Desafíos globales en el acceso a la vivienda social

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1 Desafíos globales en el acceso a la vivienda social Comentarios y reflexiones Roberto Junguito Bonnet Edwin Chirivi Bonilla Maria Paula Salcedo Cartagena 28 de Agosto de 2015

2 1.Acceso a la vivienda digna Declaración Universal de los Derechos Humanos Artículo 25. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios Constitución Política de Colombia Artículo 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda.

3 2.Provisión de vivienda digna La provisión de vivienda social ha estado inmersa de forma transversal en los Planes de Desarrollo: 1. Informe Currie de 1950 y Plan Decenal de Desarrollo de Las Cuatro Estrategias: Plan de Desarrollo de La Vivienda sin cuota inicial :Administración Betancur. El Sí se puede gana la elección. 4. La Vivienda como Locomotora del Desarrollo Económico: Administración Santos.

4 3. Déficit de vivienda 330 millones de hogares en el mundo se ven afectados por entornos habitacionales inseguros, inadecuados, o por dificultades financieras asociadas a la vivienda. En Colombia: 3.8 millones de hogares se encontraban en déficit habitacional (2005). 48,5% de la población deriva ingresos de actividades informales (dificultades para acceder al crédito). *DANE 2005 ** Encuestas de hogares Estimaciones DEET CAMACOL

5 4. Vivienda asequible La definición de vivienda asequible varia entre países, sin embargo transversalmente tiene en cuenta tres elementos: 1. Componente financiero: % del ingreso del hogar destinado a vivienda. 2. Estándares mínimos de diseño socialmente aceptables. 3. Segmentación de la población beneficiaria. La Vivienda Social en Colombia se enmarca en criterios similares: 1. Precio tope de la vivienda: VIP hasta 70 smmlv y VIS hasta 135 smmlv. 2. Hogares con ingresos hasta 4 smmlv. 3. Características arquitectónicas mínimas

6 5. Gestión del suelo & provisión de vivienda Recomendaciones de McKinsey para desbloquear la oferta de suelo: 1. Normas que permitan incrementar la oferta de vivienda para toda la población. 2. Modernizar el registro de tierras. 3. Habilitar terrenos públicos y contar con normas para habilitar suelo privado. 4. Desarrollo de nuevo suelo alrededor de la infraestructura de transporte. 5. Reajuste de tierra. 6. Formalización de propietarios de tierras informales.

7 5. Gestión del suelo & provisión de vivienda En Colombia. La gestión suelo en la constitución de 1991: Art. 58: función social y ecológica de la propiedad / prevalencia del interés general. Art. 311: competencias de los municipios para ordenar el territorio. Art. 313: concejos municipales (reglamentar el uso del suelo) Se dispone de instrumentos, entre otros: Ley 388 de 1997 (Instrumentos de planeación, gestión, financiación) :Ley 1469 de 2011: Macroproyectos de Interés Social Nacional. Los problemas Ausencia de planeación de largo plazo. Inestabilidad Jurídica. Desarticulación entes locales - Nación. Inversión rezagada en provisión de servicios públicos básicos. Falta de información de calidad. Trámites.

8 5. Incidencia de la tierra en el costo de la vivienda En Colombia la incidencia de la tierra en el desarrollo de proyectos de vivienda (VIS) mantiene una tendencia creciente, representando en los últimos años el 21%, frente a niveles del 16% en el año 2011* La pregunta es: Cuándo la escasez hace inviable el desarrollo de la vivienda? *(Camacol, IFC & Economía Urbana 2014).

9 6. Mecanismo de financiación y promoción de oferta y demanda Oferta Exención de impuesto de renta en operaciones de crédito VIS Devolución de IVA en materiales de construcción de VIS. Exención en renta para la enajenación de VIS. Demanda Subsidio a la tasa de interés. Subsidio directo a la cuota inicial. Apoyo del Fondo Nacional de Garantías. Problemas para el acceso al crédito Población informal sin mecanismos masivos de acceso al crédito. Ausencia de instrumentos de ahorro de largo plazo (incentivos). Costo de fondeo Vs. Costo de Deuda Pública.

10 7.Mitos y realidades De los presentados en el estudio, en Colombia MITOS REALIDADES No hay tierra para vivienda asequible. Las ciudades tienen tierra en localizaciones apropiadas que es sujeta de ser habilitada. La vivienda asequible es un asunto orden nacional. del La falta de acceso a la vivienda digna es un asunto nacional, pero las soluciones son locales. La vivienda asequible es muy riesgosa de financiar. Los costos de construcción son muy altos para hacer las viviendas más asequibles. La financiación para los compradores y constructores puede hacerse menos riesgosa y menos costosa. La tecnología, diferentes enfoques y el soporte regulatorio pueden facilitar la producción de vivienda asequible a bajo costo.

11 8.Mejoramiento de barrios Política Nacional de Mejoramiento Integral de Barrios CONPES 3604 de 2009: Prioridad en seguridad ciudadana y gestión del riesgo. Mitigación o reasentamiento. Titulación predial. A tener en cuenta: Puede llegar a ser un incentivo al desarrollo informal? Fiscalmente costoso y puede ser que la recuperación nunca alcance buenos estándares urbanos. Demanda mayor tiempo de ejecución y gestión de programas complementarios.

12 En Colombia: 9. Alquiler de vivienda El 36,2% de los hogares son arrendatarios. En la América Latina es del 20% promedio (BID, 2014)**. El mercado de alquiler, es de origen y operación predominantemente informal. Ley 820/2003: En Colombia la ley es Pro arrendatario, al igual que en Panamá, Uruguay, Argentina y Brasil*. Para reflexionar: Marco jurídico limita la inversión (hogares y firmas) y genera informalidad Diseñar estrategias de política pública complementarias y soportadas en la renta vivienda digna. * Encuesta de Calidad de Vida 2014-DANE. Calculos DEET-CAMACOL **Blanco, A. G., Fretes Cibils, V., Muñoz, A. F., Gilbert, A., Webb, S., Reese, E. & Kim, J. (2014). Busco casa en arriendo: Promover el alquiler tiene sentido. Inter-American Development Bank.

13 10. Affordability Gap El estudio de McKinsey cuantifica la brecha de accesibilidad a la vivienda en el mundo (2.400 ciudades). 1% del PIB Mundial. En algunas ciudades con menor acceso, la brecha puede exceder el 10% del PIB local En Colombia el costo de reducir la brecha de accesibilidad a la vivienda es 4% del PIB (en promedio). 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 7,9% 6,9% Affordability Gap/ GDP 5,0% 4,8% 4,4% 4,3% 4,2% 4,2% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% 3,7% 3,6% 3,6% 3,6% 3,6% 3,6% 3,5% 3,5% 3,5% 3,5% 3,5% 3,5% 3,4% 2,9% 2,9% 1,8%

14 Gracias

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