Estudios económicos de la OCDE COSTA RICA

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1 Estudios económicos de la OCDE COSTA RICA FEBRERO 16 VISIÓN GENERAL

2 Tanto este documento como cualquier mapa que se incluya en él no conllevan perjuicio alguno respecto al estatus o la soberanía de cualquier territorio, a la delimitación de fronteras y límites internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o área. La OCDE no garantiza la exacta precisión de esta traducción y no se hace de ninguna manera responsable de cualquier consecuencia por su uso o interpretación. Los datos estadísticos para Israel son suministrados por y bajo la responsabilidad de las autoridades israelíes competentes. El uso de estos datos por la OCDE es sin perjuicio del estatuto de los Altos del Golán, Jerusalén Este y los asentamientos israelíes en Cisjordania bajo los términos del derecho internacional. Usted puede copiar, descargar o imprimir los contenidos de la OCDE para su propio uso y puede incluir extractos de publicaciones, bases de datos y productos de multimedia en sus propios documentos, presentaciones, blogs, sitios web y materiales docentes, siempre y cuando se dé el adecuado reconocimiento a la fuente y al propietario del copyright. Toda solicitud para uso público o comercial y derechos de traducción deberá dirigirse a Las solicitudes de permisos para fotocopiar partes de este material con fines comerciales o de uso público deben dirigirse al Copyright Clearance Center (CCC) en o al Centre français d exploitation du droit de copie.

3 3

4 % PIB per cápita de Costa Rica relativo a la mitad superior de la OCDE % del PIB Balance presupuestario (proyecciones basadas en políticas existentes) Cambio % anual, promedio Costa Rica 199s 1-1 Crecimiento en productividad Eje izquierdo Mitad-9s Más reciente Desigualdad (coeficiente de Gini) Eje derecho

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8 A. PIB per cápita Cambio % (promedio móvil de años) 6 Costa Rica América Latina y el Caribe % B. Brecha en ingreso relativo a la mitad superior de la Utilización de la fuerza laboral Productividad laboral C. Esperanza de vida Años Costa Rica 6 América Latina y el Caribe % D. Cobertura forestal Costa Rica América Latina y el Caribe

9 GRC PRT EST TUR KOR POL JPN RUS FRA ESP CHL GBR AUT BEL LUX DEU IRL BRA SWE USA AUS CAN NLD NZL FIN NOR CRI DNK CHE Costa Rica Promedio de la Seguridad Satisfacción con la vida Equilibrio trabajo-vida 1 Vivienda Ingresos (incompleto) 8 6 Empleos (incompleto) Comunidad Salud Participación cívica (incompleto) Medio ambiente Educación Puntaje promedio Puntaje promedio

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11 % A. Contribuciones al crecimiento del PIB real Agricultura Servicios PIB Manufactura Otro % del PIB B. IED y cuenta corriente Cuenta corriente IED C. Inflación % 18 Inflación 16 Expectativas de inflación CRC / 1 USD D. Tipo de cambio Régimen de minidevaluaciones Flotación administrada Régimen de bandas

12 Precios reales, miles de millones de Cambio porcentual (precios de 1991) CRC PIB, Consumo privado 13, Consumo gubernamental 3, Formación bruta de capital fijo, Demanda interna final 1, Acumulación de inventarios Demanda interna total 1, Exportaciones de bienes y servicios 7, Importaciones de bienes y servicios 8, Exportaciones netas 1 (1,39) Otros indicadores Tasa de desempleo Índice de precios al consumidor Balance en cuenta corriente Balance financiero del gobierno general Deuda del gobierno general

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14 A. Composición del gasto B. Balance presupuestario % del PIB Gasto en capital Bienes y servicios 3 Remuneraciones 3 Intereses Transferencias corrientes % del PIB 1 Balance presupuestario (proyecciones basadas en políticas existentes) C. Diferencial en permutas por incumplimiento crediticio (CDS) Puntos base 7 años años D. Diferencial en bonos de gobierno Puntos base 8 años 7 años

15 A. Ingreso total B. Ingreso por categoría, 13 % del PIB 3 % del PIB 3 Seguridad social Ingreso excluyendo la seguridad social Costa Rica América Latina y el Caribe COL CHL LAC CRI BRA % del PIB 1 C. Impuesto sobre la renta y sobre las utilidades % del PIB 1 D. Impuesto al valor agregado CRI LAC COL CHL BRA CRI COL LAC CHL BRA

16 % A. Cuña fiscal promedio Impuesto promedio central sobre la renta como % del costo laboral total-reforma Impuesto promedio central sobre la renta como % del costo laboral total-actual CSS del empleado como % del costo laboral total CSS del empleador como % del costo laboral total Cuña fiscal promedio-actual Cuña fiscal promedio-reforma % B. Tasa impositiva personal neta promedio Reforma Actual % % 3% % 6% 8% 9% 11%

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18 KOR JPN CHL NZL CRI DEU PRT ESP CHE FRA CAN GRC SVN GBR IRL LUX EST SWE CZE NOR DNK JPN KOR CZE CHE DEU LUX CHL NZL GBR USA IRL EST ESP GRC PRT SVN SWE FRA CRI NOR DNK A. Empleo en el sector público % del empleo total, % del PIB, B. Compensación de los empleados del gobierno general % del total en cada sector, C. Composición del gasto Gobierno central Adquisición de bienes y servicios Salarios Remuneraciones adicionales Instituciones descentralizadas no empresariales y entidades desconcentradas Cambio % D. Incrementos salariales negociados y efectivos Negociados Efectivos - Gobierno central Efectivos - Gobierno general Inflación

19 A. 1 Ocupaciones elementales Operadores de planta Personal de servicios y venta Personal de apoyo administrativo Técnicos y profesionales de nivel medio Profesionales, científicos Directores y gerentes Otras instituciones del sector público Gobierno central % B. 1 Ocupaciones elementales Operadores de planta Personal de servicios y venta Personal de apoyo administrativo Técnicos y profesionales de nivel medio Profesionales, científicos Directores y gerentes Otras instituciones del sector público Gobierno central %

20 Gobierno de la República.9% Instituciones Gobierno descentralizadas general no empresariales 89.% 3.8% Gobierno central 3.% Entidades desconcentradas 7.% Sector público no financiero Gobiernos locales 9.7% 3.8% Sector público Empresas públicas no financieras 6.% Instituciones financieras públicas bancarias Sector público financiero.3% Instituciones financieras públicas no bancarias Instituciones financieras públicas de supervisión y control

21 Total de gasto presupuestado 1.% Mandatos constitucionales y legales 69.% Servicio de la deuda 1.1% Otros 16.9%

22 A. Sin reforma fiscal Deuda del gobierno como % del PIB Deuda del gobierno como % del PIB 1 1 Crecimiento potencial de,3% (promedio histórico) Crecimiento potencial de 3,% Crecimiento potencial de,8% B. Con reforma fiscal Deuda del gobierno como % del PIB Deuda del gobierno como % del PIB 1 1 Crecimiento potencial de,3% (promedio histórico) Crecimiento potencial de 3,% Crecimiento potencial de,8% C. Efecto de aumentos alternativos de los ingresos fiscales (con crecimiento potencial de,3%) Deuda del gobierno como % del PIB Deuda del gobierno como % del PIB 1 1 Propuesto,1% del PIB Escenario 3,% del PIB

23 Cambio % del tipo de cambio Régimen de bandas cambiarias deslizantes y de flotación administrada Régimen de minidevaluaciones Cambio % del tipo de cambio Cambio % de la inflación subyacente

24 3... Desviación estándar promedio antes de la intervención Desviación estándar promedio después de la intervención Bandas Flotación Bandas Flotación Bandas Flotación > 1 millón de USD > millones de USD > 3 millones de USD. % A. Variación del tipo de cambio Expectativa 3 meses antes Real Flotación administrada % en USD 1 Minidevaluaciones Bandas cambiarias Flotación 9 administrada B. Dolarización Sistema financiero - activos 3 Sistema financiero - pasivos Bancos públicos - activos Bancos públicos - pasivos 1 Bancos privados - activos Bancos privados - pasivos

25 FIN PRT CAN NLD JPN DEU GBR AUS LUX BEL AUT CZE ESP ISR NZL DNK CHL KOR BRA GRC POL CRI TUR IRL USA COL PRT GRC AUT IRL DNK BEL NLD DEU JPN ESP GBR FIN KOR LUX ISR CRI NZL CAN POL CZE AUS BRA USA CHL TUR COL % A. Coeficiente de capital sobre activos de los bancos % B. Retorno sobre los activos de los bancos

26 DNK CZE FIN SVN ISL SVK BEL NOR SWE DEU NLD CHE AUT LUX HUN POL FRA IRL NZL CAN AUS EST PRT GBR JPN KOR ESP GRC RUS TUR ISR USA CHL CRI DNK SVN SVK NOR CZE ISL FIN BEL SWE AUT NLD CHE DEU HUN POL LUX IRL FRA KOR CAN AUS NZL ESP EST PRT GRC GBR ISR USA URY PER CRI CHL BRA A. Comparación internacional de la desigualdad (último año disponible) Gini (ingreso de mercado, antes de impuestos y transferencias) Gini (ingreso disponible, después de impuestos y transferencias) Índice 1= B. Evolución de la desigualdad en Costa Rica y América Latina (coeficiente de Gini) América Latina Costa Rica Índice 1= C. Relación de ingresos del 1% superior versus el 1% inferior (último año disponible)

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28 Ingreso de mercado Costa Rica Brasil México Perú Uruguay Ingreso neto de mercado (después de impuestos directos y contribuciones sociales) Ingreso disponible (despuésingreso post-fiscal (después Ingreso final (después de de transferencias directas) de impuestos indirectos y subsidios) transferencias en especie)

29 % A. Tasas de desempleo en perspectiva internacional Costa Rica América Latina % % 3 B. Tasa de desempleo por quintil de ingreso % C. Tasa de participación por quintil de ingreso Pobre Quintil II Quintil III Quintil IV Rico Pobre Quintil II Quintil III Quintil IV Rico

30 TUR CRI CHL KOR GRC BRA HUN POL IRL SVK COL BEL LUX CZE JPN USA SVN FRA ISR ESP PRT AUS AUT EST GBR DEU FIN NLD NZL CAN DNK NOR CHE SWE ISL % %

31 A. La informalidad en perspectiva internacional % del empleo total (11-1) % del empleo total (11-1) IDN IND COL TUR ZAF ARG CRI BRA CHN Urbana Índice 11 1T= B. Empleo formal versus empleo informal en Costa Rica Informal Formal CHL RUS Índice 11 1T=1 1 I 11 III 11 I 1 III 1 I 13 III 13 I 1 III 1 I 1 III

32 CHL NZL AUS CHE ISL USA CAN IRL NLD NOR GBR JPN POL TUR DEU FIN PRT CRI AUT ESP SWE CZE FRA AUS ISL NLD NZL IRL CAN CHE ESP CHL SWE USA FIN NOR CRI CZE PRT GBR FRA JPN TUR POL AUT DEU % A. Tasa de contribuciones de empleadores al seguro social % 1 1 B. Tasa de contribuciones de empleados al seguro social

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35 JPN SVK CHL CZE COL KOR HUN DEU ESP POL CHE EST AUS PRT USA CAN FRA NLD SVN AUT ISR GBR IRL BRA BEL FIN SWE NOR CRI ISL NZL DNK A. Gasto total % del PIB % del PIB % B. Porcentaje de la población con al menos educación secundaria Promedio Chile Brasil Costa Rica -6 años -3 años -6 años -3 años Hombres Mujeres %

36 ARG COL BRA CRI CHL SVK TUR GRC SVN ISL SWE ISR PRT LUX ESP HUN AUT CZE DEN USA GBR NOR FRA DEU BEL CHE NDL AUS NZL EST POL CAN IRL FIN KOR JPN Puntaje promedio Puntaje promedio A. Lectura COL ARG BRA CRI CHL TUR GRC ISR HUN SWE USA SVK ESP PRT NOR LUX ISL GBR FRA CZE NZL DEN SVN IRL AUS AUT DEU BEL POL CAN FIN EST NDL CHE JPN KOR Puntaje promedio Puntaje promedio B. Matemáticas COL BRA ARG CRI CHL TUR GRC ISR SVK ISL SWE PRT LUX HUN NOR ESP USA DEN FRA BEL AUT CZE GBR SVN CHE NZL AUS IRL NDL DEU CAN POL KOR EST FIN JPN Puntaje promedio Puntaje promedio C. Ciencias

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38 NDL FRA GBR NZL LUX USA SVN DNK DEU COL NOR JPN TUR CAN CZH AUT SWE IRL ISL FIN EST AUS BEL SVK POL ESP CRI CHE ISR GRC PRT HUN BRA CHL KOR EST POL LUX COL CHL ISR KOR CZE HUN SVK IRL AUS FIN NOR SVN GBR ISL SWE ESP GRC PRT BRA JPN NZL CRI CAN AUT DNK DEU BEL FRA CHE NLD USA TUR BRA HUN COL SVK EST POL CZE CHL USA CRI DNK SVN BEL PRT FIN GRC AUT DEU IRL GBR NLD NZL KOR LUX NOR ISR SWE AUS FRA ESP CHE ISL JPN Años, A. Esperanza de vida al nacer de la población total Años, B. Gasto total en salud % del PIB, 1 % del PIB, % del gasto total en salud C. El gasto de su propio bolsillo va en aumento 13 % del gasto total en salud 6 3 1

39 CRI TUR SWE PRT CHL FRA CHE ESP GRC GBR POL DEU JPN NLD USA POL NLD JPN USA GBR FRA DEU GRC TUR CHL ESP SWE PRT CHE BRA CRI A. Emisiones de CO per cápita tco per cápita, %, B. Proporción de recursos renovables en la generación de electricidad

40 Tasa promedio de crecimiento anual (%) Tasa promedio de crecimiento anual (%) 3. México Costa Rica Chile s s % Coeficiente capital a producto Productividad multifactorial Empleo Producto potencial %

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42 LUX PRT SVN CZE NLD EST FIN ESP DEU COL HUN GRC DNK ARG BEL IRL FRA SVK CRI JPN CHL SWE TUR GBR POL PER CHE NOR USA BRA AUT ISR AUS KOR ISL CAN NZL A. Índice de IED total -1 de menor a mayor restricción -1 de menor a mayor restricción de menor a mayor restricción B. Índice de IED por industria -1 de menor a mayor restricción.. Primaria Terciaria Manufacturera BRA CHL CRI PER COL.

43 COL CHL ROU ZAF CRI HUN GRC LUX RUS MYS IRL CHN SVK IND TUR LVA POL ISR ARG GBR ESP SVN PRT NZL BEL USA JPN EU8 TWN FRA NOR SGP CAN AUS CZE AUT CHE KOR EST NLD DEU DNK FIN SWE ISL COL CHL CRI ROU LVA GRC ARG ZAF IND SVK POL TUR MYS RUS NZL HUN ESP PRT LUX NOR IRL CAN GBR CZE CHN SGP EU8 AUS NLD EST BEL FRA ISL SVN USA AUT DNK DEU TWN CHE JPN SWE FIN ISR KOR COL CHL CRI GRC POL TUR BRA NZL ESP LUX PRT NOR IRL CAN GBR CZE NLD AUS BEL FRA ISL USA AUT CHE DEU DNK JPN SWE FIN ISR KOR COL CHL BRA CRI TUR POL CHE GRC CZE NLD ESP NZL GBR DEU AUS LUX USA CAN IRL AUT FRA BEL JPN NOR SWE PRT KOR ISL DNK ISR FIN A. Gasto bruto en I&D % del PIB, 13 o último año disponible 3 1 B. Investigadores Por mil empleos, 13 o último año disponible C. El sector público representa una gran proporción del gasto en I & D % del PIB, 1 o último año disponible % del PIB, 1 o último año disponible.. Gasto público en I&D Gasto empresarial en I&D D. La educación superior contribuye menos al gasto público en I & D que en otros % del PIB, 1 o último año disponible países % del PIB, 1 o último año disponible Gasto de la educación superior en I&D Gasto del gobierno en I&D

44 NLD GBR USA AUT DNK NZL AUS EST FIN DEU PRT HUN SVK BEL CZE JPN CAN ESP IRL LUX NOR FRA ISL CHE CHL LTU SWE LVA POL PER SVN GRC COL KOR ISR CRI TUR BRA Nivel de puntuación en RMP 3. Nivel de puntuación en RMP

45 A. Control estatal Control estatal (general) Ámbito de las empresas estatales Participación del gobierno en los sectores de redes Control directo sobre empresas comerciales Costa Rica América Latina y el Caribe Gobernanza de empresas estatales Controles de precios Regulación de orden y control B. Barreras a la iniciativa empresarial Nivel de puntuación en RMP Barreras a la iniciativa empresarial (general) Sistema de licencias y permisos Comunicación y simplificación de normas y procedimientos Cargas administrativas para corporaciones Cargas administrativas para las empresas de propietario único Barreras en los sectores de servicios Barreras legales a la entrada Exenciones antimonopolio Barreras en los sectores de redes C. Barreras al comercio e inversión Costa Rica América Latina y el Caribe Nivel de puntuación en RMP Barreras al comercio e inversión (general) Barreras a la IED Barreras arancelarias Trato diferenciado a proveedores extranjeros Costa Rica América Latina y el Caribe Barreras a la facilitación del comercio Nivel de puntuación en RMP

46 A. Suscripciones de telefonía móvil celular por cada 1 habitantes Índice promedio de la = 1 1 Costa Rica Brasil Chile 1 Colombia México USD 1 1 B. Cuota de suscripción mensual a banda ancha fija (alámbrica)

47 % 1 A. Activos y pasivos de los bancos Resto %. B. Costos administrativos de los bancos sobre el total de activos y pasivos Gastos generales Gastos en personal 8 6 Bancos privados Bancos Públicos.1.1. Jul- Jul-1 Jul- Jul-1 Activos Pasivos. Bancos privs. Bancos púbs. Bancos privs. Bancos púbs. Bancos privs Bancos púbs. 7

48 Puntos porcentuales A. Diferenciales en tasas de interés Puntos porcentuales Costa Rica Colombia América Latina y el Caribe México B. Crédito doméstico al sector privado por parte de los bancos y diferenciales en tasas de interés, promedio 1-1 Crédito doméstico al sector privado por parte de los bancos (% del PIB, escala logarítmica) NLD JPN KOR NZL ESP CHE NOR HUN CHN DNK CAN FRA DEU ISL AUS IRL BEL SWE ISR FIN CHL ZAF GRC EST SVK SVN LTU LCN CZE LVA POL COL ARG RUS CRI URY BRA Diferencial en tasas de interés (puntos porcentuales, escala logarítmica) 8

49 BRA CRI LAC CHL GRC POL ISR TUR SVN EST NZL HUN NOR AUS IRL SVK PRT CZE DNK SWE CAN GBR USA BEL LUX AUT KOR NLD DEU FRA FIN ESP CHE JPN SVK BRA EST POL HUN LAC SVN CRI ISR CHL GRC TUR AUT LUX KOR AUS GBR JPN CZE DNK IRL SWE PRT ISL FRA CAN BEL NZL DEU ESP USA CHE NOR FIN NLD BRA CRI POL LAC SVK CZE NOR GRC EST ISR AUS TUR ISL SVN NZL CHL GBR BEL IRL CAN DNK SWE KOR USA LUX FIN DEU ESP JPN CHE NLD FRA AUT PRT BRA CRI SVK ISR HUN LAC POL CZE AUT TUR GRC CHE SVN AUS LUX CHL FRA IRL KOR JPN PRT CAN SWE EST GBR DEU NOR USA NZL DNK ESP ISL BEL FIN NLD A. Carreteras Calidad percibida de la infraestructura de 1 (la peor) hasta 7 (la mejor) B. Puertos Calidad percibida de la infraestructura de 1 (la peor) hasta 7 (la mejor) C. Ferrocarril Calidad percibida de la infraestructura de 1 (la peor) hasta 7 (la mejor) D. Transporte aéreo Calidad percibida de la infraestructura de 1 (la peor) hasta 7 (la mejor)

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51 1

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56 En los últimos 3 años Costa Rica ha crecido de manera constante y los indicadores sociales han mejorado notablemente. Los indicadores de bienestar son comparables o incluso están por encima del promedio de la OCDE en varias dimensiones, como la salud, el medio ambiente o la satisfacción con la vida. En este capítulo se analizan los avances sociales que Costa Rica ha logrado y se identifica la reducción de la desigualdad y la pobreza como los principales desafíos. Para hacer frente a esos retos, en este capítulo se sostiene que es necesario mejorar los programas de ayuda social existentes para maximizar su impacto. Las políticas sociales deben dar más énfasis a lograr que más personas se incorporen al mercado de trabajo formal, en particular, elevando el nivel de sus competencias. Esta es la forma más eficaz para ayudar a que las personas salgan de la pobreza. La educación es el área donde se observa la mayor diferencia con respecto a los países de la OCDE. Asimismo, es necesario que se realicen esfuerzos en materia de políticas para abordar la informalidad que aumenta con rapidez y para estrechar la brecha de género en el mercado laboral. Los sistemas de salud y de pensiones desempeñan un papel fundamental para mantener la cohesión social en Costa Rica y es crucial modernizarlos y hacerlos sostenibles ante los desafíos demográficos. Costa Rica ejemplifica los beneficios de preservar los recursos naturales en la generación de oportunidades de crecimiento y de empleo, ofreciendo así una salida a la pobreza. Aprovechando los logros ya conseguidos en esta área, Costa Rica debe reforzar sus esfuerzos de protección del medio ambiente, como la reducción de las emisiones del sector del transporte, y mejorar el tratamiento de aguas residuales.

57 En los últimos 3 años, el PIB real per cápita de Costa Rica ha aumentado más del doble, impulsado por el aumento en la utilización de mano de obra. En su lugar, la productividad del trabajo se ha estancado en alrededor de 3% de la que se observa en los países más avanzados de la OCDE. El crecimiento de la productividad ha sido mediocre a pesar de la apertura de los mercados a la competencia internacional y las grandes entradas de IED. Varios obstáculos continúan dificultando el desarrollo de las empresas y los mercados nacionales. Se ha fomentado una economía de dos velocidades que se caracteriza, por una parte, por un sector de IED innovador, productivo y orientado a la exportación que se concentra cada vez más en sectores de alto valor agregado y por otro lado, un sector nacional dominado por pequeñas empresas y concentrado en las industrias tradicionales que no es ni innovador ni muy productivo. Impulsar la productividad nacional para sostener el proceso de convergencia hacia los niveles de vida de los países de la OCDE dependerá en crear las condiciones adecuadas para que las empresas nacionales prosperen y se vuelvan más innovadoras y productivas, manteniendo a la vez el compromiso histórico con la apertura a los mercados y a las inversiones internacionales. Para lograrlo, el gobierno debería: 1) fomentar la innovación y desarrollar vínculos entre las empresas nacionales y extranjeras mediante una mejor observancia y ejecución de los derechos de propiedad intelectual, trasladando el gasto público en I + D hacia las instituciones de educación terciaria, y mejorando la coordinación de los programas públicos que promueven la innovación de las empresas locales y los vínculos con las filiales extranjeras; ) fortalecer la competencia en los mercados de productos y facilitar el acceso al financiamiento para las PyMEs mediante la eliminación de las exenciones antimonopolio, dando más autoridad e independencia a la comisión de competencia, reduciendo los obstáculos a la iniciativa empresarial, mejorando la gobernanza corporativa de las empresas estatales y creando un campo de juego más nivelado entre los bancos estatales y los privados; 3) mejorar el marco institucional y legal del sector de transporte y otros de infraestructura, reduciendo la cantidad de organismos involucrados en la formulación de políticas y en la ejecución de proyectos, y estableciendo un marco institucional para reducir la incertidumbre sobre las políticas, y atraer más inversión privada.

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