CURSO CÓMO ACTUAR ANTE UNA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL Junio, 2017

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1 CURSO CÓMO ACTUAR ANTE UNA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL Junio, 2017

2 OBJETIVOS 1. Brindar los lineamos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para afrontar una inspección por parte de la SUNAFIL 2

3 PROCESO DE FISCALIZACIÓN INTRODUCCIÓN: Se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Mediante la Ley N ( ). Y modifica a la Ley N 28806, Ley General de Inspección del Trabajo. En los artículos 3º, 13º, 18º, 19º, 35º, 39º, 41º y 49º. 3

4 PROCESO DE FISCALIZACIÓN Qué es la SUNAFIL? La SUNAFIL, es un organismo adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, que será responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como de brindar asesoría técnica, y realizar investigaciones. 4

5 PROCESO DE FISCALIZACIÓN Cuál es la finalidad en las Inspecciones o Fiscalizaciones que realizará la SUNAFIL? De vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, ya se refieran al régimen de común aplicación o a los regímenes especiales: a. Ordenación del trabajo y relaciones sindicales: Derechos fundamentales en el trabajo. Normas en materia de relaciones laborales individuales y colectivas. Normas sobre protección, derechos y garantías de los representantes de los trabajadores en las empresas. Art. 3º Ley Nº

6 PROCESO DE FISCALIZACIÓN Cuantía y aplicación de las sanciones: La escala de multas máximas del Sistema de Inspección del Trabajo ha variado al siguiente esquema: Tipo de Infracción Cuantía Máxima Anterior Cuantía Máxima Actual Muy grave 20 UITs 200 UITs Grave 10 UITs 100 UITs Leve 5 UITs 50 UITs Multa máxima por el conjunto total de las infracciones 30 UITs 300 UITs Art. 39º Ley Nº

7 PROCESO DE FISCALIZACIÓN Entrevista a los miembros del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y representantes de Organizaciones Sindicales: Criterios para la entrevista: Ley Nº Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. D.S T.R. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Capítulo IV. R.M T.R. Guía para el Proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. 7

8 PROCESO DE FISCALIZACIÓN Auditoria documentaria exigida por la Ley Nº y su Reglamento D.S T.R.: a. Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. b. Plan y Programa Anual el SST. c. Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. d. Planes y programas de promoción de la SST, de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales. e. Plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo. i. Registros de inspecciones periódicas. j. Registros de investigación y reportes de incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales. 8

9 PROCESO DE FISCALIZACIÓN k. Informes de estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo. l. Registros de servicios de SST y la asistencia y asesoramiento al empleador y al trabajador. m. Reportes de accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata, La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro de los diez (10) días de ocurrido. Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales. Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. n. Libro de Actas y el control del cumplimiento de los acuerdos. o. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos. p. Tarjeta de identificación o un distintivo especial visible, que acredite su condición de Representante del Comité de SST. 9

10 PROCESO DE FISCALIZACIÓN Cierre de la Fiscalización: 10

11 LA SEGURIDAD EN EL TIEMPO Escasa Supervisión Inspecciones y multas. Vigilancia para prevenir y proteger la vida y la seguridad. No existió regulación ni procedimientos de seguridad 11

12 NORMAS SUPRA- SECTORIALES Y SECTORIALES NORMAS SUPRA-SECTORIALES Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento D.S TR. Ley Nº 26842, Ley General de Salud. Ley Nº 26790, Ley de Modernización en la seguridad social en salud y reglamento. Ley Nº 28048, Ley de Protección a favor de la mujer gestante que realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embión y feto, y su reglamento. R.M TR, Normas Básicas de Ergonomía y Procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico. NORMAS SECTORIALES D.S , Reglamento de Seguridad y Salud en Minería. Norma Técnica G 050, Seguridad durante la construcción. D.S. 042-F, Reglamento de Seguridad Industrial. R.M M, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Eléctricas. D.S. Nº EM, Reglamento de Seguridad para las actividades de hidrocarburos. D.S PE, Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial del Sector Pesquero. 12

13 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL PASO 1: AUTOEVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 13

14 PLANIFICACIÓN: ESTUDIO DE LÍNEA DE BASE Para establecer un SG-SST Se realiza un estudio de LÍNEA BASE como Diagnóstico del estado De la SST en la Organización. Obtenidos los Resultados Se comparan con los Requisitos de la Ley de SST, y otros dispositivos Pertinentes. Importancia Base para planificar, aplicar y medir La mejora continua del SG-SST. Art. 77º, 78º del RSST. 14

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16 COMO AFRONTAR LA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL PASO 2: ASEGURAR EL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY Y SUS REGLAMENTOS 16

17 LEY N LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Qué legisla la Ley Nº 29783? Ley N Sector Agrícola Sector Industrial Sector Minero 17

18 RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR Las empresas con 20 o más trabajadores elaboran su RISST EL EMPLEADOR DEBE: Entregar a cada trabajador el RISST. Realizar no menos de 4 Capacitaciones al año. Adjuntar al contrato de trabajo, la descripción de las recomendaciones de SST. Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la organización sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el CSST, el cual debe exhibirse en un lugar visible. Art. 34 º y 35º de la Ley. 18

19 COMO AFRONTAR LA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL PASO 3: ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Título IV, Cápitulo II 19

20 POLÍTICA DE SST Es una declaración voluntaria por parte de la organización acerca de sus intenciones y principios en relación a la seguridad y salud en el Trabajo, que provee una estructura para la acción y para establecer objetivos de SSO. 20

21 POLÍTICA DE SST Política (LSST Art. 22º): El Empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la Política en materia de SST: Ser específica para la organización y apropiada a su tamaño y a la naturaleza de sus actividades. Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayor rango con responsabilidad en la organización. Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo. Ser actualizada periódicamente y ponerse a disposición de las partes interesadas externas, según corresponda. 21

22 POLÍTICA DE SST De la política recuerde que es un compromiso para: La Mejora Continua. Prevención de daños y deterioro a la salud. Cumplimiento de la legislación vigente de Seguridad y Salud Ocupacional y otros requisitos. 22

23 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL PASO 4: ELABORAR UN REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Título IV, Cápitulo II 23

24 4. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Título IV, Cápitulo V 24

25 REGLAMENTO DE SST INTERNO El Reglamento Interno de SST es el conjunto de normas, procedimientos, prácticas o disposiciones detalladas, elaborado por la empresa y que tiene carácter obligatorio. Es un documento que tiene por finalidad prevenir y controlar los riesgos derivados del trabajo, debiendo ser adecuado para cada empresa. Por los particulares riesgos que se presenten, se tomará en cuenta la actividad productiva, la maquinaria, herramientas, instalaciones, procesos, materia prima y productos relacionados. Para su elaboración, previamente se tiene que realizar una evaluación de riesgos. No requiere aprobación por la autoridad administrativa de trabajo. 25

26 REGLAMENTO INTERNO DE SST RISST (RSST Art. 75º): Art. 74º del RSST. 26

27 ENFOQUE DE GENERO Art. 66º : Enfoque de género.- Implementa las medidas necesarias para evitar la exposición de las trabajadoras en período de embarazo o lactancia a labores peligrosas, de conformidad a la ley de la materia. Las trabajadoras en estado de gestación tienen derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría. 27

28 COMO AFRONTAR LA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL SUPERVISOR COMITÉ LSST Art. 30. Cuando el empleador cuenta con menos de 20 trabajadores a su cargo, es elegido un supervisor LSST Art. 29º. Cuando el empleador cuenta con más de 20 trabajadores a su cargo se debe conformar un comité paritario. Los empleadores con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del sindicato al Comité de SS T en calidad de OBSERVADOR. 28

29 COMO AFRONTAR LA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL PASO 5: CREACIÓN DEL COMITÉ O SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 29

30 COMITÉ Y SUPERVISOR DE SST Objetivo: Promover la SST, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de SST y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador. FUNCIONES (Art. 42 RSST) a. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo. b. Aprobar el RISST. c. Aprobar el Programa Anual el SST. d. Conocer y aprobar el Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. e. Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de la SST, de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales. f. Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo. g. Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada formación, instrucción y orientación sobre prevención de riesgos. h. Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la SST; y el RISST. 30

31 ÍNDICE GENERAL: I. RESUMÉN EJECUTIVO DE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA, ENTIDAD PÚBLICA O PRIVADA. II. OBJETIVOS Y ALCANCES. A. Objetivos. B. Alcances. MODELO DE REGLAMENTO INTERNO DE SST III. LIDERAZGO Y COMPROMISOS, Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD. A. Liderazgo. B. Compromisos. IV. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR, DE LOS SUPERVISORES, DEL COMITÉ DE SEGUIRDAD Y SALUD, DE LOS TRABAJADORES, Y DE LOS EMPLEADORES QUE LES BRINDAN SERVISIOS SI LO HUBIERA. Anexo Nº 2 R.M TR 31

32 MODELO DE REGLAMENTO INTERNO DE SST A. Funciones y Responsabilidades. B. Organización interna de seguridad y salud en el trabajo. C. Implementación de registros y documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salus en el Trabajo. D. Funciones y responsabilidades de las empresas, entidades públicas o privadas que brindan servicios. V. ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OPERACIONES. VI. ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS. VII. PREPARACIÓN Y RESPUESTAS A EMERGENCIAS. Anexo Nº 2 R.M TR 32

33 COMO AFRONTAR LA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL PASO 6: ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 33

34 Anexo Nº 3 R.M TR 34

35 COMO AFRONTAR LA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL PASO 7: ELABORANDO EL MAPA DE RIESGOS 35

36 MODELO DE MAPA DE RIESGOS El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción y protección de la salud de los trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta. Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupacionales en el trabajo. Anexo Nº 2 R.M TR 36

37 MODELO DE REGLAMENTO INTERNO DE SST 37

38 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE SUNAFIL Elaborando los registros del SST a. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas. b. Registro de exámenes médicos ocupacionales. c. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos. d. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo. e. Registro de estadísticas de seguridad y salud. f. Registro de equipos de seguridad o emergencia. g. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. h. Registro de auditorías. Anexo Nº 2 R.M TR 38

39 MODELO DE REGLAMENTO INTERNO DE SST REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO. Cuando ocurra un accidente de trabajo, es preciso que se adopten las medidas necesarias que eviten su repetición. La recopilación detallada de los datos que ofrece un accidente de trabajo es una valiosa fuente de información, que es conveniente aprovechar al máximo. Para ello es primordial que los datos del accidente de trabajo sean debidamente registrados, ordenados y dispuestos para su posterior análisis y registro estadístico. Anexo Nº 3 R.M TR 39

40 REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO. 40

41 REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO. 41

42 REGISTRO DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES 42

43 REGISTRO DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES 43

44 REGISTRO DE INCIDENTES PELIGROSOS 44

45 REGISTRO DE INCIDENTES PELIGROSOS 45

46 REGISTRO DEL MONITOREO 46

47 REGISTRO DE INSPECCIONES INTERNAS 47

48 REGISTRO DE ESTADÍSTICAS 48

49 REGISTRO DE ESTADÍSTICAS DE SST 49

50 REGISTRO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD 50

51 REGISTRO DE INDUCCIÓN, CAPACITACIÓN 51

52 REGISTRO DE AUDITORIA 52

53 NOTA: REGISTROS SST El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un período de veinte 20) años; Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo de diez (10) años posteriores al suceso; Y los demás registros por un periodo de cinco (5) años posteriores al suceso. Para la exhibición a que hace referencia el artículo 88º de la Ley, el empleador cuenta con un archivo activo donde figuran los eventos de los últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso, luego de lo cual pasa a un archivo pasivo que se deberá conservar por los plazos señalados en el párrafo precedente. Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en medios físicos o digitales. Si la Inspección del Trabajo requiere información de períodos anteriores a los últimos doce (12) meses a que se refiere el artículo 88 de la Ley, debe otorgar un plazo razonable para que el empleador presente dicha información. Documentación (RSST Art. 35º): 53

54 NOTA: REGISTROS SST Los trabajadores y los representantes de las organizaciones sindicales tienen el derecho de consultar los registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepción de la información relativa a la salud del trabajador que sólo será accesible con su autorización escrita. Documentación (RSST Art. 36º): 54

55 NOTA: REGISTROS Y DOCUMENTOS SST El empleador debe establecer y mantener disposiciones y procedimientos para: Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo. Garantizar la comunicación interna de la información relativa a la seguridad y salud en el trabajo entre los distintos niveles y cargos de la organización. Garantizar que las sugerencias de los trabajadores o de sus representantes sobre seguridad y salud en el trabajo se reciban y atiendan en forma oportuna y adecuada. Documentación (RSST Art. 37º): 55

56 COMO AFRONTAR UNA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL dentificación de eligros valuación de iesgos y ontrol Art. 82º del RSST. 56

57 IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y CONTROLES Definición del peligro: D.S TR Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente. Art. 82º del RSST. 57

58 IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y CONTROLES Tipos de peligros: Físico Ruido Vibración Iluminac. Radiación Químicos Polvo Gases Humos Vapores Biológicos Virus Hongos Bacterias Parásitos Ergonómico Sedentar. PVD PF MR Art. 82º del RSST. 58

59 IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y CONTROLES Tipos de peligros: Psicosoc. J L RR.HH Caract. Org Tipo W Mecánico Cond. Eq. Maquinas Herramient. Mtto. Locativo Piso Superficie Pendientes Art. 82º del RSST. 59

60 IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y CONTROLES Evaluación de riesgos: 60

61 IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y CONTROLES 61

62 IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y CONTROLES 62

63 COMO AFRONTAR LA INSPECCIÓN DE LA SUNAFIL PASO 8: REGISTROS DE MONITOREO OCUPACIONAL 63

64 EVALUACIÓN DE RIESGOS: EN ILUMINACIÓN 64

65 EVALUACIÓN DE RIESGOS: RUIDO 65

66 EVALUACIÓN DE RIESGOS: VIBRACIÓN 66

67 EVALUACIÓN DE RIESGOS: DISERGONOMICOS Manipulación manual de carga Movimientos repetitivos Posturas forzadas Trabajos de pie y sentado Herramientas y mobiliario Diseño del puesto de trabajo Vibración 67

68 EVALUACIÓN RIESGOS: PSICOSOCIAL Son condiciones que influyen en la Salud de los trabajadores y que afectan su rendimiento laboral. Son aquellas características de la organización del trabajo que afectan la salud de las personas a través de mecanismos psicofisiológicos. Los factores de riesgos psicosocial, son los que inciden en el estrés laboral, tienen que ver con las demandas de la situación (o con el contexto laboral), y características del individuo (el estrés laboral). 68

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