, la edición del China Briefing del mes de Septiembre del 2010, fue con mucho el tema más popular de ese año. Por eso suplicamos al director de Servicios de Nómina de Dezan Shira y Asociados Adam Livermore, hacer otra edición sobre el tema de la seguridad social en el Pensamos que la nueva Ley de Seguridad Social, emitida en octubre del 2010, indicaba que se incluiría a los extranjeros y, como la ley entró en vigor en Julio, los detalles seguro que aparcerían de inmediato. O no? El mes de Julio paso, y también Agosto. Debemos esperar hasta Noviembre? El próximo año? Parecerá tonto publicar sobre el tema de la seguridad social de nuevo hasta que los detalles de la implementación se publiquen. Y entonces, 9 de Septiembre - justo en medio de los preparativos de la edición de Octubre - el Ministerio de Recursos Humanos y la Seguridad Social finalmente declararon que los extranjeros se van a incluir en el sistema de seguridad Social Chino. Esperamos que el contenido de esta edición - escrito inmediatamente después de la aclaración de este tema - sea útil para ayudarles a entender los detalles que rodean a la seguridad social en China. Si este tema es de gran interés para usted, considere también echar un vistazo en nuestra edición de Septiembre del 2010, la cual explica la seguridad social por si misma con más detalle (incluyendo la tabla de las bases y contribuciones porcentuales, aunque con cifras del 2010 ). Esta edición del 2011 se enfoca únicamente en los cambios a la ley y su efecto para los extranjeros. Un cordial Saludo Samantha L. Jones, Senior Editor, Asia Briefing China Briefing Contact: editor@china-briefing.com Todos los materiales y contenidos 2011 Asia Briefing Ltd. Queda prohibida la reproducción, copia o traducción de los materiales sin el permiso previo del editor. Librería electrónica de negocios en Asia Una guía básica para hacer negocios en Asia Inteligencia Regional de Negocios De la consultora de inversión extranjera directa en Asia Dezan Shira & Associates VIETNAM BRIEFING INDIA BRIEFING MONGOLIA BRIEFING MONGOLIA BRIEFING Artículos e informes principales Actualizaciones legales Recursos Multimedia Descarga de documentos en PDF Asesoamiento Empresarial Establecimiento de empresa Impuestos Contabilidad. Nómina Due Diligence Auditoria China Hong Kong India Vietnam Singapore China India Vietnam Esta portada es reproducida por el artista Ouyang Chun, Cortesía de la Galería de Arte de Shanhai. gr@on-the-bund.com, +86 (21)

3 Ley de Seguridad Social en China - Que significa para las empresas y para los trabajadores extranjeros? [Por Adam Livermore, Dezan Shira & Associates] El 9 de Septiembre, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social de China, finalmente aclararo que los extranjeros se van a incluir en el Sistema de Seguridad Social de China. La fecha de implementación de esta transición es el 15 de Octubre del 2011, sin embargo queda por ver si las oficinas de seguridad social del país estarán dispuestas a aceptar la participación de extranjeros en ese momento. Pension Seguro Medico Seguro de Riesgos Laborales Seguro de Desempleo Seguro por Maternidad Pase lo que pase, la inclusión de los extranjeros se ha indicado formalmente cuando la nueva Ley de Seguridad Social fue publicada en Octubre del 2010 y se ha previsto desde hace tiempo. Ahora el tema central para los inversores extranjeros directos se desplazará hacia una valoración de las consecuencias del cambio y a una revisión de sus políticas de Recursos Humanos y ver si es necesaria su modificación. En esta edición del China Briefing resumiremos algunos de los principales puntos en la implementación de la nueva Ley de Seguridad Social, la cual abarca mucho más que solo la incorporación de los extranjeros en el sistema. Seguiremos con la explicación de los costes y beneficios de la participación de los empleados extranjeros a empresas y a particulares. Desafortunadamente, los costes son probablemente mayores que los beneficios para ambas partes. Finalmente, observaremos algunas de las tendencias en todo el país relacionadas con la implementación de la Ley. Como ocurre con muchos temas regulatorios en China, la implementación no es uniforme en todo el país. Visión general de la Nueva Ley de Seguridad Social El primero de Julio del 2011, China implementó su nueva Ley de Seguridad Social ( nueva ley ). En la introducción de esta nueva ley, los 3 principales objetivos del gobierno central son: (i) Tomar más control directo sobre los fondos contribuidos al sistema (ii) Ajuste de la administración para que las compañías se vean obligadas a hacer las contribuciones en su totalidad; y (iii) Mejorar la red de seguridad social de los residentes Chinos De estos objetivos, el tercero puede ser considerado el objetivo final mientras el primero y el segundo los medios para alcanzar este objetivo. El gobierno Chino es muy consciente de que a largo plazo no puede basarse en la inversión extranjera, una mano de obra barata y un gasto fiscal fuerte para seguir impulsando la economía. Lo que está faltando es una cantidad adecuada de gastos nacionales procedente de hogares Chinos. Una de las razones principales por la que los Chinos son reacios a gastar es la falta de una red de seguridad social efectiva en el caso de que algo indeseable les pueda suceder a ellos o a algún miembro de la familia, así como una desconfianza general de que los fondos contribuidos para las pensiones obligatorias seguirán estando disponible cuando alcancen la edad de jubilación. En su lugar ahorran y un efecto colateral de este fenómeno es que, en ausencia de vías alternativas para invertir el dinero que está siendo acumulado por las familias chinas, gran parte del dinero está fluyendo hacia la inversión insostenible de bienes raíces, creando un efecto burbuja potencialmente peligroso. Mediante la revisión del sistema de seguridad social el gobierno está haciendo un esfuerzo para hacer frente a los problemas mencionados anteriormente así como los temas relacionados que afectan a la sociedad China en los últimos años. Sin embargo como es de costumbre en China, los problemas se presentan en la implementación. Hablaremos específicamente de este tema en un artículo posterior. China Briefing 3

4 Ley de Seguridad Social en China - Que significa para las empresas y para los trabajadores extranjeros? En primer lugar, daremos un vistazo a algunas de los temas fundamentales abordadas por la nueva ley. Los cinco Seguros Sociales Los cinco seguros sociales cubiertos por el sistema de seguridad obligatorio son pensión, seguro médico, seguro de riesgos laborales, seguro de desempleo y seguro de maternidad, que han sido parte del sistema de seguridad social existentes en China por un gran número de años. Ahora, demos un breve vistazo al funcionamiento de cada uno de estos seguros. Pensión La nueva ley establece que el empresario debe hacer las contribuciones basado en el total del salario pagado a sus empleados, mientras que los trabajadores hacen sus contribuciones basados sobre el salario que actualmente reciben. Mencionaremos cómo esto es llevado a la práctica en un artículo siguiente sobre su implementación en todo el país, innecesario decir que en general la responsabilidad del trabajador va a comenzar a crecer en comparación a los métodos de cálculo que han sido adoptados hasta ahora. La nueva ley también aclara que los empleados que se mueven de una jurisdicción a otra podrán transferir sus fondos de pensión, y que cuando se jubilen podrán recibir una pensión basada en la cantidad total de sus fondos acumulados. Sin embargo, el método específico para el cálculo cuando se juntan estos fondos serán detallados en una parte separada de la legislación que aún no ha sido finalizada aún. Este aspecto de la nueva Ley de seguridad Social aborda uno de los problemas más serios bajo el sistema actual. La falta de transparencia que se da a las personas en relación al trato de su pensión, a menudo les disuade a trasladarse a puestos de trabajo fuera de la ciudad de donde están viviendo. Esto como es normal reduce la movilidad general del trabajo, lo que es un gran problema en una sociedad que carece de suficiente personal cualificado en todo el país. Reto a la implementación Además de ser un problema serio por sí mismo, también podemos mencionar que la resolución también será una tarea difícil. El trabajo duro ha sido realizado por el gobierno central con la aprobación e implementación de esta ley, pero la cooperación y el acuerdo entre los innumerables gobiernos locales referentes a los aspectos prácticos de estas transferencias tomará demasiado tiempo. Es poco probable que China sea capaz de darse cuenta de la ambición del gobierno central para asegurar una transición suave de los fondos de pensiones entre las jurisdicciones en los próximos años. La nueva ley también hace mención a la introducción de un sistema de pensión para los trabajadores del campo, incluso abriendo la posibilidad de unir el sistema con el sistema de pensiones urbanas en un futuro. Esta disposición tiene por objeto reducir el efecto del sistema hukou, el cual limita las opciones disponibles para la población campesina China y es una fuente de gran insatisfacción en China en los últimos años. Una vez más, la implementación de un sistema integrado efectivo todavía parece estar muy lejano, y la ley establece únicamente la dirección sin especificar los métodos concretos para alcanzar una situación (para el gobierno central al menos) ideal. Seguro Medico Similar a las mejorías mencionadas en el sistema de pensiones anterior, el gobierno tiene la intención de mejorar el funcionamiento global del sistema de salud Chino. Un punto en particular es que el fondo del seguro médico será el responsable de rembolsar los gastos médicos directamente al hospital que lleve a cabo el tratamiento, evitando la situación (y que ocurre con frecuencia) en donde el paciente tienen que pagar primero el coste del tratamiento por adelantado y luego recibir la devolución de los fondos. El sistema actual tiene una debilidad en particular, en la que cuando un empleado viaja y se enferma o se lastima dentro de una zona apartada de su jurisdicción administrativa existen complicaciones considerables en el momento de pagar el tratamiento y ser reembolsado por el seguro. El artículo 29 propone específicamente que para resolver esta problemática hacerlo a través de la creación de unidades administrativas para procesar dichos pagos directamente de los fondos médicos a las instituciones médicas. Una vez más esto llevará mucho tiempo para ponerlo en práctica. Seguro de Riesgos laborales La ley se ocupa principalmente de las circunstancias bajo las cuales se concederá la devolución y aclara que los pagos vendrán de los fondos de riesgos laborales y que pagos de otros fondos, como el de pensiones. El punto más importante se relaciona con el compromiso del gobierno para asegurar una provisión para el tratamiento por enfermedad o lesión producida en el ámbito laboral, incluso en ausencia de contribuciones realizadas por la empresa. La ley establece claramente que son los empresarios los que deben hacer las contribuciones, pero en la ausencia de dichas contribuciones el trabajador aún puede reclamar el gasto correspondiente del tratamiento, la entidad administrativa esta entonces obligada a perseguir a los empresarios por el costo del tratamiento ( así como también, presumiblemente, contribuciones pendientes de seguro de riesgos laborales). Seguro de desempleo La mayor parte de la ley es más que una generalización de las leyes y circulares anteriores. Los puntos clave son la duración del tiempo que los desempleados pueden solicitar el paro (en función de la cantidad de tiempo que han trabajado) y la cantidad que puede recibir (a ser designado localmente, pero no en relación al salario que solía percibir / las primas que se pagaron mientras fueron empleados). Un punto que ha sido incluido para resolver un problema en particular es la obligación del empresario de proporcionar la evidencia de la terminación del empleo al empleado dentro de los 15 días de su salida de la compañía. Esto es para resolver un problema en particular siempre que el empresario se niegue a emitir dicho documento por alguna razón, poniendo al empleado despedido bajo una presión excesiva ya que sin este documento no puede empezar a reclamar el paro por desempleo. Seguro por Maternidad Ha habido un cambio importante en las normas. El Artículo 56 de la nueva ley establece que los pagos mensuales provenientes del fondo de seguro para las mujeres durante su baja por maternidad se realizará en base al salario promedio pagado por la compañía a sus empleados. Esto es lo contrario a lo que ocurre en la realidad, en donde la mujer por baja de maternidad recibe una cantidad igual a su salario (definida por las contribuciones del seguro social realizadas por la compañía antes de su periodo de maternidad) Esto es un concepto interesante, que significa que independientemente del rango de una mujer en una empresa, recibirá una cantidad fija durante su baja por maternidad. Si hacemos la suposición de que los hombres que trabajan en una compañía en China, en promedio, reciben un salario más alto que las mujeres entonces la cantidad total a cobrar por las mujeres debe aumentar, a pesar de que el costo para la compañía siga siendo el mismo de antes. Sin embargo esto será una mala noticia para aquellas mujeres empleadas en posiciones gerenciales, ya que la cantidad que reciben durante la maternidad bajará 4 China Briefing

5 Ley de Seguridad Social en China - Que significa para las empresas y para los trabajadores extranjeros? considerablemente. Efectos colaterales en la Implementación Este cambio también tendrá un par de efectos colaterales interesantes. El primero será que los trabajadores estarán enterados del salario promedio pagado en la compañía. Esto causará problemas de confidencialidad (específicamente para las pequeñas empresas) y también posiblemente alentará a ciertos empleados a la búsqueda de aumentos salariales a lo que ellos consideren ser niveles justos - los empleados no cualificados desean enterarse de si lo que están ganando está muy por debajo del promedio salarial de la compañía! En segundo lugar, esta política puede fomentar una tendencia de arbitraje de maternidad, en donde las empleadas que esperan embarazarse en un futuro próximo conscientemente busquen trabajo en una compañía que pague un salario promedio alto. Esta situación es probable que sea más frecuente en ciudades como Dalian, la cual ofrece un total de cinco meses de baja por maternidad a las empleadas, ya que el beneficio económico a una persona por baja de maternidad sería más alto. Podemos tomar el caso de una persona dejando una compañía y que pagándole un salario promedio de RMB 3, 000 e ingresando a una empresa que paga un salario promedio de RMB9, 000. El cambio implicará un beneficio potencial equvialente al de un empleado de RMB30, 000. Conclusiones finales El resumen anterior abarca el contenido principal de los primeros 56 artículos de la nueva ley. Las 42 cláusulas restantes se refieren principalmente a los métodos del fortalecimiento de la recaudación y de las responsabilidades y obligaciones de los diferentes órganos de gobierno que recaudan y gestionan estos fondos. Estas cláusulas reflejan la importancia que el gobierno concede a la transparencia. Observan que hay una desconfianza del público en general en relación con el uso actual de los fondos, y se han ocupado de algunas de las cuestiones en esta ley. Por ejemplo, el artículo 80 es muy interesante. Propone que se creen comités formados por los empresarios, los participantes del seguro social y los sindicatos, expertos jurídicos y económicos para supervisar la gestión de estos fondos, y como órganos de control. Eso suena muy prometedor en la teoría. Como estarán formados los comités en la práctica dependerá de cuanta transparencia se inyecta en el sistema. A pesar de todas las disposiciones jurídicas destinadas a mejorar la transparencia y la creación de un sistema más sano, la ley puede ser acusada de falta de fuerza. Por ejemplo, los artículos 87 y 88 imponen castigos a las organizaciones o individuos que hacen reclamaciones fraudulentas o falsifican documentos. Sin embargo las multas impuestas a dichas organizaciones o individuos están limitadas a por ciento del importe de la reclamación presentada, apenas una sanción punitiva. Es posible que las organizaciones y o personas lleguen a la conclusión de que los castigos no se adecuan correctamente a la falta, y que seguirán abusando del sistema. Como comentario final a esta ley, uno de los artículos (artículo 97) puede tener un gran impacto sobre los lectores de esta publicación. Se establece que los extranjeros que trabajan en China deberían estar cubiertos por esta ley. La vaguedad de esta declaración y el hecho de que parece haber sido añadida al final del documento sugieren que el gobierno, cuando hizo esta ley, no ha considerado realmente las ramificaciones de extender esta cobertura bajo el sistema de seguridad Social China para extranjeros. Posteriormente ha planteado toda una serie de cuestiones que vamos a tratar en el siguiente artículo. Establecimiento de empresas, Fiscalidad, Contabilidad y Gestión de nóminas en Asia Servicios de Nómina Eficiente, precisa, confidencial, y rentable. Proporciona el control total de la nómina y servicios de administración de RH a través de 12 grandes ciudades Chinas. info@dezshira.com or China Briefing 5

6 Seguridad Social China - Costos y beneficios para los trabajadores extranjeros y a sus empresas [Por Adam Livermore, Dezan Shira & Associates] De repente hay un gran interés en el Sistema de Seguridad Social para los extranjeros que viven y trabajan en el país. La razón es obvia - en un futuro cercano se tendrán que hacer las contribuciones necesarias y (en teoría) serán capaces de participar en los beneficios que se prestan. Los empresarios, por supuesto, han sido conscientes desde hace tiempo de los costes de sus organizaciones debido a las contribuciones que hacen en nombre de sus empleados Chinos, sin embargo su carga financiera se espera que aumente aún más con la inclusión también del personal extranjero en el sistema. A continuación, observaremos los costes y beneficios del sistema de seguridad de China, uno por uno. Sin embrago, antes de comenzar con el análisis en detalle hay que señalar Cost Coste Benefits Beneficio benefits una cuestión importante que en gran medida influirá en el coste potencial para el empleador y el empleado. El tema al que nos referimos es al límite máximo sobre la cantidad utilizada en el cálculo de las contribuciones a la Seguridad Social. En el momento de redactar este documento, la mayoría de las ciudades en China implementan un límite máximo (o tope ) de las contribuciones. El cálculo de la cantidad máxima es generalmente el promedio del salario mensual respecto al año anterior para aquella ciudad multiplicado por el 300 por ciento. De esta manera, el rango máximo es desde RMB (Kunming) a RMB 12,615 ( Shenxhen), y la contribución máxima correspondiente para los trabajadores a nivel nacional es actualmente de RMB por mes para cualquier empleado (en Shangai). La contribución máxima correspondiente para una persona es de RMB 1,351 por mes (en Nanjing). Debido a la existencia de estos límites máximos, muchos empresarios y empleados han asumido que, si bien la inclusión de los extranjeros en el sistema de seguridad social será más caro, el efecto total será por lo menos hasta cierto punto limitado. Sin embargo, estudios recientes indican que puede haber Proceso de incorporación: Oficina de seguridad Social de Beijing Cada compañía registrada en China y que contrata personal chino necesita crear cuentas en dos oficinas de gobierno - la oficina de seguridad social y la oficina del fondo de vivienda - con el fin de hacer las contribuciones necesarias de los beneficios sociales de sus empleados. El procedimiento varía geográficamente, pero a continuación nos basaremos en la creación de registros en la Oficina de la seguridad social de Pekín como un ejemplo para explicar cómo abrir y mantener las cuentas. 1. Recopilación de información y documentación La documentación requerida incluye originales y copias de la licencia de negocio de la compañía, certificado del registro de la compañía y el certificado de aprobación, así como también la identificación del representante legal o de la persona a cargo de la compañía y el formulario de recogida de datos de la seguridad social. Si se está estableciendo una filial de la compañía, la licencia del negocio de la empresa matriz y el certificado del registro de la compañía (copia) y poder notarial con los sellos de la empresa (original) también se requieren. 2. Entrega de información de los trabajadores a la oficina de seguridad social. La información antes mencionada así como información general relacionada con los trabajadores deben ser guardadas en un USB y físicamente entregadas a la oficina de seguridad social. En la oficina la información es cargada dentro del sistema informático de la oficina de seguridad social. 3. Recibir un no. de cuenta y certificado electrónico En un plazo de 15 días (por lo general después de 5 días hábiles), el número de cuenta de seguridad social, se muestra en la página Web de la oficina de la seguridad social. La empresa tiene que llenar un formulario de solicitud de registro, que incluye este número cuenta de seguridad social, y pagar RMB260 para comprar un certificado electrónico (una especie de llave USB). Después la empresa puede registrar a los empleados en línea. 4. Contrato del Banco Un contrato debe ser realizado con el banco de la compañía para asegurarse de que las cuotas mensuales de seguridad social puedan ser remitidas directamente a la oficina de seguridad social cada mes. 5. Actualización de la Cuenta Una Visita a la oficina del gobierno será necesaria si a compañía tiene nuevos empleados con el fin de presentar la documentación referente a estas personas. La cancelación del registro de empleados se puede hacer en línea. 6 China Briefing

7 Seguridad Social China - Costos y beneficios para los trabajadores extranjeros y a sus empresas movimientos en marcha para eliminar estos límites (veremos este fenómeno en mayor detalle en el siguiente artículo). Si y cuando esto ocurra, el porcentaje de contribución tendrá que aplicarse a la totalidad del salario recibido por el empleado, independientemente si se trata de un extranjero. Por favor tenga en cuenta este punto cuando observe los porcentajes indicados a Los cinco seguros sociales continuación, ya que los efectos materiales para los empleadores en relación con las personas con altos ingresos dentro de su organización podrían aumentar considerablemente si dichos límites se quitaran. Coste Empresario Por lo general un 20 por ciento del salario del empleado, considerablemente más bajo en algunas ciudades (Shenzhen / Dongguan / Hangzhou / Ningbo / Zhongshan) Beneficio No hay beneficios para el empresario Pension Employee 8 por ciento del salario del empleado (tasa general en todo el país) Las contribuciones realizadas para el fondo no son gravables. Aplicable también para los intereses que se acumulan en los fondos a cuenta del empleado. Bajo la condición previa de que las contribuciones se han hecho para un período de 15 años, al llegar a la edad de jubilación de la persona se le permite empezar a recibir una pensión basada en la cantidad acumulada de su fondo individual (comprendido por el monto aportado por el trabajador durante el período de su trabajo). Una vez que el monto de este fondo se ha agotado, la persona tiene el derecho de reclamar una pensión de una entidad publica, que es efectivamente financiada por las contribuciones de la compañía mencionadas a la izquierda de este recuadro. En caso de fallecimiento del trabajador (ya sea antes o después de la jubilación), la cantidad acumulada en la cuenta individual puede ser hereditaria. Las medidas provisionales publicadas recientemente el 9 de Septiembre aclaran que las contribuciones de pensiones hechas por individuos extranjeros pueden ser devueltas una vez que las personas dejan de trabajar en China. Por otra parte los extranjeros también pueden mantener sus cuentas si tienen la intención de regresar a China para seguir trabajando en un futuro. Complicaciones para los trabajadores extranjeros El proceso de recuperación de las contribuciones de la pensión aún no está definido en detalle. Podemos suponer que en los meses iniciales de la implementación de este sistema, existirán atrasos y complicaciones relacionadas con el proceso de rembolsos. También se esperan clarificaciones sobre si los impuestos serán aplicados por el gobierno cuando los extranjeros exijan la devolución de la suma total de los fondos acumulados. Para los extranjeros que tengan la mala suerte de fallecer en China, las cuestiones relativas a la herencia es probable que sean más complejas aún. Si los extranjeros desean mantener sus cuentas de pensión, se encontrarán con cuestiones relativas a continuar viviendo en China después de su jubilación. Si se van al extranjero, será bastante problemático probar a los administradores del fondo del seguro que la persona está todavía viva, y para el gobierno remitir los pagos de pensiones al extranjero. Empresario Coste Por lo general entre el 7-12 por ciento del salario (mucho menor en algunas ciudades como Zhongshan) Beneficio No hay beneficios para el empresario Seguro Medico Employee Por lo general, un dos por ciento del salario del empleado ( mucho menor en algunas ciudades como Zhongsham) En el caso de enfermedad o lesión, el trabajador puede tener una parte del costo del tratamiento cubierto por el seguro medico. La proporción exacta de la cobertura dependerá de la naturaleza de la enfermedad o lesión. Las contribuciones realizadas por las personas se acumulan en una tarjeta llevada por esa persona y los fondos en la tarjeta pueden utilizarse para la compra del medicamento en la farmacias o en los hospitales. Las contribuciones realizadas por los trabajadores se acumulan en una entidad pública la cual se destina a un fondo más caro en el tratamiento de un paciente. Complicaciones para los trabajadores extranjeros El tratamiento puede ser únicamente recibido en los hospitales y clínicas aprobados por el gobierno. Las llamadas clínicas internacionales generalmente no se incluyen en la lista de instituciones aprobadas, así que ningún tratamiento recibido por extranjeros en esos centros será cubierto por el estado. La mayoría de los hospitales aprobados por el gobierno tendrán únicamente la capacidad de proveer los servicios en idioma Chino, lo que será una barrera significante para la mayoría de los pacientes extranjeros que vayan. Es muy frecuente que las compañías sigan pagando seguro medico comerciales a sus empleados extranjeros y el uso del sistema publico por parte de los extranjeros seguirá siendo limitado inevitablemente en un futuro. China Briefing 7

8 Seguridad Social China - Costos y beneficios para los trabajadores extranjeros y a sus empresas Coste Empresario Por lo general el 2 por ciento del salario (pero algunas veces el 1 por ciento y solo el 0.4 por ciento en Shenzhen) Beneficio No hay beneficios para el empresario Complicaciones para los trabajadores extranjeros Seguro de Desempleo Employee Por lo general el 1 por ciento del salario del empelado pero no es aplicable en ciudades como Shenzhen y Zhongshan. En el caso de despido (nota: no en el caso de que el empleado decida dimitir), el empleado debe reclamar el paro por desempleo por un período máximo de 24 meses. Sin embargo, la condición es que el empresario haya estado haciendo las contribuciones correspondientes para el seguro de desempleo al menos por un año continuo antes del despido. La persona debe continuar activamente buscando empleo durante este período. La cantidad de beneficio pagado durante el período de desempleo será acordado y no relacionado con la cantidad del salario previamente ganado por la persona o la cantidad de la contribución que hizo. Es muy claro que bajo circunstancias normales a un extranjero que ya no está trabajando en China no se le permitirá que continúe viviendo en el país y por supuesto sería imposible que reciba cualquier beneficio de los fondos de desempleo. Coste Benefit Employer Seguro por riegos laborales A partir del 0.4 por ciento - 3 por ciento del salario dependiendo de su localización y nivel de riesgo del negocio. En el caso de que un empleado se lesione en el trabajo, el empresario no está obligado a pagar el tratamiento médico de los trabajadores - este será cubierto por el seguro. Sin embargo, durante el período de tratamiento y recuperación, la empresa tendrá que seguir pagando un sueldo a los trabajadores de acuerdo con las regulaciones locales. Si finalmente se determina que el empleado no puede regresar a trabajar debido a que la enfermedad / lesión es demasiado grave, el empresario también está obligado a pagar alguna compensación al trabajador. Esto no esta cubierto por el seguro y la cantidad a pagar exacta dependerá de varios factores que se definen a nivel local. Complicaciones para los trabajadores extranjeros Employee No se require contribución El Fondo de riesgo laboral cubrirá el costo del tratamiento. Como se señaló anteriormente, el empresario estará obligado a pagar algunos sueldos al individuo, aunque será menor que el salario completo (en la mayoría de los casos, mucho menos). Bajo la nueva Ley del Seguro Social, incluso si el empresario no ha hecho las contribuciones necesarias, el individuo todavía puede reclamar el tratamiento y tenerlo pagado a través del fondo de seguros. El administrador del fondo deberá exigir a la empresa para que pague la indemnización adecuada. Al igual que con el seguro médico, únicamente hospitales específicos se pueden utilizar para la prestación del tratamiento. Estos hospitales no suelen tener la capacidad de proporcionar personal que hable Inglés y sus estándares pueden ser inferiores a las clínicas internacionales generalmente utilizadas por los extranjeros que trabajan en China Coste Seguro por Maternidad Empresario A partir del por ciento del No se require contribución salario dependiendo de su localización ( Ninguna contribución en Dongguan) Beneficio Durante el período de la maternidad, no se necesita pagar el salario al trabajador - sino que será financiado por el seguro. Tenga en cuenta que hay algunas excepciones a esta norma. Actualmente, en Beijing, al empresario sólo se le permite pagar el seguro de maternidad, en nombre de los trabajadores con residencia en la ciudad. Para los empleados que no están catalogados como residentes de Beijing sigue siendo necesario que la empresa page su salario durante toda su baja por maternidad. Complicaciones para los trabajadores extranjeros Employee Durante el período de baja por maternidad (por lo general tres meses, pero puede ser mas que cinco meses en algunas ciudades), el trabajador puede recibir una cantidad fija. Por el momento, en la mayoría de las ciudades está cantidad esta directamente relacionada con el salario ganado, sin embargo, la nueva ley estipula que la cantidad a percibir será igual al salario medio en la empresa para la que el individuo esté trabajando. Una suma fija también puede ser percibida por el trabajador para sufragar el coste del parto, la cantidad exacta depende de las regulaciones locales y las circunstancias que rodearon el nacimiento. Los padres también pueden obtener un pequeño beneficio del fondo de seguro de maternidad en unos días de permiso de paternidad pagados por el fondo. El número total de días varía según la ciudad. No hemos visto ninguna ciudad proporcionando más de 15 días de licencia de paternidad remunerada. Puede ser que los trabajadores extranjeros puedan obtener alguna ventaja en este sentido. Es ampliamente conocido que la mayoría de las familias chinas siguen estando restringidas por la política del hijo único. A pesar de esta restricción que cada vez se reduce, todavía está lejos de ser fácil para la mayoría de los chinos tener más de un bebé (y por lo tanto, más de una maternidad). En contraste, las mujeres extranjeras no están sujetas a las reglas, por lo tanto, en teoría, serían capaces de aprovechar los fondos en múltiples ocasiones. 8 China For more Briefing information on payroll and HR in China, please contact Dezan Shira & Associates at info@dezshira.com or visit

9 Diferencias de implementación en el país [ By Adam Livermore, Dezan Shira & Associates ] Tal como los observadores experimentados en China estarán alertados, el reto real para el gobierno Chino está en la implementación de las leyes. La ley de la seguridad social no es una excepción. A pesar de que la ley fue promulgada en Octubre del 2010 no fue realmente efectiva hasta el pasado Julio, la mayoría de las ciudades todavía no han mostrado demasiado progreso en la transición hacia el nuevo sistema. Un buen ejemplo de la confusión que puede aparecer durante la implementación es Dalian, una ciudad popular por su inversión extranjera en el noreste y una de las ciudades portuarias más grandes de China. A finales de Agosto, un documento fue emitido por la oficina de la seguridad social anunciando cambios en el sistema para la recaudación del seguro de la seguridad social de Septiembre. Los cambios como se detallan en el documento y sus adjuntos se resumen como sigue: 1. Las contribuciones a la seguridad social realizadas por los empleados no serán cambiadas (contribuciones a la seguridad social seguirán basándose en el promedio del salario mensual del empleado, del año anterior) 2. Las empresas harán las contribuciones basadas en los gastos salariales totales de la compañía de los meses anteriores. En efecto, las bases del cálculo de la contribución de la empresa y el empleado ( que anteriormente eran iguales) han sido separadas- una para la empresa y el otra para el empleado. 3. Para la parte de contribución del empleado, el máximo será temporalmente eliminado. Anteriormente, el límite máximo del cálculo de las contribuciones fue de RMB 11,154 y después las contribuciones máximas de la empresa en nombre de cualquier empleado fue limitado a RMB3,491 por mes ( RMB 11,154 * 31.3 por ciento). Las compañías tienen un cargo extra para los empleados que ganen más dinero que esta cantidad mensual. 4.- La definición de gasto total de nómina de la compañía está especificada en un documento emitido por la provincia de Liaoning en el Este documento estipula que la compañía debe incluir los salarios de los empleados extranjeros en el cálculo. Lo que significa efectivamente es que aunque las personas extranjeras no están realmente requeridas a hacer contribución., sus empresas deben pagar el 31.3 por ciento salario total que pagan al staff extranjero como prima de seguridad. Por lo tanto, siguiendo la regulación estrictamente, podemos concluir que para las compañías establecidas en Dailan, el máximo de contribución para las compañías ha sido eliminado ( por lo menos temporalmente), y al mismo tiempo las compañías también son requeridas a contribuir con el sistema de seguridad social en nombre de los empleados extranjeros ( a una tasa del 31.3 por ciento del salario total que les pagan). Esto es de manera potencial una penalización extra importante para las compañías establecidas en la ciudad, que tienen que contratar personal chinos de alto perfil, empleados extranjeros o ambos. A pesar de lo que está escrito en la documentación oficial, en el momento de escribir hay algo de confusión sobre si el gobierno de Dalian realmente intenta incluir a los extranjeros dentro de la red de la seguridad social con este paso. El personal que trabaja en la oficina de seguridad social está contestando verbalmente a las solicitudes acerca de este tema advirtiendo que no deben incluir el salario pagado a los extranjeros en los documentos presentados en Septiembre, pero nada ha sido emitido por escrito para dar soporte a esta postura hasta el momento. Si otras ciudades siguen el ejemplo de Dalian quitando el tope de las contribuciones de la compañía y solicitando a las compañías hacer la contribución por empleados extranjeros igualmente, el coste de empleo de Chinos con alto perfil o empleados extranjeros por toda China crecerá sustancialmente. Para las compañías establecidas en ciudades como Beijing y Shanghai, donde los salarios son altos, será un reto difícil. De otra manera, si la mayoría de las ciudades chinas continúan con los máximos en las contribuciones, las compañías establecidas en ciudades como Dalian, que eliminan estos máximos, estarán severamente en desventaja. Los inversores se verán persuadidos para invertir en dichas ciudades, y incluso las grandes empresas ya establecidas en dichas ciudades comenzarán a reconsiderar sus estrategias de desarrollo. Interesantemente, las regulaciones de Dalian estipulan que la eliminación de los topes fueron una medida temporal, permitiendo al gobierno flexibilidad para restablecer los máximos en cierto punto en el futuro. Además de Dalian, hay algunas otras ciudades ( Hangzhou es un buen ejemplo) que tienen implementado un concepto algo similar gastos salariales totales para la recaudación de la seguridad social de algún tiempo hasta ahora, Hangzhou tiene sin embargo el tope al 300 por ciento del promedio del salario social- efectivamente el gasto de salario total está modificado para reflejar el tope para empleados que estén ganando un salario alto. Tampoco se requieren contribuciones a las compañías para los empleados extranjeros. En contraste, hay algunas ciudades que no están mostrando señales de moverse hacia el nuevo modelo todavía. De hecho, cuando los empleados de esta revista llevan a cabo una investigación para la preparación de esta edición ( 10 meses completos después del lanzamiento de la nueva ley y dos meses después de la actual ley ), algunos de los empleados de oficinas de la seguridad social consultados no estaban aparentemente avisados de ningún cambio. Una respuesta estándar que hemos recibido fue que la oficina local de la seguridad social únicamente acepta instrucciones de la autoridad local que directamente los gestiona. y hasta que no reciban una directiva no pueden comentar nada referente a potenciales cambios futuros. Muchos gobiernos locales no han puesto en vigor ninguna de esas directivas todavía. Los ejemplos antes mencionados demuestran el extenso reto al que se enfrenta el gobierno central a medida que intenta imponer sus directrices a los gobiernos locales, cada uno de los cuales intenta mantener la máxima flexibilidad posible de forma que puedan mantener su ciudad como un lugar atractivo para inversiones de negocios. La administración de la seguridad social del país es una de los principales papeles que un gobierno debe realizar, pero el tamaño de China en términos de área geográfica y de población van a hacer extremadamente difícil su implementación.

10 Cifras con respecto al Sal las 20 ciudades más 1 Beijing Salario Mín. (RMB): 1,160 Salario promedio (RMB): 4,201 Fondo de contribución de vivienda: 12% Contribución total mínima del empleado: 44.0% 2 Changchun Salario Mín. (RMB): 1,000 Salario promedio (RMB): 2,977 Fondo de contribución de vivienda: 7-12% Contribución total mínima del empleado: 37.2% 3 Chengdu Salario Mín. (RMB): 850 Salario promedio (RMB): Fondo de contribución de Contribución total mínim 20 Zhongshan Salario Mín. (RMB): 1,100 Salario promedio (RMB): 3,382 Fondo de contribución de vivienda: 5-20% Contribución total mínima del empleado: 19.0% 19 Zhengzhou Salario Mín. (RMB): 800 Salario promedio (RMB): 2,732 Fondo de contribución de vivienda: 5-12% Contribución total mínima del empleado: 36.50% 18 Xi an Salario Mín. (RMB): 860 Salario promedio (RMB): 3,156 Fondo de contribución de vivienda: 5-12% Contribución total mínima del empleado: 35.0% 17 Tianjin Salario Mín. (RMB): 1,160 Salario promedio (RMB): 3,128 Fondo de contribución de vivienda: 11-15% Contribución total mínima del empleado: 44.30% 16 Suzhou Salario Mín. (RMB): 1,140 Salario promedio (RMB): 3,797 Fondo de contribución de vivienda: 8-12% Contribución total mínima del empleado: 41.0% Establecimiento de empresas, Fiscalidad, Contabilidad y Gestión de nóminas en Asia Tenga en cuenta que: * Los límites máximos actuales de las contribuciones se pueden calcular multiplicando el salario promedio mensual social (Ave.salario) por tres * La contribución total mínima del empresario incluye el fondo de la vivienda. Reste la contribución mínima de fondos de la vivienda del total de la contribución mínima del empresario para entender la contribución restante del seguro social Shenzhen Salario Mín. (RMB): 1,320 Salario promedio (RMB): 4,205 Fondo de contribución de vivienda: 5-20% Contribución total mínima del empleado: 23.9% 14 Shenyang Salario Mín. (RMB): 1,100 Salario promedio (RMB): 3,213 Fondo de contribución de vivienda: 8-12% Contribución total mínima del empleado: 39.1% 13 Shanghai Salario Mín. (RMB): 1,28 Salario promedio (RMB): Fondo de contribución de Contribución total mínim

11 ario y seguridad social de grandes de China 2,543 vivienda: 6-15% a del empleado: 36.7% 4 Dalian Salario Mín. (RMB): 1,100 Salario promedio (RMB): 3,718 Fondo de contribución de vivienda: 10%; 12%; 15%; 25% Contribución total mínima del empleado: 41.3% 5 Dongguan Salario Mín. (RMB):: 1,100 Salario promedio (RMB): 3,881 Fondo de contribución de vivienda: 5-20% Contribución total mínima del empleado: 26.5% 6 Guangzhou Salario Mín. (RMB): 1,300 Salario promedio (RMB): 4,541 Fondo de contribución de vivienda: 5-20% Contribución total mínima del empleado: 36.4% 2 7 Hangzhou Salario Mín. (RMB): 1,310 Salario promedio (RMB): 2,554 Fondo de contribución de vivienda: 12% Contribución total mínima del empleado: 40.7% Jinan Salario Mín. (RMB): 1,100 Salario promedio (RMB): 2,592 Fondo de contribución de vivienda: 5-12% Contribución total mínima del empleado: 36.3% 9 Kunming Salario Mín. (RMB): 830 Salario promedio (RMB):2,790 Fondo de contribución de vivienda: 5-12% Contribución total mínima del empleado: 38.4% 10 Nanjing Salario Mín. (RMB): 1,140 Salario promedio (RMB): 3,787 Fondo de contribución de vivienda: 8-12% Contribución total mínima del empleado: 40.3% 0 3,896 vivienda: 7% a del empleado: 44.0% 12 Qingdao Salario Mín. (RMB): 1,100 Salario promedio (RMB): 2,379 Fondo de contribución de vivienda: 5-20% Contribución total mínima del empleado: 37.5% 11 Ningbo Salario Mín. (RMB): 1,310 Salario promedio (RMB): 2,808 Fondo de contribución de vivienda: 5-12% Contribución total mínima del empleado: 31.1%

12 Establecimiento de empresas, Fiscalidad, Contabilidad y Gestión de nóminas en Asia LA PRIMERA PRÁCTICA DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN CHINA Proporcionando asesoramiento en negocios, fiscalidad, contabilidad, nómina, due diligence y servicios de auditoría a los inversionistas multinacionales y las PYME en China desde Beijing Sabrina Zhang Regional Partner beijing@dezshira.com Dalian Adam Livermore Regional Manager dalian@dezshira.com Qingdao Liming Zhang Senior Associate qingdao@dezshira.com Tianjin Richard Hoffmann Manager tianjin@dezshira.com Shanghai Olaf Griese Partner shanghai@dezshira.com Hangzhou Helen Ye Manager hangzhou@dezshira.com Ningbo Jimmy Qiao Manager ningbo@dezshira.com Suzhou Fabian Knopf Business Development Associate suzhou@dezshira.com Guangzhou Rosario Di Maggio Manager guangzhou@dezshira.com Zhongshan Sisi Xu Manager zhongshan@dezshira.com Shenzhen Alberto Vettoretti Managing Partner shenzhen@dezshira.com Hong Kong Joe Sze Manager hongkong@dezshira.com También en: india@dezshira.com vietnam@dezshira.com singapore@dezshira.com Miembros de Leading Edge Alliance, la segunda asociación mundial más grande de contabilidad 12 China Briefing