Regulación del transporte terrestre de carga Relaciones Económicas. Javier Franco Socio

Transcripción

1 Regulación del transporte terrestre de carga Relaciones Económicas Javier Franco Socio

2 Transporte como actividad SERVICIO PRIVADO ÁMBITO EXCLUSIVO PERSONAS NATURALES O JCAS. CON EQUIPOS PROPIOS TRANSPORTE ACTIVIDAD MOVILIZACIÓN SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL INICIATIVA PRIVADA, PRESTACIÓN DE SERVICIOS A TERCEROS

3 Panorama básico de actores TABLA DE FLETES Generador de carga Empresa de transporte Propietario, poseedor o tenedor LIBERTAD VIGILADA Flete Valor a pagar

4 Esquema de tabla de fletes CONPES 3489 de 2007, política nacional de transporte público automotor de carga, reconoció expresamente en su momento que Con el fin de armonizar las relaciones económicas de todos y cada uno de los integrantes de la cadena, de acuerdo con principios de eficiencia, sostenibilidad, desarrollo y competitividad del sector, es necesario migrar hacia un esquema de regulación basado en el principio de intervenir sólo en los casos en que se presenten fallas de mercado y para esto, se propone la creación del Índice de Precios del Transporte IPT. CONPES 3489 de 2007, p. 8.

5 Libertad vigilada Nace con el Decreto 2092 de 2011 Cambio de orientación de la política del Estado Relaciones económicas serán pactadas en condiciones de mercado Monitoreo o seguimiento por parte de las autoridades Tarifa mínima a ser fijada en caso de vulneración de parámetros posible sanción Concepto de valor a pagar

6 Libertad vigilada El régimen de libertad vigilada escogido por el Estado colombiano en la materia a partir del Decreto 2092 de 2011 implicó la posibilidad de establecer libremente los precios del servicio bajo la obligación de informar a la autoridad competente (Art. 60 Ley 81 de 1988).

7 Libertad vigilada Decreto 2228 de 2013 Concepto de flete Las relaciones económicas serán establecidas por las partes sin que en ningún caso se puedan efectuar pagos por debajo de los costos eficientes de operación Si valor a pagar o flete se encuentran por debajo de los costos eficientes de operación la Superpuertos y SIC adelantaran las investigaciones del caso dentro del marco de sus compentencias.

8 Qué es el SICE TAC? Sistema de información del MT que sirve de parámetro de referencia para establecer si se han hecho pagos por debajo de los costos eficientes de operación. Art. 2 Dec de Costos eficientes de operación: Son los costos de operación del servicio público de transporte terrestre automotor de carga que se obtienen en una ruta origen-destino, considerando los parámetros de operación más eficientes, atendiendo a criterios técnicos, logísticos y de eficiencia, con base en la información de costos reportada en el SICE-TAC Art. 1 Dec de 2013.

9 Qué es el SICE TAC? Costos variables Derivados de la movilización del vehículo Combustibles, el mantenimiento y reparaciones, las llantas, los peajes, los lubricantes, el lavado y engrase y los imprevistos Costos fijos Costos fijos no asociados a la operación Salarios y prestaciones básicas (tripulación), los seguros, el parqueadero, los impuestos y la recuperación de capital Otros costos Asociados al viaje las comisiones y prestaciones, el factor de administración, la retefuente y la reteica Fuente:

10 Niveles o criterios establecidos en el SICE-TAC CRITERIOS TÉCNICOS CRITERIOS LOGÍSTICOS CRITERIOS EFICIENCIA

11 Resolución 757 de 2015 Garantizar las funciones de SIC y Superpuertos publicados en el SICE-TAC Recorridos que no aparezcan con trayecto más cercano Reiteración del alcance de las facultades de la SIC y la Supertransportes.

12 Memorando Circular de Reitera reglas para generador, empresa de transporte y p.p. y t. de vehículo. Hace referencia a las particularidades de la contratación y a los llamados contratos especiales. Eficiencias adicionales.

13 Memorando Circular de El memorando de 13 de mayo de 2015 del Ministerio de Transporte señaló que El valor a reconocer en las relaciones económicas del costo kilómetro por tonelada efectivamente transportada debe ser calculado con base en los Costos Eficientes de Operación contenidos en el SICE TAC y de acuerdo a las características propias de las relaciones económicas de cado contrato, pudiendo pactar las partes eficiencias adicionales en los factores técnicos, logísticos y operativos.

14 Resoluciones de intervención Se refieren a unas rutas determinadas Intervención temporal Se fija claramente un mínimo valor a pagar Se disminuyen notoriamente las alternativas de interpretación del modelo en estas rutas intervenidas.

15 Eficiencias adicionales Libertad vigilada Eficiencias adicionales particulares del caso concreto Relacionamiento 1 1 / Modelos diferentes Defensa en posibles investigaciones

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