Productividad e infraestructura en el Perú

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Amparo Soto González
hace 8 años
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1 Productividad e infraestructura en el Perú Norman Loayza Grupo de Investigación, Banco Mundial Lima, 10 de julio de 2015

2 Qué es la productividad? La productividad es el valor del producto por unidad de insumo INSUMOS Productividad baja PRODUCTO

3 Qué es la productividad? La productividad es el valor del producto por unidad de insumo INSUMOS Productividad alta PRODUCTO

4 Componentes de la productividad Innovación Infraestructura Educación Eficiencia

5 Componentes de la productividad 1) Innovación: Creación de nuevas tecnologías, productos y procesos 2) Educación: Desarrollo de conocimiento y habilidades, en trabajadores y en jóvenes 3) Eficiencia: Distribución y uso eficaces de los recursos productivos 4) Infraestructura: Bienes y servicios públicos en apoyo a la economía

6 Ilustración: El Cebiche

7 Innovación Alguien inventa el cebiche combinando sus ingredientes con una receta novedosa

8 Educación Se enseña la receta para preparar el cebiche, gradualmente en todos los rincones del Perú

9 Problema: Los pescados en la costa, los limones en el norte, la cebolla en el sur... nadie puede preparar cebiche Solución: Eficiente distribución de los ingredientes Eficiencia

10 Infraestructura Se construyen carreteras que comunican las poblaciones y centros de producción, y así se distribuyen los insumos

11 Cebiche!

12 Componentes de la productividad Innovación Infraestructura Educación Eficiencia

13 Estrategia? Componente de Productividad Innovación Educación Eficiencia Infraestructura Gastar más? Usar mejor los recursos?

14 Innovación Infraestructura Educación Eficiencia

15 Infraestructura 7 Infraestructura (Indice de Competitividad Global) MWI BDI HKG SGP ARE NLD JPN FRA DEU ESP GBR AUT USA KOR PRT CAN BEL ISL FIN DNK SWE AUS MYS ITA NZL IRL BHR SAU OMN ISR EST GRC MLT MUS PAN RUS SVN CHN HRV LTU CZE CYP THA HUN LVA TUR CHL MAR SYC TTO IDN GEO SLV URY ZAF PRI GTM KAZ KWT IRN JOR NAM BGR AZE MEX POL UKR SVK LKA MNE CRI SRB BRA ARM VNM TUN MDA MKD JAM IND COL BTN ALB PER SUR PHL ARG CIV LAO GMB KEN HND EGY DOM MLI NIC SWZ RWA CPV DZA BWA KHM GHA SEN BOL GUY MNG KGZ GAB LBY LSO TJK MRT PAK ZMB PRY LBN VEN ETH ZWE BGD CMR MOZ UGA TZA MDG NPL NGA BFA SLE HTI AGO YEM GIN TCD CHE LUX QAT NOR ln(pbi per capita) Fuente: Global Competitiveness Index (WEF) y Banco Mundial

16 La infraestructura del Perú es pobre en el contexto internacional Calidad de infraestructura general Calidad de la infraestructura aeroportuaria Calidad de las carreteras Calidad de la infraestructura portuaria Calidad de la infraestructura férrea Perú Chile Corea, Rep. Fuente: Global Competitive Index , World Economic Forum

17 Esta mala ubicación se extiende a las instituciones públicas en general Protección de la propiedad intelectual Seguridad Ética y corrupción Eficiencia gubernamental Influencia indebida Perú Chile Corea, Rep. Fuente: Global Competitive Index , World Economic Forum

18 Y con grandes disparidades entre regiones Índice de Competitividad Regional: Infraestructura (IPE) Fuente: IPE

19 Qué explica la carencia y disparidad de infraestructura? Falta de recursos? Baja ejecución del presupuesto? Baja planificación y coordinación?

20 Qué explica la carencia y disparidad de infraestructura? Carencia de recursos? X Baja ejecución del presupuesto? Falta de planificación y coordinación?

21 No es la carencia de recursos sino la baja ejecución de la inversión pública Deuda pública total: 25% PBI una de las más bajas del mundo (sobre todo dadas las tasas de interés mundial) Baja ejecución del presupuesto Nivel de gobierno Gasto/Presupuesto (%) Central 85% Regionales 77% Distritales 69%

22 Los municipios tienen dificultades en ejecutar su presupuesto de capital: Grandes responsabilidades pero bajas capacidades Gasto / Presupuesto % Distritos <40% 7% 40-65% 31% 65-90% 53% >90% 9%

23 y así también sufren los gobiernos regionales Gasto como porcentaje del presupuesto, 2013 Fuente: IPE, Índice de Competitividad Regional. Datos del MEF para 2013.

24 Falta de planificación y coordinación Plan integrado intersectorial Rol del sector privado Coordinación entre niveles de gobierno

25 Falta de planificación y coordinación Cálculos de brechas de infraestructura: muy diversos y no provenientes del sector público

26 Falta de planificación y coordinación US$ MM Brecha de infraestructura y proyecciones de cobertura [CELLREF] % [CELLREF] [CELLREF] [CELLREF] 11.1% 11.1% [CELLREF] 0.1% Fuente: APOYO Consultoria, "Lineamientos para promover la inversión en infraestructura en el Perú:

27 Falta de coordinación entre niveles del gobierno razones políticas? Porcentaje de candidatos electos por tipo de organización política, 2014 Elecciones Regionales Elecciones Provinciales 28% 22% 72% 78% Partidos Nacionales Movimientos Locales y Regionales Fuente: Datos de Infogob y Diego Florez. Nuevo mapa electoral: el poder en las regiones en perspectiva comparada

28 Un comienzo de solución a la carencia y desigualdad de infraestructura Planificación integral Intersectorial Prioridades claras Rediseñar la descentralización, para evitar que Grandes responsabilidades caigan sobre gobiernos locales con bajas capacidades Se formen caudillos locales que no respondan al interés nacional

29 En conclusión: Estrategia Componente de Productividad Innovación Educación Eficiencia Infraestructura Invertir más? Usar mejor los recursos?

30 Gracias

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