MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL SEGURIDAD BASADA EN COMPORTAMIENTO (SBC)

Transcripción

1 VOLUMEN 1 PDVSA N SI S 10 TÍTULO 1 NOV.08 Cambio de autoridades en la Gerencia Corporativa de Seguridad Industrial 8 V.S. L.T. L.T. 0 ENE.02 APROBADO 7 L.T. J.B. O.C. REV. FECHA DESCRIPCIÓN PAG. REV. APROB. APROB. APROB. Juan Quilote FECHA NOV.08 APROB. Ángel Esteban FECHA NOV.08 PDVSA, 2005 ESPECIALISTAS

2 Página 1 La información contenida en este documento es propiedad de Petróleos de Venezuela, S.A. Está prohibido su uso y reproducción total o parcial, así como su almacenamiento en algún sistema o transmisión por algún medio (electrónico, mecánico, gráfico, grabado, registrado o cualquier otra forma) sin la autorización por escrito de su propietario. Todos los derechos están reservados. Ante cualquier violación a esta disposición, el propietario se reserva las acciones civiles y penales a que haya lugar contra los infractores. Las Normas Técnicas son de obligatorio cumplimiento del marco regulatorio en materia de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y como parte del Control Interno de PDVSA para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de la información, promover la eficiencia, economía y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las políticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas, es un deber la participación de todos en el ejercicio de la función contralora, apoyada por la Ley orgánica Contraloría General de la República y Sistema Nacional de Control Fiscal, Artículos

3 Página 2 La información contenida en este documento es propiedad de Petróleos de Venezuela, S.A. Está prohibido su uso y reproducción total o parcial, así como su almacenamiento en algún sistema o transmisión por algún medio (electrónico, mecánico, gráfico, grabado, registrado o cualquier otra forma) sin la autorización por escrito de su propietario. Todos los derechos están reservados. Ante cualquier violación a esta disposición, el propietario se reserva las acciones civiles y penales a que haya lugar contra los infractores. Las Normas Técnicas son de obligatorio cumplimiento del marco regulatorio en materia de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y como parte del Control Interno de PDVSA para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de la información, promover la eficiencia, economía y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las políticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas, es un deber la participación de todos en el ejercicio de la función contralora, apoyada por la Ley orgánica Contraloría General de la República y Sistema Nacional de Control Fiscal, Artículos

4 Página 3 Índice 1 OBJETIVOS CAMPO DE APLICACIÓN REFERENCIAS DEFINICIONES Seguridad Basada en Comportamiento Liderazgo y Compromiso Comunicación Cultura y Clima Organizacional Rendición de Cuentas Observación del Comportamiento Factores Organizacionales LINEAMIENTOS Generales Específicos RESPONSABILIDADES De los Negocios y Filiales De la Gerencia Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente De la Organización de Seguridad, Higiene y Ambiente del Negocio o Filial REGISTROS E INDICADORES AUDITORÍA

5 Página 4 1 OBJETIVOS Esta norma tiene por objeto establecer los lineamientos generales para evaluar y controlar el comportamiento humano con el propósito de contribuir al desempeño seguro de los trabajadores y la creación de una cultura corporativa de prevenir y controlar los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, integridad de las instalaciones y el ambiente. 2 CAMPO DE APLICACIÓN Este documento es aplicable en todas las áreas operacionales, niveles organizacionales y procesos de trabajo de la Corporación. 3 REFERENCIAS Política Corporativa SHA. SI S 06 SI S 11 Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR PDVSA). Medidas por Incumplimiento o Inobservancia de Normas o Condiciones en Materia de Seguridad, Higiene y Ambiente. 4 DEFINICIONES 4.1 Seguridad Basada en Comportamiento Herramienta integrada por seis componentes con el propósito de evaluar y controlar la influencia del Factor Humano en la incidencia de accidentes, enfermedades profesionales y daños ambientales y promover la creación de una cultura preventiva. Los componentes que lo conforman son: Liderazgo y Compromiso, Comunicación, Cultura y Clima Organizacional, Rendición de Cuentas, Observación del Comportamiento y Factores Organizacionales. 4.2 Liderazgo y Compromiso Conjunto de acciones coherentes con la política corporativa SHA, que refleje el involucramiento visible de todos los niveles organizacionales para el logro de los objetivos del negocio. 4.3 Comunicación Proceso que promueve el entendimiento y la aplicación efectiva de todos los principios y normativas vigentes de SHA, mediante el intercambio libre y abierto entre todos los niveles de la corporación.

6 Página Cultura y Clima Organizacional Conjunto de valores, creencias y conductas compartidas que propician la aplicación de prácticas de trabajo seguro en un ambiente armónico y propicio para la integridad y salud del personal, conservación del ambiente y las instalaciones. 4.5 Rendición de Cuentas Acciones orientadas a reconocer los logros obtenidos y sostenidos y dar respuesta a las conductas inaceptables en materia de seguridad, higiene y ambiente de los trabajadores y las organizaciones que permitan proveer soporte y modelaje para el comportamiento seguro. 4.6 Observación del Comportamiento Proceso interactivo que permite identificar los comportamientos seguros para reforzarlos y los riesgosos para modificarlos por medio de la retroalimentación y la generación de planes de acción. 4.7 Factores Organizacionales Conjunto de elementos que permiten evaluar y/o controlar los factores de riesgo en el individuo antes del ingreso a la organización y durante la ejecución de sus actividades, los cuales lo predisponen y hacen más o menos vulnerable a la ocurrencia de accidentes. 5 LINEAMIENTOS 5.1 Generales Todos los negocios y filiales implantarán y mantendrán los componentes de Seguridad Basada en Comportamiento, conformando la estructura organizativa requerida y disponiendo de los recursos necesarios Los negocios y filiales solicitarán a las empresas Contratistas y Convenios Operativos implantar y mantener los componentes de SBC dentro de sus programas de Seguridad, Higiene y Ambiente, compatible con lo establecido en esta norma Los negocios y filiales deberán llevar registro y control de los indicadores de resultados de la aplicación de SBC, con el fin de evaluar e identificar posibles desviaciones La Gerencia de Seguridad, Higiene y Ambiente realizará evaluaciones periódicas de la eficiencia de la implantación y mantenimiento de los componentes de SBC.

7 Página Específicos Para la implantación de SBC debe cumplirse simultáneamente los lineamientos descritos en cada uno de los siguientes componentes: Liderazgo y Compromiso Adicional a lo establecido en el elemento Liderazgo y Compromiso de la norma PDVSA SI S 06 Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR PDVSA), el personal gerencial y supervisorio deberá: a. Dar prioridad a los puntos de agenda relacionados con SHA. b. Contar con un plan individual de acciones en SHA que refuerce estos lineamientos y rendir cuentas sobre el mismo periódicamente, presentando indicadores y sus tendencias. c. Dar cumplimiento a las recomendaciones dictadas por los Comités SHA de su negocio. d. Diseñar y cumplir Programas de Inspecciones periódicas a las Instalaciones, observar comportamientos en SHA y asistir a entrenamiento de sensibilización en SHA y SBC, en demostración visible de su compromiso con la seguridad del personal, instalaciones y procesos. e. Asegurar los recursos y disponibilidad presupuestaria para refrescar conocimientos y entrenar al personal Comunicación Todos los negocios deberán: a. Mantener comunicación efectiva, abierta y proactiva con trabajadores, contratistas y negocios conexos, entes oficiales y comunidad, a fin de dar a conocer el Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR PDVSA), para motivar e incrementar el nivel de participación y compromiso. b. Asegurar que la herramienta Seguridad Basada en Comportamiento sea divulgada, evaluada y discutida a todos los niveles de la organización, haciendo uso de los diferentes medios audiovisuales y escritos disponibles. c. Comunicar abiertamente y dar retroalimentación de los resultados y avances de la implantación los componentes de SBC, así como de los compromisos individuales y organizacionales en materia de SHA. d. Participar en el desarrollo e implantación de los planes de acción dirigidos a fomentar/reforzar comportamientos seguros en el personal Cultura y Clima Organizacional Desarrollar y mantener una cultura hacia la prevención y control sistemático de los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, integridad de las instalaciones y al ambiente. Para ello, los negocios y filiales deberán:

8 Página 7 a. Asegurar que los niveles de dirección, gerencia y supervisión velen por la protección de los trabajadores, de las instalaciones y del ambiente, incorporando prácticas de trabajo seguro para mantener altos niveles de seguridad. b. Promover que cada trabajador sea responsable de velar por su integridad física, por la de sus compañeros de trabajo, por las instalaciones y por la protección del ambiente y del entorno. c. Asegurar la formulación, revisión y cumplimiento de las normas y procedimientos en materia de seguridad, higiene y ambiente para la ejecución de las tareas en forma segura. d. Continuar el desarrollo de una estrategia de sensibilización/divulgación en materia seguridad, higiene y ambiente a todos los niveles de la organización. e. Incluir principios y prácticas de una cultura preventiva en seguridad, higiene y ambiente en los programas de formación y educación del personal. f. Reforzar en las organizaciones el mantenimiento de condiciones físicas y sociales laborales armónicas, que permitan la realización de las actividades en un ambiente propicio para la integridad y salud del personal, conservación de las instalaciones y el entorno Observación del Comportamiento a. Cada organización deberá conformar una estructura organizativa para la implantación del proceso de observación del comportamiento, contemplando un Comité de Dirección, Comité Guía y Comité de Implantación. b. Cada negocio y filial seleccionará los procesos operacionales a evaluar en función de su criticidad y recursos disponibles mediante esta técnica. c. Cada organización asegurará y fomentará la formación de líderes de ejecución y de observadores para llevar adelante y mantener el proceso de Observación del Comportamiento. d. El diseño de las observaciones (periodicidad y cantidad) debe quedar definido en función de la población de la instalación donde se llevará a cabo el proceso; se elaborarán registros y análisis de datos que permitan determinar tendencias y oportunidades de intervención. e. El proceso de observaciones debe contemplar la retroalimentación a los trabajadores, con el fin de reforzar los comportamientos seguros y corregir los riesgosos dejando registro de toda esta información. f. La implantación de este proceso requiere de la participación de todos los niveles organizacionales con roles bien definidos. g. Cada negocio o filial desarrollará las herramientas de registro de observación (Hoja de datos) requerida por el proceso.

9 Página 8 h. La información recopilada durante el proceso será objeto de análisis ya sea en forma automatizada o manual dependiendo de los recursos que posea la organización o instalación y se generará un plan de acción orientado a corregir las desviaciones. i. El plan de acción y su implantación será responsabilidad de cada organización, y se evaluará el impacto y la efectividad del mismo. j. El proceso de observación debe ser anónimo y estar dirigido a reflejar los comportamientos observados, en ningún momento debe señalar el nombre del trabajador. k. Las gerencias y supervisores de los diferentes negocios y filiales deberán realizar seguimiento y reforzar de manera continua el proceso de Observación del Comportamiento Rendición de Cuentas La Corporación debe contar con mecanismos de reconocimiento al esfuerzo positivo en materia de seguridad, higiene y ambiente y dar respuesta a las conductas inaceptables. Para ello deberá: a. Dar cumplimiento a los lineamientos establecidos en programas corporativos de incentivos. b. Aplicar medidas administrativas cuando se evidencie negligencia en el incumplimiento de normas y/o procedimientos, siguiendo lo establecido en la norma PDVSA SI S 11 Medidas por Incumplimiento o Inobservancia de Normas o Condiciones en Materia de Seguridad, Higiene y Ambiente. c. Otorgar reconocimientos a las organizaciones y a los trabajadores cuando los resultados obtenidos superen las metas acordadas sobre la base de su desempeño en SHA Factores Organizacionales Los negocios o filiales deberán: a. Evaluar el factor de riesgo personal (físico y psicológico) en los trabajadores, tanto al ingresar a la empresa como en los momentos en que deban ocupar otros puestos. b. Incorporar los requerimientos o competencias de seguridad, higiene y ambiente, básicas y/o especializadas, en los perfiles de puestos. 6 RESPONSABILIDADES 6.1 De los Negocios y Filiales Planificar, ejecutar y mantener las actividades necesarias para el cumplimiento de esta norma.

10 Página Elaborar anualmente el plan para el cumplimiento de los lineamientos establecidos en esta norma e incluirlo en el SBI de Seguridad, Higiene y Ambiente Evaluar y rendir cuentas periódicas al Comité de Operaciones sobre el avance en la ejecución del plan. 6.2 De la Gerencia Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente Asesorar a los negocios y filiales, así como a sus organizaciones SHA en el diseño e implantación de los componentes de SBC Hacer seguimiento a la implantación de los componentes SBC en los negocios y filiales Evaluar periódicamente la implantación y efectividad de los componentes de SBC en los negocios y filiales de acuerdo a los lineamientos establecidos en esta norma. 6.3 De la Organización de Seguridad, Higiene y Ambiente del Negocio o Filial Planificar, ejecutar, medir y controlar la implantación de actividades orientadas a mejorar la efectividad del SBC y asegurar su permanencia en el tiempo como un proceso contínuo Asesorar a los negocios y filiales en la aplicación de los componentes de SBC Efectuar seguimiento apoyándose en los resultados de la ejecución de los componentes de SBC y dictar recomendaciones. 7 REGISTROS E INDICADORES 8 AUDITORÍA Como resultado de la aplicación de los lineamientos aquí establecidos, las organizaciones y áreas operacionales deberán generar y mantener los registros correspondientes a los indicadores asociados a Seguridad Basada en Comportamiento. La implantación de los componentes de SBC será auditada, siguiendo los lineamientos establecidos por el elemento de Auditorías del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR PDVSA) y de conformidad con los lineamientos y procedimientos establecidos en esta norma.