MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES RENDICIÓN DE CUENTAS 2012

Transcripción

1 MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES RENDICIÓN DE CUENTAS 2012

2 RENDICIÓN DE CUENTAS 2012 El Ministerio de Relaciones Laborales tiene como misión alcanzar el Buen Vivir, colocando al ser humano como objetivo fundamental de todas las políticas laborales, donde se fomente la vinculación entre oferta y demanda, se proteja los derechos fundamentales de los trabajadores, además de garantizar un trabajo digno con salarios justos para todos. En los cinco años de revolución ciudadana, el Gobierno Nacional ha efectuado importantes avances en el ámbito laboral, a través de una verdadera revolución en donde se puede destacar logros concretos como: el mejoramiento en la infraestructura de sus instalaciones a nivel nacional, contribución al acceso de trabajos dignos, a una red laboral, a la erradicación del trabajo infantil, y al trabajo doméstico digno. Infraestructura: Con el objetivo de brindar a la ciudadanía un servicio de alta calidad en todo el territorio nacional, el Ministerio de Relaciones Laborales durante el 2012 apostó a la restructura sustentada en los ejes de infraestructura física, tecnológica y mejora de procesos, así como la optimización del talento humano. Durante el 2012, se implementaron una serie de cambios en cuanto a la infraestructura, lo que ha permitido que el Ministerio cuente con modernas y amplias instalaciones, donde funcionarios comprometidos con su trabajo brindan servicios de calidad y calidez. Además, se cuenta con documentación digitalizada y procesos automatizados para beneficio de la ciudadanía que se los puede llevar a cabo en tres horas y que en épocas anteriores demoraban por lo menos tres días. En este período, se renovó y modernizó varios edificios emblemáticos para todo tipo de usuarios, con el objetivo de que puedan acceder a servicios de calidad, con personal capacitado que brinde atención a sus inquietudes y demandas.

3 Trabajo Digno: En años pasados se realizaban aproximadamente 500 inspecciones anuales, para finales de 2012 se realizó inspecciones con el triple de personal, permitiendo que el Ministerio de Relaciones Laborales aplique una política proactiva en donde no se espera a las denuncias, sino que se verifica el cumplimiento de los derechos laborales en todo el territorio nacional, logrando concientizar a trabajadores sobre sus derechos y obligaciones. Red Socio Empleo: En el transcurso de 2012 se afianzó la Red Socio Empleo como una estrategia de alcance nacional que pretende articular de forma eficiente, técnica y gratuita la política pública de empleo, con el objetivo de vincular eficientemente la oferta y demanda de empleo digno en el país. La Red Socio Empleo puso en funcionamiento 11 agencias que han logrado ubicar a trabajadores en plazas de trabajo permanente y temporal; asimismo capacitó de forma gratuita a personas, logrando reinsertarlas en otras áreas de mayor demanda laboral. Otra manera de llegar a la ciudadanía fue mediante la oferta laboral disponible en la web: lo que hizo posible aplicar a empleos en el sector público y privado desde cualquier parte del mundo a través de Internet. Erradicación del Trabajo Infantil: Durante el 2012, desde la Mesa Nacional Intersectorial de Erradicación del Trabajo Infantil, se priorizó la intervención en las ramas de camales municipales por ser considerada una rama peligrosa de trabajo infantil, conjuntamente con florícolas, mercados y terminales terrestres.

4 Para diciembre se declaró cumplida la meta en erradicación del trabajo infantil en camales municipales a nivel nacional. Se realizó inspecciones y monitoreos permanentes a los 171 camales, en las que únicamente se identificaron 57 niños, niñas y adolescentes trabajadores en esta rama de actividad considerada como peligrosa para su desarrollo integral. La gestión realizada por los técnicos del Proyecto Erradicación del Trabajo Infantil con los Gobiernos Autónomos Descentralizados de cada provincia logró que 126 camales cuenten con guardias de seguridad, y que en 80 se instalen rótulos de prohibición para el ingreso de menores de edad. El proyecto de Erradicación del Trabajo Infantil evidenció la necesidad de desarrollar un programa que fomente alianzas público-privadas con el fin de articular acciones y estrategias de ambos sectores para la prevención y erradicación del trabajo de menores bajo los principios de la responsabilidad social empresarial, creándose la Red de Empresas por un Ecuador Libre de Trabajo Infantil. Capacitación a empleadas domésticas: El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional -SECAP-, en calidad de institución adscrita al Ministerio de Relacionas Laborales, brinda a la ciudadanía cursos de formación y capacitación profesional adaptados a la nueva estructura democrática del Estado, bajo un enfoque solidario, inclusivo y de mejoramiento continuo. Es así que durante el 2012, el SECAP enfocó sus acciones a la capacitación de trabajadoras domésticas, ofertándoles cursos en cocina, seguridad, cuidado de niños y personas de la tercera edad, así como en primeros auxilios. A partir de esto, las trabajadoras domésticas recibieron un salario básico igual al de cualquier otro trabajador, iniciativa galardonada por la Organización Internacional de Trabajo - OIT.

5 Ejecución Presupuestaria: El General (Gastos Corriente y Gasto de Inversión) del Ministerio de Relaciones Laborales para el 2012 fue de USD.52, ,36 devengando USD.49, ,18; es decir el 94,32. Mediante la metodología GPR se implementó la Planificación Estratégica Institucional definiendo cinco objetivos estratégicos, generando continuidad a la ejecución de proyectos de inversión que permitieron el desarrollo de actividades dirigidas a la población tales como: Sistema Nacional de Estadísticas Laborales - SINEL ( ) El objetivo del Proyecto es disponer de información estadística confiable, completa, actualizada, veraz y oportuna del sector laboral, con el fin de contribuir en la adecuada toma de decisiones e implementación de políticas en el sector laboral. La ejecución presupuestaria para el año 2012 fue del 99,98 y se desarrollaron e implementaron 7 subsistemas de información estadística. Proyecto Fortalecimiento Institucional ( ) El objetivo del proyecto es brindar a la ciudadanía un servicio de alta calidad en todo el territorio nacional, en el marco de la reestructuración del Estado sustentada en los ejes de infraestructura física, tecnológica, mejoramiento de procesos y optimización del talento humano. La ejecución presupuestaria para el año 2012 fue del 96,15, y se adecuaron y equiparon los edificios: Géminis en la ciudad de Quito, Torres del Parqueo en la ciudad de Guayaquil y se modernizaron 4 delegaciones provinciales (Tena, Joya de los Sachas, Portoviejo y Loja). Proyecto Sistema Informático Integrado de Recursos Humanos SIIRH- ( ) El objetivo del proyecto es implementar el SIIRH como herramienta de Gestión del Talento Humano en las Instituciones del Sector Público. La ejecución presupuestaria para el año 2012 fue del 26,77, implementándose el sistema en instituciones del sector público.

6 Proyecto Programa de Reforma Institucional de la Gestión Pública ( ) El objetivo del Programa es el mejoramiento de la calidad de los servicios prestados por las Instituciones públicas dependientes de la función ejecutiva, mediante el Fortalecimiento del Marco Institucional para la reforma de las mismas, la elaboración e implementación de Planes de Inversión de reforma institucional de la Función Ejecutiva, y elaboración e implementación de Planes de Inversión de reforma institucional de las Universidades y escuelas Politécnicas del país. Dentro de este programa interinstitucional, el MRL ejecutó en el año 2012 el 66,95 de su, en la consultoría para el Sistema de Remuneración Variable por Eficiencia de la Función Ejecutiva, la misma que culmina en el primer trimestre del año Proyecto Mi Primer Empleo ( ) El objetivo es insertar a jóvenes estudiantes y egresados universitarios en entidades públicas o privadas, mediante pasantías pagadas que les permitan adquirir una primera experiencia laboral, para mejorar sus condiciones de empleabilidad en el ámbito profesional. La ejecución presupuestaria para el año 2012 fue del 98,41, en el que se insertaron 740 jóvenes en pasantías académicas y 40 jóvenes en pasantías de excelencia académica. Proyecto Erradicación del Trabajo Infantil ( ) El objetivo consiste en disminuir y prevenir el trabajo infantil peligroso, a través de un conjunto articulado de políticas, programas y acciones tendientes a enfrentar sus causas y efectos, desde una perspectiva de co-responsabilidad social y restitución de derechos a los niños, niñas y adolescentes. La ejecución presupuestaria para el año 2012 fue de 94,16, logrando una desvinculación de trabajos a niños, niñas y adolescentes, meta conjunta con el MIES. Proyecto Sistema de Rehabilitación Profesional para Personas con Discapacidad ( ) Su objetivo es promover la inserción laboral mediante el empleo formal, de las personas con discapacidad, en el sector público y privado. La ejecución presupuestaria para el año 2012 fue

7 de 94,06, y se insertaron laboralmente a personas con discapacidad y se capacitó a personas con discapacidad. Proyecto Fortalecimiento del Servicio Público De Empleo Red Socio Empleo ( ) El objetivo es contribuir a la integración de las personas en condición de desempleo al mercado laboral, a través del fortalecimiento del servicio público de empleo. La ejecución presupuestaria para el año 2012 fue del 92,89, y se abrieron 11 agencias y puntos de atención de la Red Socio Empleo, se capacitaron en diferentes ramas laborales a personas y se colocaron en un puesto de trabajo a personas. Proyecto Servicio Civil Ciudadano ( ) Este proyecto inicia en el 2012 con la finalidad de establecer una práctica de participación ciudadana para jóvenes al servicio del país, incluyéndolos en la solución de los problemas de sus comunidades a través de su acción social. La ejecución presupuestaria para el año 2012 fue del 67,51, en la que se inició la primera etapa de voluntariado con los jóvenes participantes. Adicionalmente se realizó convenios de coparticipación institucional con MAE, MINTUR y Ministerio del Interior. Proyecto Plan Nacional De Capacitación ( ) Su objetivo es capacitar a los servidores públicos en servicio al usuario. La ejecución presupuestaria para el año 2012 fue del 99,68, y se realizaron capacitaciones en modalidad presencial y capacitaciones en modalidad a distancia. Proyecto Difusión de Derechos Y Obligaciones Laborales: Trabajo Digno En El Ecuador ( ) El objetivo de este proyecto es difundir a los trabajadores en relación de dependencia del país así como concientizar a los empleadores, sobre sus derechos y obligaciones, a fin de fomentar la mejora continua de las condiciones laborales que propenden al Trabajo Digno. La ejecución

8 presupuestaria para el año 2012 fue del 89,49. Se realizaron inspecciones y se sensibilizó a trabajadores sobre sus derechos y obligaciones laborales. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (Insumo GPR) BREVE EXPLICACIÓN DE SU CUMPLIMIENTO Política Pública: Planes: 1. Incrementar la calidad del servicio que brindan los servidores en el sector público. Para cumplir con este objetivo se ejecutó 7 indicadores los mismos que en el año 2012 tuvieron un cumplimiento del Incrementar la equidad en el sistema remunerativo y de ingresos complementarios en el sector público.- Este objetivo responde a 4 indicadores los mismos que en el año 2012 tuvieron un cumplimiento del Incrementar la sinergia entre empleadores y trabajadores.- Este objetivo responde a 2 indicadores los mismos que en el año 2012 tuvieron un cumplimiento del Incrementar el control y cumplimiento de derechos, deberes y obligaciones de los empleados y empleadores.- Este objetivo responde a 7 indicadores los mismos que en el año 2012 tuvieron un cumplimiento del Incrementar la calidad de los mecanismos de fomento al empleo y reconversión.- Este objetivo responde a 7 indicadores los mismos que en el año 2012 tuvieron un cumplimiento del 100. OBJETIVOS HOMOLOGADOS 6. Incrementar la eficiencia operacional.- Este objetivo responde a 5 indicadores los mismos que en el año 2012 tuvieron un cumplimiento del 82, Incrementar el desarrollo del talento humano.- Este objetivo responde a 5 indicadores los mismos que en el año 2012 tuvieron un cumplimiento del Incrementar el uso eficiente del.- Este objetivo responde a 2 indicadores los mismos que en el año 2012 tuvieron un cumplimiento del 100. N/A

9 Programas: Proyectos: N/A FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.- Brindar a la ciudadanía un servicio de alta calidad en todo el territorio nacional, en el marco de la reestructura del Estado sustentada en los ejes de infraestructura física, tecnología, mejoramiento de procesos y optimización del talento humano. El proyecto evidencia un avance en el GPR del 96,35. Sistema Informático Integrado de Recursos Humanos.- Implementar el SIIRH como herramienta de gestión en las Unidades de Administración de Talento Humano de las Instituciones del Sector Público. El proyecto evidencia un avance en el GPR del 64,90. Sistema Nacional de Estadísticas Laborales.- Disponer de información estadística confiable, completa, actualizada, veraz y oportuna del sector laboral, con el fin de contribuir con la adecuada toma de decisiones e implementación de políticas en el sector laboral. El proyecto evidencia un avance en el GPR del 100. Sistema de Rehabilitación Profesional para Personas con Discapacidad.- Promover la inserción laboral mediante el empleo formal, de las personas con discapacidad, en el sector público y privado. El proyecto evidencia un avance en el GPR del 72,50. Erradicación Trabajo Infantil.- Disminuir y prevenir el trabajo infantil peligroso, a través de un conjunto articulado de políticas, programas y acciones tendientes a enfrentar sus causas y efectos, desde una perspectiva de con-responsabilidad social y restitución de derechos a los niños, niñas y adolescentes. El proyecto evidencia un avance en el GPR del 72,00. Mi Primer Empleo - Sistema de Pasantías Pagadas.- Insertar a las y los jóvenes estudiantes y egresados universitarios en entidades públicas, mediante pasantías pagadas que les permitan adquirir una primera experiencia laboral, para mejorar sus condiciones de empleabilidad en el ámbito profesional. El proyecto evidencia un avance en el GPR del 48,50. Servicio Civil Ciudadano.- Establecer una práctica de participación ciudadana para jóvenes al servicio del País, incluyéndolos en la solución de los problemas de sus comunidades a través de su acción social. El proyecto evidencia un avance en el GPR del 80,50. Fortalecimiento del Servicio Público de Empleo - Red Socio Empleo.- La Red Socio Empleo se crea como una estrategia de alcance nacional que pretende articular de forma eficiente, técnica y gratuita la política pública de empleo, cuyo objetivo es vincular eficientemente la oferta y la demanda de empleo en el país, sirviendo de facilitador efectivo de opciones de empleo digno para la población. El proyecto evidencia un avance en el GPR del 71,50. Plan Nacional de Capacitación.- Capacitar a los servidores públicos en Servicio al Usuario. El proyecto evidencia un avance en el GPR del 96,00. Difusión de Derechos y Obligaciones laborales: Trabajo Digno en el Ecuador.- Difundir a los trabajadores en relación de dependencia del país sus derechos y obligaciones así como concientizar a los empleadores sobre los mismos, a fin de fomentar la mejora continua de las condiciones laborales que propenden al trabajo digno. El proyecto evidencia un avance en el GPR

10 del 71,00. PRESUPUESTO GENERAL DE LA INSTITUCIÓN TEMÁTICA Presupuesto General EXPLICACIÓN Codificado ,36 Ejecutado (devengado + anticipos) ,18 94,32 Gasto corriente (grupos 5, 8 y 9) ,26 77,34 Proyectos de inversión (grupos 7 y 8) ,10 22,66 CONTRATACIÓN PÚBLICA TEMÁTICA CONTRATACIÓN EXPLICACIÓN Obras $ de ejecución - Bienes $ de ejecución - Servicios $ de ejecución - Procedimientos Dinámicos Catálogo electrónico $ ,02 0,28 Subasta Inversa Electrónica $ ,23 13,71 Procedimientos Comunes Licitación $ ,57 5,02 Cotización $ ,00 Menor Cuantía $ ,75 1,90 Procedimientos de Consultoría Concurso Público $ Lista Corta $ ,35 0,49 Contratación Directa $ ,09 Otros (explicar) $

11 CONTRATACIÓN PÚBLICA TEMÁTICA CONTRATA CIÓN Procedimientos Especiales Por Régimen Especial EXPLICACIÓN Contrato Integral por Precio Fijo $ Contrataciones en Situaciones de Emergencia $ Compras de Bienes Inmuebles $ ,86 Arrendamiento de Bienes Inmuebles $ ,07 Ferias Inclusivas $ Seguros $ Arrendamiento de Bienes Muebles $ Otros (explicar) $ Contratos $ Compras de Bienes Inmuebles $ ,86 Concurso Público $ Lista Corta $ ,35 Contratación Directa $ Contrato Integral por Precio Fijo $ Otros (explicar) $ 8,18 1,45 0,24 8,18 0,83 0,09

12 COMPROMISOS CON LA COMUNIDAD ÁMBITO DEL COMPROMISO COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA COMUNIDAD (explicar brevemente los antecedentes, proceso de cumplimento y estado actual de los compromisos con la comunidad en caso de que hayan sido asumidos, en caso de no haberlos, escribir "no aplica") En Marzo del 2012, empresas compensaron económicamente a trabajadores un valor de USD para cubrir su Salario Digno acorde al Código de la Producción. SALARIOS En el 2012, el ingreso mínimo familiar (incluyendo remuneraciones adicionales) permitió una cobertura del de la Canasta Básica Familiar; y con fondos de reserva esta cobertura alcanzó el 99. En Diciembre del 2012, Salario Básico Unificado para el 2013 se fijó en USD 318, lo que permitirá a una familia superar la Canasta Básica Familiar. (103 será cubierta, si se considera los Fondos de Reserva) EMPLEO Se capacitó a personas de grupos emergentes comprendidos en Trabajadoras Remuneradas del Hogar, Casinos, Jubilados colocaciones de empleo Usuarios de la Red capacitados. Alianza estratégica con el ICO para suplir con el 25 de trabajadores en sus contratos adjudicados. Se logró desvincular a 57 niños/niñas/adolescentes del trabajo infantil en la rama de camales, habiendo inspeccionado y monitoreado los 171 camales municipales a nivel nacional. ERRADICACIÓN TRABAJO INFANTIL En junio del 2012 se creó la Red de Empresas por un Ecuador Libre de Trabajo Infantil una iniciativa de alianza público-privada para promover la prevención y erradicación del trabajo infantil. Se han firmado más de 200 cartas de intención con municipios para implementar acciones para la erradicación del trabajo infantil. GRUPOS personas con discapacidad incluidas laboralmente.

13 PRIORITARIOS Personas con Discapacidad Atendidas en procesos de reinserción laboral Personas con Discapacidad capacitadas por el SECAP. 780 pasantes colocados en el Sector Público, 41 de los pasantes han sido contratados. SERVICIO CIVIL CIUDADANO Servicio Civil Ciudadano arrancó con tres acciones sociales (Turismo, Ambiente y Seguridad Ciudadana) en 15 Provincias con 1800 jóvenes participantes. RECOMENDACIONES O PRONUNCIAMIENTOS EMANADOS POR LAS ENTIDADES DE LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL (CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO) AUDITORÍA GUBERNAMENTAL* O EXAMEN ESPECIAL PROCESO SUJETO A AUDITORÍA GUBERNAMENTAL O A EXAMEN ESPECIAL PERIODO QUE ABARCA SITUACIÓN EN LA QUE SE ENCUENTRA RECOMENDACIONES Evaluación Integral al Sistema de Control Interno Institucional Ministerio de Relaciones Laborales al Enviado a la Contraloría General del Estado para aprobación con oficio 204-AI-MRL de 14 de noviembre de El documento es oficial una vez aprobado por el Organismo Superior de Control. * Las auditorías gubernamentales pueden ser: financiera, de gestión, aspectos ambientales, obras públicas y de ingeniería.