El desafío de la informalidad

Transcripción

1 El desafío de la informalidad Norman Loayza Banco Mundial Quo Vadis Peru 2011 Cámara de Comercio de Lima

2 El lado positivo: flexibilidad y creatividad

3 El lado negativo: ineficiencia, marginación y riesgo

4 Informalidad laboral en el mundo

5 en América Latina Informalidad laboral (% de fuerza laboral) > 75 % % % < 25 %

6 y en el Perú Legend Five less informal departments Second five less informal departments Third five less informal departments Second five more informal departments Five more informal departments Fuente: Calvo (2010) 71.5

7 La informalidad baja con el crecimiento pero no lo suficiente 80 Informalidad PBI real (var. %; eje derecho) FUENTE: Calvo (2010)

8 Por qué tanta informalidad? Regulaciones excesivas considerando la deficiente capacidad de supervisión del estado Deficiente calidad de servicios públicos como la policía y el sistema judicial, de los que participan las firmas formales Baja productividad por falta de educación y otros factores sociodemográficos

9 Por qué tanta informalidad? Regulaciones excesivas considerando la deficiente capacidad de supervisión del estado Deficiente calidad de servicios públicos como la policía y el sistema judicial, de los que participan las firmas formales Baja productividad por falta de educación y otros factores sociodemográficos

10 Por qué tanta informalidad? Regulaciones excesivas considerando la deficiente capacidad de supervisión del estado Deficiente calidad de servicios públicos como la policía y el sistema judicial, de los que participan las firmas formales Baja productividad por falta de educación y otros factores sociodemográficos

11 La informalidad no tiene una sola causa Es un fenómeno complejo producido por una combinación de varias fuerzas

12 Porcentaje de empleados informales

13 Por qué hay más informalidad en el Perú que en EEUU?

14 Y por qué más que en Chile?

15 El desafío de la informalidad: Mantener las ventajas de la informalidad En un marco de legalidad

16 Qué hacer? Largo plazo (pero para hacer desde ahora): Aumentar la productividad de los trabajadores

17 Cantidad de educación: Bien Tasa de escolaridad secundaria

18 Calidad de la educación: Mal Resultados del examen PISA KOR FIN HKG SGP NZL JPN CAN EST AUS NLD CHE DEU BEL FRA CZE GBR MAC POL HUN DNK ISL IRL NOR LVA SVK SVN PRT SWE USA ITA AUT LTU ESP RUS HRV GRC TUR ISR ARE SRB CHL BGR THA ROM URY MEX TTO JOR COL BRA MNE KAZ TUN ARG IDN ALB AZE PAN PER LUX KGZ PBI per cápita

19 Qué hacer? Mediano y corto plazos: 1. Mejorar los servicios del estado 2. Aliviar la carga regulatoria

20 Los servicios del estado

21 Qué dicen los pequeños empresarios? En una encuesta de 800 micro y pequeños empresarios (Banco Mundial 2008): al estado se le ve con un rol fundamentalmente fiscalizador

22 Y qué dicen todos los empresarios? Los factores más problemáticos para hacer negocios: FUENTE: GCR 2010

23 Global Competitiveness Report (2010) Perú: puesto 73 de 139 países Mejoramos 10 puestos en 2 años Pero Eficiencia del marco legal: puesto 108 Fiabilidad de la policía: puesto 118 Calidad de la infraestructura: puesto 92 Calidad de la infraestructura portuaria: 113

24 La carga regulatoria

25 el salario mínimo

26 Un gran número de empleados gana menos que el salario mínimo 1-5 empleados 6-10 empleados empleados Porcentaje de trabajadores en su MYPE que ganan menos que la remuneración mínima vital FUENTE: Pagés (2010)

27 Se eleva el salario mínimo, pero no así los salarios reales FUENTES: Moller (2010)

28 Énfasis de política: de sueldo mínimo a ingreso de los pobres

29 costos no salariales

30 Costos no salariales (fracción del salario bruto) FUENTE: Pagés (2010)

31 Énfasis de política: de seguridad social a protección social? D. Strauss-Kahn, S. Levy

32 son buenos los regímenes especiales?

33 La incorporación al Régimen General de Impuestos está estancada FUENTE: Calvo (2010)

34 En México: El marco tributario desincentiva el crecimiento FUENTE: Pagés (2010)

35 Crecer (y tener que cambiar de régimen tributario) cuesta mucho! FUENTE: Pagés (2010)

36 Con el desarrollo, la importancia de la micro empresa disminuye

37 Énfasis de política: de mantenimiento a empresas pequeñas a fomento del crecimiento

38 En conclusión

39

40 En el largo plazo, aumentar la productividad En todos los plazos, lograr que la formalidad sea atractiva mejorando los servicios públicos disminuyendo las regulaciones

41 En el largo plazo, aumentar la productividad En todos los plazos, lograr que la formalidad sea atractiva mejorando los servicios públicos aliviando la carga regulatoria

42 Gracias