EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN COMO COMPONENTES DE BUEN GOBIERNO. Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa

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1 EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN COMO COMPONENTES DE BUEN GOBIERNO Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa

2 Qué es Buen Gobierno? Algo en lo cual yo he estado comprometido toda mi vida, eso es Buen Gobierno; un gobierno abierto al ciudadano, que se comprometa con ser más eficiente, más eficaz y más transparente. Palabras del Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón El Buen Gobierno tiene como componente fundamental la participación ciudadana, una participación que provea el acceso a información, genere diálogos constructivos y permita el control social Palabras del Presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón

3 Alcance del Buen Gobierno PND El Buen Gobierno no se queda en las buenas intenciones. Por lo contrario, éste requiere acciones concretas en la esfera pública y también en la privada La ejecución de estas estrategias es el gran reto del BUEN GOBIERNO SECTOR PRIVADO Participación ciudadana Iniciativas de responsabilidad social del sector empresarial Manifestaciones de capital social SECTOR PÚBLICO Mejoramiento de la justicia Lucha contra la corrupción Protección a la ciudadanía Observancia de los derechos humanos Preservación del medio ambiente

4 Los principios de Buen Gobierno 1. TRANSPARENCIA 2. GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA 3. PARTICIPACIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO 4. VOCACIÓN POR EL SERVICIO PÚBLICO 5. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

5 Para qué sirve el seguimiento y la evaluación? 1. Medir el éxito y el fracaso y aprender de ello. 2. Entregar información que permita tomar medidas correctivas a tiempo. 3. Ejercer control al interior del gobierno y fortalecer la rendición de cuentas. 4. Contribuir en la reducción de las asimetrías de información entre los niveles de gobierno y de éste con la ciudadanía. Fuente: SISMEG

6 Por qué el seguimiento y la evaluación son indispensables para implementar una estrategia de Buen Gobierno? Lo que no se mide no se puede controlar, lo que no se mide no se puede administrar. Entre más exactas sean las cifras más efectivas van a ser las políticas públicas para poderlas controlar y para poderlas sacar adelante en cuanto a los objetivos que nos pongamos Palabras del Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón Por eso hicimos todo un ejercicio de indicadores de gestión. Vamos a hacer un buen Gobierno medible. Cada ministro va a tener unos indicadores de gestión que vamos a ir revisando, cada cierto tiempo, para ver cómo van progresando en cada uno de los indicadores. Pero dentro de los indicadores de cada ministerio va a haber un indicador especial sobre pobreza, sobre empleo y sobre seguridad. En muchas formas se puede medir la contribución de cada ministerio a ese propósito, Palabras del Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón

7 El proceso para el diseño de un Sistema de Seguimiento y Evaluación SISMEG 1. Definición del PND 2. Definición de los planes estratégicos sectoriales con indicadores y metas asociadas a los objetivos 3. Establecimiento de los diálogos de gestión sectoriales 4. Definición de los planes estratégicos institucionales con indicadores y metas asociadas a los objetivos 5. Construcción de los tableros de control 6. Seguimiento y evaluación periódica a los indicadores y las metas establecidas en los tableros de control

8 Fuentes de información SISMEG 1. Información proveniente de los diferentes ministerios 2. Información proveniente de la entidades del orden central 3. Información que proporciona el DANE 4. Información sobre la percepción ciudadana 5. Índices internacionales 78% son indicadores de producto o resultado 53% de los indicadores de SISMEG son de corto plazo

9 Enfoques para hacer el seguimiento y la evaluación SISMEG Prioridades Transversales (pobreza, empleo y seguridad) Sectoriales Otros temas (Bitácora económica, comparación internacional) Indicadores de Gestion Entidades clave

10 Instrumentos para hacer el seguimiento y la evaluación SISMEG 1. Tableros de control 2. Ejecución presupuestal 3. Reuniones bilaterales 4. Talleres de Buen Gobierno 5. Diálogos de gestión 6. Reuniones de las mesas técnicas 7. Presentaciones en los Consejos de Ministros

11 Ejemplo de un Tablero de Control SISMEG

12 Ejemplo de un Tablero de Control Sectorial SISMEG Línea TEMA Avance Base Análisis % Avance 2011 Ene-Sep Oct-Dic 2010 Meta 2011 Meta cuatrienio / Acumulado

13 Ejemplo de un Tablero Transversal SISMEG Indicador Agosto 2009 Julio 2010 Agosto 2010 Julio 2011 Análisis Meta 2014 Tasa de Desempleo Total Nacional xxx xxx xxx Tasa Global de Participación Total Nacional xxx xxx xxx Tasa de Desempleo Jóvenes xxx xxx xxx Tasa Global de Participación Total Jóvenes xxx xxx -xxx Tasa de Desempleo Trece Áreas xxx xxx xxx Tasa de Desempleo 24 ciudades xxx xxx xxx Tasa de informalidad* Total Nacional Tasa de Informalidad* Trece áreas xxx xxx xxx xxx xxx xxx Variación Ocupados xxx xxx xxx

14 Ejemplo de un Tablero de Ejecución Presupuestal SISMEG Sector % Ejecución Comp./Aprop. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL TOTAL % Ejecución Oblig./Aprop. Análisis Obligaciones Situación Actual EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE INVERSIÓN % Ejecución Comp/Aprop. % Ejecución Oblig./Aprop. Análisis Obligaciones Situación Actual ACCIÓN SOCIAL AGRICULTURA AMBIENTE, VIVIENDA Y D. T. CIENCIA Y TECNOLOGÍA COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO COMUNICACIONES CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN DANSOCIAL DEFENSA Y SEGURIDAD EDUCACIÓN

15 Ejemplo de un Tablero de Ejecución Presupuestal Sectorial SISMEG OBLIGACIONES COMPROMISOS Total ejecutado sin deuda 2011 Junio xxx xxx Total ejecutado sin deuda 2011 Agosto xxx xxx EJECUCIÓN INVERSIÓN

16 Los grandes retos del SISMEG Asegurar un proceso de actualización adecuado Regionalizar indicadores clave Desarrollar una cultura del seguimiento y evaluación a nivel territorial Capturar la información del avance territorial Socializar la información disponible a la ciudadanía

17 El Sistema de Seguimiento y Evaluación y la Rendición de cuentas Urna de Cristal, informe primer año de gobierno

18 El Sistema de Seguimiento y Evaluación y la Rendición de cuentas Portal de Transparencia Económica Democratizar la información sobre la ejecución del Presupuesto General de la Nación que manejan las entidades del Estado. Herramienta en línea para que los colombianos puedan seguir paso a paso la ejecución presupuestal de todo el Estado Información sobre ejecución presupuestal, contrataciones, datos históricos, herramientas de análisis

19 Qué está haciendo la ACBGEA en la línea del seguimiento y la evaluación? Rendición de Cuentas Objetivo General Objetivos Específicos Promover comportamientos institucionales conducentes a buenos procesos de rendición de cuentas, fortaleciendo prácticas y actitudes para el diálogo permanente y la información transparente sobre la gestión, a partir del desarrollo de un Manual práctico para la Administración Pública. 1. Fomentar la cultura de la rendición social de cuentas 2. Divulgar la política nacional de rendición social de cuentas establecida en el Conpes 3654 de 2010 y en el PND , Estrategia Resultado Esperado Diseñar una herramienta metodológica que permita facilitar el proceso de rendición de cuentas a la ciudadanía, difunda y evalúe sus resultados en las entidades del Estado. Elaborar una metodología y criterios de rendición de cuentas únicos

20 Qué está haciendo la ACBGEA en la línea del seguimiento y la evaluación? Rendición de Cuentas 0 1. Definición del la Política Nacional de Rendición Social de Cuentas establecida en el Conpes 3654 de Plan Nacional de Desarrollo : Prosperidad para Todos, Capítulo 7 3. Constitución del Comité Intersectorial de Rendición de cuentas: -DNP -ACBGEA -DAFP -ESAP -Programa Anticorrupción 4. Formulación de la Metodología Única de Rendición de cuentas 5. Cuatro de los ocho fascículos ya están listos Fascículos Listos Fascículos en Desarrollo Fascículo 1: La Rendición social de cuentas como un proceso permanente Fascículo 2: La cultura de la respondabilidad en la rendición social de cuentas Fascículo 5: Dialogar: explicando y argumentando en respuesta a peticiones ciudadanas Fascículo 6: Retroalimentar mejorando la gestión Fascículo 3: El ABC del proceso de rendición de cuentas a la ciudadanía Lineamientos metodológicos Fascículo 4: Responder ante el ciudadano informando con calidad y en lenguaje comprensible Fascículo 7: Buenas prácticas de los procesos de rendición de cuentas a la ciudadanía Fascículo 8:Autoevaluación al nivel de avance al proceso de rendición de cuentas

21 Claves de un buen Sistema de Seguimiento y Evaluación Compromiso de la Alta Dirección Alineación con el Plan Estratégico Apropiación de los indicadores Establecimiento de indicadores que se puedan medir periódicamente (o proxys) Uso de mecanismos de seguimiento formales Desarrollo de un lenguaje común Diferentes fuentes de información