MAPA DE POBREZA URBANA Y EXCLUSION SOCIAL. 21 de abril de 2010

Transcripción

1 MAPA DE POBREZA URBANA Y EXCLUSION SOCIAL 21 de abril de 2010

2 Cómo se construyó el Mapa de pobreza urbana y exclusión social?

3 Metodología rigurosa basada en conceptos de pobreza multidimensional y exclusión social

4 Asentamiento urbano precario (AUP) Aglomeración espacial de hogares cuyas viviendas presentan condiciones de precariedad en términos de sus materiales estructurales, la disponibilidad de espacios habitacionales o bien en relación con los servicios urbanos básicos a los que acceden No expresa necesariamente una identidad comunitaria Puede comprender asentamientos de reciente formación, barrios/colonias establecidas con deterioro progresivo en sus condiciones habitacionales, entre otros No se define en función de estatus legal de terrenos o viviendas

5 Creación de índices que exploran diversas dimensiones de privaciones materiales y sociales Índices Índice de marginalidad residencial (IMARES) Índice de exclusión social (IEXCS) Índice de estratificación socioeconómica (IESOCE) Variables - Hacinamiento - Servicio de agua inadecuado - Infraestructura sanitaria inadecuada - Materiales de construcción precarios - Exclusión laboral (calidad de inserción) - Oportunidades de reconversión laboral (nivel de escolaridad PEA) - Descalificación primaria (jóvenes que no estudian ni trabajan) - Movilidad laboral intergeneracional (jóvenes con o sin educación media) - Oportunidades de formación de capital humano y competencias básicas (educación/edad) - Acceso a servicios estatales básicos - Subíndice de equipamiento de los hogares - Subíndice de logro educativo de jefatura del hogar Aplicación Para aproximarse a la pobreza habitacional de los AUP En combinación con el IEXCS, sirve para clasificar los AUP en clusters por predominancia de precariedad. Para aproximarse a la exclusión social de los hogares, las manzanas y los AUP En combinación con el IMARES, sirve para clasificar los AUP en clusters por predominancia de precariedad. Para aproximarse a la pobreza monetaria. Clasifica a los hogares en distintos estratos socioeconómicos Sirve para ordenar los AUP al interior de los clusters.

6 Visión territorial y valoración de ventajas de microfocalización en áreas urbanas Delimitación de mancha urbana en territorio Localización y clasificación de AUP en municipio de San Salvador Acercamiento a zona postal 01 del municipio

7 Cuáles son los principales resultados del Mapa de pobreza urbana y exclusión social?

8 Los AUP se constituyen en los principales espacios de concentración de pobreza y exclusión social en las áreas urbanas 59% de los hogares presentan pobreza habitacional 70% de los hogares enfrentan algún grado de exclusión social 67% de los hogares pertenecen a un estrato socioeconómico bajo No todas las personas que viven en los AUP son pobres de ingresos, pero la mayoría de los pobres y excluidos residen en AUP La exclusión social es un fenómeno más extendido que la pobreza de ingresos o la pobreza habitacional

9 La extensión de las privaciones materiales y sociales en los contextos urbanos del país es alarmante 2 millones de personas en AUP 1 de cada 3 personas del país Más del 50% de la población urbana Casi el equivalente a la población rural Más del total de hogares identificados como pobres de ingresos en todo el país para el mismo período

10 Cuántos AUP fueron identificados? Dónde se concentran los asentamientos, sus hogares y su población? 2,508 AUP 495,981 hogares

11 Qué tan heterogénea es la situación de los AUP? Distribución de 2,508 AUP según predominancia de precariedad 19% Baja 30% Moderada 19% Extrema 32% Alta Extrema y Alta 1,275 AUP 207,650 hogares

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13 "Las cloacas son la conciencia de la ciudad" Víctor Hugo, Los Miserables La lucha diaria por el acceso al agua es una constante pérdida de activos humanos, financieros y físicos de los hogares pobres. Informe mundial sobre Desarrollo Humano (2006)

14 Dónde se concentran los AUP más precarios? Porcentaje de AUP según predominancia de precariedad, por región Municipios con mayor número de hogares en AUP en predominancia de precariedad extrema y alta Santa Ana Ahuachapán San Miguel Ciudad Arce Nahuizalco

15 Qué es y qué no es el Mapa de pobreza urbana y exclusión social?

16 NO ES Un método de medición de pobreza Un sistema que integre todos los indicadores sociales y económicos disponibles La única información disponible sobre pobreza urbana en el país Un argumento a favor de desatender a pobreza rural Un sustituto o una actualización del Mapa de pobreza (2005) Una propuesta de programa o de política pública NO ES Un instrumento técnico de focalización para los programas sociales en zonas urbanas Una fotografía de las características y distribución de la pobreza urbana y exclusión social en el país al año 2007 La mejor representación territorial de la pobreza urbana disponible, en tanto se basa en fuentes censales Un documento que reitera la necesidad de diferenciar las manifestaciones entre la pobreza urbana y la rural Un complemento a otros instrumentos de focalización Una valiosa herramienta de planificación

17 Tareas hacia adelante

18 Avanzar hacia nuevos enfoques para abordar y medir la pobreza (pobreza multidimensional) Fortalecer o promover el establecimiento de observatorios y sistemas locales de información demográfica y socioeconómica Promover convenios que permitan institucionalizar mecanismos de registro y procesos de actualización e intercambio de información entre diferentes entidades Reforzar los mecanismos de coordinación entre las diferentes entidades que trabajan con políticas, programas y proyectos de atención a la pobreza con un enfoque territorial.

19 En 1840 Benjamín Disraeli describía a Inglaterra como dos naciones entre las cuales no existen relaciones ni simpatía; que son ignorantes de los hábitos, pensamientos y sentimientos de cada una de ellas; que son formadas bajo diferentes patrones educativos, alimentados con otros patrones alimenticios, organizadas de diferentes maneras, y gobernadas no por las mismas leyes, como si fuesen ciudadanos de diferentes territorios, o habitantes de diferentes planetas los pobres y los no pobres (IPC 2005) Muchas gracias