Departamento Nacional de Planeación.

Transcripción

1 Departamento Nacional de Planeación

2 Febrero de 2016 Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país Simón Gaviria Muñoz Director

3 A G E N D A 1. Objetivos nacionales 2. Recursos y proyectos para lograr los objetivos 3. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos 4. KIT Territorial DNP

4 1. Objetivos nacionales

5 Plan Nacional de Desarrollo

6 PND : ELEMENTOS INNOVADORES Enfoque de cierre de brechas Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo Variables: Educación: - Cobertura educación media - Pruebas saber 11 matemáticas Salud: - Vacuna DPT - Mortalidad infantil Servicios: - Cobertura de acueducto Vivienda - Déficit cualitativo - Déficit cuantitativo Brecha Baja Brecha Media Baja Brecha Media Alta Brecha Alta

7 PND : ELEMENTOS INNOVADORES Estructura Territorial El Plan Nacional de Desarrollo define políticas teniendo como base una estructura territorial construida en las regiones. 6 Regiones Estratégicas 145 Subregiones participantes 33 Encuentros regionales 27 Encuentros sectoriales

8 PND : METODOLOGÍA Seis capítulos regionales Estrategias regionales explícitas alrededor de ejes estratégicos de desarrollo y cursos de acción diferenciados: Diagnóstico por región Ejes articuladores de desarrollo Metas particulares por región Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema Eje cafetero y Antioquia, capital humano innovador en territorios incluyentes Conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible de la región Centro Oriente Pacífico: Desarrollo socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad ambiental Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservación ambiental

9 PND : ELEMENTOS INNOVADORES Orientación a resultados Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser objeto de rendición de cuentas. Metas trazadoras Metas Intermedias Productos Recursos Pilares Estrategias

10 PND : ELEMENTOS INNOVADORES Gestión por resultados (Vías Terciarias) Inventario Inventario de red terciaria Priorización Metodología para asignación y priorización Estructuración Consultorías de diseño y materiales Financiación Modelo de cofinanciación Gestión Contractual Buenas prácticas de contratación y seguimiento contractual Evaluación Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo

11 ESTRUCTURA PND Seguridad y Justicia para la construcción de Paz Competitividad e Infraestructura Estratégicas PAZ Crecimiento Verde EQUIDAD Movilidad Social Buen Gobierno EDUCACIÓN Transformación del Campo

12 Objetivos de Desarrollo Sostenible

13 EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030 Objetivos de Desarrollo del Milenio Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de cumplimiento. Se logró un progreso significativo en: Erradicación de la pobreza Reducción de la mortalidad infantil Mejoramiento de la cobertura en educación Se requiere un mayor esfuerzo en: Embarazo adolescente Combatir el SIDA/VIH Empoderamiento de la mujer Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS) 17 Objetivos 169 Metas Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social, económica y ambiental) Colombia fue el primer país del mundo en adoptar los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo). Los ODS también se relacionan con la paz (50 de 169 coinciden con acuerdos de La Habana). Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas)

14 EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO ODS con mayor número de 65% del Programa de Gobierno Santander Crece metas con Equidad está alineado con los ODS Estrategias Ejes estratégicos previstas (Subsistemas del Programa) Santander Crece con Equidad Estrategias previstas Santander Crece con Equidad relacionadas con ODS Santander educado, sano, culto y feliz Infraestructura Multimodal para la competitividad Santander competitivo y sostenible Sostenibilidad y adaptación al cambio climático Santander preparado para la PAZ! TOTAL ODS con menor número de metas 56 / 169 metas ODS incorporadas

15 Cierre de brechas sociales

16 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual Caracterización PND Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías. Enfoque de 18 variables hace una lectura más completa del desarrollo regional. 0,5% 5 mpios 91% 6% 63 mpios Categorías 5 y 6 14% 158 mpios 24% 261 mpios 27% 293 mpios 19% 209 mpios 10% 111 mpios

17 ESTRUCTURA SUBREGIONAL 6 sub-regiones Comunera 16 García Rovira 13 Guanentá 17 Mares 7 Soto 15 Vélez 19 Comunera Chima Confines Contratación Guacamayo Galán Gámbita Guadalupe Guapotá Hato Oiba Palmar Palmas del Socorro Santa Helena Simacota Socorro Suaita García Rovira Capitanejo Carcasí Cepitá Cerrito Concepción Enciso Guaca Macaravita Málaga Molagavita San Andrés San José Miranda San Miguel Categoría Tipología 6 D Intermedio 6 F Temprano 6 D Intermedio 6 F Temprano 6 E Intermedio 6 F Temprano 6 F Temprano 6 F Temprano 6 F Temprano 6 E Intermedio 6 E Intermedio 6 F Temprano 6 E Intermedio 6 F Temprano 6 C Intermedio 6 D Intermedio Categoría Tipología 6 F Temprano 6 E Intermedio 6 G Temprano 6 C Intermedio 6 E Intermedio 6 E Intermedio 6 G Temprano 6 F Temprano 6 C Intermedio 6 E Intermedio 6 E Intermedio 6 F Temprano 6 F Temprano Guanentá Categoría Tipología Aratoca 6 D Intermedio Barichara 6 D Intermedio Cabrera 6 F Temprano Charalá 6 C Intermedio Coromoro 6 D Intermedio Curití 6 D Intermedio Encino 6 F Temprano Jordán 6 F Temprano Mogotes 6 E Intermedio Ocamonte 6 E Intermedio Onsaga 6 F Temprano Páramo 6 D Intermedio Pinchote 6 D Intermedio San Gil 5 B Robusto San Joaquín 6 E Intermedio Valle San José 6 E Intermedio Villanueva 6 D Intermedio

18 ESTRUCTURA SUBREGIONAL 6 sub-regiones Comunera 16 García Rovira 13 Guanentá 17 Mares 7 Soto 15 Vélez 19 Mares Categoría Tipología Barrancabermeja Betulia El Carmen Puerto Wilches Sabana de Torres San Vicente Chucurí Zapatoca Soto Bucaramanga California Charta El Playón Floridablanca Girón Lebrija Los Santos Matanza Piedecuesta Rionegro Santa Bárbara Suratá Tona Vetas 1 B Robusto 6 D Intermedio 6 D Intermedio 6 E Intermedio 6 C Intermedio 6 C Intermedio 6 D Intermedio Categoría Tipología E A Robusto 6 D Intermedio 6 F Temprano 6 D Intermedio 1 B Robusto 1 C Intermedio 6 C Intermedio 6 E Intermedio 6 F Temprano 1 B Robusto 6 D Intermedio 6 F Temprano 6 F Temprano 6 D Intermedio 6 F Temprano Vélez Categoría Tipología Aguada 6 F Temprano Albania 6 F Temprano Barbosa 6 D Intermedio Bolívar 6 G Temprano Chipatá 6 F Temprano Cimitarra 6 C Intermedio El Peñón 6 E Intermedio Florián 6 D Intermedio Guavatá 6 F Temprano Guepsa 6 E Intermedio Jesús Máría 6 E Intermedio La Belleza 6 F Temprano Landazurí 6 E Intermedio La Paz 6 F Temprano Puente Nacional 6 F Temprano Puerto Parra 6 E Intermedio San Benito 6 G Temprano Sucre 6 F Temprano Vélez 6 D Intermedio

19 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Educación Media (Porcentaje) Cobertura Educación Media Neta Menor a 25% Entre 25 y 40% Entre 40 y 55% Mayor a 55% 5 Primeros 2014 PUENTE NACIONAL 100% SAN GIL 75,2% JORDÁN 73,5% MÁLAGA 72,2% VILLANUEVA 69,9% 5 Últimos 2014 CARCASÍ 22,1% EL CARMEN 20,6% GÁMBITA 17,6% SANTA HELENA 16,2% COROMORO 15,1% En Santander debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 85pp a 71pp. El promedio del departamento de Santander es de 49,2% mientras que el de la región Centro Oriente es de 47,2%.

20 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos) Mortalidad Infantil (Muertes x 1000 nacidos vivos) Menor a 15 Entre 15 y 20 Entre 20 y 30 Menor a 30 5 Primeros 2014 SOCORRO 8,7 FLORIDABLANCA 9,2 SAN GIL 9,2 PIEDECUESTA 9,4 ZAPATOCA 9,7 5 Últimos 2014 JORDÁN 28,1 MACARAVITA 29,0 CEPITÁ 31,1 BOLÍVAR 37,9 CARCASÍ 39,2 En Santander debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 30,5 a 18,3 fallecidos por mil nacidos vivos. El promedio del departamento de Santander es de 12,5 mientras que el de la región Centro Oriente es de 13,1 fallecidos por mil nacidos vivos.

21 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Vacunación DPT (Porcentaje) Cobertura Vacunación DPT Menor a 45% Entre 45 y 65% Entre 65 y 85% Mayor a 85% 5 Primeros 2014 FLORIDABLANCA 100% SAN GIL 100% BUCARAMANGA 100% BARRANCABERMEJA 100% VILLANUEVA 100% 5 Últimos 2014 PINCHOTE 28,1% CONTRATACIÓN 27,7% SANTA BÁRBARA 26,1% ALBANIA 21,1% SAN BENITO 19,3% *Los municipios:, Sanaba de Torres, Girón, California, Gueosa, Surata y Jordán también tienen una cobertura del 100%. En Santander debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Vacunación de 81pp a 45pp. El promedio del departamento de Santander es de 87% mientras que el de la región Centro Oriente es de 87,5%.

22 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) Déficit de Vivienda Cualitativo Menor a 25% Entre 25 y 40% Entre 40 y 55% Mayor a 55% 5 Primeros 2014 BUCARAMANGA 2,7% FLORIDABLANCA 4,3% SOCORRO 4,6% SAN GIL 5,7% BARBOSA 6,5% 5 Últimos 2014 ONZAGA 64,4% CEPITA 71,6% TONA 73,4% MACARAVITA 75,7% MOLAGAVITA 80,2% En Santander debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 77pp a 48pp. El promedio del departamento de Santander es de 15,7% mientras que el de la región Centro Oriente es de 17,6%.

23 2. Recursos y proyectos para lograr los objetivos

24 PPI DEPARTAMENTO DE SANTANDER $30,9 Billones

25 PPI DEPARTAMENTO DE SANTANDER PPI Distribución Sectorial $ Miles de Millones MINAS Y ENERGIA EDUCACION TRANSPORTE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO AGROPECUARIO SALUD Y PROTECCION SOCIAL INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION CIENCIA Y TECNOLOGIA COMUNICACIONES TRABAJO RAMA JUDICIAL JUSTICIA Y DEL DERECHO CULTURA AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEPORTE Y RECREACION HACIENDA Otros De los recursos del PPI , sobresalen los destinados a sectores 287 como Minas y Energía, Educación, 252 Transporte, Vivienda y 154 Agropecuario

26 DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016 Sistema General de Participación (Millones de Pesos) Concepto Total Educación Salud Propósito General Agua Potable Asignaciones especiales Primera Infancia TOTAL GENERAL Fuente: DNP DIFP Grupo de Financiamiento Territorial Nota: No incluye el ajuste por inflación observada El SGP para el departamento asciende a $1,5 Billones y representa una participación del 18% en la Región.

27 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Presupuesto para el periodo de gobierno Los recursos del SGR programados ascienden a $ millones entre las vigencias 2016 y DEPARTAMENTO / SUBREGIÓN SALDO 2015 INVERSIÓN 2016 INVERSIÓN (P ) INVERSIÓN 2019 (P) TOTAL SANTANDER DEPARTAMENTAL Santander FCTI Santander MUNICIPAL Comunera Garcia Rovira Guanenta Mares Soto Velez REGIONAL Santander Valores en millones de pesos. Fuente: DNP Proyecciones MHCP. Saldo 2015 con corte 11 diciembre 2015.

28 PGN 2016 REGIONAL Regionalización Inversión PGN 2016 La Inversión para Santander incluida en el presupuesto de PGN 2016 aumenta 24% frente a lo programado en PPI.

29 PND : ELEMENTOS INNOVADORES SANTANDER Desde el 2012 el Sistema General de Regalías ha aprobado $1,3 Billones* $963 Mil millones El sistema ha permitido invertir hasta hoy $963 Mil millones En 574 proyectos Cifras en millones de pesos 574 Proyectos *Cifras con corte a Dic de 2015 TERMINADOS Valores en millones de pesos. Fuente: DNP DVR Aplicativo Gesproy SGR CONTRATADOS EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN

30 ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS (S) Entidad con medida de suspensión vigente * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. Consulte sus resultados en: Fuente: DNP (DVR-SMSE)

31 ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. Fuente: DNP (DVR-SMSE) (S) Entidad con medida de suspensión vigente

32 ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS Fuente: DNP (DVR-SMSE) El índice se calculó para entidades ejecutoras de proyectos por $26,8 billones con corte a 30 de septiembre de En el departamento de Santander se destacan Florián (91,5 puntos), Palmar (90,9 puntos) y Curití (86,9 puntos) en rango sobresaliente, entre otros. La Gobernación de Santander ocupa el puesto 27º entre los departamentos con 52,1 puntos, ubicándose en rango crítico. Consulte sus resultados en:

33 ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: Diagnóstico El 12% de los municipios presentan una situación crítica y alta en capacidad para estructuración de proyectos Grupo Problemática Municipios Crítica Alta 10 Media 9 Baja 28 Mínima 40 Total general 87 * El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en proyectos del SGR.

34 PND : ELEMENTOS INNOVADORES $2,2 Billones de saldo, por falta de proyectos 55% Proyectos presentan deficiencias en formulación Apoyo a la estructuración (Mar 2015) Modelo de control preventivo amplificado (Ene 2016) 44% de los proyectos regionales, cobertura 1-2 mpios 65% de proyectos menores de $1.000 mill, refleja atomización y bajo impacto Proyectos estandarizados (Ene 2016) OCAD instalados 10% de los proyectos, tan sólo están dirigidos a estructuración Simplificación OCAD (En 2016) Sist. Puntajes operando (Oct 2015) 58% proyectos con rezagos en la viabilización sectorial 5% ET rinden cuenta sobre estos recursos (formatos dispares) Rendición de cuentas: OCAD (Sep 2015) Ajustes viabilización sectorial (tablero control Min, simplif req.) (Ene 2016)

35 MAPA REGALÍAS Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control Hoy tenemos el más avanzado sistema de consolidación y visualización para los ciudadanos

36 ARTICULOS DEL PND

37 PROYECTOS ESTANDARIZADOS 1. Biblioteca 2. Escuela de música 3. Infraestructura educativa 4. Dotación tecnol. de Instit. Educat. 5. Centro TIC municipal 6. Puesto de salud 7. Estación de bomberos 8. Plaza de mercado 9. Parque recreodeportivo 10. Placa polideportiva 11. Cancha sintética 12. Pavimento rígido 13. Cicloinfraestructura 14. Puentes vehiculares 15. Placa huella 16. Centro de acopio leche 17. Planta de beneficio animal 18. VIS Rural 19. Viviendas 20. Unidades palafíticas sanitarias 21. Celdas solares 22. Cárceles 23. Infraestructura tradicional 24. Cadena de frío Vacunas 25. Ambulancias 26. Centro de servicio al ciudadano

38 PROYECTOS ESTANDARIZADOS Reducción de tiempos: Se recorta en 4 meses el tiempo de ejecución Reducción de costos: 70% menos en los costos de estructuración

39 ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS SIN ACUERDO MARCO: Entidad territorial debe realizar un proceso de contratación de manera independiente que le deja poco poder de negociación CON ACUERDO MARCO: Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso de compra de bienes de características uniformes logrando : 1.Economías de escala 2.Incrementar el poder de negociación 3.Compartir costos y conocimientos entre entidades estatales Ejemplos de bienes de características uniformes Vehículos Vestuario Servicios de conectividad Combustible

40 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs Iniciativa Pública Iniciativa Privada Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como iniciativa pública Educación Salud Justicia (cárceles) Defensa Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación comercial Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir. Los demás sectores pueden ser estructurados como iniciativa pública, en especial cuando se presenten las siguientes condiciones: No existe suficiente demanda privada Los proyectos son innovadores-riesgosos Requieren un elevado dialogo con las comunidades Requieren elevados subsidios El Estado desea mantener el control sobre la estructuración Sectores donde existe la posibilidad de la implementación de una tarifa Acueducto y Alcantarillado Aseo Vivienda TIC Energía Transporte Sectores donde existe la posibilidad de negocios inmobiliarios-productivos privados Turismo Agroindustrial y Logística Renovación Urbana Edificaciones Públicas

41 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Nuevas fuentes de financiación de APPs Ley del PND Financiación Postulación de predios Se promoverá el uso de los predios de las entidades públicas como contribución al proyecto, para aumentar el desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la disminución de recursos por parte de las entidades. 1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital, colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una excelente ubicación. 2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva cárcel en otra ubicación. 3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación original, que permite financiar la operación. Énfasis en: Salud Educación Cárceles Vivienda Estaciones de Transporte Urbano Defensa Edificaciones Públicas Pasos para entidades territoriales: Identificación de predios a cargo de las ET para ser usados en APP. Entrega del predio a entidad nacional para estructuración y contratación de proyecto de APP.

42 SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO Desarrollar una política pública que resuelva de manera integral la problemática en la prestación del servicio de alumbrado público, buscando la eficiencia en la prestación, la viabilidad financiera de los agentes prestadores del servicio y un adecuado cobro a los sujetos pasivos del impuesto. Vigente: Decreto 2424 de 2006 Deficiente prestación del servicio por parte de los concesionarios Formulación de una Política Nacional Tarifaria Ampliar la cobertura del Servicio de Alumbrado Público No existe una metodología tarifaria de aplicación nacional Asegurar una prestación eficiente y continua del Servicio de Alumbrado Retrasos en el pago de energía de los concesionarios de alumbrado público a las empresas prestadoras Asegurar el financiamiento del servicio dentro del marco de sostenibilidad fiscal de la entidad territorial

43 APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN Diagnóstico: Necesidad de apoyo para la planeación territorial Apoyo del DNP con un mínimo de $50 MILLONES Para fortalecer las Secretarias de Planeación

44 PROYECTOS ESTRATÉGICOS 1. Proyectos Visionarios Iniciativas de inversión regional que por su dimensión, complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre inversión. 2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE) Proyectos que por su dimensión y características generan un alto impacto en el desarrollo económico y social del país. Requieren un alto nivel de coordinación de acciones para garantizar su ejecución en los tiempos previstos. 3. Proyectos Regionales Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto impacto económico y social en el cierre de brechas, fueron seleccionados a través de los diálogos de construcción del Plan Nacional de Desarrollo

45 Iniciativas de Inversión PND Nacional CONCEPTO Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados % Part INICIATIVAS REGIONALES % PINES % VISIONARIOS % Total general % Santander CONCEPTO Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados % Part INICIATIVAS REGIONALES % PINES % VISIONARIOS 7 0 0% Total general %

46 CONCESIONES 4G 1 Bucaramanga - Yondó (Barrancabermeja La Lebrija) Periodo Proyecto: Duración obras: 4 años CAPEX: $1,74 Billones Longitud total: 151,6 km Alcance: Construcción de calzada doble, calzada sencilla, túneles, puentes e intercambiadores - mejoramiento y rehabilitación calzada sencilla Fase actual del Proyecto : Pre-construcción BUCARAMANGA La Lizama Barrancabermeja Floridablanca 1 CÚCUTA Pamplona 4 2 Zipaquirá Palenque (concesión corta) San Gil (Puente Nacional Barbosa Oiba Socorro San Gil Aratoca Piedecuesta) 3 2 Duración Proyecto: Duración obras: 2 años Valor: $0,18 billones Longitud total: 370 km Alcance: Mejoramiento y rehabilitación de calzada sencilla Estado: Obras finalizadas. En operación Barbosa

47 CONCESIONES 4G 3 Autopistas de la Prosperidad - Magdalena 2 (Remedios Vegachí - Puerto Berrío Puerto Olaya) Periodo Proyecto: Duración obras: 5 años CAPEX: $1,4 Billones Longitud total: 144 km Alcance: Construcción de calzada sencilla, túneles, puentes y variantes, mejoramiento y rehabilitación. Estado: Pre construcción Barrancabermeja BUCARAMANGA La Lizama 1 CÚCUTA Pamplona 4 Floridablanca 4 Bucaramanga - Pamplona CAPEX: $0,8 billones Longitud total: 133 km Fase actual del Proyecto : En licitación (prepliegos) 3 Barbosa San Gil 2

48 VIAS PARA LA EQUIDAD PROYECTO Valor (mm) Alcance Estado Duración 1 Bucaramanga - Construcción tercer Adjudicado 40 1 km Floridablanca carril (en legalización) Girón - Floridablanca 10 Construcción Adjudicado 1 km retornos anillo vial (en legalización) Los Curos - Málaga 100 Mejoramiento 30 km Adjudicado (en legalización) La Palmera Presidente Adjudicado 4 90 Mejoramiento 6 km (Troncal central del Norte) (en legalización) Cimitarra - Landázuri 90 Mejoramiento 6 km Construcción 3 puentes En ejecución En ejecución (Convenio INVÍAS, 6 Proyecto Yuma 59 Construcción 15 km Gobernación, Municipio, Ecopetrol) 7 Suratá - california 21 Mejoramiento 8 km Adjudicado (en legalización) Barrancabermeja 6 5 Campo 23 BUCARAMANGA 1-2 Los Curos 3 7 Málaga Presidente 4 La Palmera Con estos proyectos se busca mejorar la conectividad y acceso de centros de producción y consumo en Santander y su conexión con corredores de comercio exterior

49 CONCESIONES ACTUALES 1 Ruta del Sol III Puerto Araujo Campo 23 La Fortuna Sabana de Tórres San Alberto Duración obras: CAPEX: $2,9 Billones Longitud total: 575,75 km Alcance: Construcción de segunda calzada - mejoramiento y rehabilitación calzada sencilla. Estado: Construcción, avance general 42,05% 2 Zona Metropolitana de Bucaramanga Río Negro - Girón - Lebrija Inicio de Obra: 10/04/2008 Fecha de finalización de la concesión: Abril 2027 Valor: $0,3 Billones Longitud total: 58,20 km Alcance: Construcción de segunda calzada - mejoramiento y rehabilitación calzada sencilla. Estado: Construcción, avance 81,4% 1 Pto. Araujo La Lizama BUCARAMANGA Floridablanc a 2

50 GRAN VÍA YUMA Alternativa de conexión regional entre la Troncal del Magdalena con el Puente Guillermo Gaviria del rio Magdalena Gran Vía Yuma ( ) Valor: $310 mil millones Aporte Total Nación: 89 mil millones. Alcance Principal Conexión Puente Guillermo - Troncal del magdalena: 30 Km doble calzada Intersección vial a desnivel Rancho Camacho Intersección vial a desnivel la Virgen Intersección vial a desnivel vía Puerto Wilches Intersección vial a desnivel Galán Puente Guillermo Gaviria La Virgen Rancho Camargo Obras complementarias Vía a la Refinería de Barranca: 1,7 Km segunda calzada Vías a Puerto Multimodal de Galán: 1,0 Km calzada sencilla Vía al casco urbano de Barranca: 2,2 Km doble calzada

51 Contrato Plan Santander 1 2 San Gil Charalá - Taladro Corredor Agroforestal y Energético (Gambita - El Carmen - Troncal del Magdalena Medio) Corredor del Folclor y el Bocadillo (Jesús Maria - Gualilo) Conector Estrategico (Giron - Zapatoca - Troncal del Magdalena Medio) 4 5 Tramos Complementarios 5 Alcance: 420 km Valor: $536,8 mil millones Aporte Nación: 84% Aporte Departamento: 16% Estado: en ejecución Avance: entre 12%-45%

52 Aeropuerto Palonegro de Bucaramanga Ampliación y mejoramiento de su infraestructura. CONCESIÓN NORORIENTE AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA Y CONCESIONARIO AEROPUERTOS DE ORIENTE SAS Modernización y Operación de los Aeropuertos: 1.Almirante Padilla de Riohacha 2.Camilo Daza de Cúcuta 3.Palonegro de Bucaramanga 4.Yariguíes de Barrancabermeja 5.Alfonso López de Valledupar 6.Simón Bolívar de Santa Marta Inicio: 2010 Finalización: 2033 AERONÁUTICA CIVIL Diseño Fase III y Construcción de las Obras de infraestructura complementaria (cabecera, plataforma, drenajes) y Mejoramiento de la Torre de Control $ Millones Fecha de inicio: 7/12/2015 Fecha de terminación: 7/02/2017 Avance: 0%. Iniciando. Fuente: SECOP. Diciembre de 2015 CONCESIONARIO Obras de Ampliación del Terminal $ Millones Fecha de inicio: 16/11/2015 Fecha de terminación: 15/05/2018 Avance: 0%. Iniciando. Fuente: ANI a diciembre de 2015

53 Sistema Ferroviario Central Barrancabermeja Sistema Ferroviario Central Tramo La Dorada - Chiriguaná Estado: adjudicado Septiembre 2013 Alcance: Atención puntos críticos Dic/ 2015 Mantenimiento corredor Dic/2016 Longitud: 554 km Valor: $91 mil millones Una vez finalizada la etapa de mantenimiento, se dará operación a través de una APP.

54 Recuperación de la Navegabilidad del Río Magdalena Alcance: Obras hidráulicas de encauzamiento, (256Km), Dragado (908Km) y navegación segura 24 horas Duración del Proyecto: (Inicio: Dic/2014) Actualmente Cormagdalena atiende 8 sitios críticos para garantizar la navegación segura debido a la intensidad del Fenómeno del Niño Existen restricciones en profundidad lo que obliga a fraccionar los convoyes o aligeramiento de carga Inversión Privada: en Barrancabermeja se realizan inversiones por más de $1,4 billones de pesos en Puerto de Impala para transporte de hidrocarburos y contenedores Adicionalmente se realizan inversiones por más de $1 billón de pesos en flota de barcazas y remolcadores VALOR: $2,5 billones CAPEX + OPEX: $1,4 billones Nación: 92% Entidades Territoriales: 6% Pago por uso de la hidrovía: 2%

55 Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bucaramanga y su Área Metropolitana Metrolínea S.A. Fuente: Metrolínea El sistema espera atender el 66% de la demanda de la ciudad equivalente a pasajeros/día Actualmente se movilizan pasajeros/día equivalente al 42% de la demanda esperada Inversión total SITM Nación: Entes Territoriales. $ 589 mil millones $ 420 mil milones $ 169 mil millones Pesos constantes 2014

56 PLANES DE MOVILIDAD La Ley 1083 de 2006 definió para los municipios con más de 100 mil habitantes, la obligación de formular, adoptar e implementar Planes de Movilidad Avances de los municipios de Magdalena Municipio / Distrito Bucaramanga Barrancabermeja Estado Se encuentra formulado pero no ha sido adoptado No ha sido formulado Floridablanca Fue formulado y adoptado en 2008 Girón Piedecuesta No ha sido formulado Se encuentra formulado pero no ha sido adoptado Fuente: Programa Integral de movilidad Gobierno del Distrito Federal. Ciudad de México.

57 3. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos

58 RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CENTRO ORIENTE Conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible 1. Descongestionar y articular red primaria de transporte y desconcentrar centros logísticos, que potencien la productividad y la infraestructura estratégica. 2. Aumentar la competitividad y desarrollar el talento humano con criterios de crecimiento verde. 3. Reducir el aislamiento de zonas vulnerables y disminuir brechas, para propiciar la movilidad social.

59 PRINCIPALES METAS DEL PND PARA CENTRO ORIENTE Y BOGOTÁ Principales metas Línea base (2013) Meta 2018 Indicador de convergencia intrarregional (ICIR) 38% 27% Número de municipios con bajo desempeño integral Nuevos cupos asignados a la región para vivienda urbana nueva Población orientada laboralmente y remitida a través de servicios de gestión y colocación en Bogotá y municipios de influencia Soluciones de vivienda rural entregadas Déficit cuantitativo de vivienda 2,4% 1,9% Indicador de convergencia intrarregional (ICIR) 38% 27% Colocados a través del Servicio Público de Empleo en el departamento de Norte de Santander Hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico para fines agropecuarios Hectáreas que cuentan con planes de ordenación y manejo de cuenca elaborados y/o ajustados con criterios de gestión de riesgo Hectáreas con iniciativas de conservación de servicios ambientales para la provisión de agua implementadas Estructuración SITR Duitama, Sogamoso, Tunja y municipios del área de influencia 0% 100%

60 ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA La Región Centro Oriente cuenta con Índice de Competitividad Logística Regional por encima del promedio nacional, afectado principalmente por normatividad en la restricción de carga y la movilidad urbana. El grado de tercerización, a pesar de estar por encima del promedio nacional continúa siendo muy bajo, presentando los siguiente indicadores: El 1,8% de empresas PSL ofrecen servicios de cadena de frío. El 44% de las empresas PSL cuenta con sistemas de trazabilidad y monitoreo de carga(promedio Nacional 54,7%) Solo el 22% de las empresas PSL integra sus sistemas de información con sus clientes.

61 CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental Concepto por principales sectores 2014 Santander (%) Nacional Extensión Territorial (Km 2 ) IGAC Población DANE Cabecera -DANE 75,6% 76,6% Resto DANE 24,4% 23,4% Densidad poblacional (Personas por km2) 67,8 42,7 Incidencia de la Pobreza 2014 DANE 19,6% 28,5% Pobreza Extrema 2014 DANE 5,1% 8,1% GINI 2014 DANE 0,497 0,538 Desempleo DANE 6,5% 9,1% Cobertura Regímen Subsidiado (2013) MSPS 99,4% 98,3% PIB Percapita 2014 ($ corrientes) DANE '564,952 Ingresos Tributarios 2014 (miles de millones de $ corrientes)- DNP * * Corresponde al agregado de municipios y departamentos

62 CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) 20 19,8 18, ,3 14,7 16, ,3 9,1 8,6 12,1 11,3 5,4 7,7 7,4 6,8 6,9 5,7 6,2 9,7 4 2,3 3,6 0 Financiero Adm. Pública y Ser. Sociales Comercio Industria Mineria y Petróleo Transporte Construcción Agricultura Energía, Agua y Gas Otros Santander Nacional Fuente: DANE.

63 ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS Sistema de ciudades Ordenamiento territorial Competitividad y sector productivo Indicadores sociales Infraestructura regional Entorno ambiental Condiciones de conflicto y seguridad Aspectos institucionales

64 Millones SISTEMA DE CIUDADES 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 - POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES ,2 3,1 45,4 27,6 57,5 37,0 61,1 40, ,4% 60,7% 64% 65,8% Población total Población urbana Sistema de Ciudades 2010 El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades. Cerca del 76% del PIB Nacional se genera en estos centros. 41 ciudades con más de habitantes Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE DIAN y Simulación de los autores.

65 SISTEMA DE CIUDADES Actual Sistema de ciudades

66 SISTEMA DE CIUDADES Conformación Actual A futuro: Eje Bucaramanga - Barrancabermeja La aglomeración alrededor de Bucaramanga está conformada por 4 municipios: - Bucaramanga - Floridablanca - Girón - Piedecuesta El eje urbano-regional estaría conformado por: - Aglomeración Bucaramanga (Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta) - Barrancabermeja (Ciudad Uninodal > habitantes) Población 2015 (hab urbanos) 1 millón Población 2050 (hab urbanos) 1,4 millones Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE Población 2015 Proyecciones DANE Censo Sistema de ciudades

67 SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades Mayores Cuidado del adulto mayor Atracción de jóvenes para prolongar el bono Acceso efectivo a servicios de salud Final Bono demográfico Bogotá: 2015 Tunja: 2022 Bucaramanga: 2018 Medellín: 2013 Pereira: 2015 Manizales: 2013 Bucaramanga hace parte de las ciudades mayores. El bono demográfico finalizará hacia el 2018, por lo se espera un incremento en la tasa de dependencia para mayores de 65 años. Fuente: Misión Sistema de Ciudades Mujeres Hombres Mujeres Hombres 1 Sistema de ciudades

68 POT MODERNOS Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo. Deficiencias técnicas, metodológicas y de información en la formulación de los POT Falta de posicionamiento Desactualización de los POT de los POT como 1 2 instrumento de desarrollo 3 60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT. 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada. 61% delimitó erróneamente los suelos de protección. En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado Para final del 2015 se estima que 916 municipios (83% del total) habrán vencido su vigencia de largo plazo. Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT. El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo. Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos). Solo 3% incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural. 2 Ordenamiento territorial

69 POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial 24 municipios de los 87 del departamento cuenta con sus POT revisados (largo plazo)*. Tipo de instrumento POT (Más de 100 mil habitantes) PBOT (Entre 30 mil y 100 mil habitantes) EOT (Inferior a 30 mil habitantes) Número de municipios 4 municipios 4 municipios 79 municipios Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades. * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales) 2 Ordenamiento Territorial

70 POT MODERNOS Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación territorial del país, mediante tres componentes: Alistamiento Formulación Implementación Arreglo institucional de las entidades del orden nacional y regional para obtener insumos. Fortalecimiento de capacidades institucionales locales. Apoyo con estudios técnicos requeridos. Compromiso de las administraciones municipales de actualización de su POT reflejado en el Plan de Desarrollo. Visión supramunicipal y con enfoque diferencial. Integrar el territorio urbano y rural. Delimitación de zonas de amenazas y riesgos. Fortalecimiento de capacidades institucionales para que el POT sea generador de recursos de inversión en los municipios. Incorporación y aplicación de instrumentos de planificación, gestión y financiación para suelo urbano y rural. 2 Ordenamiento territorial

71 PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD Que es el POD? Modelo de territorio deseado Apuesta del departamento sobre: Sistema de conectividad: Desarrollo Vial Estructura ecológica departamental Sistema Regional de manejo de residuos sólidos Política de asentamientos y oferta de vivienda Apuestas productivas y de competivitidad Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos Planes sectoriales POT municipales POD vecinos Análisis territoriales Estrategia regional nacional ODS Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos POD Modelo OT Depresión Momposina. Fuente IGAC Ordenamiento territorial

72 CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano Rural No. Municipios Rurales Estado del Catastro Actualizado Desactualizado 6 a 10 años Desactualizado 11 a 15 años No. Municipios Urbanos Urbano De los 87 municipios, 40 (46%) están actualizados y 47 (54%) desactualizados en su parte rural. Cimitarra, Jesús María y Socorro presentan hasta 13 años de desactualización. Fuente: IGAC, 1 de enero de De los 87 municipios, 36 (41%) se encuentran actualizados y 51 (59%) desactualizados en su parte urbana. Cimitarra, Jesús María y Socorro presentan hasta 13 años de desactualización 2 Ordenamiento Territorial

73 CATASTRO MULTIPROPÓSITO Propuesta A que debe conducir la transformación del Catastro? A un Catastro completo Que cubra geográficamente la totalidad del país. Que incorpore todas las formas de tenencia de la tierra. Que provea el inventario de baldíos. Que recoja variables físicas actualizadas de los predios. A un Catastro preciso Que permita ubicar los predios georreferenciados. Que permita individualizar los predios con detalle. Que refleje un valor catastral más aproximado a la realidad. A un Catastro articulado con Registro Que contenga información de área y linderos coincidente. Que armonice los procedimientos de ambos sistemas. 2 Ordenamiento territorial

74 EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER ES UNO DE LOS LÍDERES EN COMPETITIVIDAD EN LA REGIÓN Y EN EL PAÍS Escalafón de Competitividad Departamental entre 32 departamentos - CEPAL 2015 Índice Departamental de Competitividad entre 25 departamentos - Consejo Privado de Competitividad Santander 4 Norte de Santander Estabilidad Santander 4 Norte de Santander 17 Bogotá Cundinamarca Cundinamarca 7 Boyacá 9 Bogotá 1 Boyacá 9 Fuente: CEPAL y CPC 2015 Estabilidad 3 Competitividad y sector productivo

75 EN EL ESCALAFÓN DE DOING BUSINESS BUCARAMANGA TIENE RETOS PARA MEJORAR EL AMBIENTE DE LOS NEGOCIOS Posición General en Doing Business Colombia 2013 Bucaramanga 14 Cúcuta 20 Fortalezas Pago de impuestos: Posición 7 Bucaramanga es una de las ciudades con la menor cantidad de pagos en este indicador Bogotá 3 Apertura de una empresa: Posición 10 Bucaramanga presenta el menor número de trámites para este indicador Tunja 13 Obtención de permiso de construcción: Pos. 13 Debilidades Registro de propiedades: Posición 21 En este proceso Bucaramanga tiene el mayor número de trámites y uno de los costos más altos Fuente: Doing Business en Colombia, BM. 3 Competitividad y sector productivo

76 SANTANDER OCUPA EL 3 LUGAR DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT Fortalezas Creatividad en línea (92,8) del pilar Producción creativa Mejor variable: Emprendedores con negocios de aplicaciones móviles, plataformas Web, Software y contenidos digitales Sostenibilidad ambiental (70,6) del pilar Infraestructura Mejor variable: Desempeño ambiental Debilidades Difusión de conocimiento (9,2) del pilar Producción de conocimiento y tecnología Variable más rezagada: Exportaciones de servicios de comunicación, computación e información Bienes y servicios creativos (4,8) del pilar Producción creativa Variable más rezagada: Producción, entretenimiento y medios de comunicación globales Comparación de Santander por Pilares del Índice Departamental de Innovación DNP PRODUCCIÓN CREATIVA 6. PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGÍA 5. SOFISTICACIÓN DE NEGOCIOS TOTAL IDI 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 1. INSTITUCIONES 2. CAPITAL HUMANO 3. INFRAESTRUCTUR A 4. SOFISTICACIÓN Centro-Oriente DE MERCADO Departamento líder Santander Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index.

77 LAS ZONAS FRANCAS DE SANTANDER HAN DUPLICADO LA INVERSIÓN Y GENERADO 8 VECES MÁS EMPLEO 5 ZONAS FRANCA DECLARADAS EN SANTANDER Municipios con Zonas Francas en Santander - DNP Compromiso Ejecutado Inversión (Millones de pesos) $ $ Empleo Directo Empleo Indirecto Sabana de Torres Barrancabermeja Floridablanca Piedecuesta Floridablanca Piedecuesta EMPRESA Fundación Fosunab CLASE DE ZONA FRANCA SECTOR ESTADO Uniempresarial Servicios En operación Santander S.A. Multiempresarial Industrial En operación Fundación Cardiovascular de Colombia S.A.S. Uniempresarial Servicios En construcción (*) Actualmente se encuentra en trámite una zona franca uniempresarial de servicios Sabana de Torres B/bermeja Fuente: Informe de Bolsillo Comisión Intersectorial de Zonas Francas ( ) Procesadora de Aceite Oro Rojo LTDA Ecodiesel Colombia S.A. Uniempresarial Agroindustrial En operación Uniempresarial Agroindustrial En operación * Se espera que entré en operación en el primer trimestre de 2016

78 NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO Atlas de Complejidad Económica Identifica las capacidades productivas actuales de departamentos y municipios basados en exportaciones y empleo Atlas de Complejidad Económica Identifica sectores en los que las regones podrían tener ventajas en el futuro dada su capacidad actual Es una herramienta de diagnóstico para que las empresas, los inversionistas y las autoridades de gobierno puedan tomar decisiones que ayuden a elevar la productividad. 3 Competitividad y sector productivo

79 EL DATLAS MUESTRA QUE SANTANDER TIENE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD MEDIA Complejidad Económica de Santander: Similar a países como: Filipinas Panamá Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados 3 Competitividad y sector productivo

80 SANTANDER TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCION DE DERIVADOS DEL PETROLEO Y LECHE En qué tiene ventaja Santander hoy? En qué podría tener ventaja Santander? Atlas de Complejidad Económica Carne Bovina (Congelada) Aceites de Petróleo, refinados Tabaco en rama o sin elaborar Café, no tostado Glicerina (Elaboración de cosméticos y jarabes) Coque de Petróleo (Aplicación en la industria de fundición) Cerveza (de malta) Cal viva (Aplicación en la construcción, al igual que en la industria alimentaria y farmacéutica) Otros artículos de plástico (como tapas y coberturas) Leche Bogotá Cundinamarca Bolívar Bogotá Antioquia Departamentos que actualmente se destacan en la exportación de estos productos.

81 HACIA 2019 LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CONTINUARAN INCREMENTANDO Proyección de Recursos en CTI para Santander $ Aprobados Recursos Aprobados y Disponibles del Fondo de CTI (miles de millones) $ $ $ $ y Disponible $ $ $ $ $ $ $ $ $ $- El Departamento de Santander tiene la oportunidad de estructurar proyectos de alto impacto en innovación En Santander se han aprobado 90 mil millones y para el año 2016 dispone de 25 mil millones 3 Competitividad y sector productivo

82 ESTANDARIZACIÓN DE PROYECTOS Fondo de ciencia, tecnología e innovación, con foco en innovación empresarial Programa Extensión Tecnológica Proyecto para el mejoramiento de la productividad - Asistencia técnica en capacidades gerenciales y tecnológicas Sector Industrial Inversión promedio por empresa $80 millones Sector Agroindustrial Inversión promedio: $3 millones/hectárea cultivo de arroz $8 millones/hectárea cultivo de café Sector Servicios Piloto en fase diseño para Pymes prestadoras de servicios Vouchers de Innovación Cofinanciar procesos entre empresas y universidades o Centros de Desarrollo Tecnológico Centros Regionales de Innovación Basado en experiencias como Ruta N en Medellín Desarrollo de prototipos y pilotaje Pruebas de concepto, validación comercial y propiedad intelectual 3 Competitividad y sector productivo

83 DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Información agropecuaria Unidad Cantidad/ valor Participación Nacional (%) Vocación uso del suelo. Escala 1: Santander Agrícola ha Ganadería ha Forestal comercial ha Agroforestal ha Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro y DANE cuentas departamentales % del departamento con potencial de aprovechamiento agropecuario o agroforestal. Área departamental con vocación agropecuaria o agroforestal (ha) Vocación * El área departamental de Santander es de ha. Fuente UPRA 2015 Santander es el departamento con mayor número de hectáreas sembradas de cacao (23,5%) del país. Posee el mayor inventario avícola nacional (23,9%) Valor Agregado Agropecuario 2014 Unidad Sector agrícola 2013 Cantidad/ valor Participación Nacional (%) Producción Toneladas ,8 Total Área sembrada Ha ,0 Rendimiento Dpto. (Ton/Ha cosechadas) Rendimiento Nacional. (Ton/Ha cosechadas) Palma de aceite Ha ,6 3,1 3,2 Café Ha ,2 0,8 0,8 Cacao Ha ,5 0,6 0,5 Caña panelera Ha ,6 13,1 6,3 Plátano Ha ,7 8,9 8,3 Inventario Avícola traspatio + capacidad ocupada Sector pecuario 2014 # cabezas ,9 Inventario bovino # cabezas ,7 Inventario porcino # cabezas ,9 Monto colocado Miles de millones ,4 Crédito agropecuario 2014 Miles de 494,6 6,1 millones 3 Competitividad y sector productivo

84 VIVIENDA Y POBREZA RURAL La incidencia de pobreza rural multidimensional en Santander es inferior en 2,9 p.p. que el valor nacional En 53 de los 87 municipios, la incidencia de pobreza rural multidimensional es superior al 75%. Déficit cuantitativo de vivienda rural Déficit cualitativo de vivienda rural IPM rural Santande r Colombia Déficit cuantitativo de vivienda rural Déficit cualitativo de vivienda rural 5,6% 11,7% 60,7% 56,5% IPM rural 77,2% 80,1% Fuente: Censo (2005) El 66,3% de los hogares de Santander están en condición de déficit de vivienda rural (5,6% déficit cuantitativo y 60,7% déficit cualitativo). 3 Competitividad y sector productivo

85 POBREZA Y DESIGUALDAD En el período se redujo la pobreza en Santander en 2,0 p.p. Es decir, 32,403 personas. En el período se incrementó la pobreza extrema en Santander en 0,4 p.p. Es decir, 9,864 personas. Pobreza Pobreza Extrema 37,2 34,1 32,7 30,6 28,5 21,6 21,8 20,8 19,5 19,6 10,8 10,7 10,4 10,3 8,4 4,7 12,3 5,8 10,6 10,4 4,6 4,2 9,1 5,1 8,1 1,2 1,1 1,2 1,2 1, Bucaramanga Santander Nacional Bucaramanga Santander Nacional La ciudad de Bucaramanga, registró una incidencia de pobreza de 8,4% y de pobreza extrema de 1,1% en 2014, con una reducción de 2,4 p.p. y 0,1 p.p. respectivamente respecto a Esto corresponde a una disminución de 21,192 personas en pobreza y de 7 personas en Pobreza Extrema 3 Competitividad y sector productivo

86 TASA DE DESEMPLEO 13,0% 11,0% 9,0% 7,0% 5,0% 13,0% 12,0% 11,0% 10,0% 9,0% 8,0% 7,0% 11,8% 8,8% Tasa de Desempleo Santander * 10,8% 10,4% 7,6% 7,8% Fuente: DANE GEIH. Cálculos: DNP DDS 9,6% 9,1% 8,9% 7,3% 6,5% ,4% 11,0% T.D Santander 9,6% 9,7% T.D Total Nacional Tasa de Desempleo Bucaramanga 11,5% 11,2% 10,6% 9,4% 9,9% 9,8% 8,2% 7,9% T.D Bucaramanga T.D Trece Áreas * Los datos de desempleo por departamentos no se encuentra disponible para 2015 ** Incluye Bogotá Santander y Bucaramanga han tenido importantes avances en la reducción del desempleo en los últimos 5 años, logrando disminuir la tasa en 2,3 y 3,1 puntos porcentuales respectivamente. La tasa de informalidad se ha reducido considerablemente desde el 2010, reduciendo la brecha con respecto a las trece áreas; esta tasa se ha reducido en 4,8 puntos porcentuales desde el ,0% 60,0% 55,0% 50,0% 45,0% 40,0% 60,6% 58,2% 57,5% 56,9% 55,8% 51,6% 51,1% 51,1% Ranking Desempleo 49,4% 48,4% T infor. Bucaramanga Tasa de Informalidad T infor. Trece Áreas Variación Santander 3** 3** 0 Bucaramanga Indicadores sociales

87 DÉFICIT HABITACIONAL URBANO El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la región Centro Oriente se encuentra por debajo del promedio nacional, a nivel urbano. Santander es el segundo departamento con el mayor déficit habitacional de la región con 14,25%. 25,00% 20,00% Hogares en situación de déficit habitacional 18,37% 19,96% 15,00% 10,00% 5,00% 14,25% 12,93% 11,36% 10,67% 9,75% 8,48% 8,62% 6,83% 7,01% 5,61% 4,41% 4,32% 6,10% 5,07% 4,07% 4,30% 4,50% 11,59% 8,37% 0,00% Nacional Centro Oriente Bogotá Boyacá Cundinamarca Santander Norte de santander En deficit Cuantitativo Cualitativo Fuente: DANE GEIH Cálculos: DNP DDU. 4 Indicadores sociales

88 ESTADO BASE SISBÉN DICIEMBRE 2015 Diagnóstico SISBEN Población SISBEN Nacional corte Noviembre 2015 Estado base Sisbén Santander Número de personas validadas en el SISBEN % Población Colombiana 0% - 25% 25.1% - 50% 50.1% - 75% 75.1% - 100% 4 Indicadores sociales

89 Infraestructura de Transporte Nacional INVÍAS Nacional Concesionado Departamental Aeropuertos Red Nacional Red INVÍAS Red Concesionada Red Secundaria Red Terciaria 505,7 km 392,9 km 1.676,0 km 8.499,6 km *Estimado INVÍAS (no se tienen inventarios) 5 Infraestructura regional

90 Vías terciarias Los km de red terciaria por municipios, en el departamento de Santander, se encuentran distribuidos de la siguiente manera De 10 a 50 km De 50 a 100 km De 100 a 200 km Más de 200 km 25 municipios 31 municipios 26 municipios 5 municipios El reto de los diferentes niveles de Gobierno es implementar un sistema de gestión vial, que permita la optimización de sus recursos para el manejo de la red vial terciaria a su cargo. 5 Infraestructura regional

91 POTENCIAL SOLAR Y EÓLICO Potencial Solar Potencial Eólico Fuente: IDEAM UPME. La irradiación solar promedio diaria en el departamento de Santander se encuentra entre 3,5 kwh/m2 4,5 kwh/m2, inferior al promedio nacional (4,5kWh/m2) Fuente: UPME Fuente: UPME (2015). El potencial eólico en Colombia es de MW. El potencial del departamento de Santander es de MW. 5 Infraestructura regional

92 COBERTURA DE ENERGÍA Cobertura de Energía Eléctrica ENERGIA Cobertura a dic Meta Cobertura 2018 ICEE* Total 97.41% 100% Fuente: UPME (2015). Cobertura Nacional: 96.7% Cobertura Regional : 97.6% Fuente: UPME * ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME) 5 Infraestructura regional

93 HIDROCARBUROS 3 Departamento productor del país con 34 campos de producción a 2015 La red de oleoductos comprende (373 km aprox.): Vasconia GRB. Galan Ayacucho Oleoducto Ocensa (Porvenir Vasconia) Producción promedio BPDC* I Semestre 2015: (6% de la producción nacional) Variación respecto al I semestre de 2014: 2,1 % *BPDC: Barriles promedio por día calendario Fuente: DNP con en base a ANH y Cenit 5 Infraestructura regional

94 MINERIA De 694 títulos vigentes, 3.2% están destinados a la producción de yeso, 10.5% oro y el resto otros minerales. A tercer trimestre de 2015 la producción de yeso acumulaba toneladas (99.4% de la producción nacional). Para el mismo periodo, la producción de oro acumulaba toneladas (0,17% de la producción nacional) 54,8% de las UPMs identificadas por el Censo Minero no contaban con titulo. Fuente: ANM. 5 Infraestructura regional

95 APROPIACIÓN: BAJA UTILIZACIÓN EN LOS HOGARES 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Razón por la cuál el hogar no tiene conexión a Internet 47% 49% Es muy costoso 100% 27% 23% No lo considera necesario 11% 15% No tiene un dispositivo para conectarse Santander 8% 1% 2% 6% 6% 2% Tiene acceso suficiente desde otros lugares Nacional No sabe usarlo No hay cobertura en la zona El hogar tiene previsto tener conexión a Internet en los próximos 12 meses? 91% 91% 0,4% Otra Los hogares colombianos y en especial en Santander consideran que el servicio es muy costoso y no lo consideran necesario. Sus expectativas de conexión a Internet en los próximos 12 meses son bastante bajas. 50% 0% 9% 9% Santander Nacional Fuente: DANE ECV 2014 Si no 5 Infraestructura regional

96 INVERSIÓN EN TIC Inversión Gobierno Nacional : $ millones de pesos Inversión Gobierno Nacional : $ millones de pesos Conectividad 269 Kioscos. 45 Puntos accesos a estrato 1 y hogares disfrutan del servicio de Internet con tarifas sociales. Computadores para Educar terminales para: instituciones educativas públicas maestros. Se pasó de 15 a 6 alumnos por terminal. Infraestructura TIC millones Apropiación de las TIC millones Promoción de Servicios TIC millones 5 Infraestructura regional

97 ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS: Santander territorio biodiverso: 25% del área en Sistema Nacional de Áreas Protegidas 16% de la región como Área de Importancia de Conservación de Aves 15% del departamento en Reserva Forestal de Ley 2 8% del territorio es humedal 7% de la región en área de complejo de páramos Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt 6 Entorno Ambiental

98 DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN Todos los municipios presentan problemas de erosión moderada: 37% del territorio con erosión moderada, incluyendo a Bucaramanga 8% del departamento presenta erosión severa y muy severa, principalmente en los municipios de Los Santos, Piedecuesta, Aratoca, Cepitá Fuente: Línea Base IDEAM, UDCA, Entorno Ambiental

99 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO 44% del territorio con erosión moderada y 12% severa Al menos el 60% del territorio presenta conflictos de uso del suelo: 30% del área del departamento Sobreutilizado y se presenta en todos los municipios, siendo Cimitarra uno de los más afectados por esta condición 16% del área del departamento Subutilizado y se presenta en todos los municipios, siendo Puerto Wilches y Sabana de Torres unos de los más afectados por esta condición Fuente: IGAC 6 Entorno Ambiental

100 HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL Conflicto uso del suelo. zonas de reserva natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel departamental y municipal sobre: Conflicto en el uso del suelo Zonas de reservas natural Zonas de comunidades étnicas Cultivos ilícitos Santander Proporción Uso adecuado del suelo 37,5% Zonas de reserva natural 26,1% Zonas de comunidades étnicas 0,0% Cultivos ilícitos (2014) 0,001% Fuente: IGAC ( ) y SINAP (2015). 6 Entorno Ambiental

101 PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS 7 municipios del departamento son inundables periódicamente: Sobresalen en esta condición los municipios de Barrancabermeja, Cimitarra y Puerto Wilches Fuente: IGAC, IDEAM 6 Entorno Ambiental

102 PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS Elaboración y ajuste de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas e inclusión de criterios de riesgo en las cuencas de: Río Medio y Bajo Suárez Río Lebrija Río Carare Río Sogamoso Río Opón Fuente: IDEAM, Fondo Adaptación 70% del área total del departamento con inversiones estimadas en $ millones 6 Entorno Ambiental

103 RIESGO DESABASTECIMIENTO AGUA 12 municipios de Santander reportaron a la UNGRD afectaciones por desabastecimiento de agua en las zonas rurales. Urbano No se han presentado reportes de desabastecimiento en las zonas urbanas. Fuente: UNGRD. 14 de enero de Entorno Ambiental

104 DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final Urbano 79 municipios del Departamento disponen sus residuos sólidos en sitios de disposición final adecuados. 8 Municipios disponen en sitios no adecuados, como celdas transitorias y botaderos a cielo abierto Fuente: SSPD. 20 municipios del departamento disponen en el sitio de Disposición final El Carrasco, respecto del cual aún no se tiene definido el nuevo sitio de disposición final. 6 Entorno Ambiental

105 TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO De 17 en 2001 a 0 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Santander De 66 en 2001 a 11 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región Centro Oriente y Bogotá Incidencia del conflicto 2001 Incidencia del conflicto 2013 PUERTO WILCHES EL PLAYÓN SABANA DE TORRES SURATÁ RIONEGRO MATANZA CHARTA BARRANCABERMEJA ZAPATOCA MOLAGAVITA HATO SAN JOAQUÍN LANDÁZURI Muy Alto (4) LA PAZAGUADA BOLÍVAR Alto (13) BARBOSA Medio (9) Medio Bajo (4) Medio Bajo (31) Bajo (30) Bajo (82) 7 Condiciones de conflicto y seguridad

106 Víctimas del Conflicto Armado Víctimas por hechos declarados en el departamento B SA 657 personas se incluyeron en el Registro Único de Víctimas por hechos ocurridos en el 2015 en el departamento. Víctimas por hechos ocurridos en el departamento en 2015 PUERTO WILCHES RI ON EG R A AN PUERTO WILCHES DE OEL P Ó LAY N RR TO ES A ER AB M EJ A R BA R AN C M EJ A BUCARAMANGA ER AB RIJ R C B LE R BA AN BUCARAMANGA FLORIDABLANCA GI RÓ N PIEDECUESTA PIEDECUESTA SI M E PU AC SAN VICENTE DE CHUCURÍ OT A EL C A RM EN O RT R PA MÁLAGA RA personas (equivalente al 12% del total de población del departamento) han declarado algún tipo de hecho en el departamento hasta la fecha. RI SAN GIL SOCORRO DÁ LA N CIMITARRA ZU CIMITARRA $ millones se invertirán aproximadamente en 2016 para la atención, asistencia y reparación de las víctimas en el departamento de a cuerdo a la regionalización indicativa del presupuesto de inversión. EL PEÑÓN SU CR E BARBOSA 1-4 (17) (64) 5-10 (9) (12) (7) (6) (3) (3) (1) Fuente: Unidad para las Víctimas, 1 de diciembre de (2) 7 Condiciones de conflicto y seguridad

107 SEGURIDAD En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes para Santander asciende a 15.1, por debajo de la tasa nacional (28.3). En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el departamento ascendió a 2.1 por debajo de la tasa nacional que se situó en Se reportó 1 acción de grupos armados al margen de la ley correspondiente a las FARC. (Fuente CGFM). Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a personas de 295.4, la cual se encuentra por encima de la totalidad del territorio (197.9). El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 294.2, cifra superior a la tasa nacional, situada en 172,5. 7 Condiciones de conflicto y seguridad

108 CULTIVOS DE COCA Permanencia del cultivo de coca Ocupa el puesto 17 entre los departamentos con mayor área cultivada de coca en el país con 26 Ha en 2014 y con una disminución del 66% frente al año El municipio con mayor presencia de cultivos ilícitos es Sucre con 7 Ha. Santander está en la posición 16 de abuso o dependencia de sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y basuco) con 1,71% de población. Está por debajo del promedio nacional que es 3,6%. Fuente: Gobierno de Colombia Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC. 7 Condiciones de conflicto y seguridad

109 Información para diagnóstico municipal Mecanismos y fuentes de financiación CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC) Departamento Nacional de Planeación Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes Guía, implementación, formulación y seguimiento PISCC Insumos información municipal Ir a información Video de bienvenida Proyectos y financiación Otros enlaces de información Ir al PISCC 7 Condiciones de conflicto y seguridad

110 RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL primeros Cimitarra (86,2) Puerto Parra (84,9) Girón (84,4) Paramo (84,3) Piedecuesta (84,1) 87 municipios 67% de los municipios de Santander registraron mediciones sobresalientes y satisfactorias. A nivel nacional en promedio Santander se ubica en el puesto 13 con 72,3 puntos, ubicándose en un rango de calificación Satisfactorio. Santander 2011 Bucaramanga Santander últimos Simacota (57,5) Sabana de Torres (54,9) Cepitá (53,7) Jordán (53,4) El Playón (47,8) En la región Centro Oriente Santander es el departamento No. 3 en desempeño integral. 79% de los municipios de Santander mejoraron con relación a la vigencia Cimitarra El Playón Bucaramanga Fuente: DNP (DDTS)

111 RESULTADOS DESEMPEÑO FISCAL 2014 Santander % de los municipios de Santander tienen condiciones de solvencia y sostenibilidad financiera. Los mejores indicadores se registran en Barrancabermeja (85,3 puntos) y Bucaramanga (83,2). Santander 2014 Bucaramanga 46 municipios de Santander presentan vulnerabilidad en su gestión financiera, entre ellos San Joaquín registra la medición mas baja en desempeño fiscal con 60,1 puntos. Barrancabermeja Bucaramanga San Joaquín El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Santander (69,1 puntos) es inferior al promedio regional (69,8 puntos). Fuente: DNP (DDTS) 49% de los municipios de Santander mejoraron con relación a la vigencia 2011.

112 4. KIT Territorial DNP

113 KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES Pasos para un diagnóstico territorial Definición de objetivos, indicadores y metas Estimación de recursos de financiación

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