EL SECTOR INFORMAL EN MÉXICO Hechos y explicaciones fundamentales*

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1 EL TRIMESTRE ECONÓMICO, vol. LXXVI (4), núm. 34, oc tu bre-di ciem bre de 29, pp EL SECTOR INFORMAL EN MÉXICO Hechos y explicaciones fundamentales* Norman Loayza y Naotaka Sugawara** RESUMEN Par tien do de una de fi ni ción le gal de la in for ma li dad, es te ar tícu lo es tu dia las cau sas de la in for ma li dad en ge ne ral y su apli ca ción al ca so par ti cu lar de Mé xi co. El ar tícu - lo co mien za con un aná li sis de la de fi ni ción y los ín di ces de la in for ma li dad. Acto se gui do, ar gu men ta y apor ta prue bas de que la in for ma li dad es no só lo un re fle jo del sub de sa rro llo, si no que po dría tam bién ser la fuen te de un ma yor atra so eco nó - mi co. Pos te rior men te se ana li za los prin ci pa les de ter mi nan tes de la in for ma li dad, a la vez que se ar gu men ta que la in for ma li dad no es re sul ta do de una cau sa úni ca si no de la com bi na ción de las de fi cien cias de los ser vi cios pú bli cos, un ré gi men nor ma - ti vo gra vo so y la po ca ca pa ci dad del Esta do pa ra su per vi sar la ac ti vi dad y ha cer va - ler la ley. Esta com bi na ción re sul ta par ti cu lar men te ex plo si va cuan do el país en aná li sis tie ne es ca so ren di mien to edu ca cio nal y es tá so me ti do a pre sio nes de mo grá - fi cas y es truc tu ras pro duc ti vas pri ma rias. Por úl ti mo, se eva lúa la re le van cia em pí - ri ca de ca da uno de los de ter mi nan tes de la in for ma li dad en el ca so es pe cí fi co de Mé xi co. * Pa la bras cla ve: re gu la ción, de sem pe ño del go bier no, cre ci mien to eco nó mi co, eco no mía in for mal. Cla si fi ca ción JEL: K2, K3, H11, O4, O17. Artícu lo re ci bi do el 2 de no viem bre de 27 y acep ta do el 14 de ene ro de 29 [tra duc ción del in glés de Brian McDou gall y Ka ri na Azan za]. Agra de ce mos las apor ta cio nes de Xi me na del Car pio, Mau ri cio Ca rri zo sa, Pa blo Fajnzylber, Vi cen te Fre tes-ci bils, Ana Ma ría Ovie do, Ja me le Ri go li ni, Da vid Ro sen blatt, Jai me Saa ve dra y Luis Ser vén. Esta mos tam bién muy agra de ci dos con dos dic ta mi na do res anó ni mos y Faus to Her nán dez, di rec tor de EL TRIMESTRE ECONÓMICO, por sus va lio sos co men ta rios y su ge ren cias. Las con clu sio nes y re sul ta dos ex pues tos en este ar tícu lo no re fle jan for zo sa men te el pun to de vis ta del Ban co Mun dial. ** Ban co Mun dial. 887

2 888 EL TRIMESTRE ECONÓMICO ABSTRACT Adopting a legal definition of informality, this paper studies the causes of in for mality in ge ne ral and with a par ti cu lar ap pli ca tion to Me xi co. It starts with a dis cus sion on the de fi ni tion and mea su res of in for ma lity. It then ar gues and pro vi des evidence that in for ma lity is not only a re flec tion of un der de ve lop ment but may also be the source of further economic retardation. Next, the paper analyzes informality s main de ter mi nants, ar guing that in for ma lity is not sin gle-cau sed but re sults from the com bi na tion of poor pu blic ser vi ces, a bur den so me re gu la tory re gi me, and weak mo ni to ring and en for ce ment ca pa city by the sta te. This com bi na tion is es pe cially ex plo si ve when the country suf fers from low edu ca tio nal achie ve ment and fea tu res demographic pressures and primary production structures. The paper then evaluates the em pi ri cal re le van ce of each de ter mi nant of in for ma lity to the spe ci fic ca se of Me xi co. INTRODUCCIÓN La in for ma li dad es el con jun to de em pre sas, tra ba ja do res y ac ti vi da des que ope ran fue ra de los mar cos le ga les y re gu la to rios. 1 Con lle va a la eva sión de la car ga im po si ti va y re gu la to ria pe ro, a la vez, a no go zar ple na - men te de la pro tec ción y los ser vi cios que la ley y el Esta do pue den pro por - cio nar. En oca sio nes, la in for ma li dad es con se cuen cia de que los agen tes sal gan del sec tor for mal, co mo re sul ta do de con si de ra cio nes de cos to-be - ne fi cio; en otros ca sos, se de be a que los agen tes son ex clui dos de la for - ma li dad por que és ta se ha tor na do res tric ti va y la eco no mía se seg men ta. En to dos los ca sos, la in for ma li dad es una ca rac te rís ti ca fun da men tal del sub de sa rro llo y se en tien de me jor co mo un fe nó me no com ple jo y mul ti fa - cé ti co. Está de ter mi na do tan to por los mo dos de or ga ni za ción so cioe co nó - mi ca pro pios de las eco no mías en tran si ción ha cia la mo der ni dad, así co mo por la re la ción que el Esta do es ta ble ce con los agen tes pri va dos por me dio de la re gu la ción, la su per vi sión y la pro vi sión de ser vi cios pú bli cos. La in - 1 Esta de fi ni ción, in tro du ci da por De Soto (1989) en su es tu dio clá si co de la in for ma li dad, ha ga na - do gran po pu la ri dad de bi do a su ri gor con cep tual, lo que le per mi te en fo car se en las cau sas me du la res de la in for ma li dad, y no so la men te en sus sín to mas. Véa se Schnei der y Enste (2), quie nes pro por - cio nan un ex ce len te es tu dio de las cau sas y con se cuen cias del sec tor in for mal. Va lién do se de un en fo - que de elec ción pú bli ca, Gërxha ni (24) pro por cio na una in te re san te aná li sis de las di fe ren cias del sec tor in for mal en paí ses de sa rro lla dos y en de sa rro llo. El in for me 27 del Ban co Mun dial acer ca de la Amé ri ca La ti na y el Ca ri be, Infor ma lity: Exit and Exclu sion, Perry et al (27), es el es tu dio más por - me no ri za do y pro fun do de la in for ma li dad en la región.

3 EL SECTOR INFORMAL EN MÉXICO 889 for ma li dad es no só lo un re fle jo del sub de sa rro llo, si no que po dría tam bién ser la fuen te de un ma yor atra so eco nó mi co. Impli ca la dis tri bu ción ina de - cua da de los re cur sos y trae con si go la pér di da de las ven ta jas de la le ga li dad, co mo son la pro tec ción po li cia ca y judicial, el acceso a las instituciones crediticias formales y la participación en los mercados internacionales. De acuer do con las es ti ma cio nes que se pre sen tan a con ti nua ción, la pro - duc ción in for mal en Mé xi co re pre sen ta 3% del PIB to tal, y los tra ba ja do res in for ma les cons ti tu yen cer ca de 5% de la fuer za de tra ba jo. Esto in di ca que la in for ma li dad en Mé xi co es muy al ta, so bre to do en com pa ra ción con los Esta dos Uni dos, su so cio co mer cial más im por tan te y pun to de re fe ren cia en cuan to a pro gre so. El pro pó si to prin ci pal de es te ar tícu lo es en ten der los de ter mi nan tes de la in for ma li dad en Mé xi co y sus con se cuen cias po ten cia - les pa ra el cre ci mien to de la eco no mía. Pa ra lo grar es te ob je ti vo em plea mos da tos de cor te trans ver sal en tre paí ses, que ana li za mos eco no mé tri ca men te y guia dos por un mar co ana lí ti co integral. Exis te bi blio gra fía muy va lio sa del te ma que pre ce de a es te ar tícu lo; sin em bar go, se tra ta de pu bli ca cio nes muy dis tin tas del pre sen te ar tícu lo por - que em plean da tos por me no ri za dos pa ra res pon der pre gun tas acer ca de em pre sas y re per cu sio nes la bo ra les par ti cu la res. No obs tan te, son pre gun - tas per ti nen tes pa ra el pre sen te ar tícu lo por que des ta can los fac to res que im pul san la de ci sión de adop tar la in for ma li dad y las di fi cul ta des que su - po ne la tran si ción en tre for ma li dad y la in for ma li dad. Co men ce mos por la bi blio gra fía del em pleo in for mal. Ba sán do se en los da tos de la Encues ta Na - cio nal de Empleo Urba no (ENEU), Gong y Van Soest (22) des cu bren que las di fe ren cias sa la ria les en tre los tra ba ja do res for ma les e in for ma les se re la - cio nan positivamente con la escolaridad. Las diferencias salariales son ma yo - res pa ra tra ba ja do res con un ma yor es co la ri dad y se re du cen en tre quie nes tie nen me nos es tu dios, lo que su gie re que los mer ca dos la bo ra les in for ma les en Mé xi co fun cio nan co mo un úl ti mo re cur so pa ra los pri me ros, mas no pa ra es ta úl ti ma ca te go ría de tra ba ja do res. Cal de rón-ma drid (2) ha lla prue bas de una só li da in te gra ción en tre los mer ca dos la bo ra les for ma les e in for ma les de las áreas ur ba nas de Mé xi co en el de ce nio de los no ven ta del si glo pa sa do. El au tor di vi de la mues tra en sie te si tua cio nes la bo ra les: for - mal asa la ria do, in for mal asa la ria do, de sem plea do, inac ti vo, au toem pleo, co - mi sio nis ta y tra ba jo no re mu ne ra do y ar gu men ta que exis tía una ten den cia es ta ble en ca da sta tus la bo ral, a pe sar de los mo vi mien tos drás ti cos de per - so nas en tre las di fe ren tes ca te go rías. Si mul tá nea men te, el es tu dio po ne al

4 89 EL TRIMESTRE ECONÓMICO des cu bier to que, al igual que en el ca so de Bra sil pre sen ta do por Ulyssea y Szer man (26), los tra ba ja do res con ma yor ca pa ci dad y un ran go más am - plio de op cio nes la bo ra les tien den a pa sar me nos tiem po en los sec to res in - for mal y de au toem pleo y, por en de, pre fie ren los em pleos for ma les a los in for ma les. Con da tos de la ENEU , Gong, Van Soest y Vi lla gó - mez (24) en cuen tran que las pau tas de gé ne ro pue den ser di fe ren tes en tre los sec to res for mal e in for mal. En par ti cu lar, des cu bren que la po si bi li dad de que las mu je res con hi jos me no res tra ba jen en el sec tor for mal es con si - de ra ble men te me nor a la de que lo ha gan en el sec tor in for mal. Cun ning ham (21) afir ma que en Mé xi co, el sec tor de la ini cia ti va em pre sa rial in for mal y el de los con tra tis tas in de pen dien tes fun cio nan co mo em plea do res de úl ti - mo re cur so, aun que los sa la rios in for ma les pa re cen res pon der a la com pe - ten cia del mer ca do. El es tu dio di vi de las mues tras to ma das de la ENEU en cin co gru pos or ga ni za dos se gún la com po si ción de los ho ga res: es po sas, mu je res sol te ras con y sin hi jos y hom bres ca sa dos y sol te ros, y ha ce prue - bas pa ra de ter mi nar có mo res pon de ca da gru po an te los cho ques eco nó mi - cos. El au tor ha lla di fe ren cias in te re san tes en tre es tos gru pos; por ejem plo, des cu bre que de ca ra a un cho que, las es po sas pre fie ren tra ba jar en el sec tor infor mal por que les da ma yor fle xi bi li dad y les per mi te cui dar su fa mi lia. Ade más de la es co la ri dad y el gé ne ro, la edad y la ex pe rien cia tam bién pa - re cen ser fac to res im por tan tes en cuan to a la po si bi li dad y el atrac ti vo del em pleo for mal e in for mal. Ka plan, Mar tí nez Gon zá lez y Ro bert son (25) ana li zan los cam bios sa la ria les des pués del des pla za mien to en to dos los sec - to res eco nó mi cos for ma les con ba se en los da tos re co pi la dos por el Insti tu - to Me xi ca no del Se gu ro So cial (IMSS). Des cu bren que los tra ba ja do res que de ja ron de in cluir se en la mues tra, ya sea por que pa sa ron al de sem pleo o en - tra ron en el sec tor in for mal, son sig ni fi ca ti va men te más jó ve nes que los que si guie ron for man do par te de la mues tra. So jo y Vi lla rreal (26), con da tos de la ENEU 2-22, adu cen que los em pleos del sec tor in for mal fun cio - nan co mo sus ti tu tos de los del sec tor for mal pa ra quie nes tie nen po si bi li da - des de regresar al sector formal posteriormente. Otros investigadores señalan la inte gra ción en tre los mer ca dos la bo ra les for mal e in for mal, en lu gar de ha cer hin ca pié en las di fe ren cias en tre los tra ba ja do res que los con for man. Ma lo ney (1999) in ves ti ga la mo vi li dad de los tra ba ja do res y las di fe ren cias sa la ria les en tre el em pleo en los sec to res for mal e in for mal de las zo nas ur - ba nas de Mé xi co a prin ci pios del de ce nio de los no ven ta. De tec ta que los tra ba ja do res pue den ac ce sar al sec tor for mal con re la ti va fa ci li dad, por lo

5 EL SECTOR INFORMAL EN MÉXICO 891 que el sec tor in for mal pue de re pre sen tar un des ti no de sea ble pa ra ellos. Con ba se en la Encues ta Na cio nal de Mi cro ne go cios (Ena min) de 1992, Cun ning - ham y Ma lo ney (21) no tan que la ma yo ría de los em pre sa rios per ma ne ce en el sec tor del au toem pleo vo lun ta ria men te, mo ti va dos por las pers pec ti - vas de au to no mía y ma yo res in gre sos. Ma lo ney (23) con fir ma es tos re sul - ta dos va lién do se de los da tos de la ENEU Encuen tra que el ta ma ño del sector del autoempleo informal alcanzó su punto máximo en 199, año en el que se re gis tró la me nor ta sa de de sem pleo. Ma lo ney ar gu men ta que los tra ba ja do res han mos tra do una ten den cia a for mar par te del sec tor del au toem pleo, de bi do a que sus opor tu ni da des co mo em pre sa rios me jo ra ron des - pués de la li be ra ción del co mer cio. La bi blio gra fía que se en fo ca en las em pre sas in for ma les (y no en el em - pleo in for mal) si gue una tra di ción dis tin ta. Sub ra ya cues tio nes re la cio na das con la re gu la ción y los ser vi cios pro por cio na dos por el Esta do, así co mo sus di fi cul ta des re la cio na das. Hei no (26), usan do da tos de la Ena min, des cu - bre que las res tric cio nes a la li qui dez en tor pe cen la crea ción y el de sa rro llo de mi croem pre sas, a la vez que se ña la que só lo unas cuan tas mi croem pre sas po drían te ner ac ce so al cré di to que ofre cen los ban cos y las coo pe ra ti vas de cré di to. Con ba se en cua tro ron das de en cues tas de la Ena min que da tan del de ce nio de los no ven ta, McKen zie y Woo druff (26) lle gan a una con clu sión si mi lar. Con una pers pec ti va más di ná mi ca, Ge los y Wer ner (22) usan la Encues ta Indus trial Anual (EIA) de y no tan que la li be ra ción fi - nan cie ra aca rrea más be ne fi cios pa ra la pe que ña em pre sa en Mé xi co por que la des re gu la ción re la ja sus res tric cio nes cre di ti cias. Con da tos de la Ena min 1998, Su kiass yan y Nu gent (25 y 28) ha llan que al gu nas mi croem presas tie nen ac ce so al cré di to me dian te su par ti ci pa ción en or ga ni za cio nes pri - va das, co mo son las aso cia cio nes gre mia les y las cá ma ras de co mer cio, y efec ti va men te tien den a pre fe rir es ta op ción en con di cio nes de es ca sa efi - cien cia ju di cial y al tos cos tos de re gu la ción. Lae ven y Woo druff (27) se va len de los da tos del Cen so Eco nó mi co de 1998 y ana li zan el efec to de la ca li dad del sis te ma le gal en el ta ma ño de las em pre sas. Los au to res des cu - bren que en los Esta dos que cuen tan con un me jor sis te ma le gal las em pre sas son más gran des y lue go atraen ma yo res in ver sio nes de los em pre sa rios más do ta dos. Este ar tícu lo es tu dia la in for ma li dad en Mé xi co des de una pers pec ti va ma croe co nó mi ca e in ter na cio nal. Emplea las va ria cio nes de cor te trans ver - sal en tre paí ses en los ín di ces de in for ma li dad y va ria bles po ten cial men te re -

6 892 EL TRIMESTRE ECONÓMICO la cio na das pa ra es tu diar sus cau sas y con se cuen cias, y lue go exa mi na el ca so de Mé xi co en es te am plio con tex to in ter na cio nal. El ar tícu lo es tá or ga ni za - do de la si guien te ma ne ra: la sec ción I pre sen ta y ana li za va rios ín di ces de in - for ma li dad; la sec ción II eva lúa el efec to de la in for ma li dad en el cre ci mien to eco nó mi co; la sec ción III ana li za las prin ci pa les cau sas de la in for ma li dad; la sec ción IV eva lúa la re le van cia em pí ri ca de ca da uno de los de ter mi nan tes de la in for ma li dad en el ca so es pe cí fi co de Mé xi co, y por úl ti mo, se ofre ce al gu - nos co men ta rios a mo do de con clu sión. I. LA MEDICIÓN Y COMPARACIÓN DE LA INFORMALIDAD EN MÉXICO Y EN OTROS PAÍSES A pe sar de que la de fi ni ción de la in for ma li dad pue de ser sen ci lla y pre ci sa, su me di ción no lo es. Dado que se le iden ti fi ca con tra ba jo rea li za do fue ra de los mar cos le ga les y re gu la to rios, la in for ma li dad se des cri be me jor como una va ria ble la ten te no ob ser va ble. Es de cir, es una va ria ble que no se pue de me dir pre ci sa ni ca bal men te, pero que se pue de apro xi mar me dian te in di ca - do res que re fle jan sus di fe ren tes as pec tos. En este sen ti do, con si de ra mos cua tro de es tos in di ca do res, para los cua les hay da tos dis po ni bles de Mé xi co y un gru po de paí ses re la ti va men te nu me ro so. Dos de ellos se re fie ren a la ac ti vi dad in for mal en ge ne ral en el país, y los dos res tan tes se cir cuns cri ben al em pleo in for mal. To ma dos por se pa ra do, el uso de cada uno de los in di - ca do res para re pre sen tar la in for ma li dad tie ne sus des ven ta jas con cep tua les mien tras que en su con jun to, cons ti tu yen una apro xi ma ción só li da al tema. El cua dro A1 del apén di ce pre sen ta de ta lles de las de fi ni cio nes y las fuen tes de es tos in di ca do res de in for ma li dad (así como otras va ria bles em plea das en este artículo). Los indicadores relacionados con la actividad informal en general son el ín - di ce de in for ma li dad de Schnei der y el ín di ce de in for ma li dad de la Fun da - ción He ri ta ge. El ín di ce de Schnei der com bi na el mé to do DYMIMIC (mo de lo di ná mi co de múl ti ples in di ca do res y múl ti ples cau sas), el mé to do del in su - mo fí si co (elec tri ci dad) y el en fo que del ex ce so de de man da mo ne ta ria pa ra la es ti ma ción de la par te de la pro duc ción que no se de cla ra a las au to ri da des fis ca les y re gu la to rias. El ín di ce de la Fun da ción He ri ta ge se ba sa en per cep - cio nes sub je ti vas del cum pli men to de la ley en tér mi nos ge ne ra les, con un hin ca pié pa ti cu lar en el pa pel que de sem pe ña la co rrup ción ofi cial. Los in di - ca do res que se en fo can en la fa ce ta la bo ral de la in for ma li dad son el pre do -

7 EL SECTOR INFORMAL EN MÉXICO 893 mi nio del au toem pleo y la fal ta de co ber tu ra de las pen sio nes. El pri me ro se pre sen ta co mo una pro por ción del au toem pleo res pec to al em pleo to tal, se - gún los datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El se gun do es la frac ción de la fuer za la bo ral que no con tri bu ye a un plan de pen sio nes pa ra el re ti ro, se gún los Indi ca do res del de sa rro llo mun dial. El cua dro A2 del apén di ce pre sen ta al gu nos es ta dís ti cos des crip ti vos de los cua tro in di ca - dores de informalidad. En particular, muestra que, co mo era de es pe rar se, las ci fras se co rre la cio nan po si ti va men te, con coe fi cien tes de co rre la ción que os ci lan en tre.58 y.89, lo que los ha ce su fi cien te men te al tos co mo pa ra re - pre sen tar el mis mo fe nó me no, pe ro no tan to co mo pa ra ha cer los mu tua - men te ex clu yen tes. To man do los da tos de es tos cua tro in di ca do res, po de mos eva luar el pre - do mi nio de la in for ma li dad en Mé xi co y com pa rar la con la de otros paí ses. La grá fi ca 1 pre sen ta da tos de los cua tro in di ca do res de in for ma li dad en Mé xi co, Bra sil y Co lom bia (es tos dos úl ti mos paí ses con in gre sos pro me dio si mi la res pe ro un po co me no res que los de Mé xi co), Chi le (el país la ti noame ri ca no con la ma yor ta sa de cre ci mien to sos te ni do) y los Esta dos Uni - dos (el país de sa rro lla do con el que más se re la cio nan Mé xi co y el res to de la re gión). En ge ne ral, el gra do de in for ma li dad en Mé xi co es muy al to, mu cho más que en los Esta dos Uni dos, res pec to a to dos los in di ca do res, y que en Chi le, res pec to a to dos, ex cep to al del au toem pleo. Com pa ra da con el ca so de Co lom bia y Bra sil, la in for ma li dad en Mé xi co es un po co me nor en la ma yo ría de los ca sos. Si acep ta mos la va li dez apa ren te de los in di ca do res, ca si un ter cio del PIB de Mé xi co se pro du ce in for mal men te. El em pleo in for - mal es más di fí cil de cons ta tar. El au toem pleo con for ma cer ca de 3% de la fuer za la bo ral, mien tras que ca si 7% de la fuer za la bo ral no ha ce apor ta cio - nes a un plan de pen sio nes for mal. El au toem pleo es du do sa men te un lí mi te in fe rior pa ra la me di ción del em pleo in for mal, ya que la eva sión fis cal y re - gu la to ria ocu rre a gran es ca la en to dos los ti pos de em pre sas. La grá fi ca A1 del apén di ce pre sen ta al gu nos otros ín di ces de la in for ma li dad en Mé xi co. 2 En es te sen ti do, los ín di ces de Gas pa ri ni y Tor na ro lli (27) del em pleo in - for mal, ba sa dos en las de fi ni cio nes de pro duc ti vi dad y pro tec ción so - cial in di can que el em pleo in for mal en Mé xi co es de al re de dor de 5%, lo cual lo si túa jus to en el pun to me dio de los ín di ces de au toem pleo y co ber tu - ra de las pen sio nes. 2 Estos ín di ces no se usan a lo lar go de este ar tícu lo de bi do a su li mi ta da co ber tu ra por país.

8 894 EL TRIMESTRE ECONÓMICO GRÁFICA 1. Di men sio nes de la in for ma li dad, por tipo de índice Índice de informalidad de Schneider (Porcentaje de PIB) Índice de informalidad de la Fundación Heritage (Cuanto más alto, mayor informalidad) MEX CHL BRA COL EUA 1 MEX CHL BRA COL EUA 4 Autoempleo (Porcentaje del empleo total) 8 No contribuyentes a un plan de pensiones (Porcentaje de la fuerza laboral) MEX CHL BRA COL EUA MEX CHL BRA COL EUA II. POR QUÉ DEBERÍAMOS PREOCUPARNOS POR LA INFORMALIDAD? La in for ma li dad es la res pues ta de for ma da de una eco no mía so bre rre gu la da ante los cho ques a los que se en fren ta, y el po ten cial de cre ci mien to que po - see. Es una res pues ta de for ma da y sub óp ti ma dado que im pli ca una dis tri - bu ción ina de cua da de los re cur sos y trae con si go, al me nos par cial men te, la pér di da de las ven ta jas de la le ga li dad, como son la pro tec ción po li cia ca y ju - di cial, el ac ce so a las ins ti tu cio nes cre di ti cias for ma les y la par ti ci pa ción en los mer ca dos in ter na cio na les. Inten tar es ca par al con trol del Esta do lle va a mu chas em pre sas in for ma les a con ser var su ta ma ño pe que ño y sub óp ti mo, a con du cir se por ca na les irre gu la res de pro vee du ría y dis tri bu ción y a des - viar re cur sos cons tan te men te a fin de en cu brir sus ope ra cio nes o so bor nar fun cio na rios. Por lo con tra rio, las em pre sas for ma les tie nen es tí mu los para ha cer un uso más in ten si vo de los re cur sos que es tén so me ti dos a una me nor car ga re gu la to ria. En el caso par ti cu lar de los paí ses en de sa rro llo, esto sig ni -

9 EL SECTOR INFORMAL EN MÉXICO 895 GRÁFICA 2. La informalidad y sus determinados fundamentales Índice de informalidad de Schneider 8 6 ZAR COL 4 2 correlación:.62*** BOL N = 118 PAN ZWE AZE NGA PER TZA HTI THA UKR HND GTM COG URY ZMB BLR ARM MDA SLVLKA SEN RUS NIC PHL CIV AGO GHA MLI UGA KAZ NER SLE BFA BRA MDGGIN MOZ MWI ETH TGO LVA EST BGD PAK TUN JAM PNG YUG BGR KEN ROM CMR ALBDZA EGY LBN MAR BWA HRV DOM VEN TUR MYS LTU NAM MEX ECU YEM ZAF PRY GRC ARE POL KOR SVN ARG CRI IND HUN TWNITA IDN ESP ISR JOR BEL MNGIRN KWT PRT SVK CHL SYR OMN SAU CZE VNM HKG SWE NOR DEU DNK FIN CHN FRA CAN IRL SGP AUS GBR NZL NLD JPN AUT CHE USA (Porcentaje del PIB) AGO correlación:.6*** N 125 BOLGEO PAN ZWE AZE NGA TZA PER HTI UKR THA ZARCOG HND ZMB GTMURY RUS TCD BEN ARM MDA CAFSEN NICLKA SLV PHL MLI UGA CIV KAZ NER BFA GHA SLE MDG MOZ MWI BRACOL ETH KGZ LVA RWA TGO NPL EST BGDMRT PAK BDI TUN BGR ALB BIH CMR DZA EGY MAR ROMJAM PNG VEN ECUKEN HRV MKD BWA FJI LSO TUR NAM MEXDOM LTU MYS PRY POL KOR GRC SVNZAF ARG ARE IND ITA CRI HUN TWN IDN BEL ESP ISR IRN JOR MNG KWT PRT SYR SVK CZE OMN CHL VNM NOR DEU CHN DNK SWE FRA IRL CAN NLD AUS GBR JPN AUT CHE USA HKG NZL SGP FIN Respecto a la ley y el orden (índice: cuanto más alto, mejor) correlación: -.66*** N = 13 BOL PAN ZWE TZA PER HTI THA BENZAR GTMHND ZMB COG URY SEN SLV CAF NIC LKA MLI UGA CIV PHL NER BFA SLE GHA MOZ MWI RWA BRA ETH NPL COL TGO TUN MDG EST PNG MRT BGD MARPAK BGR KENCMR BWA FJI DZA EGY HRV LSO DOM TUR ECU JAM VEN MYS NAM YEM ZAF PRYPOL MEX GRC SVN KOR CRI IND HUNARG ITA TWN IDN PRT ISR SYR ESP BEL CHLIRN JOR KWT SVK DNKFIN NOR HKG CHN FRA IRL CAN SGP AUS GBR NZL NLD JPN AUT CHEUSA Promedio de años de escolaridad media SWE DEU Libertad normativa en los negocios (índice: cuanto más alto, menos regulación) GEOBOL PAN AZE ZWE PER NGA TZA HTI UKR THA URY BLR COG HND GTM KHM ZMB RUS ARM MDA BEN ZAR SLV NIC LKA SEN TCD KAZ AGO PHL CIV CAF GHA MLIUGA SLE BFA NER LVA ETH EST BRACOL GIN MOZ MDG KGZ MWI NPL RWA TUN TGO BGR YUG BGD BDI BIH MAR HRV LBN MKD DZA BWA FJI ALB EGY MRT PAK ROMJAM TON PNG VEN CMR KEN TUR ECU UZB LTU MYS NAM LSO LAO PRI BTN KOR ARE GRC SVNPOL MEX DOM WSM VUT ZAF PRY YEM ITA HUN ARG CRI IND BEL KWT ESP PRT IDN CZE JOR IRNMNG HKG DNK SWE NOR CHLSVK SAUOMN SYR DEU FIN VNM CAN AUS FRA IRL SGP CHN GBR NLD NZL CHE JPN AUT USA correlación:.54*** N = Factores sociodemográficos estandarizados Índice de informalidad de la Fundación Heritage (Cuan to más alto, ma yor in for ma li dad) 5 4 COL GNBIRQNER SUR TGO YUG MMR CUB PRK BGD COG YEM MLI LBN LBYIRNGMB ALB HTIPRY IDN SLE SYR AZE CMR NGA KEN BFA KAZ BLR IND MDG VENBOL MOZ PAK NICVNM ZWE HND PHL CIV GINECU GUY ARM RUS ROM ZMB UKR UGA MDA TZA GTM MWI ETH BRA DOM SEN EGY CHN LVA MLT PAN PER ARG GAB BGR POL SVK TUR HRV CZE MEXSLV JAM GHA ZAFDZA LKA THALTU JOR PNG GRC MNG URY CRI TTO KOR TUN MYS BWA HUN SVN SAU ISR EST ITA CYP TWN KWT BHR BHS ESP OMN PRT FRAJPN BEL ARE CHL HKG DEU correlación:.69*** N 134 MAR QAT USA CHESGP NAM IRL AUT GBR DNK AUS NZL SWE CAN NOR NLD LUX FIN ISL Orden público (índice: cuanto más alto, mejor) TCD NER TGO NPL RWA COG BGD MLI IRN HTI PRYGEO BIH SYR IDN AZE ALB SLE CMR NGA KENMKD VEN PAK MOZ VNM BFAIND KAZ MDG BOL NIC ZWEUKR RUS MRT CAF HND LSO ECU PHLBEN ROM ZMB UGA TZAGUY ARM KGZ MDA CIV FJI MWI GTM COL ETH ARG SEN CHN EGY MLT LVA BGR POL HRV PAN BRA DOM TURSVK CZE MEX PER SLV DZA MAR LKA JAM GHA THAJOR LTU ZAF GRC MNG CRI PNG MUS KORTTO URY TUN BWA NAM MYS SVN ISR HUN ITA EST CYP TWN BHR KWT BRB PRT ESP OMN FRA JPN BEL correlación:.79*** ARE IRL CHL DEUAUT USA GBRDNK N 131 NLDLUXNOR CHE AUS CANSWE HKG NZL SGP Libertad normativa en los negocios (índice: cuanto más alto, menos regulación) ISL FIN GNB RWA NER TGO IRQ NPL MMR MLIYEMBGD GMB COGIRN SLE HTI PRY SYR IDN CMR KEN MOZ BFA BOL NIC IND PAK VEN MDG TZAMRT BEN UGA LSO CAF SWZ HND ZMB CIV FJI GUY ZWE ECU PHL MWI GTM ETH COL SENBRA DOM EGY CHN ARG SLV TUR POL PAN PER BGRHRV GHA THA ZAF MARDZAJAMMEX JOR LKA PNG CRI GRC TUN MUS URY BWA MYS NAM TTO HUN ISR SVN EST ITA CYP TWN BHR PRT ESP BRB FRAJPN BEL CHL IRL SGP GBR correlación:.79*** N 114 DNK ISLNZL NLDAUS FIN KWT SVK HKGAUT KOR USA CAN CHE NOR Promedio de años de escolaridad media DEU SWE SUR YUGIRQ GNQ TKM TGO TCD NER NPLAO GNB RWA TJK MMR LBN COG IRN BGD BIH GEO PRYGMB YEM MLI SYR AZE IDNALB HTI SLE CMR MKD NGA KEN VEN BLR KAZBOL INDPAK MOZ VNMUZB BFA MDG RUS UKRDJI ROMECUARM PHL MDA FJI CPV MRT CIV GIN ZMB ZWE BEN KGZ SWZLSO UGA TZA CAF COL HND NIC GTM GUY MWIETH ARG LVA BRA CHN EGYSEN CZE BGR HRV POL SVK PAN DOM GAB TUR MEX PER SLV LTU JOR JAM ZAF THA DZA MAR LKA GHA KHM GRC CRI BLZ MNG PNG URY KOR MUSTUN MYS BWA TTO NAM HUNSVN SAU ITA EST KWT ESP PRT BRBOMN JPN FRA BEL ARE CHL IRL HKGDEUUSA AUT DNK GBR SGP LUX SWE NLD CHE NOR AUS CANISL NZL FIN WSM correlación:.72*** N Factores sociodemográficos estandarizados

10 896 EL TRIMESTRE ECONÓMICO GRÁFICA 2 (conclusión) Autoempleo (Porcentaje del empleo total) 6 CMR correlación:.72*** N 69 6 CMR correlación:.7*** N 71 COL 4 2 IDNMDG DOM BOL HND BGD PER PAK JAM GTM PHL YEM VENECU SLVLKA GRC BRADZA PAN MEXURY ARG TTOMYS ZAF VNM ZMB IRN THA MNG EGY CRI KOR ITA TWN ESP ETH SYR CHL TUN PRT CYP BEL MLTCHESGP HKG OMN ISR FRAJPN DEU USA MARNAM QAT NZL IRL ISL CAN GBR AUS AUT NLD DNK NOR Orden público (índice: cuanto más alto, mejor) 4 2 VEN IDN MDG VNM BOLDOM COL ETH BGD PAK HND ZMB PHL IRN ECU GTM PER JAM THASYR LKA MNG GRC SLV DZA EGY PAN BRA MAR MEX KOR NAM URY CRI CHL ARG PRT TUN ITA MYS CYP TWN TTO MUS ZAF ESP IRL CAN MLT BEL CHE BRB AUS ISR FRA DEUAUT GBR JPN NLD OMN NOR DNK USA LSO FJI NZL SGP HKG Libertad normativa en los negocios (índice: cuanto más alto, menos regulación) ISL 6 CMR correlación:.68*** N 68 6 correlación:.71*** N 74 CMR 4 2 IDN MDG ETHBOL DOM COL BGD ZMB PAK GTM HND PER JAM IRNPHL YEM THA SYRECU SLV VEN LKA BRA GRC DZA MAR EGY PAN CRI CHL NAM MEX URY TUN FJI ARG PRT ITA CYP MUS MYS TWN TTO ZAF NZL ESP IRL ISL SGP BEL BRB GBR AUS ISR FRA NLD JPN DNK LSO HKGAUT KOR CAN CHE NOR USA Promedio de años de escolaridad media DEU 4 2 IDN MDG COL DOM BOL VNM PAK BGD ZMB PER HND JAM PHLIRN GTM THA SYR VEN ECU GRC CPVMNG YEM SLV LKA BRA PAN LCA WBG DZA URY EGY KOR CHLMEX MAR CRI BLZ NAM ARG FJI PRT TUN ITA NZL MYS TTO ESP IRL MUS ZAF CAN BEL CHE ISL SGP PRI GBR AUS BRB HKG AUT DEU NLD JPN OMN FRA DNKNOR USA LSO ETH KHM Factores sociodemográficos estandarizados 1 8 COL GNB BGD NGA GIN MOZ MDG PAK SEN SLE GHA SDN CIV ZWE KEN YEM IDN CMR BOL GAB TGO IRQ HND GTM PRY DOM PER PHL VEN SLV JAM MEX DZA ECU LKA ALB BRA YUG ARG MYS PAN URY TTO ARM correlación:.71*** N 14 GRC No contribuyentes a un plan de pensiones BFA GMB ZMB UGA IND VNM NIC THA CHN LBN JOR IRN KAZTUR AZE CRI EGY ROM MNG BGR LBY HUN UKR SVK POL LTU EST KOR TZA SYR TUN CHL MDA HRV LVA SVN CZE ESP ITA FRABEL PRT DEU JPN CHE MAR SGP USA CAN AUT FIN GBR SWE AUS NOR DNK NLD IRL NZL Orden público (índice: cuanto más alto, mejor) (Por cen ta je de la fuer za la bo ral) BGD NGA MOZ BDI BFA TZA NPL MRT MDG PAKLSO SEN BEN SLE IND ZMBGHA IDN UGA CMR ZWE VNM BOL KEN CHNNIC TGO SYR HNDMAR PRY THA DOM GTM PER COL VEN PHL DZA ECU MEX JAM IRN LKA BIH JORKGZ ALB TUR ARG BRA GEO MYS AZEEGY PAN ROMKD MUSTTO URY CRI MNGMDA BGR ARM HRV UKR KOR SVK POL LVA LTU correlación:.7*** N 15 GRC CZE SVN ITAPRT CIV RWA SLV KAZ TUN HUN CHL EST BEL ESPFRA NLD DEUAUT IRL GBRDNK CAN NOR AUS USASWE JPN CHE Libertad normativa en los negocios (índice: cuanto más alto, menos regulación) SGP NZL FIN MOZ GNB TZA BEN BGD BFA GMB NPL MRT SEN LSO SLE PAK RWA MDG SDN UGA ZMB IND GHA CIV YEMKEN IDN CMR BOL ZWE TGO IRQ NIC SYR MAR CHN GTMHND THA DOM PRYCOL SLV VEN PER PHL DZA ECU JAM IRN MEX JOR LKA TUR BRA ARG TUN MYS CRI EGY PAN MUS URY TTO CHL BGR HUN HRV SGP POL PRT EST correlación:.85*** N 92 GRC SVN ESP BELITAFRA FIN GBR NLD IRL AUSDNK NZL JPN SVK KOR AUTCANNOR USA CHE Promedio de años de escolaridad media *** de no ta sig ni fi ca ción a 1 por cien to. SWE DEU SGP NGA GIN GMB BGD MOZ BEN BFA NPL TZA GNB MRT SENPAK BDI MDG LSO SLE IND CIV ZMB GHA SDN RWA IDN VNM UGA GAB BOL YEMZWE CMR KEN IRQ NIC CHN SYR TGO WBG COL THA MAR PER DOM HND PRY GTM VEN SLVPHL LBN MEX ECU JAM BIH DZAIRN JOR LKA KGZ KAZ TUR ALB ARGBRA YUG MYS GEO TUN PAN AZE EGY URY MKD ROMMUS CRI TTO CHL MDA MNG BGR HUN ARM HRV KOR UKR SVK LVA LTU POL CZE GRC EST SVN BEL DEU ESP DNKAUS CAN FRA AUTFIN GBR SWE ITA PRT NLD NOR USA IRL JPN NZL CHE correlación:.87*** N Factores sociodemográficos estandarizados

11 EL SECTOR INFORMAL EN MÉXICO 897 fi ca que las em pre sas for ma les de pen den me nos de la mano de obra de lo que de be rían, se gún la do ta ción de re cur sos de cada país. Asi mis mo, el sec - tor in for mal ge ne ra una ex ter na li dad ne ga ti va que in ten si fi ca sus efec tos ad ver sos en la efi cien cia: las ac ti vi da des in for ma les usan y con ges tio nan la in fraes truc tu ra pú bli ca sin con tri buir a la re cau da ción fis cal que la rea bas te - ce. Dado que la in fraes truc tu ra pú bli ca com ple men ta el ca pi tal pri va do en el pro ce so productivo, un mayor sector informal implica un menor cre ci mien - to de la pro duc ti vi dad. 3 En comparación con una respuesta óptima, la expansión del sector informal con frecuencia representa un crecimiento económico deformado e in su fi cien - te. 4 Es ne ce sa rio ahon dar en es ta afir ma ción: la in for ma li dad es sub óp ti ma res pec to al pa nor ma óp ti mo que se pre sen ta en una eco no mía sin re gu la ción ex ce si va y una ade cua da pro vi sión de ser vi cios pú bli cos. No obs tan te, la in - for ma li dad es sin du da pre fe ri ble a una eco no mía to tal men te for mal pe ro an qui lo sa da e in ca paz de es ca par a la ri gi dez in du ci da por su pro pia re gu la - ción. Esto aca rrea una im por tan te re per cu sión en ma te ria de po lí ti cas: el me ca nis mo de for ma li za ción es enor me men te im por tan te da das sus consecuen cias pa ra el em pleo, la efi cien cia y el cre ci mien to. Si la for ma li za ción se basa totalmente en la aplicación de la ley, muy posiblemente ge ne ra rá de sem - pleo y ba jo cre ci mien to. Si, por lo con tra rio, se ba sa en las me jo ras del mar co re gu la to rio y la ca li dad o dis po ni bi li dad de los ser vi cios pú bli cos, ge ne ra rá un uso más efi cien te de los re cur sos y un ma yor cre ci mien to. Des de una pers pec ti va em pí ri ca, el efec to am bi guo de la for ma li za ción des ta ca una im por tan te di fi cul tad que su po ne la eva lua ción del efec to de la in for ma li dad en el cre ci mien to eco nó mi co. Dos paí ses pue den te ner el mis - mo ni vel de in for ma li dad, pe ro si es to de pen de de di fe ren tes cau sas sub ya - cen tes, sus ta sas de cre ci mien to po drían ser su ma men te dis tin tas. Los paí ses en don de la in for ma li dad se man tie ne a ra ya me dian te una apli ca ción drásti ca de la ley, ten drán más di fi cul ta des que aque llos en don de la in for ma li dad es ba ja de bi do a una re gu la ción me nos es tric ta y una pro vi sión ade cua da de ser vi cios pú bli cos. A con ti nua ción, pre sen ta mos un aná li sis de re gre sión del efec to de la in - 3 Véa se en Loay za (1996) un mo de lo de cre ci mien to en dó ge no que sub ra ya el efec to ne ga ti vo de la in for ma li dad por me dio de la con ges tión de los ser vi cios pú bli cos. 4 Esto no sig ni fi ca for zo sa men te que las em pre sas in for ma les no sean di ná mi cas o que den re za ga - das en com pa ra ción a sus con tra par tes. En efec to, en equi li brio, el ren di mien to ajus ta do por ries go en am bos sec to res de be ría ser si mi lar en el mar gen. Véa se en Ma lo ney (24) las prue bas del di na mis mo de las em pre sas in for ma les la ti noa me ri ca nas. Los ar gu men tos pre sen ta dos en el tex to se apli can a la com - pa ra ción en tre una eco no mía so bre rre gu la da y una que no lo está.

12 C U ADR O 1 a. E l efecto de la informalidad en el crecimiento económico controlando por el I B P er capi t p a a M ínimos cuadrados ordinarios Variables instrumentable s [ 1] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [8 ] P IB p er capit a i nicia l * * ** *. 5* *. 51* *. 78* * 1.35* * ( 2 dólares de 1985, en logaritmos) Í ndice de informalidad de Schneider. 6** *.13** * ( Porcentaje del P I B ) Í ndice de informalidad de la Fundación Heritage 1. 12** * 1.11** * ( Escala del 1 al 5: cuanto más alto, mayorn informalidad) A utoempleo. 7** *.13** * ( Porcentaje del empleo total) N o contribuyentes a un plan de pensiones. 5** *.7** * ( Porcentaje de la fuerza laboral) C onstante * 9. 1** * 6. 37* * ** * 9. 71** * 9. 4** * ** * 1 6.6** * N úmero de observaciones R E stadístico J d e Hansen (valor P) a F U ENT E Estimación de los autores. V ariable dependiente: crecimiento del P I B p er capit a, , promedio país. Los estadísticos t sólidos a la heteroscedasticidad se presentan debajo d e l os coeficientes correspondientes. Los países muestra en las regresiones de M C O [ 1] al [4] se restringen a los que se incluyen en las regresiones V I c orrespondien - t es [5] al [8]. Para las regresiones V I [ 5] al [8] : i ) variable endógena: cada uno de los cuatro índices de informalidad ; i i ) instrumentos: el orden público; la liberta d n ormativa en el ámbito de los negocios; el promedio de años de escolaridad media, y i i i ) los factores sociodemográficos no se incluyen como instrumento por - q ue no pasan la prueba de exogeneidad usando el estadístico C (el estadístico en diferencias de Sargan). Véase en el cuadro A1 del apéndice las definiciones y la s fuentes de las variables. *, ** y *** denotan significación de 1, 5 y 1%, respectivamente. :

13 C U ADR O 1b. E l efecto de la informalidad en el crecimiento económico, controlado por el gasto público/ B P I a M ínimos cuadrados ordinarios Variables instrumentale s [ 1] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [8 ] G asto público inicial. 3. 7** *. 9** *. 4 *. 5* * -. 7** *. 1** *.5* * ( Porcentaje del P I B, 1985 ) Í ndice de informalidad de Schneider. 6** *.8** * ( Porcentaje del P I B ) Í ndice de informalidad de la Fundación Heritage. 66** * -.63** * ( E scala del 1 al 5: a mayores números, mayor informalidad ) A utoempleo. 6** *.7** * ( Porcentaje del empleo total) N o contribuyentes a un plan de pensiones. 2** *.2** * ( Porcentaje de la fuerza laboral) C onstante 4. 3** * 4. 73** * 4. 9** * 3. 23** * 4. 93** * 4. 62** * 5. 18** * 3.61** * N úmero de observaciones R E stadístico J d e Hansen (valor P) a F U ENT E Estimación de los autores. V ariable dependiente: crecimiento en P I B p er capit a, , promedio país. Los estadísticos t sólidos a la heteroscedasticidad se presentan debajo d e l os coeficientes correspondientes. Los países muestra en las regresiones de M C O [ 1] al [4] se restringen a los que se incluyen en las regresiones V I c orrespondien - t es [5] al [8]. Para las regresiones V I [ 5] al [8] : i ) variable endógena: cada uno de los cuatro índices de informalidad ; i i ) instrumentos: libertad normativa en el ám - b ito de los negocios: factores sociodemográficos, y i i i ) el orden público y el promedio de años de escolaridad media no se incluyen como instrumentos porqu e n o superan la prueba de exogeneidad usando el estadístico C (el estadístico en diferencias de Sargan). Véase en el cuadro A1 del apéndice las definiciones y la s fuentes de las variables. *, ** y *** denotan significación de 1, 5 y 1%, respectivamente.} :

14 9 EL TRIMESTRE ECONÓMICO for ma li dad en el cre ci mien to eco nó mi co. Co mo se su gi rió lí neas arri ba, es te aná li sis de be rá con tro lar por la apli ca ción de la ley, y una ma ne ra sen ci lla, si bien de ba ti ble, de ha cer lo es in cluir un sus ti tu to de la ca pa ci dad ge ne ral del Esta do co mo una va ria ble de con trol en la re gre sión. Con es ta fi na li dad, pro ba mos dos sus ti tu tos: el PIB per capita y la pro por ción del gas to pú bli co res pec to al PIB. El pri me ro tie ne la ven ta ja de que tam bién da cuen ta de la con ver gen cia con di cio nal, mien tras que el úl ti mo tie ne la ven ta ja de que re - fle ja con más pre ci sión el ta ma ño del Esta do. 5 Otra con si de ra ción im por - tan te pa ra es te aná li sis em pí ri co es que la in for ma li dad po dría no só lo afec tar el cre ci mien to eco nó mi co, si no que tam bién po dría re sul tar afec ta da por és te. Pa ra co rro bo rar el efec to de la in for ma li dad en el cre ci mien to, es ne ce sa rio ais lar la va ria ción exó ge na de la in for ma li dad. Esto se ha ce por me dio de un mé to do de va ria bles ins tru men ta les, en el que los ins tru men tos se se lec cio nan a par tir de va ria bles que se pos tu lan co mo de ter mi nan tes de la in for ma li dad: in di ca do res de or den pú bli co, li ber tad nor ma ti va en el ám - bi to de los ne go cios, es co la ri dad me dia y fac to res so cio de mo grá fi cos. Da do que algunos de ellos tienen relación con el crecimiento económico in de pen - dien te de la in for ma li dad, úni ca men te em plea mos co mo ins tru men tos los con jun tos de va ria bles que cum plie ron con la res tric ción de ex clu sión, según la prue ba de Han sen (véa se las no tas al pie de los cua dros 1a y 1b). El cua dro 1 mues tra los re sul ta dos de la re gre sión. La va ria ble de pen dien te es el cre ci mien to pro me dio del PIB per capita en tre 1985 y 25. Ele gi mos un pe rio do de apro xi ma da men te 2 años pa ra la me di ción del cre ci mien to pro - me dio pa ra lo grar un pun to in ter me dio en tre un cre ci mien to pu ra men te cí - cli co y de cor to pla zo (que no se ve ría afec ta do por la in for ma li dad) y un cre ci mien to de muy lar go pla zo (que se con fun di ría con las fuen tes, en vez de las con se cuen cias de la in for ma li dad). Con si de ra mos dos va ria bles de con trol: el PIB per capita ini cial (cua dro 1a) o la re la ción ini cial en tre el gas to públi co y el PIB (cuadro 1b). Las variables explicativas de interés son los cua - tro in di ca do res de in for ma li dad, ana li za dos por se pa ra do. El cua dro presenta primero los resultados de los mínimos cuadrados ordinarios (MCO) y, pos te rior men te, los re sul ta dos de las va ria bles ins tru men ta les (VI). Los re sul ta dos de las re gre sio nes de MCO y VI son esen cial men te los mis - mos en cuan to al sig no y sig ni fi ca ción de los coe fi cien tes de los in di ca do res 5 Tam bién con si de ra mos como sus ti tu to la pro por ción de la re cau da ción fis cal/pib. A pe sar de que el nú me ro de ob ser va cio nes se re du ce con si de ra ble men te, los re sul ta dos fue ron los mis mos en cuan to al efec to ne ga ti vo de la in for ma li dad.

15 EL SECTOR INFORMAL EN MÉXICO 91 de in for ma li dad. En to do ca so, las es ti ma cio nes del coe fi cien te de la re gre - sión de VI son un po co ma yo res que las de sus con tra par tes de la re gre sión de MCO. Indi can cla ra men te que un in cre men to en la in for ma li dad lle va a una re duc ción del cre ci mien to eco nó mi co. Los cua tro in di ca do res de in for - ma li dad tie nen coe fi cien tes de re gre sión ne ga ti vos y muy sig ni fi ca ti vos. El efecto dañino de la informalidad en el crecimiento no sólo es sólido y sig ni fi - ca ti vo, si no que su mag ni tud lo ha ce tam bién eco nó mi ca men te im por tan te: si to ma mos las es ti ma cio nes de las re gre sio nes de VI, con tro lan do por gas to pú bli co/pib iniciales, un incremento de una desviación estándar en cual quie - ra de los in di ca do res de in for ma li dad pro du ce una ba ja de.7 a 1 pun tos por cen tua les en la ta sa de cre ci mien to del PIB per capita. 6 Estas es ti ma cio nes son con ser va do ras si se les com pa ra con las de la re gre sión que con tro la por el PIB per cápita, ya que en es te ca so los efec tos del cre ci mien to da da una re - duc ción de la in for ma li dad tie nen una mag ni tud dos ve ces ma yor. III. POR QUÉ IMPERA LA INFORMALIDAD? La in for ma li dad es una ca rac te rís ti ca fun da men tal del sub de sa rro llo, que se fra gua tan to por los mo dos de or ga ni za ción so cioe co nó mi ca pro pios de las eco no mías en tran si ción ha cia la mo der ni dad, así como por la re la ción que el Esta do es ta ble ce con los agen tes pri va dos me dian te la re gu la ción, la su - per vi sión y la pro vi sión de ser vi cios pú bli cos. Como tal, la in for ma li dad se en tien de me jor como un fe nó me no com ple jo y mul ti fa cé ti co. La in for ma li dad sur ge cuan do los cos tos de per te ne cer al mar co le gal y regu la to rio de un país su pe ran sus ga nan cias. La for ma li dad su po ne un cos to de en tra da (a ma ne ra de trá mi tes de re gis tro ex ten sos, cos to sos y com - pli ca dos) y un cos to de per ma nen cia (que in clu ye el pa go de im pues tos, el cum pli mien to en la pro vi sión de pres ta cio nes y re mu ne ra cio nes la bo ra les de ley, así co mo la ob ser van cia de dis po si cio nes am bien ta les y de sa lud, en - tre otras). Los be ne fi cios de la for ma li dad con sis ten po ten cial men te en ob - te ner la pro tec ción de la po li cía en con tra del cri men y los abu sos, la op ción de po der re cu rrir al sis te ma ju di cial pa ra la re so lu ción de con flic tos y el cum pli mien to de las obli ga cio nes con trac tua les, te ner ac ce so a ins ti tu cio - nes fi nan cie ras legal men te cons ti tui das pa ra ob te ner cré di to y di ver si fi car el 6 Para ser más pre ci sos, a su vez, un in cre men to de un pun to en la des via ción es tán dar del ín di ce de Schnei der, el ín di ce de la Fun da ción He ri ta ge, la por ción del au toem pleo y la fuer za la bo ral ca ren te de pen sio nes, pro du ce un des cen so, res pec ti va men te, de 1.1,.8,.8 y.7 pun tos por cen tua les del cre - ci mien to del PIB per ca pi ta.

16 92 EL TRIMESTRE ECONÓMICO ries go, así co mo la po si bi li dad de am pliar los mer ca dos na cio na les e in ter na - cio na les. Al me nos en prin ci pio, la for ma li dad tam bién eli mi na la ne ce si dad de pa gar so bor nos y evi ta mul tas y pe na li za cio nes, si tua cio nes a las que las em pre sas in for ma les es tás su je tas con ti nua men te. Por tan to, la in for ma li dad es más fre cuen te cuan do el mar co re gu la to rio es gra vo so, la ca li dad de los ser vi cios del go bier no a las em pre sas for ma les es de fi cien te, y el po der de su - per vi sión y apli ca ción de la ley por par te del Esta do es dé bil. Estas consideraciones costo-beneficio son afectadas por las características estruc tu ra les del sub de sa rro llo, en par ti cu lar las re la cio na das con el ren di - mien to edu ca cio nal, la es truc tu ra pro duc ti va y las ten den cias de mo grá fi cas. Una es co la ri dad ma yor re du ce la in for ma li dad al in cre men tar la pro duc ti vi - dad la bo ral y, por con si guien te, ha cer que las nor mas la bo ra les sean menos vin cu lan tes y las ga nan cias for ma les sean po ten cial men te ma yo res. Asi mis - mo, una estructura productiva que depende más de sectores primarios co mo la agri cul tu ra, en lu gar de pro ce sos in dus tria les más com ple jos, in du ce la in for ma li dad al ha cer que la pro tec ción le gal y el cum pli mien to de los con - tra tos sean as pec tos me nos re le van tes y de me nor va lor. Por úl ti mo, una com po si ción de mo grá fi ca con sec to res po bla cio na les jó ve nes y ru ra les más gran des, tie ne más pro pen sión a au men tar la in for ma li dad al ha cer que la su - per vi sión sea más com ple ja y más cos to sa, com pli car los pro ce sos de ca pa ci - ta ción y ad qui si ción de des tre zas y ha cer que la ex pan sión de los ser vi cios pú bli cos for ma les sea más pro ble má ti ca. Con fre cuen cia en el de ba te po pu lar y edu ca cio nal, la gen te no si gue es te en fo que in te gral, si no que más bien des ta ca fuen tes es pe cí fi cas de la in for - ma li dad. Por tan to, al gu nas per so nas se en fo can en la ina de cua da apli ca ción de la ley y las de bi li da des gu ber na men ta les co ne xas, co mo la co rrup ción; mien tras que otras pre fie ren des ta car la car ga im po si ti va y re gu la to ria. Sin em bar go, hay quie nes se cen tran en dar ex pli ca cio nes ba sa das en ca rac te rís - ti cas so cia les y de mo grá fi cas. Co mo se di jo lí neas arri ba, to das es tas po si bi li da des tie nen sen ti do y cuen tan con prue bas pa ra sus ten tar las. Con si de re mos, por ejem plo, la grá fi - ca 3, que pre sen ta un dia gra ma de pun tos pa ra ca da uno de los cua tro ín di ces de in for ma li dad com pa ra dos con los prin ci pa les de ter mi nan tes de la in for - ma li dad que se han pro pues to. Éstos son los si guien tes: 7 un ín di ce de la pre - pon de ran cia del or den pú bli co (ob te ni do de The Inter na tio nal Country 7 Véa se de nue vos los por me no res de las de fi ni cio nes y las fuen tes de to das las va ria bles se pre sen - tan en el cua dro A1 del apéndice.

17 GRÁFICA 3. Informalidad predicha y observada a EL SECTOR INFORMAL EN MÉXICO Índice de informalidad de Schneider Valores observados (porcentaje del PIB) BOL PAN ZWE PER TZA HTI THA URY GTM ZMB COG HND LKA NIC SLV SEN CIV PHL UGA SLE ETH BFA GHA MLI EST MDG MOZ NER BRA COL MWI TUN TGO BGR MAR JAM PAK PNG EGY BGD HRV BWA ECU VEN DZA KEN NAM TUR CMR MYS MEX DOM KOR SVN GRC POL ZAF PRY ITAHUN CRI ARG IND KWT BELESP PRT JOR IDN CHL SWE NOR SVK SYR IRN FIN DNK CAN DEU HKG IRL AUS FRA CHN NZL NLD SGP GBR AUT JPN USA CHE ZAR Valores predichos (porcentaje del PIB) Autoempleo Valores observados (porcentaje del empleo total) CMR IDN DOM ETH MDG COL BOL PER ZMB PAK BGD IRN PHL THA ECU GTM HND JAM SYR VEN SLV GRC PANLKA BRA EGYDZA KOR CHLURYNAM MEX MAR PRT TUN ARG ITA NZL MYSTTO IRL ZAF ESP CAN CHE SGP ISL AUS BEL HKG DEU AUT GBR NLDJPN FRA NOR DNK USA Valores predichos (porcentaje del empleo total) Índice de informalidad de la Fundación Heritage Valores observados (cuanto más alto, mayor informalidad) KWT ESP PRT JPN BEL FRA HKG AUT DEU IRL CHL USA DNK GBR FIN SWE ISL SGP NZL CAN NOR CHE AUSNLD TGO NER IRN SYR PRY COG MLIBGD SLE IDN HTI KEN CMR BOL NIC INDVEN BFA PAK CIV MDG MOZ ECU GUYHND ZMB PHLTZA UGA ZWE COLETH GTM MWI PER ARG DOM BRA CHN EGY SEN SVKHRV BGR SLV TUR POL PAN MEX JORZAF THA MAR JAM LKA DZA GHA GRCRIPNG TUN KOR URY HUNSVN MYSNAM TTO BWA EST ITA Valores predichos (cuanto más alto, mayor informalidad) No contribuyentes a un plan de pensiones Valores observados (porcentaje de la fuerza laboral) SGP KOR SVN DEU CAN AUT BEL ESP EST GRC SWE FIN FRA DNK AUS GBR IRL ITA PRT NOR USA NLD NZLJPN CHE BFA MDG MOZ BGD TZA PAK SENSLE IND CIV ZMB GHAUGA BOLIDN ZWECMR KEN CHN SYRNIC TGO MAR THA PERCOL DOMPRYHND GTM VENSLV PHL JOR MEXJAM ECU IRN LKA DZA TUR ARG BRA TUN MYS PAN CRI EGY URY TTO CHLBGR HUN HRV SVK POL Valores predichos (porcentaje de la fuerza laboral) a La lí nea de 45 gra dos ilus tra la dis tan cia en tre los va lo res pre di chos y los ob ser va dos. Risk Gui de) pa ra re pre sen tar tan to la ca li dad de los ser vi cios pú bli cos for - ma les co mo la fuer za de la apli ca ción de la ley del go bier no; un ín di ce de la li ber tad nor ma ti va en el ám bi to de los ne go cios (to ma do del Eco no mic Free - dom of the World Re port del Insti tu to Fra ser) pa ra re pre sen tar el pe so de las res tric cio nes im pues tas por el mar co le gal y re gu la to rio; el pro me dio de años de es co la ri dad me dia de la po bla ción adul ta (to ma do de Ba rro y Lee, 21) pa ra re pre sen tar los es tu dios y ca pa ci da des de la fuer za la bo ral, 8 y un ín di ce de fac to res so cio de mo grá fi cos (crea do con ba se en los Indi ca do res del de sa rro llo mun dial del Ban co Mun dial y da tos pro por cio na dos por la OIT y las Na cio nes Uni das) que in clu yen el por cen ta je de jó ve nes en la po - bla ción, el por cen ta je de la po bla ción ru ral y el por cen ta je del PIB que re pre - sen ta la agri cul tu ra. 9 8 En los ca sos en que fal ta ban da tos en Ba rro y Lee (21), cal cu la mos di rec ta men te el pro me dio de años de es co la ri dad se cun da ria usan do la me to do lo gía de Barro y Lee (1993). 9 Para ha cer el cálcu lo pri me ro se es tan da ri za cada ele men to (a una me dia de y una des via ción es - tán dar de 1) y lue go se toma un pro me dio arit mé ti co sim ple. Usa mos un ín di ce com pues to, en lu gar de usar los ele men tos por se pa ra do, dada la alta correlación entre ellos.