Barcelona 92 post-olímpica: deporte y multiculturalismo

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1 Barcelona 92 post-olímpica: deporte y multiculturalismo Chris Kennett Christopher.Kennett@uab.es Responsable de proyectos de investigación del CEO-UAB 0 Abstract The paper explores the structural impacts of the Olympic Games on Barcelona, the rapid emergence of a culturally diverse population, the changes that have resulted in sporting practice and the policy responses at local and regional level to these challenges 1 Los Juegos Olímpicos y los procesos globalizadores Los Juegos Olímpicos, como el principal ejemplo de gran evento moderno, reflejan la aceleración de los procesos globalizadores que caracterizaron el fin del siglo XX. Financiados por patrocinadores multinacionales y medios de comunicación, estos 16 días de competiciones deportivas son seguidos en directo por cientos de millones de personas alrededor del mundo. Los avances en las tecnologías de la comunicación permiten que los ojos del mundo se concentren en la ciudad sede y en los miles de atletas procedentes de 467

2 diversas culturas y orígenes étnicos que se reúnen para competir, pero también para impulsar la comprensión y la paz. En efecto, los Juegos Olímpicos proporcionan un ejemplo de lo que Giddens (1998) identifica como el fenómeno de compresión de tiempo y espacio, produciendo una experiencia simultáneamente local y global para los participantes y los espectadores. ÿþel significado de los Juegos Olímpicos como parte de los procesos globalizadores ha sido estudiado en profundidad por académicos (Bale y Maguire, 1994; Maguire, 1999; Roche, 2000). Sin embargo, se ha prestado poca atención a los impactos que los Juegos tienen a largo plazo en las ciudades sede en una era cada vez más global. Los Juegos Olímpicos de Barcelona 92 son una excepción, puesto que han sido investigados quizás más que ningunos otros Juegos en el periodo de posguerra (Kennett y Moragas, 2006; Moragas y Botella, 1995; 2002). Este análisis longitudinal ha identificado como pluridimensionales, tanto en lo que se refiere a lo tangible como a lo intangible, las consecuencias que Barcelona sufrió a largo plazo como sede de los Juegos Olímpicos. La infraestructura urbana de la ciudad se modernizó como parte de los proyectos de rehabilitación a gran escala. Para ello, se invirtieron billones de euros, contribuyendo a la transformación de la economía local basada en servicios. En lo que se refiere a la proyección de la ciudad, se comunicó la imagen e identidad de Barcelona y sus residentes a un público internacional. 468

3 El impacto fue tal que los organizadores describieron la experiencia como el equivalente a lograr 50 años de desarrollo en los seis años en que se prepararon los Juegos, definiéndose un punto de inflexión en la historia barcelonesa: existe un pre y un post Barcelona 92. La magnitud del acontecimiento y los impactos a largo plazo que tuvieron los Juegos demuestran que sirvieron de catalizador clave para facilitar el cambio social y cultural en la ciudad. La realidad de la ciudad de la Barcelona post-olímpica se ha caracterizado por la inversión continuada que ha seguido el modelo de economía mixta utilizado en los Juegos. La ciudad, metafórica y literalmente, se ha construido sobre el efecto catalizador de los Juegos, estableciendo un proceso de mejora continua de infraestructuras y promoción implacable de la ciudad como un destino de turismo y negocio. En términos de turismo, los resultados hablan por sí mismos. Por una parte, las llegadas han pasado de 1 7 millones en 1990 a 5 millones en 2005 y por la otra, las actividades relacionadas con el turismo suponían el 15% del PIB de la ciudad en 2002 (Turisme de Barcelona, 2006). La combinación de una mejor perspectiva de empleo en los servicios, el sector agrícola y la construcción, la percepción de una mejor calidad de vida, el reagrupamiento familiar, y los cambios en la legislación han contribuido a un aumento drástico de la llegada de inmigrantes a Barcelona. 469

4 En 1996, el total de residentes extranjeros en Barcelona estaba justo por debajo de los En 2005, esta cifra había aumentado a y suponía el 13% de la población total, la mayoría de la cual proviene de fuera de los 15 estados de UE siendo Ecuador, Perú, Marruecos, Pakistán los principales orígenes de los inmigrados (Ajuntament de Barcelona, 2006). El movimiento acelerado de gente que llega a Barcelona en forma de turistas (5 millones de llegadas en 2005) y, más importante aún, de inmigrantes ha transformado la estructura social de la ciudad y ha creado una nueva realidad multicultural y deportiva. 2 La participación deportiva en la Barcelona post-1992 Batlle y Niubó analizaron los impactos de los Juegos Olímpicos de Barcelona 92 en la participación deportiva en la ciudad afirmando que el incremento de la practica del deporte y la actividad física ha sido, sin lugar a dudas, uno de los cambios más significativos en la gente de nuestra ciudad durante la pasada década (2002:197). En 2002, aproximadamente personas eran miembros de instalaciones deportivas públicas y privadas, alcanzando casi el 20% de la población. Según las encuestas de participación deportiva que se realizan cada cinco años, un 47,1% de la población practicaba deporte regularmente en 1989, incrementándose a un 51% en 1994, y a un 58% en Los Juegos Olímpicos pueden verse como un 470

5 catalizador de este cambio, aumentando la oferta de instalaciones deportivas y la promoción de las actividades deportivas. Esto se combinó con el boom de las actividades de fitness que se dio en Cataluña y España en general. Desde el punto de vista de la oferta, el número de instalaciones deportivas públicas se incrementó de en 1994 a en el 2001, pero quizás es más importante destacar, según Batlle y Niubó (2002), la transformación urbana que vivió Barcelona creando o regenerando espacios públicos en la ciudad que se han convertido en lugares clave para la práctica deportiva. De hecho, el 41% de los barceloneses que practican deporte y actividad física no usan las instalaciones deportivas de forma regular y se aprovechan de estos nuevos espacios urbanos como, por ejemplo, las playas artificiales en el frente marítimo. Aunque los niveles de participación se incrementaron en general, ciertos grupos -y en particular la tercera edad, los jóvenes, las mujeres y las personas con discapacidadescontinuaron proporcionalmente infrarepresentados y se convirtieron en el centro de atención de las políticas deportivas de la ciudad. A pesar de que la cada vez mayor diversidad cultural va transformando la estructura de la población, las encuestas de participación deportiva no hacen distinción entre los grupos de inmigrantes y por lo tanto, no es posible hacer un seguimiento de la participación de estos grupos en la ciudad. 471

6 2 Barcelona multicultural: respuestas de la política deportiva El aumento de la diversidad cultural en la ciudad de Barcelona ha producido una serie de retos para las políticas de la administración pública: desde servicios sociales a educación, vivienda y, por supuesto, deporte. Como en el caso de otros países con sociedades multiculturales, la dicotomía esencial en lo que se ha llamado el debate de la inmigración gira alrededor del dilema de si los inmigrantes se tienen que integrar o, si se mantiene la diversidad cultural, hasta qué punto se debe hacer. Las respuestas políticas del Ajuntament de Barcelona y la Generalitat de Catalunya ofrecen una aproximación a cómo los actores de la administración pública dan respuesta a estos retos multiculturales. 2.1 Generalitat de Catalunya La política de inmigración desarrollada por el gobierno catalán establece el marco para los ayuntamientos, incluyendo el de Barcelona. El plan regional de inmigración otorga al deporte un papel clave en el desarrollo de la ciudadanía. En el año 2000 se creó la Secretaria per a la Immigració, dependiente en ese momento del Departament de la Presidència y actualmente del Departament d Acció Social i Ciutadania de la Generalitat de Catalunya y se inició la elaboración del I Pla Interdepartamental d Immigració ( ). 472

7 El actual II Pla de Ciutadania i Immigració ( ) continúa las líneas iniciadas en los proyectos anteriores, pero con el objetivo de innovar y mejorar aquellos aspectos en que se constataron desaciertos y dificultades. La transversalidad y la perspectiva interdepartamental se valoran positivamente, considerando la inmigración una materia en la que todos los departamentos tienen responsabilidades. Desde la Generalitat de Catalunya se propone la promoción de un concepto de ciudadanía fundamentado en los derechos fundamentales del ser humano, la dignidad y el valor de las personas, el pluralismo y el reconocimiento de la diversidad cultural, la no discriminación entre hombres y mujeres, así como el favor del progreso social y unas mejores condiciones de vida dentro de un mundo más libre (Generalitat de Catalunya. Secretaria per a la Immigració, 2005:38). El plan adopta dos perspectivas complementarias en su propuesta de ciudadanía plural y cívica: la inclusión y la acomodación. Mediante la inclusión se reducen las situaciones de desventaja causadas por la diferencia de derechos, mientras que a través de la perspectiva de la acomodación se gestionan los espacios de contacto entre instituciones, inmigrantes y población autóctona. Con la intención de asegurar la estabilidad y la cohesión social en un entorno de diversidad creciente, las políticas sociales de la Generalitat se definen por su universalidad. 473

8 En relación al papel del deporte en el II Pla de Ciutadania i Immigració, una de las políticas integradas corresponde a la participación social mediante el ocio y el deporte, que aparece como política de igualdad bajo el título Programa de fomento de la participación de todos los niños y jóvenes a las actividades deportivas. De acuerdo con el plan, la realización de actividades deportivas y la participación en equipos deportivos son uno de los medios de integración más importantes para los hijos de las familias inmigradas. Se identifica la participación como importante para sentirse parte de nuestra sociedad y para socializarse (Generalitat de Catalunya. Secretaria per a la Immigració, 2005:134). La política definida por el actual gobierno de Cataluña en materia de deporte ha fijado como objetivos la unidad, transversalidad e internacionalización del deporte catalán. La inmigración ha sido incluida como uno de los ejes de esta política, destacando el deporte como la herramienta más eficaz para la integración, que facilita la igualdad y el establecimiento de vínculos entre la comunidad de acogida y la población inmigrante. 2.2 Ajuntament de Barcelona El Pla Municipal d Immigració afirma que el principal objetivo de la ciudad es la integración de inmigrantes en todas las áreas de la ciudadanía en Barcelona. Las tres principales áreas de acción del plan son: favorecer la integración en un marco de cohesión social; defender y difundir los valores de la diversidad y la convivencia; y prevenir las situaciones de conflicto. 474

9 El Pla Estratègic de l Esport de Barcelona quiere desarrollar Barcelona como una ciudad deportiva internacional, como un centro estratégico para los sectores económicos y de conocimiento relacionados con el deporte, y como una ciudad que promociona y facilita la práctica del deporte un deporte que socialmente construye la ciudad. El Pla destaca el papel claro del deporte como un medio para integrar a la población en sus barrios y contribuir a la construcción de una ciudad socialmente cohesionada: El deporte y la práctica deportiva tienen un papel muy importante en la construcción de una ciudad cohesionada: el deporte introduce a muchas personas en organizaciones y asociaciones que tienen una incidencia significativa en la vida social de los barrios de la ciudad y constituyen un ámbito para el ejercicio de la ciudadanía (Ajuntament de Barcelona, 2003:20). Como parte de la construcción social de la ciudad a través del deporte, la inmigración se reconoce como una prioridad para la política deportiva en Barcelona. En relación al Pla, Batlle y Niubó afirmaron que el espacio público no es siempre apropiado o eficiente para responder a las necesidades de áreas de la ciudad donde se concentra la población inmigrante (2002:214). Esto pone en cuestión el potencial desequilibrio entre la oferta del sector público y la cambiante naturaleza de la demanda entre una población cada vez más multicultural. Sin embargo, mientras los planes estratégicos de la Generalitat de Catalunya y el Ajuntament de Barcelona hacen referencia a 475

10 objetivos más generales de deporte para todos, el reto de la inmigración no se explora en profundidad. Los hábitos deportivos de los diversos grupos de inmigrantes, que constituyen un 15% de la población, no son estudiados y no existe una acción política detallada más allá de respuestas ad-hoc e improvisadas. 4 Conclusiones Al igual que sucede en otras muchas ciudades alrededor del mundo, la inmigración es una realidad que ha cambiado la estructura social de Barcelona y el contexto cultural de lo que significa ser barcelonés. Estos cambios sociales, culturales y económicos se pueden relacionar directamente, aunque no exclusivamente, con los cambios drásticos que ha sufrido la ciudad como resultado de acoger los Juegos Olímpicos de ÿþmientras el desarrollo logrado gracias al proyecto de los Juegos de 1992 resolvió muchos de los retos que la ciudad tenía pendientes desde hacía décadas, emergieron nuevos retos. Uno de ellos hace referencia a la inmigración y a cómo alcanzar un equilibrio entre integración y diversidad cultural. El deporte tiene un papel claro para alcanzar este reto, pero no es garantía de cohesión social. El Olimpismo, sistema de valores que subyace al Movimiento Olímpico y los Juegos, implica un compromiso holístico de cuerpo, mente y voluntad en la práctica del deporte es esencial para el desarrollo humano. Esto significa practicar deporte con un objetivo predominantemente intrínseco como el logro del gozo a través del esfuerzo deportivo, así como los objetivos extrínsecos de paz y respeto por la dignidad 476

11 humana. Para lograr estos objetivos, el deporte se debería practicar en un espíritu de juego limpio e inclusión, enfatizando la amistad y la solidaridad. Este sistema de valores podría desempeñar el papel de superar las barreras de participación para los grupos de inmigrantes y formar los principios universales de participación entre atletas de culturas diferentes. Estos conceptos, especialmente el reconocimiento del deporte como un derecho humano, implican un entendimiento universal pero, simultáneamente, permiten la expresión de la diversidad cultural y el mantenimiento de las identidades étnicas. La aceptación de principios universales no implica automáticamente la sustitución de la diversidad cultural, sino más bien lo contrario. Universalidad y diversidad pueden co-existir. En efecto, la aceptación de principios universales compartidos puede abrir una puerta al diálogo entre culturas y al reconocimiento y respeto de las diferencias culturales. 5 Bibliografía Ajuntament de Barcelona (2003): Pla Estratègic de l Esport de Barcelona. Barcelona: l Ajuntament. Ajuntament de Barcelona (2006): Evolució de la població estrangera a Barcelona estadistica/catala/dades/inf/pobest/pobest00/t1.htm (consultado 15/11/06) Bale, John and Maguire, J (eds.) (1994): The Global Sports Arena: Athletic Talent Migration en An Interdependent World. Frank Cass Publishers. 477

12 Batlle, Albert y Niubó, Martí (2002): L esport i la pràctica de l activitat física a la ciutat de Barcelona després de Barcelona 92", en Moragas, Miquel de y Miquel Botella (eds.) (2002): Barcelona: l herència dels Jocs Barcelona: Centre d Estudis Olímpics UAB: Ajuntament de Barcelona: Editorial Planeta, p Generalitat de Catalunya. Secretaria per a la Inmigración. 2005, Pla de Ciutadania i Immigració Barcelona: Generalitat de Catalunya. Recurso en línea: [22/05/2006]. Giddens, Anthony (1998): The Third way: the renewal of social democracy. Cambridge: Polity Press. Kennett, Chris; Miquel de Moragas (2006): Barcelona 1992: evaluating the Olympic legacy, en A. Tomlinson y C. Young (eds.), (2006) National Identity and Global Sports Events Culture, Politics, and Spectacle in the Olympics and the Football World Cup. New York: SUNY Press. Maguire, Joseph (1999): Global sport: identities, societies, civilizations. Oxford: Polity Moragas, Miquel de y Miquel Botella (eds.) (1995): Las Claves del éxito: impactos sociales, deportivos, económicos y comunicativos de Barcelona 92. Barcelona: Centre d Estudis Olímpics i de l Esport-UAB. Moragas, Miquel de y Miquel Botella (eds.) (2002): Barcelona: l herència dels Jocs Barcelona: Centre d Estudis Olímpics UAB: Ajuntament de Barcelona: Editorial Planeta. Turisme de Barcelona (2006): 2005 Estadístiques de Turisme a Barcelona imgfiles/estad/est2005a.pdf (consultado 15/11/06) 478