CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA GABINETE CONTRALOR GENERAL

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1 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA GABINETE CONTRALOR GENERAL REMITE RESULTADO DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL SOBRE PRESENTACIÓN EFECTUADA POR LA DIPUTADA DE LA REPÚBLICA SEÑORA CAROLINA GOIC BOROEVIC. SANTIAGO, U.ENE U* Esta Contraloría General ha recibido la presentación de la Diputada por la Región de Magallanes y Antártica Chilena, doña Carolina Goio Boroevic, mediante la cual solicita investigar un eventual intervencionismo electoral, en un acto de inauguración en la ciudad de Puerto Natales. Sobre el particular, cumplo con remitir a usted el informe de investigación especial N 30, de 2013, elaborado por la Contraloría Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena, que contiene los resultados dé la indagación practicada al efecto. Transcríbase al Intendente Regional, al Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, y al Director Regional del Servicio de Vivienda y Urbanización de Magallanes y Antártica Chilena., Saluda atentamente a Ud., A LA SEÑORA CAROLINA GOIC BOROEVIC DIPUTADA DE LA REPÚBLICA VALPARAÍSO REF /2013 RTE ANTECED

2 JÍ- INfcSRM «mmmm^im^mm oaoooaoooooooooaooooaoaooooooooooaooooooooooooooooooooooa í I \1 Eventual intervencionismo electoral en a acto de inauguración en la ciudad de Puerto Natales r Número de Informe: 30/ de diciembre de

3 OAF REF. N 0 N / /2013 INFORME DE INVESTIGACIÓN ESPECIAL N 30, DE 2013, SOBRE EVENTUAL INTERVENCIONISMO ELECTORAL EN ACTO DE INAUGURACIÓN EN LA CIUDAD DE PUERTO NATALES. PUNTA ARENAS, 3 ) QIC ANTECEDENTES GENERALES. En cumplimiento del plan anual de fiscalización de esta Contraloría Regional para el año 2013, en conformidad con lo establecido en la ley N , de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, y de acuerdo a lo dispuesto en el dictamen N , de 2013, se efectuó una investigación especial respecto de una denuncia presentada a esta Entidad de Control, sobre eventual intervencionismo electoral, por parte de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, del Servicio de Vivienda y Urbanización, y del Intendente, señor Claudio Radonich Jiménez, todos de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, en el desarrollo de un acto de inauguración de la Avenida Carlos Ibáñez del Campo en la ciudad de Puerto Natales. El equipo que ejecutó la fiscalización fue integrado por la señora Constanza Bravo López y el señor Ricardo Courbis Bolla, auditor y supervisor respectivamente. Con fecha 25 de septiembre de 2013, esta Contraloría Regional recibió una denuncia de la diputada, señora Carolina Goic Boroevic, en la cual indica que con fecha 24 de septiembre de 2013, la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Magallanes y de la Antártica Chilena -en adelante SEREMI de Vivienda y Urbanismo-, efectuó una ceremonia en la ciudad de Puerto Natales, la que fue encabezada por el Intendente Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena, señor Claudio Radonich Jiménez, por el Secretario Regional Ministerial de dicha Cartera de Estado, señor Homero Villegas Núñez y por el Director del Servicio de Vivienda y Urbanización -en adelante SERVIU Magallanes-, señor Cristian Ormeño Alcántara, oportunidad en la cual se procedió a la referida inauguración. AL SEÑOR ISTIAN CÓRDOVA MALUENDA (ALOR REGIONAL (S) DE UN,DMAG#LANES y DE LA ANTARTICA CHILENA )E PRESÉNTE

4 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA En su presentación la señora Goic Boroevic, indica que no recibió invitación alguna para asistir a dicho evento en su calidad de diputada de la Región; sin embargo, da cuenta de una eventual discriminación, toda vez que de los cuatro parlamentarios en ejercicio en la zona, sólo estaba presente en dicho acto público el actual diputado señor Miodrag Marinovic Solo de Zaldivar, actual candidato a senador. Asimismo, agrega que en la citada ceremonia, durante su discurso, el Intendente Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena, señor Claudio Radonich Jiménez, en dos ocasiones mencionó al diputado señor Marinovic Solo de Zaldivar. Finalmente, la diputada comenta que los hechos señalados se apartan de lo mencionado en el dictamen N , de 5 de septiembre de 2013, de la Contraloría General de la República, donde se menciona la prescindencia política de las autoridades y jefaturas, sobre la base de los principios de juridicidad, probidad administrativa y apoliticidad, por lo que solicita que esta Entidad Fiscalizadora investigue las responsabilidades administrativas y sancione a los responsables. METODOLOGÍA. El examen se practicó de acuerdo con la metodología de auditoría de este Organismo Superior de Control, considerando la realización de pruebas de auditoría en la medida que se estimaron necesarias, incluyendo entrevistas y toma de declaraciones a los funcionarios involucrados en la denuncia. ANÁLISIS. Para atender adecuadamente la denuncia realizada, se solicitaron antecedentes a la Intendencia Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena, a la SEREMI de Vivienda y Urbanismo y al SERVIU Magallanes, respecto del acto organizado, así como de las personas invitadas a la ceremonia. Asimismo, se tomó declaración a don Claudio Radonich Jiménez, Intendente Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena; don Cristian Ormeño Alcántara, Director del SERVIU Magallanes; don Homero Villegas Núñez, Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo; a don Johann Wegmann Peña, analista de comunicaciones y relaciones públicas de la referida Secretaría Regional Ministerial, y al diputado don Miodrag Marinovic Solo de Zaldivar. Producto de las diligencias efectuadas, se pudo

5 1. Convocatoria a la inauguración de la Avenida Carlos Ibáñez del Campo el 24 de septiembre de 2013, en la comuna de Puerto Natales Organización de la inauguración. Se pudo determinar que la organización de la aludida inauguración estuvo a cargo de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, apoyada logísticamente por el SERVIU Magallanes, especialmente por la oficina de la Delegación Provincial de Última Esperanza, ubicada en la comuna de Puerto Natales. Lo anterior, consta en el oficio N 1.879, de 7 de octubre de 2013, del SERVIU Magallanes. De igual forma, cabe consignar que, de acuerdo a la nformación recopilada, la Intendencia Regional no tuvo participación en la organización de la aludida ceremonia Nómina de invitados al acto público. De las diligencias efectuadas, se constató que existió una descoordinación entre la Delegación Provincial en Última Esperanza, el SERVIU Magallanes y la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, producto de la cual sólo se cursaron invitaciones a las autoridades locales, excluyendo de dicho evento a los parlamentarios en ejercicio de la Región. Según lo indicado por el Director del SERVIU Magallanes, don Cristian Ormeño Alcántara, en su declaración de 23 de octubre de 2013, la Delegación Provincial del SERVIU de Última Esperanza fue la que distribuyó las invitaciones ai acto entre las autoridades locales de Puerto Natales y vecinos del sector. Añade que, en situaciones como esta, la Delegación Provincial cuenta con un listado de autoridades locales, que es utilizado cuando se les solicita su apoyo para la repartición de invitaciones, como ocurrió en la especie. A su vez, el Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, don Homero Villegas Núñez, manifiesta en su declaración de fecha 23 de octubre de 2013, que la Delegación Provincial del SERVIU de Última Esperanza fue responsable de la impresión y distribución de las invitaciones. Agrega que el encargado de comunicaciones de la SEREMI, el señor Johann Wegmann Peña, se coordinó con el SERVIU regional para la parte logística del citado evento. Asimismo, señala que la SEREMI no envió un listado con la identificación de las personas a invitar, mencionando que en lugares pequeños se tiende a invitar a las autoridades locales. Finalmente, comenta que en el referido evento no se habría invitado a ningún parlamentario en ejercicio de la Región. Complementando lo indicado anteriormente, don Johann Wegmann Peña, encargado de comunicaciones de dicha Secretaría Regional Ministerial, con fecha 23 de octubre de 2013, ratifica que dicha Entidad no una lista de invitados, sino que en este caso solicitó apoyo logístico de la n Provincial del SERVIU en Última Esperanza, para la impresión física y n de las invitaciones a las autoridades y vecinos.

6 Añade que, sin embargo, se produjo una desatención en el control de la lista de destinatarios, por parte de la Unidad de Comunicaciones de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, al no especificar a la citada delegación provincial, que al mencionar a las "autoridades" se debía incluir a los parlamentarios de la Región. En atención a lo anterior, el señor Wegmann Peña, enfatiza que cualquier falla en cuanto a protocolo o a la supervisión de éste, fue completamente involuntaria, debido a la carga laboral y a las pocas horas hábiles para perfeccionar la invitación Presencia del diputado señor Miodrag Marinovic Solo de Zaldivar. Cabe consignar que consultado el diputado señor Marinovic Solo de Zaldivar por su presencia en la mencionada ceremonia, éste respondió: "No fui invitado, y me encontraba en Puerto Natales, en otras tareas propias de mi condición parlamentaria. Supe que había este acto y concurrí". En este sentido, de las declaraciones efectuadas por el diputado señor Marinovic Solo de Zaldivar y del señor Wegmann Peña, se establece que el día 24 de septiembre los asientos del acto no contaban con un distintivo o nombre, por lo que se ratifica el hecho que los organizadores desconocían la participación del aludido diputado. Por lo tanto, en consideración a lo expuesto en los numerales precitados, y a los antecedentes recopilados, no se emitió invitación a ningún parlamentario de la Región, por lo que, a juicio de esta Entidad Fiscalizadora, no existió discriminación por parte de autoridades encargadas de la organización del citado acto. 2. Alusión del diputado señor Miodrag Marinovic Solo de Zaldivar, por parte del señor Intendente de la Región de Magallanes y Antártica Chilena. Producto de la revisión efectuada al discurso pronunciado por el Intendente Regional, señor Claudio Radonich Jiménez, en el referido acto, se pudo determinar que en dos oportunidades cita al diputado señor Miodrag Marinovic Solo de Zaldivar, a saber, en las siguientes menciones: a) "...El diputado Marinovic lo primero que hizo cuando yo llegué fue pedirme que pavimentáramos la calle Pastori, así que la tenemos en carpeta", b) "Solamente decirle Patricia...se contactaron con el diputado Marinovic, pero vamos a seguir trabajando con el alcalde justamente para poder hacer esta pavimentación". Sobre el particular, la Intendencia Regional, mediante el oficio ordinario N 1.435, de 4 de octubre de 2013, indica que dichas ases no formaron parte del discurso del señor Radonich Jiménez, sino que fueron en ^^^~4^>^esta espontánea posterior al discurso que dio la representante de los UNiDAfoenemfciarios -mencionada como Patricia en la intervención-. Agrega, que dicho ffisj m

7 comentario, en ningún caso tuvo la intencionalidad de generar intervencionismo electoral, sino que la de destacar la intención de seguir trabajando con el Alcalde de Puerto Natales, señor Fernando Paredes Mansilla, para poder ejecutar nuevos proyectos en bienes nacionales de uso público. En complementación a lo anterior, el Intendente Regional, señor Radonich Jiménez, en su declaración de fecha 22 de octubre de 2013, comenta que el objeto que persiguió al mencionar al diputado señor Marinovic Solo de Zaldivar era manifestarle a la representante de los vecinos beneficiados -citada como Patricia- que tenía presente la pavimentación de la calle Pastori, lo cual ya se lo había solicitado el parlamentario, aclarando que no prometió pavimentar, si no que hablaría con el Alcalde de Natales para llevarlo a cabo. En relación con lo expuesto, es pertinente indicar que, la sola circunstancia de que el Intendente Regional, frente a un grupo de vecinos y autoridades, haya hecho mención a un diputado en ejercicio, no implica una contravención a lo previsto en el dictamen N , de 2013, de esta Entidad Fiscalizadora, toda vez que en tales alocuciones el señor Intendente Regional no emitió juicios de valor a favor del diputado, como tampoco se pronunció a favor de su candidatura. CONCLUSION. En cuanto a la supuesta discriminación por parte de autoridades encargadas de la organización del citado acto de inauguración respecto a la convocatoria al mismo, la investigación determinó que no existe una infracción a la normativa y jurisprudencia administrativa vigente, como tampoco un acto de exclusión en contra de la diputada señora Carolina Goic Boroevic. Asimismo, respecto de las intervenciones del Intendente Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena, señor Claudio Radonich Jiménez, no contravienen lo establecido en el dictamen N , de 2013, toda vez que no se evidencia un acto de proselitismo a favor de una determinada candidatura, como tampoco la utilización de recursos públicos destinados a promover una determinada postulación. No obstante lo anterior, esta Entidad Fiscalizadora recomienda que, en futuras intervenciones, el Intendente Regional se abstenga de referirse a un parlamentario en particular, a fin de evitar que esos dichos puedan considerarse como una intervención a favor de una postulación en desmedro de otra. Saluda atentamente a Ud, CUNUDIA MANRIQUEZ AGUILAR JEFE UNIDAD CONTROL EXTERNO 5 SUBROGANTE