Zonal 7. El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Transcripción

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2 1. Introducción Marco constitucional o legal Base normativa Libre acceso y ejercicio de derechos a la información y comunicación Acceso a derechos para la información y comunicación Gestión integral de servicio a la ciudadanía Monitoreo, vigilancia, intervención y control para el ejercicio del derecho ciudadano a la información y comunicación Monitoreo de medios Casos atendidos en el ejercicio de las atribuciones legales y constitucionales Procedimientos administrativos tramitados Estado de los procedimientos administrativos tramitados por denuncia y oficio Tipo de denunciante Ejecución presupuestaria Contratación pública Formulario de Rendición de Cuentas

3 1. Introducción EEn amparo a la Constitución de la República del Ecuador y con la expedición de la Ley Orgánica de Comunicación se creó la Superintendencia de la Información y Comunicación; cuyas facultades de vigilar, auditar, intervenir, controlar y sancionar, procuran democratizar el acceso a la información, así como el regular los contenidos en función del derecho público y del bien común. Todo ello sobre un contenido social, para el fortalecimiento de la democracia, la identidad social y cultural para todas las personas, sin discrimen de edad, género, opinión política o religiosa, sin dejar de lado la inclusión de personas con discapacidad. El mandato constitucional del año 2008 estableció que la Asamblea Nacional debía aprobar el cuerpo legal para la Ley Orgánica de Comunicación en un plazo de un año. En septiembre del 2009 se crea la Comisión Especial Ocasional de Comunicación para que se analicen los proyectos de Ley. Por su parte el Presidente de la República convocó a una Consulta Popular en la que se preguntó a la población acerca de la creación de una entidad que regule la difusión de contenidos de la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o medios emisores. Así, la Asamblea envió al Presidente, el proyecto de Ley de Comunicación para que se sancione u objete. Finalmente el 25 de junio del 2013 se sanciona dicha Ley que crea, además del Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación, la Superintendencia de la Información y Comunicación, que entró en funciones con el nombramiento del Superintendente en octubre del El 22 de enero del 2014 se sanciona el Reglamento de la Ley Orgánica de Comunicación que norma la aplicación de los derechos y obligaciones establecidos en la Ley. El Artículo 55 de dicha Ley establece que la Superintendencia de la Información y Comunicación es un organismo técnico de vigilancia, auditoría, intervención y control, con capacidad sancionatoria de administración desconcertada, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, presupuestaria y organizativa, que cuenta con amplias atribuciones para hacer cumplir la normativa de regulación de la Información y Comunicación; y tendrá en su estructura intendencias, unidades, divisiones técnicas y órganos asesores que se establezcan en la normativa que para el efecto emita. El 15 de mayo de 2014, en ejecución de la Resolución Nro. 7-SUPERCOM-2014, se crea la Intendencia de la Información y Comunicación Zonal 7 Sur, como una entidad operativa desconcentrada, con injerencia en las provincias de El Oro, Loja y Zamora 3

4 Chinchipe. La Intendencia vela por el cumplimiento de la Ley Orgánica de Comunicación en el territorio a su cargo y funciona con las direcciones de: Vigilancia y Control de Medios, Monitoreo y Análisis de la Información, Gestión de Prevención y Asesoría Zonal, Gestión de Procesos y Sanciones, Promoción de Derechos, y Administrativa Financiera. El derecho a activar mecanismos como la rendición de cuentas se convierte en un deber social y en una obligación estatal que enriquece la democracia y contribuye a la construcción del Buen Vivir para todos y todas. El objetivo del presente informe de Rendición de Cuentas es transparentar la gestión institucional de la Intendencia de la Información y Comunicación Zonal 7 Sur, de conformidad con nuestra Constitución y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. 2.1 Base normativa El 19 de noviembre de 2013 se expide el Estatuto de conformación de la Superintendencia de la Información y Comunicación (SUPERCOM), en el que se establece la orientación estratégica conformada por la misión, visión, valores, objetivos institucionales y las atribuciones. Misión Garantizar el acceso y ejercicio de los derechos de las personas a recibir información veraz, objetiva, oportuna, plural, contextualizada, sin censura previa; y, a una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa en todos los ámbitos, mediante la vigilancia, auditoría, intervención y control del cumplimiento de la normativa, como sustento para el Buen Vivir. 2. Marco constitucional o legal Visión El accionar de la Superintendencia de la Información y Comunicación se fundamenta en la Constitución del Ecuador, en su Título II de Derechos, Capítulo 2 de Derechos al Buen Vivir, Sección Tercera de Comunicación e Información, aprobada el 28 de agosto de La Ley Orgánica de Participación Ciudadana, publicada en Registro Oficial 445 del 11 de mayo de 2011, y la Ley Orgánica de Comunicación, publicada en Registro Oficial el 25 de junio de Ser el organismo técnico y autónomo, que lidera la vigilancia y control permanente del cumplimiento de los derechos de la información y comunicación. Objetivos estratégicos La Superintendencia de la Información y Comunicación, dentro de su Plan Estratégico Institucional , desarrolló los siguientes objetivos estra- 4

5 tégicos que se enmarcan dentro de la gestión cuatrianual nacional, así como también en las Intendencias Zonales. 1. Incrementar el acceso y ejercicio de los derechos del ciudadano a la información y comunicación. cuales se derivan el segundo y tercer objetivo estratégico institucional. 3. Libre acceso y ejercicio de derechos a la información y comunicación 2. Reducir el incumplimiento a la Ley Orgánica de Comunicación. 3.1 Acceso a derechos para la información y comunicación 3. Incrementar la eficiencia institucional y la calidad de los servicios ciudadanos para el cumplimiento de su misión. El Plan Nacional del Buen Vivir se articula directamente en dos de sus objetivos con la planificación nacional institucional: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad cuya política pública 5.5 Garantiza a la población el ejercicio del derecho a la comunicación libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa ; de este se desprende el Objetivo estratégico número 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular, a través de dos políticas públicas, 1.4 Mejorar la facultad reguladora y de control del Estado y 1.2 Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez, de las La gestión de la Dirección de Promoción de Derechos con los Servicios Ciudadanos durante el 2015 logró formar a un significativo grupo de personas en la Zonal 7 sobre el libre acceso y ejercicio a los derechos a la información y comunicación. La población a la que llegamos fue receptiva y mostró gran interés en los contenidos de la Ley Orgánica de Comunicación. Un total de personas fueron formadas en sus derechos a la información y comunicación. Se logró capacitar sobre los contenidos de la Ley Orgánica de Comunicación a 63 personas en territorio. Por medio de 69 conversatorios, personas fueron formadas con diferentes enfoques basados en la LOC. 548 personas fueron formadas a través de 9 talleres basados en la LOC. El evento Feria Concierto 1x 1 Queremos más música hecha en Ecuador nos permitió llegar a un gran número de personas, ciudadanos fueron formados por medio de este evento. 5

6 Los sectores de población que se alcanzaron con las diferentes actividades cubrió desde ciudadanía receptaron 66 llamadas efectivas referentes a consultas ciudadanas. El punto de atención ciudadano reportó atenciones con 44 movilizaciones en las tres provincias que cubre la Zonal 7. en general hasta grupos focalizados como estudiantes universitarios, secundarios y escolares, personas privadas de la libertad, adultos mayores, personas con discapacidad, además de propietarios de medios de comunicación, personal de medios, periodistas en general, colectivos sociales y artistas también participaron de estas capacitaciones y actividades acerca de la Ley. Ilustración 2. Atenciones Ciudadanas Fuente: Dirección Nacional de Servicios a la Ciudadanía. Dirección Zonal 7 En el 2015 la Dirección de Promoción de Derechos realizó en las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe 69 conversatorios, 9 talleres, 23 sesiones del Proyecto Buenas Prácticas Comunicacionales, 3 actividades de Caravanas Artísticas, 1 Feria Concierto 1x1 Queremos más música hecha en Ecuador, 1 Lanzamiento del Catálogo de Artistas del Concierto Ilustración 1. Ciudadanos Socializados y Capacitados Intendencia Nacional de Promoción de Derechos. Dirección Zonal Gestión integral de servicio a la ciudadanía Mediante los servicios integrales de Servicio Ciudadano en el 2015 se atendió a 153 ciudadanos con diferentes consultas y asesorías en lo referente a la Ley Orgánica de Comunicación y los derechos ciudadanos a la información y comunicación. 1x1, 44 salidas con el Punto de Atención Ciudadana, 66 llamadas efectivas a la línea gratuita , y 153 atenciones por el Balcón de Servicios. Con estas actividades se atendió a una diversidad de actores sociales, niños, niñas y adolescentes y grupos de atención prioritaria, cumpliendo su objetivo de difundir y promover los derechos ciudadanos por una información y comunicación libre, equitativa y participativa. En el servicio de la línea gratuita se 6

7 4. Monitoreo, vigilancia, intervención y control para el ejercicio del derecho ciudadano a la información y comunicación 4.1. Monitoreo de medios En la Zonal 7, el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación mantiene registrados 113 medios, de los cuales 79 corresponden a radios, 11 a medios impresos y 23 a estaciones de televisión. Con base en este registro la Dirección de Vigilancia y Control de Medios monitoreó a 93. Los medios monitoreados corresponden a 77 radios, 7 impresos y 9 de televisión, cubriéndose el 82% de medios registrados en la zona. El porcentaje de medios monitoreados frente a los registrados corresponden al 39% de televisión, 97% de radio y 64% de medios impresos. El monitoreo de estos medios se centró en el estu- Ilustración 3: Porcentaje de Medios Monitoreados registrados en el Cordicom a nivel Zonal Fuente: Intendencia General Técnica de la Información y Comunicación. Dirección Zonal de Vigilancia y Control de Medios. 5. Casos atendidos en el ejercicio de las atribuciones legales y constitucionales 5.1. Procedimientos administrativos tramitados La Dirección de Procesos y Sanciones Zonal 7 en el 2015 atendió un total de 64 procesos administrativos, de los cuales 44 procesos correspondieron a casos de oficio y 20 a denuncias ciudadanas. dio de 428 programas de los cuales 394 correspondieron a programas radiales, y 34 a programas de televisión. Estos incluyeron diversos temas como programación general, noticieros, programación musical, y contenidos interculturales. Tabla 1: Medios Monitoreados Fuente: Intendencia General Técnica de la Información y Comunicación. Dirección Zonal de Vigilancia y Control de Medios. Ilustración 4: Total de Procesos Administrativos tramitados a nivel Zonal Fuente: Intendencia General Jurídica de la Información y Comunicación. Dirección Zonal de Procesos y Sanciones 7

8 5.2. Estado de los procedimientos administrativos tramitados por denuncia y oficio Ilustración 5: Total de Procedimientos Administrativos por denuncia y oficio tramitados a nivel Zonal Ilustración 5: Total de Procedimientos Administrativos por denuncia y oficio tramitados a nivel Zonal Fuente: Intendencia General Jurídica de la Información y Comunicación. Dirección Zonal de Procesos y Sanciones De los 64 procesos administrativos iniciados en esta Intendencia, 36 fueron resueltos con resolución sancionatoria pecuniaria, 9 con amonestación escrita, 2 fueron resueltos mediante disculpa pública, 5 fueron archivados, 2 procesos fueron resueltos mediante suspensión de publicidad, 6 fueron desechados, y 4 se encuentran en trámite para ser resueltos en el periodo fiscal Tipo de denunciante Accionantes (Tipo de Denunciante) No. De Procesos Oficio 44 Ciudadanos 12 Institución Pública 1 Empresa Privada 1 Gobierno Autónomo Descentralizado 4 Universidades 2 Total 64 Tabla 2: Accionante / Tipo de Denunciante Fuente: Intendencia General Jurídica de la Información y Comunicación. Dirección Zonal de Procesos y Sanciones Ilustración 6: Accionantes / Tipo de Denunciante Fuente: Intendencia General Jurídica de la Información y Comunicación. Dirección Zonal de Procesos y Sanciones Del total de los procesos administrativos de denuncia y de oficio procesados en la Intendencia Zonal 7 Sur, según el tipo de denunciante, corresponde: 44 procesos administrativos de oficio, 12 por denuncia ciudadana, 1 por institución pública, 1 denuncia originado en la empresa privada, 4 denuncias de Gobiernos Autónomos Descentralizados, y 2 procesos originados en Universidades. Con esta representatividad se puede observar que un gran segmento de la población y organizaciones de la sociedad civil han cubierto sus derechos ciudadanos para la información y comunicación. 6. Ejecución presupuestaria Como dicta la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se presenta el informe de ejecución presupuestaria de la Intendencia Zonal 7 Sur de la Información y Comunicación en el periodo fiscal

9 EOD: Intendencia Zonal 7 Sur de la Información y Comunicación Ejecución Presupuestaria Año 2015 MESES ASIGNADO MODIFICADO CODIFICADO CERTIFICADO DEVENGADO PAGADO % EJECUCIÓN ENERO , , , , , ,16 4,56% FEBRERO , , , , , ,53 7,05% MARZO , , ,63 8, , ,68 7,01% ABRIL , , , , , ,04 5,41% MAYO , , ,79 (2,924.31) , ,28 7,59% JUNIO , , ,79 (5,058.16) , ,37 10,83% JULIO , , , , , ,84 7,78% AGOSTO , , , , , ,88 6,28% SEPTIEMBRE , , , , , ,43 7,09% OCTUBRE , , , , , ,09 6,70% NOVIEMBRE , , , , , ,87 9,25% DICIEMBRE , , , , , ,22 16,44% TOTAL , , , , , ,89 97,83% Tabla 3: Ejecución Presupuestaria Año 2015 Fuente: Intendencia General de Gestión - Dirección Zonal Administrativa Financiera - Esigef Ilustración 8: Ejecución Presupuestaria Anual Contratación pública Ilustración 7: Ejecución Presupuestaria Mensual Año 2015 Fuente: Intendencia General de Gestión - Dirección Zonal Administrativa Financiera - Esigef Los procesos de contratación llevados a cabo en la Intendencia Zonal 7 Sur de la Información y Comunicación fueron 91, de ellos 4 procesos corresponden a subasta inversa electrónica, 2 a procesos de catálogo electrónico, 6 procesos de contratación directa con empresas públicas, 4 procesos por régimen especial y 74 procesos de ínfimas cuantías. Tabla 4: Análisis General Institucional - Ejecución Presupuestaria Año 2015 Fuente: Intendencia General de Gestión - Dirección Zonal Administrativa Financiera - Esigef Tabla 6: Procesos de Contratación Pública Enero Diciembre 2015 Tabla 5: Análisis General Institucional - Ejecución Presupuestaria Anual 2015 Ilustración 9: Compras Públicas

10 PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS TIPO DE CONTRATACIÓN ESTADO ACTUAL Adjudicados Finalizados Número Total Valor Total Número Total Valor Total LINK AL MEDIO DE VERIFICACIÓN PUBLICADO EN LA PAG. WEB DE LA Ínfima Cuantía 74 $ ,16 74 $ ,16 Publicación 1 $ ,00 1 $ ,00 Licitación Subasta Inversa Electrónica 4 $ ,29 4 $ ,29 Procesos de Declaratoria de Emergencia Concurso Público Contratación Directa 6 $ ,50 6 $ ,50 Anexo Direccción Administrativa Financiera Menor Cuantía Lista corta Producción Nacional Terminación Unilateral Consultoría Régimen Especial 4 $ ,29 1 $ ,29 Catálogo Electrónico 2 $ 2.762,09 7 $ 2.762,09 Cotización Ferias Inclusivas Otras Tabla 7: Procesos de Contratación Pública de Bienes y Servicios 2015 Fuente: Intendencia General de Gestión - Dirección Zonal Administrativa Financiera Compras Públicas 10

11 8. Formulario de Rendición de Cuentas 11

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