Resumen Ejecutivo del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Capítulo 1: Resumen

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1 Resumen Ejecutivo del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Capítulo 1: Resumen Septiembre 2014

2 Tabla de contenido INTRODUCCIÓN 2 1. RESUMEN 1.1 Descripción de la problemática Optimización de la situación actual Objetivo del proyecto Principales beneficios del proyecto Análisis de sensibilidad y análisis de riesgos 5 28 de agosto del

3 INTRODUCCIÓN La demanda por servicios aeroportuarios en la zona centro del país ha mostrado una tendencia creciente en los últimos años. Pronósticos realizados por diversas fuentes indican que dicha tendencia se mantendrá en el futuro previsible. Por otro lado, el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) presenta ya indicios de saturación y, con base a los pronósticos de demanda más recientes, se estima que podría alcanzar su punto de saturación de este año, generando una demanda insatisfecha significativa en los próximos años. 1. RESUMEN EJECUTIVO 1.1 Descripción de la problemática En los últimos 15 años, la demanda de servicios aeroportuarios en México ha mostrado una tendencia a la alza. A pesar de que el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) fue ampliado recientemente, presenta ya indicios de saturación operativa y se estima que podría alcanzar su punto de saturación este año, generando una demanda insatisfecha significativa en los próximos años. El incremento en la demanda de transporte aéreo se ha reflejado en un incremento en el uso de las pistas de aterrizaje en el AICM. Esto ha provocado que el número de operaciones por hora observadas haya incrementado significativamente. Debido al incremento en la demanda, no sólo está aumentado el número de operaciones en horas pico, sino que ahora los periodos del día en los que se opera bajo saturación han aumentado considerablemente. Por otro lado, los inicios de saturación del AICM han empezado a traducirse en reducciones en la calidad de los servicios ofrecidos a los usuarios y operadores de las líneas aéreas. De acuerdo a las clasificaciones de niveles de servicio del AICM, ciertas áreas de la terminal 1 y 2 no cumplen con los estándares de calidad requeridos a nivel internacional 1. Esto se ha reflejado en una caída en la percepción de los usuarios sobre la calidad de los servicios ofrecidos de acuerdo a encuestas internacionales 2. La saturación del espacio aéreo tiene diversas consecuencias, entre ellas: Posible aumento en el costo de operación de los operadores aéreos. Posible disminución en la calidad en la prestación de los servicios del AICM. El no poder atender la demanda esperada tendría un impacto negativo importante para el desarrollo del país, mientras que satisfacerla permitiría: 1 PMD AICM De acuerdo a la encuesta Skytrax la calificación del AICM cayó del lugar 124 en el 2009 al 138 en el de agosto del

4 Obtener una derrama económica significativa proveniente del ingreso adicional esperado por venta de boletos adicionales, ingresos por comercios dentro del aeropuerto, entre otros Incrementar los ingresos adicionales en turismo Promover la creación de empleos potenciales Observar incrementos en la recaudación de impuestos federales y locales Promover un incremento en inversión privada 1.2 Optimización de la situación actual La gran mayoría de las acciones factibles para mejorar la capacidad y calidad en el servicio del AICM se realizaron a partir del 2006 con la construcción de la Terminal 2 y la remodelación de la Terminal 1. Actualmente no existe superficie adicional disponible para incrementar el número de pistas o para realizar grandes obras de infraestructura. 1.3 Objetivo del proyecto El PND menciona en la estrategia Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de transporte, así como mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia, las siguientes líneas de acción: fomentar que la construcción de nueva infraestructura favorezca la integración logística y aumente la competitividad derivada de una mayor interconectividad; evaluar las necesidades de infraestructura a largo plazo para el desarrollo de la economía, considerando el desarrollo regional, las tendencias demográficas, las vocaciones económicas y la conectividad internacional, entre otros, así como dar una respuesta de largo plazo a la demanda creciente de servicios aeroportuarios en el Valle de México y centro del país Principales beneficios del proyecto Los beneficios directos, incluidos en la evaluación social del proyecto, se clasifican en 3 categorías: a. Beneficios por servicios adicionales de transporte b. Beneficios por mejora en la calidad de los servicios c. Otros beneficios 3 Plan Nacional de Desarrollo de agosto del

5 En la FIGURA 1 se presentan los beneficios incluidos en la evaluación del proyecto de inversión. FIGURA 1 Los resultados de la evaluación arrojan una Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) de 13.38%, por encima del 10% requerido por la Unidad de Inversiones de la SHCP. Los indicadores de rentabilidad estimados indican que el desarrollo, construcción y operación del Proyecto NAICM permitirá al gobierno federal entregar un beneficio neto positivo a la sociedad. 28 de agosto del

6 1.5 Análisis de sensibilidad y análisis de riesgos Análisis de Sensibilidad El análisis de sensibilidad tiene como objetivo determinar la variación de la evaluación socio-económica según el cambio de las variables más sensibles del proyecto. Para la realización de este análisis se definieron distintos escenarios en los que se consideraron variaciones en los costos y en los beneficios que podría enfrentar el proyecto con la finalidad de detectar sus impactos en los indicadores de rentabilidad (VPN, TIRS y TRI). Escenario 1. Disminución de 5% en la demanda pronosticada Con el fin de evaluar la sensibilidad del proyecto frente a posibles cambios en la demanda esperada y así poder identificar el impacto de estos cambios en los indicadores de rentabilidad del proyecto, se analiza un cambio negativo del 5% sobre la demanda base. Escenario 2. Aumento de 10% en los costos Con el fin de evaluar la sensibilidad del proyecto frente a posibles cambios en los costos y así identificar el impacto de estos cambios en los indicadores de rentabilidad del proyecto, se analiza un aumento del 10% sobre los costos base. Escenario 3. Incremento en 10% en los costos y disminución de 5% en la demanda En este escenario, que combina de manera simultánea el aumento de los costos y la disminución de la demanda, el análisis de sensibilidad señala que los indicadores de rentabilidad siguen sosteniendo la viabilidad del Proyecto NAICM. 28 de agosto del

7 Resumen Ejecutivo del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Capítulo 2: Situación Actual del Proyecto de Inversión Septiembre 2014

8 Tabla de contenido 2. SITUACIÓN ACTUAL DEL PROYECTO DE INVERSIÓN Diagnóstico de la situación actual, AICM Diagnóstico de la situación actual, Aeropuerto Internacional de Toluca (AIT) Análisis de Oferta e Infraestructura Existente Análisis de Demanda Conclusión de agosto del

9 2. SITUACIÓN ACTUAL DEL PROYECTO DE INVERSIÓN En los últimos años se han realizado obras significativas de ampliación y optimización del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM). Estas incluyen la ampliación de la Terminal 1 (2005), la construcción de la Terminal 2 (2007) y la ampliación y construcción de diversas calles de rodaje (por ejemplo la calle Golfo en 2012). 2.1 Diagnóstico de la situación actual, AICM A continuación se realiza una síntesis de las principales características de este aeropuerto. Condiciones de la infraestructura El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México dispone de dos pistas paralelas con orientación y con una separación entre ejes de 305 metros. Dispone también de dos áreas terminales, una situada al norte de la pista 05L-23R y la otra situada al sur de la pista 05R-23L. TABLA 1 Designador RWY Dimensiones RWY (m) CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE LAS PISTAS Coordenadas THR 05L 3963 x N O 23R 3963 x N O 05R 3985 x N O 23L 3985 x N O Elevación (m) Pendiente media RWY-SWY Dimensiones SWY (m) Dimensiones de franja % x % x % x % x de agosto del

10 Croquis de Pistas FIGURA 1 La configuración de las pistas del AICM no permite su utilización para operaciones simultáneas lo que limita en gran medida la capacidad del aeropuerto. Dadas las dos configuraciones operativas existentes, la configuración 05 cuenta con un índice de utilización del 90% mientras que la configuración 23 utiliza el 10% restante. Para la configuración de operación 05, la capacidad de saturación del campo de vuelos que se ha obtenido es de 61 operaciones por hora. Configuración de rodajes En cuanto a la estructura de las calles de rodaje, ésta está basada en cuatro calles de rodaje paralelas a las pistas de vuelos, dos a cada lado de las mismas, para facilitar el movimiento de las aeronaves en la configuración 05. La calle Charlie (C) se extiende desde la plataforma remota norte hasta la cabecera 23R. La calle Bravo (B) es la única calle disponible frente al terminal T1. En el lado sur del aeropuerto, existe más espacio disponible, presenta la calle Delta (D) que discurre en paralelo casi en la totalidad de la pista 05 R y la calle Eco (E). A la vista de la estructura de las calles de rodaje, se hace evidente el desarrollo del aeropuerto favoreciendo la operación de la configuración preferente, puesto que se permite circular sin restricciones ni conflictos desde ambas pistas hasta los puestos de estacionamiento de cada área terminal. Diferente es el caso de la operación en configuración 23, donde el rodaje hasta la terminal T2 es sencillo y directo, mientras que en el área terminal T1, la calle Bravo (B) es el único acceso a los puestos de estacionamiento de la terminal T1. Esta situación provoca conflictos de rodaje, lo que exige atención a control para evitar situaciones de bloqueo de una calle por encontrarse dos aeronaves en una calle de rodaje en sentido contrario. 28 de agosto del

11 Para la unión de las dos áreas terminales se dispone de las calles Bravo-3 (B3), Bravo-7 (B7) y Eco-2 (E2). Las calles Alfa (A) y Alfa-1 (A1) se utilizan para el acceso a la cabecera 05L de las aeronaves estacionadas en el área terminal T2. En cuanto a las calles de salida rápida, la pista 05R dispone de un total de dos calles de salida rápida (calles Eco (E) y calle Foxtrot (F)) para la salida de aeronaves con destino la T1 y la calle Golf (G) para las aeronaves con destino la T2. Por otro lado, la pista 05L no dispone de calles de salida rápida. En cuanto al sentido contrario de uso de las pistas de vuelo, la pista 23L dispone de 4 calles de salida rápida (Bravo-6 (B6), Bravo-4 (B4), Alfa-5 (A5) y Alfa-4 (A4)). Debido a que el acceso a los puestos de estacionamiento de la T2 se limita a la utilización de sólo tres calles de rodaje (LA, LB y PH), los puntos de autorización se localizan en la entrada a la plataforma. La calle Julieta (J) permite la organización de los tráficos de llegadas y salidas estableciendo rutas independientes y dedicadas a cada una de las operaciones. Existen las siguientes restricciones en los rodajes: Restricción a aeronaves de tipo C máximo en: B4 entre Rwy 05R y Twy A5. C1 C2 entre Twy B y C, E entre Twy PH y A4 Restringido a B757 o mayor en: Calle B7 entre Rwy 05L/23R y Twy B Restringido a envergaduras <29 m. Twy A Restringido a envergadura <38 m Twy H1 Todas las calles de rodaje disponen de márgenes pavimentados. Debido a las características operativas y necesidades de rodaje de aeronaves todos los rodajes son bidireccionales. A diferencia de la configuración 05, la configuración 23 presenta problemas al organizar los rodajes entre las plataformas de estacionamiento y las cabeceras de las pistas debido a dos razones básicas: Conflictos de rodaje en la calle Bravo (B) frente a la T1. Estos conflictos se producen debido a que la calle de rodaje tiene que dar servicio tanto a los tráficos de llegada como a los tráficos de salida. Esta situación provoca mucha carga de trabajo en control de tierra ya que se debe hacer un seguimiento especialmente cercano para evitar encuentros en la misma calle. 28 de agosto del

12 Conflictos en el rodaje de aeronaves pesadas estacionadas en la T1 con salida desde la pista 23L. Las aeronaves pesadas estacionadas en la T1 y que despegan desde la pista 23L tienen que cruzar ambas pistas para poder acceder al origen de la pista de despegue. En la Terminal 1 existe una sola calle de rodaje en la que se coordina el rodaje de las aeronaves que llegan y salen. Está situación afecta de manera importante la capacidad del campo de vuelo, principalmente para los despegues por la pista 23R al tener que garantizar el rodaje por la citada calle para permitir el cruce de las pistas. Además, debido a la proximidad de las pistas de vuelos 23L y 23R, así como del espacio mínimo existente entre la pista 23R y la calle de rodaje frente a la terminal 1, que no permite la espera entre la pista 23R y dicha calle, es necesario evacuar las calles de salida de la pista para permitir el paso a las aeronaves que están en aproximación. Para poder realizar esto, es necesario que la calle B se encuentre libre en su rodaje hasta el puesto de estacionamiento. El AICM cuenta con un total de 109 estacionamientos para aeronaves comerciales que se distribuyen entre las áreas de estacionamiento de cada una de las terminales, las plataformas de las terminales de carga y 5 plataformas remotas. La FIGURA 2 muestra la vista aérea del aeropuerto. FIGURA 2 28 de agosto del

13 Terminal 1 (T1) El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México dispone de dos edificios terminales: la T1 situada al norte de la pista 05L-23R y la T2 situada al sur de la pista 05R-23L. Ambas terminales están conectadas mediante un tren ligero. La T1 cuenta con una superficie de 183,248 m 2 y consta, en su zona Nacional, de dos plantas y en la zona Internacional se entrelazan estas dos plantas. La Terminal 2 (T2) tiene una superficie de 242,496 m 2. Adicionalmente el AICM cuenta con 2 terminales de carga. Inaugurada en el año de 1952, T1 comenzó a operar formalmente en La terminal se encuentra dividida en dos zonas; nacional e internacional. La zona nacional cuenta con 16 posiciones de contacto y 2 puertas de embarque remoto, ambas. La zona internacional cuenta con 17 posiciones de contacto y cuatro puertas de embarque remoto. La zona nacional abarca desde la posición 01 hasta la 19 en lo referente a puestos de estacionamiento. En su planta baja se encuentran mostradores de líneas áreas nacionales para documentación de pasajeros y equipajes, locales comerciales, controles de acceso, salas de reclamos de equipaje nacional, servicio de alquiler de taxis, renta de vehículos, entre otros. En el primer piso está ubicada la Sala General de Espera, servicios de comida rápida, tiendas comerciales, servicios y salas VIP. Para poder llegar a la salas de última espera, el pasajero debe bajar medio nivel para llegar al mezanine. En este mismo nivel, pero del lado tierra, se encuentran las oficinas de las líneas aéreas nacionales, oficinas generales del AICM, oficinas de SCT, oficinas de la DGAC, Operaciones de las líneas aéreas, servicios de mantenimiento de oficinas y oficinas de seguridad del AICM. El lado internacional de la T1 cuenta con una plataforma con las posiciones 20 a 36. En la planta alta se encuentra la zona de mostradores para documentación y equipaje de pasajeros, zona de comercios, bancos, restaurantes y servicios. En la planta baja se localizan las salas de reclamos de equipajes, aduanas, migración, sanidad animal y vegetal así como espacios para concesiones comerciales. 28 de agosto del

14 FIGURA 3 Planos de la Terminal 1 del AICM FUENTE: AICM Esta terminal cuenta con 3 estacionamientos, el estacionamiento nacional con capacidad para alojar 1,971 vehículos, el estacionamiento internacional con capacidad para alojar 2,106 vehículos y el estacionamiento a nivel piso con capacidad de 1,000 vehículos. La T1 cuenta con un nivel de servicio alto (B) y en ocasiones excelente (A) en la mayoría de sus áreas. Sin embargo, cuenta con un nivel de servicio adecuado (D) en las salas de última espera. Esto se debe por lo general a la falta de espacio para los pasajeros en horas pico 1. Terminal 2 (T2) Esta terminal inició operaciones aéreas el 15 de noviembre de 2007 y fue formalmente inaugurada el 26 de marzo de Cuenta con superficie destinada a proceso de pasajeros (87,697 m 2 ) dividido en una zona central (46,190 m 2 ) y dos muelles, uno al norte (17,607 m 2 ) y otro al sur (23,900 m 2 ). La T2 cuenta con tres plantas: planta alta, la cual se enfoca en el proceso de pasajeros de salidas; planta 1 IATA establece 6 niveles de servicio clasificados de A a F los cuales se definen como: A: Nivel de servicio excelente, B: Nivel de servicio alto, C: Nivel de servicio bueno, D: Nivel de servicio adecuado, E: Nivel de servicio inadecuado, F: Nivel de servicio inaceptable. De acuerdo a IATA el nivel de servicio C es el mínimo requerido para garantizar un buen nivel de servicio. 28 de agosto del

15 baja, dedicada al proceso de llegadas, y la planta mezanine la cual conecta la planta alta con la baja. La T2 cuenta con un estacionamiento con capacidad para alojar 2,437 vehículos. El nivel de servicio de la T2 es en promedio nivel (C) con servicio excelente en documentación, pero por debajo de lo recomendado en las salas de espera de salidas (D) y control de aduanas para pasajeros de Centro y Sudamérica (F). FIGURA 4 Planos de la Terminal 2 del AICM Planta Baja Llegadas FUENTE: AICM 28 de agosto del

16 FIGURA 5 Planos de la Terminal 2 del AICM Planta Alta Salidas FUENTE: AICM Descripción de las superficies y equipos de ambas terminales A continuación se realiza una descripción de las superficies y equipos con los que ambas terminales cuentan: Vestíbulo de Salidas. La T1 cuenta con una superficie total de 4,960 m 2 destinada al vestíbulo de salida. Esta sección cuenta con un nivel de servicio A para la sección nacional y un nivel C de atención para el área internacional. En la T2 el vestíbulo de salida es compartido para pasajeros nacionales e internacionales. Cuenta con un nivel de servicio A. Documentación. En la T1 se cuenta con 4 salas de documentación y está calificado con un nivel de servicio A para nacional e internacional. En total se cuenta con 360 mostradores de documentación y un área de 4,810 m destinados a filas. Para la T2, se cuenta con 132 mostradores para documentación (88 para nacional y 44 para internacional) mientras que la superficie destinada a filas alcanza los 1,470 m. La calificación otorgada por la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA por sus siglas en inglés) a la zona de documentación es A para nacional e internacional. Salas de Pre Espera. En la T1 sólo se identifica un espacio como sala de salidas en el lado nacional, en la planta alta no se dispone de este espacio para pasajeros internacionales. Para los vuelos nacionales, la sala de pre espera cuenta con un nivel de calidad A. Por otro lado, en la T2 se considera como espacio de sala nacional hasta el punto medio del área de sala de salida, al no 28 de agosto del

17 existir separación física entre salas nacionales e internacionales. Las salas de pre-espera de la T2 no son óptimas por lo que las calificaciones obtenidas en sala nacional e internacional respectivamente son D y C. Salas de última espera. En el caso de la T1, salvo las salas 1-8 que se consideran un espacio común, el resto son de uso exclusivo para su puerta de embarque correspondiente. Las salas 7-14 se consideran para embarque remoto. Las salas 1-8 cuenta con capacidad para 738 pasajeros lo cual es insuficiente según los estándares de IATA; para las salas 9-12, 15-18, y (módulo XI) sucede lo mismo por lo que los niveles de calidad del servicio se ven seriamente afectados. Debido a la falta de espacio el aeropuerto cuenta con calificación D-E en la sala nacional y un nivel C en la internacional. Las salas de última espera de la T2, tanto nacional como internacional, son de uso común y cuenta con una superficie total de 5,480 m 2. Dichas salas cuenta con una calificación B para salas nacionales y A para internacionales. Puertas de embarque. Para la T1 nacional existen 16 posiciones de contacto para aeronaves tipo C y dos puertas de embarque remoto para aeronaves tipo C. Para el lado internacional se cuenta con 17 posiciones de contacto de las cuales 3 son C, 9 D y 5 E, además de cuatro puertas para embarque remoto para aeronaves tipo C. Para la T2 nacional se dispone de 12 posiciones de contacto, de las cuales 4 son tipo D y 8 son tipo C. Por el lado internacional se cuenta con 11 puertas de embarque, de las cuales 2 son puertas dobles para poder atender simultáneamente a una aeronave tipo E o F. Además, las posiciones 59 y 60 permiten albergar una aeronave tipo D. Sanidad. El control de sanidad de la T1 se ubica en la planta baja, frente al espacio de control de pasaportes en llegadas, cuenta con servicio de nivel A. En la T2 se encuentra frente a la sala de pasajeros en tránsito y rechazados y está calificada con un nivel de servicio A. 28 de agosto del

18 Servicio de Extinción de Incendios (SEI) En el Aeropuerto Internacional Ciudad de México se dispone de dos espacios para el SEI, que se muestran en las siguientes imágenes. FIGURA 6 28 de agosto del

19 Actualmente el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México cuenta con el Servicio de Salvamento y Extinción de Incendios (SEI) de categoría 9 de acuerdo a la normatividad de la OACI, lo anterior debido a que la aeronave más grande (70.6 m) y con más regularidad que opera en este aeropuerto es el Boeing FIGURA 7 28 de agosto del

20 Torre De Control Las instalaciones correspondientes a la Torre de control se ubican en la parte sureste del aeropuerto, en la parte media de las pistas. Centro de Control Operativo de T2 Está ubicada en la parte Sur-Oriente de la T2 a un lado de las posiciones remotas 1 a 7. Esta torre tiene una altura de aproximadamente 32.0 m, y de terreno natural a piso de la torre m., con un área total interior de m 2. FIGURA 8 Instalaciones de Drenaje Pluvial e Hidrosanitario Las líneas de tuberías de drenaje pluvial y sanitario que pasan abajo de las pistas de vuelo tienen una longitud total aproximada de 20.0 km Estas tuberías son de diferentes materiales como concreto reforzado y acero al carbón y los diámetros dependiendo de su servicio y utilización van desde 0.2 m hasta 1.83 m interior, predominando la tubería de 18 y 20 de diámetro y para el Micro túnel de 1.83 m. Por lo que toca al drenaje que desaloja las aguas pluviales en la zona de plataformas y pistas se tiene tubería de 18 y 20 de diámetro para conformar los colectores que desembocan a las cajas de los cinco cárcamos de bombeo. TABLA 2 28 de agosto del

21 CÁRCAMO UBICACIÓN 2 Cerca de rodajes "eco" y "papa-hotel frente a T.C Cerca de rodaje "eco", lado norte. frente a T.C. 1 4 Cerca de rodaje "bravo" al lado de modulo XI y del otro lado del CREI en la T1. 5 En esquina norte del Aeropuerto Internacional Ciudad de México a un lado del bordo de xochiaca. 6 Cerca de c. delta y salida golfo frente a hangares de mantenimiento. Aviación General La infraestructura disponible para helicópteros se trata de en su mayoría de hangares para la guarda y mantenimiento de este tipo de aeronaves, e incluye una instalación que a su vez contiene una escuela que capacita a pilotos en el manejo de estos equipos. Son 9 instalaciones que se ubican todas alrededor de la pista FIGURA 9 Aviación Comercial En el Aeropuerto de Internacional de la Ciudad de México operan 26 líneas aéreas, 7 nacionales y 19 internacionales. 28 de agosto del

22 TABLA 3 Aerolíneas Aeromar Aeroméxico Aeroméxico connect Interjet Magnicharters Viva aerobús Volaris Copa Airlines Air Canadá Air France Air Tran Alaska Airlines American Airlines Avianca British Airways Copa Airlines (CPM) Cubana Delta Iberia KLM LACSA LAN Lufthansa TACA United Airlines U.S. Airways País México México México México México México México Colombia Canadá Francia Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Colombia Inglaterra Panamá Cuba Estados Unidos España Holanda Costa Rica Chile Alemania Colombia Estados Unidos Estados Unidos Dentro de la aviación comercial se presentan los hangares, talleres y plataformas para la guarda y mantenimiento de aeronaves de la propia empresa o de terceros, incluyen en todos los casos edificios de oficinas, ya sea dentro o adosados a los propios hangares o talleres. Son 11 instalaciones que se ubican todas alrededor del área aeronáutica. 28 de agosto del

23 FIGURA 10 Cabe señalar que solo las aerolíneas nacionales de carga y comerciales cuentan con instalaciones en el Aeropuerto a excepción de Volaris, sin embargo operan adicionalmente otras aerolíneas tanto nacionales como extranjeras en el mismo. Terminales de Carga Con respecto a las instalaciones de carga el AICM cuenta con 2 terminales, la terminal de carga T1 y la terminal de carga T2. La terminal de carga T1 se localiza al noreste de la terminal y tiene una superficie aproximada de 12 hectáreas. En esta superficie se localizan varias edificaciones, como almacenes, patio de maniobras y circulaciones de vehículos. Anexa al espacio de carga se localiza la plataforma de estacionamiento para las aeronaves de vuelos exclusivos de carga, con 7 posiciones de estacionamiento. Adicionalmente, existe otra terminal de carga en la T2 ubicada frente a las plataformas T al norte de esta terminal. Se trata de inmuebles dedicados exclusivamente para el manejo de carga de vuelos de procedencia nacional (es decir no requieren uso de aduana). No son propiamente hangares sino bodegas de depósito transitorio y selección y no tienen plataformas. Son 2 instalaciones que se ubican al sur del área aeronáutica. 28 de agosto del

24 FIGURA 11 Instalaciones para servicio de avituallamiento (comisariato) y servicios de apoyo en tierra Se trata de una sola instalación que se ubica a un costado de T2. Es un inmueble dedicado exclusivamente a la preparación y manejo de alimentos a los aviones de pasajeros el manejo de carga de vuelos de procedencia nacional (es decir no requieren uso de aduana). 28 de agosto del

25 FIGURA 12 Aduana Se trata de un conjunto de inmuebles que se encuentran ubicados al Norte del área aeronáutica. Ocupa 132,000 metros cuadrados de terreno que contienen múltiples edificaciones, algunas de ellas están específicamente dedicadas a las funciones revisoras de la aduana e incluyen filtros, andenes para la revisión de mercancías y oficinas para trámites de importación. Otros son bodegas de depósito transitorio, propiedad de la aduana y que esta concesiona a particulares. 28 de agosto del

26 FIGURA Diagnóstico de la situación actual, Aeropuerto Internacional de Toluca (AIT) El aeropuerto internacional de Toluca se localiza a 16 km del centro de la ciudad de Toluca y 55 km de la Ciudad de México 2. Condiciones de la infraestructura 3 Áreas Operacionales El aeropuerto de Toluca cuenta con una única pista con medidas de 4,200 m de largo por 45 metros de ancho y es la única pista en México que cuenta con un CAT III ILS (Instrument Landing System). Dicha pista cuenta con capacidad de realizar 238 operaciones comerciales diarias. Esta pista cuenta además con cuatro calles de rodaje las cuales proporciona acceso a las instalaciones de aviación general, terminal de pasajeros y a la de carga. La calle A se encuentra cerca del umbral de la pista, la B está ubicada en un ángulo de 45, las últimas dos calles (C y D) están ubicadas del otro lado de la pista en un ángulo de 90. La plataforma del AIT tiene una capacidad para 26 aeronaves. Área Terminal El AIT opera con dos terminales, una doméstica y otra internacional, el edificio terminal cuenta con 28,000 m 2. Además el aeropuerto cuenta con un estacionamiento con capacidad de más de 2,000 vehículos. La terminal cuenta con 26 espacios de contacto para aeronaves nacionales e internacionales. 28 de agosto del

27 La zona designada al check-in se encuentra localizada al noroeste de la Terminal de pasajeros. La zona de seguridad se encuentra al centro de la Terminal previa a las salas de última espera, esta zona de seguridad da acceso a las 16 salas de última espera con las que cuenta el aeropuerto. Actualmente el sistema de reclamo de equipaje que da atención a vuelos nacionales e internacionales es muy sencillo y puede atender a niveles bajos de tráfico de pasajeros. En temporadas bajas, el sistema de reclamo opera 400 maletas por hora con picos ocasionales de más de 500 bolsas por hora. En temporadas altas, el sistema opera con más de 400 bolsas por hora hasta siete horas diarias, en horas pico atiende más de 900 maletas por hora. El equipaje del tráfico doméstico se entrega por dos bandas horizontales de aproximadamente 25 metros de largo mientras que el equipaje de los vuelos internacionales se entrega en otras cuatro bandas de 35 metros de largo cada una. 2.3 Análisis de Oferta e Infraestructura Existente AICM Espacio aéreo El espacio aéreo del Aeropuerto Internacional de Ciudad de México tiene características muy particulares debido a su elevación (2,213 m), temperatura (27 C) y la orografía de su entorno próximo. El AICM es uno de los aeropuertos comerciales con mayor elevación en el mundo. Esta característica, aunada al hecho de estar rodeado de montañas con una elevación de hasta 3,200 metros, implican complicaciones adicionales para el diseño de las rutas de aproximación. Efectos en operación por las mejoras a la T1 y la construcción de la T2 Las mejoras a la T1 y la construcción de la T2 en el AICM permitieron: Incrementar la capacidad en 12 millones de pasajeros anuales adicionales. Este incremento resultó en una capacidad máxima total de 32 millones de pasajeros anuales Incrementar el número de posiciones de contacto en un 70% al pasar de 33 a 56 posiciones Incrementar el número total de posiciones de estacionamiento a 96 Mejorar las calles de rodajes y vialidades del campo de vuelo. La mejora en el sistema de pistas y rodajes ha dado un ahorro promedio de 1.1 minutos en el tiempo de rodajes para los primeros años y un ahorro de 9.7 minutos en el despegue Incrementar el número de operaciones. La construcción de la T2 permitió un aumento en el número de operaciones anuales máximo a 365,000 operaciones, lo que implica un incremento de 54 a 61 operaciones por hora Además, la construcción de la T2 permitió reducir los tiempos de espera tanto para aeronaves en el despegue y aterrizaje al reducir los tiempos de rodaje, 28 de agosto del

28 como para pasajeros, al reducir los tiempos de espera en bandas de equipaje, salas de espera, transportación terrestre y filtros de salida, entre otros. Saturación operativa del aeropuerto de Toluca 4 La capacidad operativa del aeropuerto de Toluca es limitada en comparación a la capacidad del AICM. Las principales limitaciones provienen de su localización geográfica y/o de limitantes en su infraestructura. Espacio aéreo El aeropuerto de Toluca tiene ciertas limitantes principalmente relacionadas a su ubicación geográfica. Toluca se encuentra a 2,667 metros sobre el nivel del mar; muy cerca del tope establecido para permitir el despegue de ciertos aviones. Para salir de Toluca, en verano el calor reduce la eficiencia de los motores aéreos. Otra característica crítica del AIT es el área de terreno situada al extremo este del mismo conocida como Población el Cerillo la cual ha sido habitada por varios años. Además existen obstáculos fijos como equipos de comunicación y grandes estructuras urbanas las cuales limitan la capacidad operacional. Operaciones El sistema de pista actual tiene largos tiempos de ocupación de pista debido a que la única calle de rodaje requiere un patrón de flujo de agujas de reloj (clockwise flow) para evitar conflictos entre llegadas y salidas, esto implica que el tiempo de aterrizaje sea mayor ya que es necesario despejar la pista para el siguiente despegue o aterrizaje. Este clockwise flow ocasiona que el tiempo de espera sea de entre 166 y 219 segundos en lugar de los 55 que normalmente se espera, esto reduce la capacidad de salidas y genera retrasos. La hora pico en el aeropuerto sucede a las 07:00 hrs. en la que se llegan a atender 1,396 pasajeros; 228 de llegada y 1,168 de salida. Durante esta hora se llevan a cabo 12 operaciones aéreas, 2 de aterrizaje y 10 de despegue. Este poco balance entre llegadas y salidas es muy común en aeropuertos que se concentran en líneas de bajo costo. Las instalaciones del aeropuerto cuentan con una capacidad de atención para 8 millones de pasajeros anuales. En el 2013 el AIT recibió 1,161,064 pasajeros lo que equivale a una utilización de 14.5% de la capacidad total anual Análisis de Demanda El AICM ha mantenido un aumento en las cifras de pasajeros y operaciones desde el 2006 sin embargo tuvo una disminución en 2009 debido a la crisis económica de Estados Unidos y a la Gripe A (H1N1), no obstante en años posteriores continuó con un incremento acelerado, como se muestra en las siguientes tablas: 28 de agosto del

29 TABLA 4 PASAJEROS MES NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL ENE 1,164, ,108 1,867,897 1,206, ,279 1,939,874 1,242, ,005 1,997,353 FEB 1,142, ,763 1,727,838 1,192, ,678 1,790,001 1,176, ,551 1,783,050 MAR 1,310, ,023 2,043,189 1,440, ,000 2,161,602 1,450, ,219 2,212,058 ABR 1,248, ,371 1,886,314 1,325, ,945 2,072,259 1,413, ,039 2,166,727 MAY 1,359, ,682 2,020,021 1,373, ,665 2,060,626 1,469, ,247 2,191,244 JUN 1,317, ,185 2,028,143 1,283, ,136 2,026,844 1,367, ,355 2,130,850 JUL 1,467, ,355 2,382,254 1,436, ,191 2,360,462 1,571, ,086 2,544,941 AGO 1,411, ,086 2,225,646 1,368, ,349 2,196,043 1,448, ,828 2,323,742 SEP 1,207, ,505 1,867,331 1,188, ,205 1,833,866 1,270, ,306 1,965,306 OCT 1,269, ,493 1,940,222 1,317, ,609 2,003,266 1,409, ,918 2,142,792 NOV 1,294, ,948 1,977,276 1,371, ,603 2,090,943 1,387, ,142 2,161,070 DIC 1,329, ,278 2,149,421 1,342, ,576 2,191,510 1,382, ,544 2,262,529 TOTAL 15,523,755 8,591,797 24,115,552 15,848,060 8,879,236 24,727,296 16,592,422 9,289,240 25,881,662 TABLA 5 PASAJEROS MES NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL ENE 1,288, ,551 2,098,239 1,462, ,886 2,212,936 1,178, ,391 1,917,664 FEB 1,212, ,708 1,905,223 1,401, ,007 1,995,845 1,096, ,186 1,698,671 MAR 1,407, ,619 2,258,050 1,518, ,349 2,226,139 1,339, ,143 2,075,485 ABR 1,337, ,676 2,068,272 1,388, ,202 2,091,930 1,272, ,469 1,956,764 MAY 1,407, ,032 2,171,439 1,020, ,447 1,417,816 1,366, ,643 2,065,553 JUN 1,384, ,713 2,187,682 1,316, ,596 1,907,490 1,321, ,299 2,067,454 JUL 1,515, ,593 2,484,482 1,519, ,089 2,330,474 1,543, ,338 2,477,338 AGO 1,417, ,278 2,326,521 1,419, ,025 2,195,007 1,434, ,830 2,267,455 SEP 1,304, ,773 2,001,489 1,153, ,279 1,787,406 1,068, ,504 1,653,922 OCT 1,457, ,862 2,156,551 1,293, ,842 1,959,851 1,312, ,427 1,936,059 NOV 1,502, ,832 2,199,799 1,309, ,859 1,982,243 1,316, ,096 1,936,696 DIC 1,540, ,807 2,352,470 1,338, ,145 2,135,919 1,337, ,141 2,077,474 TOTAL 16,777,773 9,432,444 26,210,217 16,142,330 8,100,726 24,243,056 15,587,068 8,543,467 24,130,535 TABLA 6 PASAJEROS MES NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL ENE 1,190, ,128 1,873,394 1,486, ,468 2,294,970 1,593, ,679 2,472,482 FEB 1,119, ,484 1,667,876 1,412, ,060 2,067,707 1,432, ,577 2,112,706 MAR 1,367, ,125 2,029,011 1,656, ,236 2,427,919 1,640, ,386 2,493,745 ABR 1,373, ,463 2,076,700 1,565, ,346 2,330,013 1,639, ,647 2,431,636 MAY 1,516, ,729 2,224,286 1,631, ,431 2,378,227 1,739, ,184 2,550,989 JUN 1,420, ,752 2,130,152 1,622, ,003 2,413,304 1,739, ,378 2,621,785 JUL 1,653, ,105 2,588,100 1,858,648 1,010,360 2,869,008 2,034,538 1,073,346 3,107,884 AGO 1,566, ,103 2,426,906 1,739, ,083 2,666,327 1,896, ,870 2,884,472 SEP 1,417, ,580 2,134,679 1,553, ,714 2,311,097 1,675, ,659 2,510,140 OCT 1,570, ,712 2,315,024 1,694, ,676 2,493,537 1,796, ,256 2,671,506 NOV 1,595, ,528 2,338,540 1,698, ,958 2,518,644 1,828, ,721 2,727,302 DIC 1,670, ,714 2,564,193 1,757, ,101 2,720,800 1,883,250 1,066,741 2,949,991 TOTAL 17,461,438 8,907,423 26,368,861 19,678,117 9,813,436 29,491,553 20,900,194 10,634,444 31,534, de agosto del

30 TABLA 7 OPERACIONES MES NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL ENE 20,188 6,395 26,583 22,065 7,038 29,103 23,783 7,835 31,618 FEB 19,398 6,077 25,475 20,689 6,241 26,930 21,435 6,931 28,366 MAR 21,350 6,842 28,192 23,658 6,955 30,613 23,758 7,761 31,519 ABR 21,118 6,584 27,702 20,958 6,954 27,912 22,761 7,416 30,177 MAY 21,528 6,602 28,130 22,887 7,120 30,007 25,106 7,443 32,549 JUN 20,564 6,370 26,934 22,392 7,071 29,463 24,098 7,518 31,616 JUL 22,043 7,336 29,379 22,381 7,607 29,988 25,447 8,158 33,605 AGO 22,148 7,164 29,312 22,755 7,560 30,315 25,568 8,052 33,620 SEP 20,600 6,487 27,087 22,279 6,829 29,108 23,680 7,365 31,045 OCT 20,933 6,465 27,398 23,286 7,127 30,413 24,902 7,455 32,357 NOV 20,879 6,633 27,512 23,304 7,312 30,616 23,303 7,392 30,695 DIC 21,723 7,196 28,919 23,065 8,060 31,125 22,980 8,014 30,994 TOTAL 252,472 80, , ,719 85, , ,821 91, ,161 TABLA 8 OPERACIONES MES NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL ENE 23,997 7,698 31,695 23,330 7,416 30,746 21,859 7,002 28,861 FEB 22,436 7,125 29,561 21,788 6,461 28,249 19,881 6,164 26,045 MAR 23,766 7,792 31,558 24,077 7,265 31,342 22,347 7,032 29,379 ABR 23,702 7,276 30,978 23,029 7,078 30,107 22,126 6,791 28,917 MAY 23,610 7,407 31,017 20,131 5,478 25,609 23,467 7,231 30,698 JUN 22,314 7,300 29,614 22,374 5,868 28,242 23,217 7,304 30,521 JUL 23,326 7,976 31,302 23,009 6,824 29,833 24,272 8,017 32,289 AGO 22,695 7,974 30,669 22,581 6,798 29,379 22,929 7,280 30,209 SEP 21,730 6,866 28,596 21,102 6,356 27,458 17,336 5,337 22,673 OCT 23,997 7,189 31,186 22,573 6,598 29,171 20,525 5,731 26,256 NOV 22,738 7,030 29,768 22,248 6,622 28,870 20,849 5,863 26,712 DIC 22,983 7,634 30,617 22,010 7,290 29,300 20,662 6,676 27,338 TOTAL 277,294 89, , ,252 80, , ,470 80, ,898 TABLA 9 OPERACIONES MES NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL NAC INTER TOTAL ENE 20,103 6,671 26,774 22,773 7,574 30,347 24,637 8,130 32,767 FEB 18,840 5,815 24,655 20,947 6,855 27,802 21,910 7,080 28,990 MAR 21,962 6,794 28,756 23,882 7,604 31,486 22,847 8,115 30,962 ABR 21,540 6,766 28,306 22,404 7,298 29,702 24,270 7,872 32,142 MAY 22,619 6,877 29,496 24,429 7,395 31,824 24,683 7,952 32,635 JUN 22,337 6,653 28,990 23,655 7,648 31,303 23,740 7,831 31,571 JUL 22,622 7,483 30,105 24,417 8,436 32,853 25,053 8,657 33,710 AGO 23,481 7,595 31,076 24,330 8,430 32,760 25,171 8,809 33,980 SEP 22,457 7,140 29,597 23,784 7,455 31,239 25,041 8,112 33,153 OCT 23,155 7,279 30,434 25,329 7,761 33,090 26,708 8,427 35,135 NOV 23,640 7,141 30,781 24,568 7,843 32,411 25,448 8,309 33,757 DIC 23,230 7,832 31,062 24,453 8,473 32,926 24,771 8,993 33,764 TOTAL 265,986 84, , ,971 92, , ,279 98, , de agosto del

31 Asimismo en las tablas siguientes se muestra una comparativa entre el número de operaciones y el número de pasajeros para los años en donde se denota que en los meses de julio se observa un incremento en el número de pasajeros en cada operación. TABLA 10 MES 2010 OPERACIONES TOTALES EN EL AICM PASAJEROS TOTALES EN EL AICM PAX vs OPS NAL. INT. TOTAL NAL. INT. TOTAL NAL. INT. TOTAL ENE 21,859 7,002 28,861 1,178, ,391 1,917, FEB 19,881 6,164 26,045 1,096, ,186 1,698, MAR 22,347 7,032 29,379 1,339, ,143 2,075, ABR 22,126 6,791 28,917 1,272, ,469 1,956, MAY 23,467 7,231 30,698 1,366, ,643 2,065, JUN 23,217 7,304 30,521 1,321, ,299 2,067, JUL 24,272 8,017 32,289 1,543, ,338 2,477, AGO 22,929 7,280 30,209 1,434, ,830 2,267, SEP 17,336 5,337 22,673 1,068, ,504 1,653, OCT 20,525 5,731 26,256 1,312, ,427 1,936, NOV 20,849 5,863 26,712 1,316, ,096 1,936, DIC 20,662 6,676 27,338 1,337, ,141 2,077, Total 259,470 80, ,898 15,587,068 8,543,467 24,130, , de agosto del

32 TABLA MES OPERACIONES TOTALES EN EL AICM PASAJEROS TOTALES EN EL AICM PAX vs OPS NAL. INT. TOTAL NAL. INT. TOTAL NAL. INT. TOTAL ENE 20,103 6,671 26,774 1,190, ,128 1,873, FEB 18,840 5,815 24,655 1,119, ,484 1,667, MAR 21,962 6,794 28,756 1,367, ,125 2,029, ABR 21,540 6,766 28,306 1,373, ,463 2,076, MAY 22,619 6,877 29,496 1,516, ,729 2,224, JUN 22,337 6,653 28,990 1,420, ,752 2,130, JUL 22,622 7,483 30,105 1,653, ,105 2,588, AGO 23,481 7,595 31,076 1,566, ,103 2,426, SEP 22,457 7,140 29,597 1,417, ,580 2,134, OCT 23,155 7,279 30,434 1,570, ,712 2,315, NOV 23,640 7,141 30,781 1,595, ,528 2,338, DIC 23,230 7,832 31,062 1,670, ,714 2,564, Total 265,986 84, ,032 17,461,438 8,907,423 26,368, TABLA MES OPERACIONES TOTALES EN EL AICM PASAJEROS TOTALES EN EL AICM PAX vs OPS NAL. INT. TOTAL NAL. INT. TOTAL NAL. INT. TOTAL ENE 22,773 7,574 30,347 1,486, ,468 2,294, FEB 20,947 6,855 27,802 1,412, ,060 2,067, MAR 23,882 7,604 31,486 1,656, ,236 2,427, ABR 22,404 7,298 29,702 1,565, ,346 2,330, MAY 24,429 7,395 31,824 1,631, ,431 2,378, JUN 23,655 7,648 31,303 1,622, ,003 2,413, JUL 24,417 8,436 32,853 1,858,648 1,010,360 2,869, AGO 24,330 8,430 32,760 1,739, ,083 2,666, SEP 23,784 7,455 31,239 1,553, ,714 2,311, OCT 25,329 7,761 33,090 1,694, ,676 2,493, NOV 24,568 7,843 32,411 1,698, ,958 2,518, DIC 24,453 8,473 32,926 1,757, ,101 2,720, Total 284,971 92, ,743 19,678,117 9,813,436 29,491, de agosto del

33 TABLA 13 MES 2013 OPERACIONES TOTALES EN EL AICM PASAJEROS TOTALES EN EL AICM PAX vs OPS NAL. INT. TOTAL NAL. INT. TOTAL NAL. INT. TOTAL ENE 24,633 8,134 32,767 1,593, ,679 2,472, FEB 21,904 7,086 28,990 1,432, ,577 2,112, MAR 22,829 8,104 30,933 1,640, ,386 2,493, ABR 24,670 7,879 32,549 1,639, ,647 2,431, MAY 24,690 7,945 32,635 1,739, ,184 2,550, JUN 24,993 7,837 32,830 1,739, ,378 2,621, JUL 25,038 8,672 33,710 2,034,538 1,073,346 3,107, AGO 27,590 8,801 36,391 1,896, ,870 2,884, SEP 24,959 8,114 33,073 1,675, ,659 2,510, OCT 26,743 8,425 35,168 1,796, ,256 2,671, NOV 25,444 8,313 33,757 1,828, ,721 2,727, DIC 24,758 9,006 33,764 1,883,250 1,066,741 2,949, Total 298,251 98, ,567 20,900,194 10,634,444 31,534, El no aumentar la capacidad del AICM y no poder atender la demanda esperada por transportes aeroportuarios tendría un impacto negativo importante para el desarrollo del país. Pérdida de competitividad nacional e internacional por restricciones en la transportación aérea El transporte aéreo es un determinante clave para la competitividad de un país al impulsar la inversión extranjera, mejorar la productividad y eficiencia del sector empresarial, facilitar el comercio internacional e impulsar la innovación. Más aún la existencia de un aeropuerto de alta calidad y con buena conexión es un determinante clave en la toma de decisiones de la localización de las oficinas centrales de compañías de primer nivel. El tener restricciones en la transportación aérea es por lo tanto un freno para el desarrollo de la Ciudad de México, así como para el país. La FIGURA 14 ilustra los diferentes aspectos en los que el transporte aéreo beneficia la competitividad del país. 28 de agosto del

34 FIGURA 14 El tener niveles bajos de conectividad tiene un impacto negativo en el Producto Interno Bruto de largo plazo. IATA estima que para el caso de México un aumento de 10% en el índice de conectividad aumentaría la productividad del país en 0.07% en el largo plazo lo que equivaldría a un aumento de 7.6 miles de millones de pesos por año en el largo plazo 6. El tener acceso a un aeropuerto altamente conectado permite a las empresas tener acceso a nuevos mercados internos y externos. Esto les permite incrementar su base consumidores así como aumentar la lista de posibles proveedores y de esta forma mejorar el uso de sus recursos. También se promueve el movimiento de personas entre países. La calidad del transporte aéreo tiene un efecto directo sobre la productividad y eficiencia del sector empresarial al permitir a las empresas aprovechar economías de escala, especializarse donde existen ventajas comparativas y así disminuir sus costos unitarios de producción. De igual forma aumenta la eficiencia productiva al permitir una mejor administración de la cadena de suministros. El tener acceso a mercados internacionales tiene un impacto positivo tanto en la inversión de empresas nacionales como la inversión de empresas extranjeras dentro del país. 6 Oxford Economics, Economic Benefits from air transport in Mexico, Mexico country report, de agosto del

35 Finalmente al incentivar la interacción con nuevos mercados e incentivar alianzas, el transporte aéreo tiene un impacto positivos en innovación (R&I). Debido a las razones antes mencionadas, la calidad y conectividad de un aeropuerto son puntos fundamentales en la toma de decisiones sobre la localización de una empresa. El tener acceso a un aeropuerto con alta conectividad permite atraer nuevas empresas, retener compañías e incentivar su expansión y crecimiento así como incentivar el desarrollo de clusters. Strauss Khan (2006) estima el efecto de la presencia de aeropuertos en la toma de decisiones sobre la localización de las empresas 7. En este análisis se estima que la probabilidad de que una empresa decida cambiar su localización a una zona metropolitana aumenta en 40% si existe un hub pequeño y 90% si la zona metropolitana cuenta con un hub de un tamaño más grande en comparación a una zona sin hub. De igual forma, la probabilidad de relocalizar las oficinas centrales cuando existe un aeropuerto en la zona cae más mientras el tamaño del aeropuerto sea más grande. El estudio encuentra que la probabilidad de mover las oficinas centrales cae en 33% si existe un hub pequeño mientras que si existe un hub grande la probabilidad caen en 40% 8. Como se puede observar en la calidad del transporte aéreo de un país está fuertemente ligada con su nivel de competitividad. El índice de calidad de transporte ilustrado en esta gráfica mide tanto la calidad de la infraestructura área como los niveles de conectividad existentes (medidos por frecuencia y número de partidas La infraestructura en transporte aéreo está fuertemente correlacionada con la competitividad de un país Competitividad Ease of doing business 140 BIH PRY LSO 140 MRT 135 TCD LSO BFA 135 MWI Label MWI MRT BIH BFA 130 KGZ MDA CMR Label PRY 130 Label BDI TCD MLI MLI 125 Label Label AGOBDI MK D KGZ MDA MKD BEN ZWE 125 Label Label AGO SWZ CMR TZA Label 120 SVK BGD Label 120 SVK TZA Label ZWE ZMB Label NPL UGA BEN 115 TJK Label Label TJK KHM 115 UG A ZMB NPL 110 SWZ RWA SRB Label 110 BGD Label Label LTU NIC MDG RWA KHM 105 GEO GHA 105 LTU SRB MDG MOZ DZA PAK TLS NIC TLS 100 ALB DZA MOZ 100 GEO GHA URY NGA URY PAK 95 UKR BOL Label NG A 95 ARM BOL UKR 90 ARM Label POL VNMBGR BWA SEN 90 BWA BGR ALB LKA Label Label 85 LKA KAZ ETH AZE Label 85 KAZ SEN POL VNM Label 80 ROU SLV GMB PER ETH PER 80 MNG GMB 75 ARG HUN AZE SLV HUN PHL ECU ROU PHL COL 75 GTM 70 SVN MAR KWT TUN 65 MUS LVA MNG KEN SVN GTM ARG ECU 70 CO L KWT HRV KEN HND HRV HND JAM 65 LVA MA R 60 IDN 60 MUS TUN MNE EST MNE NA M JAM 55 CHL JOR OMN 55 OMN TTO IDN TTO EST ISR NA M JOR 50 ISR 45 SAU CZE BRA MEX LBN DOM 50 CZE LBN CP V CPV SAU MY S CHL 45 ME X DOM BRA KOR CRI 40 ZAF ZAF CRI MYS LUX IND 40 TUR ISL PRT IND BEL PRT TUR 35 KOR CHN CHN LUX AUT PAN RUS 30 BEL PAN IRL IRL ITA RUS 25 CHE ITA 25 THA AUT JPN 20 ISL CYP GRC 20 JPNCHE CYP 15 FIN DNK THA SGP NLD NOR QAT 15 DNK NO R NLD QAT GRC FIN SGP 10 SWEUS A GBR 10 SWE ARE Label 5 DE U ESP Label FRA AUS ARE 5 GBR DEU FRA Label Label AUS CAN Label Label 0 CAN 0 USA ESP Infraestructura de transporte aéreo Air transport infrastructure Facilidad para hacer negocios Infraestructura de transporte aéreo Air transport infrastructure FUENTE: World Economic Forum, Doing Business 28 de agosto del

36 El impacto del transporte aéreo en la competitividad de un país depende de la conectividad que éste ofrezca. A mayor número de destinos y frecuencia en los vuelos el impacto en productividad y eficiencia de las empresas es mayor. Por lo tanto, más que tener un aeropuerto con infraestructura de alta calidad, lo que es relevante en términos de competitividad y crecimiento económico es la conectividad. De esta forma, tener un aeropuerto con restricciones de destino o número de vuelos afecta directamente la competitividad del país. Los resultados de México en cuanto a comparativos de salidas por 1,000 habitantes sitúan al país por debajo de países con mismo nivel de desarrollo económico, como se puede observar en la FIGURA 15. FIGURA 15 Salidas por 1,000 populación Número Emiratos Árabes 22,18 España Francia 13,54 13,29 Chile 6,46 Colombia Brasil México Argentina Tailandia Vietnam 4,16 3,37 2,50 1,87 1,87 0,87 FUENTE: Competitiveness index WEF Esto se refleja también en los índices de conectividad bajos en comparación a otros países. A pesar de que los niveles de competitividad han aumentado en los últimos años, México sigue estando por debajo de países como Chile y Brasil. En el 2011 México ocupó la posición 71 en el índice de conectividad de vuelos, 65 en calidad de infraestructura aeroportuaria y 55 en la red de aeropuertos internacionales, como se muestra en FIGURA 16 y FIGURA de agosto del

37 FIGURA 16 Índice de conectividad xx Ranking Francia España China Canadá Portugal Brasil Argentina México Colombia Perú Chile FUENTE: Flight Connectivity Index FIGURA 17 Calidad de Infraestructura Aeroportuaria ranking Red de transporte aéreo internacional Ranking Emiratos Árabes 4 Emiratos Árabes 4 Francia 9 Francia 7 Chile 26 Chile 19 Tailandia 28 Tailandia 22 España 31 España 31 México 65 México 55 Vietnam 88 Brasil 65 Colombia 89 Colombia 72 Brasil 93 Vietnam 101 Argentina 115 Argentina 102 FUENTE: Competitiveness index WEF FUENTE: Competitiveness index WEF 28 de agosto del

38 Pérdida de la conectividad con otros destinos El uso de un aeropuerto aledaño como alternativa a la falta de capacidad del AICM tendría un efecto negativo en la conectividad del sistema aeroportuario. La conectividad del sistema se vería afectada por las complicaciones que causaría el tener que hacer conexiones que impliquen la necesidad de trasladarse del AICM a algún otro aeropuerto. El aumentar los tiempos de viaje, así como los costos de traslado, reduciría significativamente la calidad de los viajes ofrecidos lo que podría ocasionar una reducción en la frecuencia de vuelos operados y por lo tanto menores niveles de conectividad para el país. Por otro lado, el dividir la oferta de servicios aéreos entre aeropuertos tendría también un efecto negativo para las aerolíneas que operen rutas con conexiones en la Ciudad de México. Como ejemplo para ilustrar el impacto de una reducción en la conectividad en las aerolíneas se realizó una simulación para medir la caída potencial en la participación de mercado de Aeroméxico para las principales rutas con conexión en el AICM. Para ilustrar esto se analizó el impacto en el índice de calidad de servicio Quality Service Index (QSI) que tendría un incremento de 3 horas en el tiempo de vuelo total de estas rutas. El incremento en 3 horas de vuelo simula el tiempo que tomaría trasladarse para poder hacer una conexión entre el AICM y el aeropuerto de Toluca. El índice de calidad de servicio de las rutas aéreas mide que tan atractivas son las rutas aéreas para los pasajeros al comparar aspectos como el tiempo total de vuelo y la espera entre conexiones. El aumentar los tiempos totales de vuelo reduce el índice de calidad en la ruta y por lo tanto la probabilidad de que los viajeros escojan la ruta al momento de comprar su boleto. La caída en el índice refleja entonces la posible caída en la participación de mercado que tiene la ruta en cuestión. Ejemplo: La participación de mercado de Aeroméxico en la ruta de Cancún Buenos Aíres, simulada por la posición relativa de su QSI con respecto a otras aerolíneas, es de 29%. Si a esta ruta se le adicionaran tres horas de vuelo, dejando los tiempos de las demás aerolíneas constante, la participación de Aeroméxico caería a 22%. 28 de agosto del

39 El utilizar los aeropuertos aledaños como solución a la falta de capacidad del AICM reduciría la conectividad del aeropuerto, aumentaría los costos operativos de las aerolíneas y haría menos competitivo el sistema aéreo de nuestro país. Todo esto se traduciría en la pérdida de la posibilidad de que el AICM se convierta en un Hub regional a pesar de que el AICM tiene una buena posición geográfica para conectar flujos entre diferentes países y regiones en América, como se muestra en la FIGURA 18. FIGURA 18 México tiene una buena posición geográfica para conectar flujos entre países / regiones de América Rango máxima por tipo de aeronave, KM de la Ciudad de México ILUSTRATIVO 5448 km (rango máximo de carga ) 4242 km (distancia actual máxima sobre un de Aeromexico) 8103 km (rango máximo de carga ) 9192 km (distancia actual máxima sobre un de Aeromexico) FUENTE: Diio mi; 2.5 Conclusión En esta sección se analizó la situación actual y capacidad del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y el aeropuerto de Toluca. En el siguiente capítulo se analizarán a detalle las posibles optimizaciones que pudieran aumentar la capacidad del AICM, así como las principales alternativas que existen para resolver el problema de saturación del AICM. 28 de agosto del

40 Resumen Ejecutivo de la Ampliación de Infraestructura Aeroportuaria Capítulo 3: Situación sin Proyecto de Inversión Septiembre 2014

41 Tabla de Contenido 3. Situación sin el Proyecto de Inversión Optimizaciones del AICM Optimizar la utilización del Aeropuerto Internacional de Toluca Análisis de la Oferta Análisis de la Demanda Interacción de la Oferta Demanda Alternativa Solución Conclusión 9 28 de agosto del

42 3. SITUACIÓN SIN EL PROYECTO DE INVERSIÓN En este capítulo se analiza la situación que se observaría si no se desarrollará el proyecto de inversión que se estudia en este Análisis Costo Beneficio. En particular se analiza la situación optimizada del AICM y las principales alternativas que existen para resolver el problema de saturación. 3.1 Optimizaciones del AICM Las acciones factibles para incrementar la capacidad del AICM se limitan a mejoras de infraestructura y mejoras operativas que podrían tener un impacto reducido en aumentar la capacidad del aeropuerto. La gran mayoría de las acciones factibles con un impacto significativo en términos de capacidad y calidad en el servicio se realizaron a partir del 2003 con la construcción de la T2 y la remodelación de la T1. Actualmente no existe superficie adicional para incrementar el número de pistas o para realizar grandes obras de infraestructura. Sin embargo existen mejoras tanto en infraestructura como de operación que permitirían aumentar la capacidad de 61 operaciones por hora pico, a 65 operaciones por hora pico. Mejoras de infraestructura y nuevos procedimientos Nuevo procedimiento de salidas para Turbohélices Esta alternativa, considerada técnicamente posible y de muy bajo costo, permitirá reducir el tiempo de separación entre una aeronave de tipo Pesada o Media que despegue después de una turbohélice de 145 segundos a 70 segundos por operación. Se estima que esto permitiría un ahorro de una hora y 40 segundos en despegues, lo cual incrementaría la capacidad de 1,000 a 1,050 operaciones al día.. De igual forma se recomienda la utilización por turbohélices de la calle de rodaje Bravo -2 como punto de entrada a la pista 05L (sólo en condiciones VMC). Esta propuesta consiste en permitir a los turbohélices despegar desde un punto intermedio de la pista 05L para permitir que la pista se libere más rápidamente. Con esta opción la calle Bravo (3) sería utilizada como calle de entrada para los turbohélices. Esta opción permitirá un incremento de 0.23 operación por hora equivalente a 3.68 operación por día. 28 de agosto del

43 Otras consideraciones para aumentar la capacidad Las propuestas antes mencionadas se enfocan en disminuir los tiempos de utilización de las pistas, especialmente de las aeronaves turbohélices. Existen otras consideraciones que pueden tomarse en cuenta para liberar espacio en el AICM y retrasar su saturación. Estas se enfocan principalmente en cambiar la composición de la flota de aeronaves con el objetivo de minimizar los tiempos de separación entre operaciones así como mejorar la distribución horaria de las operaciones: Establecer horarios preferentes para la operación de diversos modelos de aeronaves y establecer incentivos económicos, a nivel de tasas aeroportuarias, a las compañías que operen horarios con poca demanda. Con esta opción se buscaría modificar los horarios de operación para las aeronaves de menor tamaño a horarios menos congestionados. Estas modificaciones únicamente permitirían disminuir la saturación en horas pico, sin embargo no permitirían retrasar la fecha de saturación del AICM. Limitar la operación de aeronaves no comerciales. Esta opción implica trasladar las operaciones gubernamentales/militares del gobierno federal a los aeropuertos aledaños de la zona metropolitana. Estas operaciones actualmente representan alrededor de 35,000 operaciones al año equivalente a 9% de las operaciones totales del AICM. Esta opción no se considera factible debido a las implicaciones y complicaciones a las que conllevaría. Cambiar la forma de asignación de slots. Actualmente la asignación de slots se realiza, siguiendo las condiciones de vuelo IMC de acuerdo a las cuales el AICM tiene un límite de 61 operaciones por hora. Sin embargo bajo ciertas condiciones meteorológicas es posible que se puedan realizar operaciones de vuelo VMC con lo cual el límite de operaciones por hora aumenta a 76. Si la forma de asignación de slots se realizara tomando como base la capacidad por hora con operaciones por VMC para los horarios con baja probabilidad de condiciones meteorológicas adversas, se podría incrementar la capacidad de operaciones. Sin embargo, esto provocaría riesgos de generar mayores demoras y costos en caso de que las condiciones meteorológicas no fuesen las previstas. Desviar operaciones de vuelos chárter a aeropuertos secundarios. Debido a la poca factibilidad de estas opciones por las implicaciones que conllevaría una nueva asignación de slots o una reasignación de las operaciones gubernamentales estas opciones no se consideran como factibles en el corto plazo y se estima que sólo permitirían retrasar la fecha de saturación del AICM marginalmente. Se estima entonces que, con las mejoras al AICM antes descritas, se podría aumentar el número de operaciones por hora de 61 a 65. Al alcanzar el punto de saturación, para poder hacer frente a la demanda creciente, se deberán descentralizar ciertas operaciones a los aeropuertos aledaños tal y como se realizó a partir del 2003 como parte del Programa para atender la demanda de servicios aeroportuarios del centro del país. Debido a que la capacidad del aeropuerto de Toluca es alrededor de 8 millones de pasajeros anuales y a que se estima que su demanda local no tendrá incrementos significativos en el mediano plazo. 28 de agosto del

44 Siguiendo la estrategia que se implementó en el 2003, se deberán descentralizar las operaciones de las aerolíneas de bajo costo a los aeropuertos aledaños al mismo tiempo que se otorgan incentivos económicos para fomentar tanto la demanda como la oferta de nuevas frecuencias en estos aeropuertos. Programa de inversiones en el horizonte de evaluación A continuación se presenta en la FIGURA 2, de acuerdo a la información presentada en el PMD del AICM , el calendario de inversiones de corto y mediano plazo para llevar a cabo las obras que permitirán aumentar la capacidad del aeropuerto. FIGURA 1 28 de agosto del

45 FIGURA 2 Calendario de Inversiones para situación optimizada AICM Millones de pesos constantes Ampliación rodaje Bravo 7 Ampliación de márgenes de pista 05R-23L Construcción Delta 2 (D2) Construcción Rodaje Bravo 1 1era etapa y ampliación de Ro Construcción Rodaje Bravo 1 2da etapa Construcción de Rodaje Golfo 2a etapa Construcción de Rodaje Alfa 3 FUENTE: PMD AICM Optimizar la utilización del Aeropuerto Internacional de Toluca Estrategias para incrementar demanda de pasajeros De acuerdo a las series históricas de pasajeros observados en estos aeropuertos del 1994 al 2012 la demanda local de cada uno de ellos es pequeña y no se estima que vaya a tener crecimientos significativos en el mediano ni largo plazo. Por lo tanto para incrementar la demanda es necesario realizar estrategias que atraigan a pasajeros de la zona metropolitana que actualmente utilizan el AICM. Para esto se proponen dos opciones Facilitar el acceso desarrollando múltiples opciones de medios de transporte Una de las principales complicaciones que detienen la demanda es la distancia al centro de demanda. Por lo tanto, para impulsar la demanda en necesario incrementar la oferta de medios de transporte que conecten el aeropuerto con la zona metropolitana del valle de México y disminuyan los tiempos de traslado. Para incentivar a las aerolíneas a ofrecer un mayor número de rutas y frecuencias en los nuevos aeropuertos se propone realizar estudios de mercadotecnia que identifiquen los principales intereses de las aerolíneas y los mapeen con el potencial de cada aeropuerto. Los casos de negocio deben estar basados en 4 rubros principales: el análisis de las características principales de cada aeropuerto, las 28 de agosto del

46 rutas potenciales, su disposición así como la existencia de incentivos y programas de apoyos disponibles. Además de los posibles análisis de demanda, los operadores de aeropuertos cuentan con información detallada sobre las características del tipo de mercado de cada aeropuerto como las relaciones comerciales de la zona de captación, la presencia de empresas clave en la región o los esfuerzos de promoción turística. Estos tipos de análisis son realizados por las aerolíneas usualmente sólo para las rutas de alta prioridad y por lo tanto los operadores pueden aprovechar esta información para promocionar nuevas rutas. En la FIGURA 3 se ejemplifica esta estrategia con el caso del aeropuerto de Gold Coast. FIGURA 3 Una vez que los casos de negocios de cada aeropuerto están bien armados se pueden definir las acciones específicas a implementar en cada aeropuerto por ejemplo: ofrecer mejores slots para cierto tipo de aerolíneas, estrategia de marketing dirigido a las aerolíneas de interés, paquetes de incentivos o programas de apoyo. Cambio en la asignación de slots Finalmente la última opción se refiere a realizar cambios en la asignación de slots tanto para incentivar rutas más atractivas como para incentivar a las aerolíneas de 28 de agosto del

47 bajo costo a relocalizar sus operaciones en el aeropuerto. Para lograr esto sería necesario realizar cambios en la regulación existente principalmente al Reglamento de la Ley de Aeropuertos así como en las reglas de operación del AICM. Debido a las implicaciones que tendrían este tipo de modificaciones se esperaría probablemente una respuesta negativa por parte de las aerolíneas de bajo costo o las aerolíneas reubicadas. 3.3 Análisis de la Oferta De ejecutarse las propuestas y acciones de la situación optimizada, significaría que la demanda de transporte aéreo de pasajeros alcanzaría el límite de capacidad, que es de 40.9 millones en los primeros años. Sin embargo, conforme la demanda local de Toluca aumente, la capacidad para satisfacer la demanda del Valle de México se reducirá paulatinamente. FIGURA Análisis de la Demanda El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México recibió, en el 2012, 29.5 millones de pasajeros y en 2013, 31.5 millones de pasajeros. De acuerdo a las estimaciones de demanda de servicios aéreos se pronostica un crecimiento constante y significativo de la demanda de pasajeros para los próximos años que sobrepasará los 32 millones en el 2014, si bien las iniciativas adicionales de optimización permitirán administrar la demanda. 28 de agosto del

48 3.5 Interacción de la Oferta Demanda En vista de la próxima saturación del AICM, existirá una reasignación de pasajeros al aeropuerto de Toluca en los próximos años. Como se analizó anteriormente, se estima que a partir de la saturación del AICM se trasladarán pasajeros al aeropuerto de Toluca. En términos generales, el tráfico de pasajeros crecerá con una TACC de 2.5% en los 50 años después del inicio del NAICM, mientras que el número de operaciones crecerá con una TACC de 1.9% en este mismo periodo. Por tanto, la demanda total de pasajeros alcanzará rápidamente la capacidad combinada de Toluca y AICM, por qué se necesita una solución a largo plazo. 3.6 Alternativa Solución Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM) es la opción preferida. Este aeropuerto se localizaría en un área de aproximadamente 4,300 hectáreas que representa aproximadamente 6 veces el área actual del AICM. Este aeropuerto suplantaría por completo al aeropuerto actual de la Ciudad de México ya que, debido a su localización geográfica y al diseño de las rutas de aproximación, es imposible que los dos aeropuertos funcionen en conjunto. La descripción a detalle de las características y componentes de esta alternativa se realiza en el capítulo 4 de este estudio. A continuación se desarrollan de las ventajas de esta alternativa. Sin embargo el análisis detallado se encuentra en el capítulo 4. Un solo aeropuerto. La alternativa del NAICM permitiría concentrar todas las operaciones en un solo aeropuerto. Esto incrementaría la conectividad del país al permitir que el aeropuerto ofrezca, con mayor eficiencia, una mayor cobertura y frecuencia de las principales rutas a nivel mundial. En comparación a las demás alternativas en las que se propone un sistema multi-aeroportuarios que reducirían la conectividad del país, la alternativa del NAICM en Texcoco incrementaría la conectividad lo cual se traduciría en un impacto positivo en el PIB del país en el largo plazo 1. De igual forma tener un sólo aeropuerto evitaría duplicar la infraestructura operativa lo que se traduciría en menores costos operativos para el operador del aeropuerto y las aerolíneas y permitiría aprovechar economías de escala. Proximidad con la ciudad. De todas las alternativas el NAICM sería la opción con la menor distancia al centro de demanda. Esto se traduce en menores tiempos y costos de traslado para los usuarios del aeropuerto y por lo tanto en ahorros económicos importantes en comparación con otras alternativas. Factibilidad aeroespacial aprobada. El desarrollo del NAICM en Texcoco es factible desde el punto de vista aeronáutico. 1 Ver sección de agosto del

49 Muy buenas condiciones climáticas. Los estudios encuentran que las condiciones meteorológicas en Texcoco son buenas 90%, regulares 9% y mala únicamente 1% del tiempo. De acuerdo a las condiciones climatológicas observadas, expertos estiman que durante los meses de Mayo a Febrero se podrían realizar operaciones visuales 96.3% de las veces, mientras que durante los meses de Septiembre a Enero este porcentaje sería de 94.7% ya que usualmente estos meses tienen condiciones meteorológicas menos favorables. Dados estos resultados el estudio concluye que las condiciones meteorológicas son las adecuadas para la operación del aeropuerto en Texcoco 2. Impulsará el desarrollo económico de la zona oriente del Valle de México. El proyecto del NAICM en el sitio de Texcoco representará un foco de desarrollo significativo para una de las zonas más marginadas de la zona metropolitana del valle de México. La construcción del aeropuerto tendrá un impacto positivo en el desarrollo de la Zona Oriente del Valle de México al incrementar la actividad económica de la zona, ser una fuente de empleos estables y bien remunerados, revalorizar los terrenos y atraer inversión privada. 3.7 Conclusión En este capítulo se analizaron las principales alternativas factibles para resolver el problema de saturación del aeropuerto actual. Los análisis realizados muestran que la situación optimizada del AICM únicamente podría retrasar la saturación del aeropuerto en el corto plazo. La construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México se considera como la más adecuada para responder a las necesidades a las que se enfrenta el país en términos de transporte aéreo. Esto se debe a que la alternativa propuesta presenta importantes ventajas para su desarrollo como son: El concentrar todas las operaciones en un sólo aeropuerto incrementaría la conectividad, lo cual se traduciría en un impacto positivo en el PIB del país en el largo plazo Texcoco sería la opción con la menor distancia al centro de demanda lo cual implicaría menores costos de traslado y tiempo para los pasajeros El desarrollo del NAICM en Texcoco es factible desde el punto de vista aeronáutico Por último el proyecto del NAICM en el sitio de Texcoco representará un foco de desarrollo significativo para una de las zonas más marginadas de la zona metropolitana del valle de México. La construcción del aeropuerto tendrá un impacto positivo en el desarrollo de la Zona Oriente del Valle de México al incrementar la actividad económica de la zona, ser fuente de empleos estables y bien remunerados, revalorizar los terrenos y atraer inversión privada En el siguiente capítulo se analizarán a detalle los componentes y características del proyecto así como su factibilidad. 2 MITRE (2012). 28 de agosto del

50 Resumen Ejecutivo de la Ampliación de Infraestructura Aeroportuaria Capítulo 4: Situación con el Proyecto de Inversión Septiembre 2014 DOCUMENTO CONFIDENCIAL

51 Tabla de Contenidos 4. Situación con proyecto de inversión Descripción general Alineación estratégica Localización geográfica Calendario de actividades Monto total de inversión Capacidad instalada Metas anuales Vida útil Descripción de los aspectos más relevantes para determinar la viabilidad del proyecto Análisis de la Oferta Análisis de la Demanda Interacción de la Oferta Demanda de agosto del

52 4. SITUACIÓN CON PROYECTO DE INVERSIÓN El objetivo de este capítulo es describir el proyecto de inversión, sus características más importantes y presenta los principales estudios realizados hasta el momento, en donde se detallan las factibilidades técnica, hidráulica, ambiental, jurídica y arqueológica, entre otras. El proyecto de infraestructura que se analiza a continuación se refiere a la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM). Este aeropuerto permitirá atender la demanda creciente de pasajeros y carga que en los últimos años ha crecido a tasas mayores que las de la economía nacional. El nuevo aeropuerto incrementará la conectividad del país al ofrecer una amplia cobertura y frecuencia de las principales rutas a nivel mundial. Asimismo será una pieza clave para el desarrollo económico al impulsar viajes de negocios y por lo tanto inversión extranjera. Al tener una amplia capacidad y aprovechando su ubicación geográfica estratégica, el NAICM tendrá el potencial de transformarse en uno de los principales hubs regionales de Latinoamérica y así volverse uno de los principales centros de conexión para la zona Suroeste de Estados Unidos y puerta a Centroamérica. Este proyecto forma parte de un proyecto integral para el desarrollo de la Zona Metropolitana del Valle de México en el que se desarrollarán, además del aeropuerto, áreas para el desarrollo social y urbano, así como la zona de regulación y contención hidráulica que beneficiará a la población del oriente y sur de la Ciudad de México. 4.1 Descripción general De acuerdo a lo establecido en los Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de programas y proyectos de inversión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el proyecto de construcción del NAICM es un Proyecto de Infraestructura Económica, debido a que se trata de un proyecto de construcción, adquisición y ampliación de activos fijos para la producción de bienes y servicios en los sectores de agua, comunicaciones y transportes, electricidad, hidrocarburos y turismo. El proyecto del NAICM se considera de largo plazo dentro de las definiciones de los mismos lineamientos en donde bajo esta denominación, se incluyen todos los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo a que se refieren los artículos 18, tercer párrafo, de la Ley General de Deuda Pública y 32, segundo párrafo, de la Ley, así como los de rehabilitación y mantenimiento cuyo objeto sea incrementar la vida útil o capacidad original de los activos fijos destinados a la producción de bienes y servicios de los sectores mencionados. 28 de agosto del

53 Características físicas del proyecto El proyecto prevé la construcción de un nuevo aeropuerto en la zona del ex lago de Texcoco. Este aeropuerto fungirá como el aeropuerto principal del país. Para tal efecto el aeropuerto contará en su fase de máximo desarrollo con la capacidad de manejar hasta 1,150,000 operaciones por año. Además el aeropuerto contará en su máximo desarrollo con 6 pistas. El diseño de las pistas fue desarrollado de tal forma que sea posible operar aproximaciones triples simultáneas. Todas las instalaciones y operaciones existentes en el AICM serán trasladadas o replicadas al Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM). Aeródromo El aeródromo es la zona del aeropuerto dedicada a las operaciones de aeronaves. El aeródromo debe albergar aviones que vienen en movimiento desde el aire, hasta los puestos de estacionamiento, y de regreso al aire, a través de un sistema de pistas, calles de rodaje, calles de acceso y plataformas de estacionamiento de aeronaves. El aeródromo a menudo comprende la mayor zona de uso de terreno de un aeropuerto, porque los aviones son grandes, rápidos y requieren de mucho espacio para poder operar de manera segura y eficiente. La seguridad operacional de los aviones y la eficiencia son los dos objetivos fundamentales del diseño de aeródromo. Cuando las necesidades de seguridad y eficiencia puedan entrar en conflicto, siempre se le da prioridad a la seguridad. Al realizar el anteproyecto del plan maestro de un nuevo aeropuerto en un sitio nuevo como el de este aeropuerto, el aeródromo suele diseñarse primero, iniciando con las pistas de aterrizaje. Esto se debe a que la pista y la trayectoria de vuelo deben tomar en consideración los múltiples factores que influyen desde fuera de los límites de propiedad del aeropuerto: espacios libres de obstáculos la dirección predominante del viento, evasión de las zonas pobladas, así como múltiples factores dentro de la propiedad del aeropuerto, como el terreno, la pendiente del suelo, el agua, las condiciones del suelo, calles y una planificación cuidadosa de la coordinación con el resto de instalaciones principales del aeropuerto. Una vez que se establece el diseño de la pista, se diseñan los demás elementos de la pista de aterrizaje, como las calles de rodaje, calles de acceso sistemas de apoyo en tierra ("NavAids"), iluminación de pistas y plataformas de estacionamiento de las aeronaves. Estos elementos deben ser coordinados en un circuito de retroalimentación con los edificios principales, los métodos de transporte, y otras zonas de uso terrestre, tales como: carga, mantenimiento y soporte. Debido a la dependencia entre las pistas y otros elementos del aeródromo, a continuación se presenta una descripción más detallada de las pistas. El diseño de las pistas propuesto para la configuración definitiva tiene seis pistas paralelas en una orientación de norte a sur. Éstas están dispuestas en tres pares de pistas muy cercanas la una de la otra, al este, centro y oeste del sitio. 28 de agosto del

54 FIGURA 1 Dentro de cada par, las dos pistas serán dependientes operacionalmente la una de la otra. Entre los diferentes pares, las pistas están espaciadas lo suficiente para que sean operativamente independientes. Acomodando por lo tanto, los aterrizajes independientes simultáneos triples en fases posteriores, cuando haya al menos una pista de aterrizaje en cada uno de los tres pares. Las Pistas 2, 3 y 6 se construirían primero en la Fase 1. Las Pistas 2 y 3 son asignadas a tráfico comercial definiendo así la Zona de Operaciones Oeste, la plataforma inicial para el desarrollo. Ambas pistas son de 5,000m de largo, adecuadas para las operaciones de largo alcance más pesadas que se permitan en este sitio. La Pista 6 tiene 60m para acomodar las operaciones del militar. En el 2033 (Fase 2), las Pistas 2, 3 y 4 proveen suficiente capacidad para acomodar la mayoría de la demanda programada de pasajeros y carga bajo condiciones operacionales normales. Durante los periodos de pico los movimientos de pasajeros planeados utilizarán ~1/3 de la capacidad disponible en la Pista 6, basado en procedimientos de vuelos actuales. La restante capacidad en la Pista 6 es suficiente para acomodar el tráfico no comercial (gubernamental, militar y de aviación general). 28 de agosto del

55 En la Fase 3 la Pista 1 será construida con 4,500m de largo x 45m de ancho. Las Pistas 1, 2, 3 y 4 tienen la capacidad suficiente para servir a la mayoría de la demanda de pasajeros y carga programados bajo condiciones operacionales normales. Durante periodos de pico los movimientos de pasajeros planeados utilizarán un mínimo del 91% de la capacidad disponible en la Pista 6, basado en procedimientos de vuelos actuales. Reglamentos y tecnologías futuras de control de tráfico aéreo pueden reducir significativamente la demanda de movimientos de pasajeros en la Pista 6. En la fase final de desarrollo, la Pista 5 se construirá a 4,500m de largo x 45m de ancho. La capacidad resultante estimada con 6 pistas se estima que sea de 1,150,000 movimientos anuales en promedio. Terminales La Terminal de Pasajeros es quizás la parte de más alto perfil en el desarrollo del aeropuerto, ya que es la zona que el viajero recordará más. El transporte aéreo es ahora el principal medio de transporte para viajar al extranjero y, como aeropuerto de una ciudad capital, el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM) representará la principal puerta de acceso a México para los visitantes, y hacia el mundo para los mexicanos. Como tal, el área de la terminal tiene la gran responsabilidad de expresar las aspiraciones de una nación, reflejando así mismo la identidad del sitio y del país donde se construirá. El objetivo del diseño de la terminal es alcanzar un equilibrio entre las necesidades de los pasajeros que utilizan las instalaciones, las aerolíneas que se encargan a los pasajeros, equipajes y aeronaves; las agencias del gobierno que regula el flujo de pasajeros y mercancías; los minoristas que ofrecen productos y servicios dentro de la terminal y el propietario del aeropuerto y el operador. Los principios que son claves para el desarrollo del diseño de la terminal que se han aplicado a través de esta primera etapa del son los siguientes: Proveer un ambiente seguro, cómodo y acústicamente agradable para el personal, los pasajeros y visitantes. Ser versátiles y flexibles durante la construcción para dar cabida a las futuras modificaciones. Proveer un mínimo de Servicio de Nivel C de servicios y calidad de pasajeros (IATA Marco de Nivel de Servicio). 28 de agosto del

56 TABLA 1 A B C D E F Un excelente nivel de servicio. Condiciones de flujos libres, sin demoras y niveles de confort excelentes. Alto nivel de servicio. Condiciones de flujo estable, muy pocas demoras y altos niveles de confort Buen nivel de servicio. Condiciones de flujos estables, demoras aceptables y buenos niveles de confort. Nivel de servicio adecuado. Condiciones de flujos inestables, demoras aceptables por cortos períodos de tiempo y niveles de confort adecuados. Nivel de servicio inadecuado. Condiciones inestables de flujo, demoras inaceptables y niveles de confort inadecuados. Nivel de servicio inaceptable. Condiciones de flujos cruzados, rupturas en el sistema y demoras inaceptables; niveles de confort inaceptables. IATA Airport Development Reference Manual, 9na Edición. El desarrollo de la Fase 1 de la terminal está dimensionado para proporcionar la capacidad suficiente para dar lugar al crecimiento previsto para los primeros 5 años de operación. Ya que un importante crecimiento está previsto para este periodo, existe la oportunidad de incremental gradualmente la capacidad de procesamiento de la terminal. En el año 2023 se requiere un total de 246 mostradores de documentación de pasajeros y equipaje. Sin embargo, el día de la inauguración se requiere sólo el 80% de esta disposición para dar abasto a la demanda prevista. Teniendo esto en cuenta, un total de 50 mostradores de documentación y las áreas asociadas correspondientes pueden colocarse en los meses y años posteriores al día de apertura sin comprometer el nivel previsto de servicio. Después de la Fase 1, el Anteproyecto del Plan Maestro proyecta dos posibles opciones para la expansión futura de la terminal. La expansión gradual de la terminal en la Fase 1, hacia el Este y el Oeste; y/o. El desarrollo de una segunda terminal en la zona Este de operaciones. La planeación y el diseño de la terminal de la Fase 1 deben prever la futura expansión de las principales instalaciones y sistemas de construcción siempre que sea posible. Transporte Se construirían un nuevo paso Autopista Peñón - Texcoco a desnivel en la conexión a la calzada arbolada norte-sur que conduce al complejo de la terminal. Esta calzada arbolada se desarrollaría dentro de un espacio abierto de 850 metros de ancho bajo las trayectorias de vuelo de las pistas 35 (calzada arbolada Oeste) y serían de unos 3 km de largo. La calzada arbolada sería una vialidad dual con dos carriles en cada sentido, con capacidad para unos vehículos por hora en cada dirección. 28 de agosto del

57 La calzada arbolada estaría completamente separada mediante pasos a desnivel y desembocaría en el complejo de la terminal. Se proporcionarían conexiones a la red de calles locales en el extremo sur de la calzada arbolada; puentes sobre la calzada arbolada conectarían a las calles locales al Este y al Oeste de la calzada. Con la reconstrucción del drenaje del sitio y otras mejoras a la infraestructura a lo largo del lado Oeste del sitio del aeropuerto, y con la necesidad de mejorar las instalaciones del Mexibus, la vialidad Circuito Exterior Mexiquense se reubicará hacia el Este ajustándose a las normas de diseño y se operará en forma adyacente a una nueva alineación separada y dedicada para BRT (ubicada en el oeste), junto con una vía continua para peatones y bicicletas. Se construiría un nuevo paso a desnivel donde el Circuito Exterior Mexiquense se encuentra con el ángulo noroeste del sitio del aeropuerto. Este paso a desnivel permitiría el acceso desde el norte hacia la zona de carga en el lado Norte. La construcción de un nuevo intercambio resulta en la creación de un parque en la esquina noreste del sitio. Un nuevo intercambio seria desarrollado entre el Circuito Exterior Mexiquense y Rio de los Remedios para proveer acceso directo de este-a-oeste a la nueva área de la terminal. El servicio de Metro conectará el nuevo aeropuerto con una de las tres rutas que terminan cerca del aeropuerto existente (líneas 1, 5 y 9). En la Fase 2, el Metro se extiende al Centro de Transporte Terrestre, en un principio con una sola línea compartiendo el derecho de vía con el sistema de Tren. Conforme se expanda la Ciudad Aeropuerto, se agregaría una línea de Metro adicional. Esta segunda ruta operaría de manera subterránea, a través de ductos abiertos, por el derecho de vía del Camino Peatonal. Conforme la Ciudad Aeropuerto se expanda se construirían cinco estaciones de Metro en el área. En la Fase 1, se ofrece servicio de Mexibus a través del Circuito Exterior Mexiquense y luego en Avenida de Circunvalación y en el Bulevar principal hacia el área de la terminal del aeropuerto. Las líneas 4 y 6 del MetroBus se extenderían hacia la Ciudad Aeropuerto y al área de la terminal aérea del aeropuerto vía Anillo Periférico y Peñón Texcoco hacia la Avenida de Circunvalación y el Bulevar Principal. 4.2 Alineación estratégica La construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la ciudad de México (NAICM) tiene como objetivo brindar un servicio de transporte aéreo que pueda atender la demanda creciente de pasajeros y carga de México en el largo plazo. AICM constituye el eje central de la transportación aérea de México. En los últimos años el aeropuerto ha mostrado signos de saturación. Es, por lo tanto, crítico para el desarrollo del país el desarrollar un nuevo aeropuerto que pueda hacer frente a la demanda de servicios aeroportuarios observada y que, por consiguiente, pueda garantizar la conectividad de México con el resto de mundo. 28 de agosto del

58 Visión La solicitud de propuestas para el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM) establece que el objetivo principal de la actual Administración del Gobierno Federal Mexicano es de asegurarse de que los derechos otorgados por la Constitución Mexicana a los ciudadanos mexicanos pase del papel a la práctica", e identificar una serie de pilares para obtener este objetivo incluyendo la inversión en nuevas infraestructuras. Dicha Administración del Gobierno Federal busca acelerar el crecimiento económico mediante la promoción de la competencia en todas las áreas, el aumento del crédito para financiar áreas estratégicas de desarrollo, y alentar a todos los motores del crecimiento. Dentro de este contexto, se establece que el campo, el turismo y el desarrollo industrial serán esenciales en la ruta de México para convertirse en una potencia económica emergente. La construcción de un nuevo aeropuerto de clase mundial en el área metropolitana de la Ciudad de México se menciona específicamente como una inversión clave para la infraestructura y para la generación de puestos de trabajo así como igualdad de oportunidades, y la solución a los problemas de transporte aéreo en el centro del país. El NAICM será un aeropuerto de clase mundial que ofrecerá una calidad excepcional de servicio y disponibilidad para una amplia gama de destinos internacionales y nacionales. De acuerdo con esta visión, el objetivo es crear valor a largo plazo para el NAICM y sus beneficiarios, lo que se logrará por medio de: La planificación, diseño y construcción de un nuevo aeropuerto para facilitar el crecimiento futuro, ofreciendo calidad de servicio y experiencia a los pasajeros, la cual será consistente con el marco normativo que regula su desarrollo y funcionamiento. Ofrecer nuevas oportunidades de crecimiento mediante la maximización de los flujos de ingresos no aeronáuticos y de aviación. Involucrarse y buscar retroalimentación y aportaciones de socios comerciales, entidades públicas, el público viajero y la comunidad en general, para asegurarse de que haya un balance equitativo entre beneficios económicos de crecimiento, y al mismo tiempo manejar los impactos sociales y ambientales de este tipo de desarrollos. Propósitos Los principales propósitos que se desean alcanzar con la ejecución del NAICM se listan a continuación: Resolver la saturación del AICM. Con el NAICM se dejará de operar un aeropuerto saturado lo que permitirá una mejor atención de la demanda y también reducir los tiempos de espera lo que permitirá un considerable ahorro de horas- hombre. 28 de agosto del

59 Atender la creciente demanda de pasajeros y operaciones aéreas. De acuerdo a los pronósticos de demanda se estima que el AICM llegará a saturación en el futuro cercano. Para el 2069 con el NAICM la capacidad podría aumentar a 1,150,000 operaciones por año. Permitir que México disponga de un aeropuerto que pueda convertirse en un HUB regional. Al tener mayor capacidad para atender más de 4 veces el número de pasajeros que el aeropuerto actual, así como tener un mayor número de pistas con características que permitan recibir aviones de mayor fuselaje, el NAICM cumplirá con las características necesarias para fungir como HUB regional y ofrecer nuevas rutas que actualmente son imposibles de operar en el AICM. Beneficiar el desarrollo de la zona de influencia de la Zona Metropolitana del Valle de México. El NAICM actuará como polo de desarrollo de la Zona Oriente del Valle de México al incrementar la actividad económica de la zona, ser una fuente de empleos estables y bien remunerados y atraer inversión privada. Aumentar la productividad del país al mejorar la conectividad, atraer inversión privada y tener un impacto positivo en el turismo. Ser un aeropuerto ambientalmente responsable. Los objetivos que se buscan alcanzar con el NAICM se enmarcan dentro del Plan Nacional de Desarrollo dentro de la Meta IV México Próspero en su objetivo 4.9 en donde se considera Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica Localización geográfica El NAICM se pretende construir en un terreno federal al este de la ciudad, y aproximadamente a 14 kilómetros al este del AICM existente. El sitio está limitado al norte por el Depósito de Evaporación Solar "El Caracol", al sur por la carretera Peñón Texcoco, al este por tierras de cultivo, y al oeste por áreas urbanizadas de las delegaciones Gustavo A. Madero, Venustiano Carranza, y el municipio de Ecatepec de Morelos. La zona otorgada a la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México está localizada en la zona federal del vaso del lago de Texcoco, en la zona oriente de la Cuenca de México, la cual se ubica en la parte más alta y en el extremo sur del altiplano mexicano. 1 Plan Nacional de Desarrollo de agosto del

60 El terreno se encuentra ubicado en los municipios de Atenco, Ecatepec y Texcoco en el Estado de México en la esquina superior derecha del cruce de la carretera federal 57 con la carretera Peñón Texcoco. La superficie de la zona federal es sensiblemente plana, con algunas elevaciones menores y medias aisladas. La zona se encuentra rodeada por algunas cadenas montañosas como la Sierra de Guadalupe al poniente, Sierra Nevada al oriente y al sur el Cerro de Chimalhuacán. La FIGURA 2 ilustra la localización geográfica del NAICM. FIGURA Calendario de actividades En esta sección se presentan las principales etapas a realizar para el desarrollo del proyecto del NAICM. 28 de agosto del

61 Estudios de pre inversión Con el objetivo de sustentar el proyecto de la construcción del NAICM y demostrar su factibilidad técnica, ambiental, jurídica y socio-política se realizaron diversos estudios de pre-inversión. Dichos estudios confirman la viabilidad del proyecto. En materia hidráulica durante el 2013, a partir del mes de agosto y hasta el mes de diciembre, se realizaron todos los estudios de pre inversión. En los mismos se analizó la necesidad de construir túneles profundos; entubamiento de cauces; construcción de colectores marginales para los ríos denominados del Oriente; rehabilitación y construcción de plantas de tratamiento; revestimiento de canales; ampliación, rectificación y construcción de lagunas de regulación; construcción de bordos; modificación a plantas de bombeo y rehabilitación de canales existentes y construcción de colectores de estiaje. Para llevar a cabo los estudios de pre inversión en materia hidráulica se realizaron los estudios topográficos que incluyeron el control altimétrico y planimétrico de la zona, con la finalidad de determinar los hundimientos del suelo y poder proponer las obras antes mencionadas, así como los estudios hidrológicos que determinaran los caudales de desalojo y regulación de agua pluvial, con base en la definición de las tormentas de diseño. Asimismo, se realizaron los estudios geotécnicos necesarios para algunos de los proyectos que así lo requerían. Manejo ambiental Las obras de mitigación de impacto ambiental tendrán como objetivo atenuar los posibles impactos ambientales que podrían ser causadas por la construcción y operación del NAICM. El desarrollo y construcción de las obras necesarias para mitigar los posibles impactos ambientales se elaborarán a lo largo de las fases de preparación, diseño y construcción del proyecto 2. Obras y supervisión Se estima que la primera etapa de construcción del NAICM tendrá una duración aproximada de 6 años (Fase 1). Se propone que la construcción se realice en varias etapas de tal forma que la infraestructura ofrecida vaya en línea con la evolución de los pronósticos de demanda: Etapa 1. Se propone que la primera etapa de desarrollo, se realice en un periodo de 6 años comenzando en el Esta fase incluirá la construcción de las obras preparatorias y la construcción del edificio terminal con 363,600 m2 y tres pistas paralelas simultáneas (pistas 2, 3 y 6, de 5 km x 45 m, 5 km x 60 m y 4.5 km x 45m respectivamente). 2 Estas obras se realizarán con base en los resultados encontrados en los estudios de factibilidad ambiental desarrollados en la fase de preparación del proyecto. Estos estudios de pre-inversión deberán ser evaluados y autorizados por la SEMARNAT. 28 de agosto del

62 Etapa 2. La segunda etapa propuesta tiene por objeto desarrollar la capacidad de las instalaciones en el área terminal. En esta etapa se pretende ampliar la terminal hasta a 472,500 m2. Se estima que esta expansión esté completa en 2025 Etapa 3. La tercera consiste en desarrollar la capacidad de las instalaciones en el área terminal ampliándola hasta 593,500 m2, así como la construcción de una cuarta pista (pista 4, con medidas 4.5 km x 45 m.). Se estima que esta expansión esté lista para el año 2033 Etapa 4. La cuarta etapa consiste en incrementar la capacidad de las instalaciones en el área terminal ampliándola hasta 898,600 m2, así como la construcción de una quinta pista (pista 1 con medidas 4.5 km x 45 m). Se espera que dicha fase concluya en el año Etapa 5. Por último, se contempla una fase final donde se construye la sexta pista (pista 5, 4.5 km x 45 m), rodajes, hangares y posiciones de contacto fijas. Se estima que dicha fase concluya en el año Monto total de inversión El monto total de inversión requerido para la construcción del nuevo aeropuerto y sus obras complementarias es de $168,880 millones de pesos (97,880 millones de pesos serán recursos federales) y se divide entre inversión de infraestructura aeroportuaria (54%) e inversiones adicionales (46%). 4.6 Capacidad instalada El aeropuerto será construido en diferentes fases de tal manera que siempre se tendrá la capacidad suficiente para satisfacer la demanda de pasajeros. En 2069 se tendrá una capacidad de 140 millones de pasajeros y 1,150,000 operaciones el año. 4.7 Metas anuales El horizonte de planificación definido para este reporte se determinó fue el año 2069, con una demanda prevista de millones de pasajeros anuales y 1.3 millones de toneladas anuales de carga. Los requisitos de instalaciones e infraestructura para 2069 se utilizaron como base para ese plan a largo plazo. Para establecer los requisitos mínimos de las instalaciones para la Fase 1 y la planificación del desarrollo a corto plazo se identificaron tres etapas de planificación. Fase 1 ~ primeros 5 años de operación ~ primeros 10 años de operación 28 de agosto del

63 4.8 Vida útil A pesar de que el proyecto NAICM se evaluó considerando un horizonte de 56 años de los cuales 50 años son de operación, la vida útil del aeropuerto será mayor que dicho plazo, por lo que en el Análisis Costo Beneficio se incluyó el valor de la perpetuidad como uno de los beneficios. Los beneficios del proyecto se identifican como la entrega de servicios adicionales de transporte aéreo de personas y de carga, así como beneficios que se derivan de la mejora en la calidad del servicio y beneficios otros. Los costos incluidos en la evaluación son el total de los flujos de gastos de inversión en los que se incurrirá para el desarrollo de la infraestructura y el equipamiento, así como los flujos de gastos de operación, mantenimiento y reposición del NAICM, durante el horizonte de planeación. 4.9 Descripción de los aspectos más relevantes para determinar la viabilidad del proyecto Se consideran 7 aspectos fundamentales para poder garantizar la ejecución y operación del nuevo aeropuerto en términos de la factibilidad técnica, legal, económica y ambiental. Estos aspectos abarcan los principales estudios de factibilidad del proyecto y se refieren principalmente a los temas de aeronavegabilidad, condiciones meteorológicas, requisitos hidrológicos e hidráulicos, condiciones de geotecnia y salinidad del suelo, impacto ambiental, factibilidad legal del proyecto y prospección arqueológica. Aeronavegabilidad Con base en los estudios realizados por MITRE 3 es posible afirmar la factibilidad del desarrollo del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en la zona del Ex Lago de Texcoco. El sistema de pistas propuesto para el NAICM fue estudiado y determinado con base en distintos estudios de factibilidad, siendo el principal, el de la factibilidad aeronáutica. Dentro de éste fueron considerados varios puntos fundamentales como lo son las posibles configuraciones del sistema de pistas, los procedimientos de aproximación y despegue y la reconfiguración del espacio aéreo. Además, se consideró la existencia de otros aeropuertos cercanos a la zona de Texcoco como son la Base de Santa Lucía y el Aeropuerto Internacional de Toluca. A continuación se presentan las principales conclusiones sobre los factores de aeronavegabilidad de acuerdo a los estudios realizados recientemente por MITRE. Procedimientos de aproximación Con respecto a los procedimientos de aproximación, MITRE desarrolló un sistema de aproximación por ILS para todas las pistas en ambas direcciones. Debido a la presencia de ciertos obstáculos, varias de las aproximaciones desarrolladas requieren de gradientes de ascenso en el caso de que se den aterrizajes fallidos. 3 MITRE de agosto del

64 Debido a esto, las autoridades mexicanas deberán permitir el uso de gradientes de ascenso en los casos de aterrizajes fallidos como lo hacen actualmente la OACI y la FAA. MITRE también desarrolló procedimientos de despegue para las pistas del nuevo aeropuerto. Con el fin de tener flexibilidad operativa, se desarrollaron múltiples trayectorias de despegue para algunas pistas. Espacio Aéreo La base Militar de Santa Lucía deberá de ser trasladada antes de la apertura del nuevo aeropuerto. Además, MITRE recomienda no hacer planificaciones de ningún aeropuerto en esta área hasta que se haya terminado y probado el rediseño completo del espacio aéreo del Valle de México. Para el análisis del espacio aéreo local, MITRE desarrolló un mapa de Altitud Mínima de Vectoreo (MVAC por sus siglas en inglés), para analizar las operaciones del futuro aeropuerto en Texcoco y un aeropuerto expandido en Toluca. El desarrollo de este análisis ayudó a generar los conceptos necesarios sobre el espacio aéreo para demostrar que no deberían de haber problemas con el desarrollo del nuevo aeropuerto en Texcoco. Por otro lado, se realizó un análisis de saturación de la demanda para distintos escenarios de configuración de pistas y modos de operación, tomando en cuenta procedimientos y estándares de separación de aeronaves en México. Las estimaciones realizadas en este estudio asumen la posibilidad de construir hasta 6 pistas en el sitio de Texcoco. FIGURA 3 28 de agosto del

65 Es importante recalcar que la configuración de pistas que se propone en el proyecto del NAICM no está incluida en los escenarios estimados por MITRE. La configuración propuesta para este proyecto asume la construcción de 6 pistas, 3 de llegadas y 3 de salidas, que permitirán aproximaciones triples simultáneas y 126 operaciones por hora 4. La configuración de MITRE con 4 pistas asume que existe una separación suficiente entre 3 de las pistas para poder realizar aproximaciones triples simultáneas. El estudio realizado estima que, dados sus propios pronósticos de demanda, la apertura del aeropuerto con solamente dos pistas y con operaciones dobles simultáneas podría crear una situación de atrasos 5. Debido a esto MITRE recomendó, al momento de realizar el estudio, que el aeropuerto se inaugure con tres pistas suficientemente espaciadas para permitir operaciones simultáneas triples. La factibilidad del aeropuerto en la zona del Ex Lago de Texcoco podría verse comprometida, o llegar a ser altamente costosa, si las autoridades pertinentes no realizaran las acciones adecuadas de control tales como una cuidadosa planeación urbana, evitar la construcción de estructuras altas que podrían afectar las trayectorias aéreas, o la falta de modernización de la regulación aeronáutica, entre otras. FIGURA 4 4 El detalle de la estimación de la capacidad de la configuración propuesta para el NAICM se encuentra en la sección 4.13 de éste capítulo. 5 El Análisis de MITRE asume proyecciones de demanda distintas a las utilizadas en este estudio. 28 de agosto del

66 Condiciones meteorológicas En base a los estudios realizados por MITRE, el desarrollo del NAICM en la zona de Texcoco desde el punto de vista meteorológico también es factible. 6 Para el análisis se utilizó información de los Sistemas de Observación Automatizada del Clima (AWOS) localizados en la zona de Texcoco, tomando tres años de datos sobre vientos y más de dos años y medio de datos de techo y visibilidad. Las principales conclusiones indican que en Texcoco las pistas con orientación de 002 grados (basados en el Norte real) son adecuadas bajo la perspectiva de dirección y velocidad de los vientos. También se concluyó que el clima es adecuado para las operaciones de líneas aéreas. Para el período analizado, se observó que los vientos eran predominantes del norte noroeste, norte y norte noreste. Lo anterior indica que las pistas con orientación 002 /182 estarían bien alineadas con la situación de los vientos predominantes en la región. Esta orientación de pistas también satisface la condición del 95% de factor de usabilidad para la limitación de viento cruzado a 20 kt y 13 kt para todo tipo de clima y VFR (Visual Flight Rules), así como 20 kt en IFR (Instrument Flight Rules). Estas situaciones resultan adecuadas para la operación prevista en Texcoco, predominantemente de aeronaves grandes y pesadas. El análisis realizado por MITRE indica que en general, las condiciones meteorológicas en Texcoco fueron buenas (el 90% del tiempo), regulares (9% del tiempo) y malas (1% del tiempo). Durante las horas pico de demanda (6:00 hrs 9:00 hrs), las condiciones meteorológicas promedio habrían permitido operaciones visuales durante el 96.3% del tiempo. El mismo análisis realizado para el período de Septiembre-Enero, típicamente de condiciones meteorológicas menos favorables, indican que las operaciones visuales podrían haber ocurrido durante el 94.7% del tiempo. Requisitos hidrológicos e hidráulicos La zona oriente de la ciudad ha sido afectada por inundaciones en forma histórica debido a la confluencia de las aguas residuales de la Zone metropolitana del Valle de México (ZMVM) en esta parte del drenaje y a las lluvias torrenciales características del Valle. A la zona del Lago de Texcoco y Chimalhuacán convergen los 9 ríos del Oriente que también llevan aguas residuales de la zona urbana; a la zona de la laguna de regulación Horaria y del Lago Churubusco convergen las aguas residuales y pluviales de la zona poniente del Valle de México y todas se recargan hacia el Dren General del Valle, el cual también recibe aguas residuales y pluviales de la cuenca del Río de la Compañía, por lo que se vuelve un centro neurálgico de la concentración y desalojo de las aguas residuales y pluviales de todo el valle, siendo por ende un riesgo de inundación muy alto. 6 MITRE de agosto del

67 Históricamente se ha contado con infraestructura para el desalojo de las aguas residuales/pluviales y cuerpos de almacenamiento para regular las avenidas de los ríos y canales que descargan en esta zona, como lo es el Lago de Texcoco. La infraestructura actualmente ya es insuficiente y requiere su ampliación y reforzamiento para evitar el riesgo de inundaciones en la población. Considerando que las obras hidráulicas no solo son necesarias para una adecuada operación del nuevo aeropuerto, sino además fundamentales en virtud de que el sitio donde se ubicará la nueva infraestructura aeroportuaria disminuirá esta capacidad de regulación en el Lago de Texcoco, este proyecto considera la inclusión de las obras para esta regulación hidráulica como parte integral e indispensable del proyecto del nuevo aeropuerto. En tal virtud, CONAGUA ha realizado una serie de estudios en la zona, en donde es necesario realizar un conjunto de obras a partir de 2014, que tienen como objetivo atender la problemática descrita y que se pueden agrupar en las siguientes líneas de acción: Incrementar el volumen de regulación Sustituir el volumen de almacenamiento y regulación de agua disponible en las lagunas de regulación que actualmente existen en el vaso de Texcoco, por otra lagunas o estructuras Construir al sur y al poniente, de la zona federal, túneles de drenaje profundo que no se vean afectados por el hundimiento regional de modo tal que se garantice la descarga por gravedad del agua almacenada en los cuerpos de regulación Reforzar la capacidad de conducción en los ríos y canales Evitar las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores Lo anterior garantiza la seguridad de la población y el aeropuerto ante el riesgo de inundaciones de las condiciones hidrológicas consideradas. 28 de agosto del

68 FIGURA 5 Proyectos propuestos para el sistema hidráulico Tomando en consideración que son obras de infraestructura o soporte requeridas para para la regulación hídrica en la zona oriente, CONAGUA realizó una serie de estudios de factibilidad, para determinar los proyectos que serán construidos. 28 de agosto del

69 TABLA 2 ESTUDIOS DE INGENIERÍA CONCEPTUAL Ingeniería conceptual y términos para la elaboración de proyectos ejecutivos para los colectores marginales y plantas de tratamiento Estudios hidrológicos Ingeniería conceptual y términos para la elaboración de proyectos ejecutivos para los túneles, lagunas de regulación y entubamiento del Dren General del Valle Estudios de impacto ambiental Términos de referencia, especificaciones y bases de concurso para las obras de los túneles Chimalhuacán II y Churubusco - Xochiaca Verificación en sitio y complementar los estudios topográficos e instrumentación de bancos de nivel superficiales y profundos en el Ex Lago de Texcoco y proyecto de ampliación y rectificación de las lagunas de regulación Churubusco y Horaria Gerencia externa de proyectos y plan maestro del sistema hidráulico del Ex lago de Texcoco Supervision de proyectos del sistema hidraulico del Ex lago Texcoco Validación de la Ingenieria conceptual (Instituto de Ingeniería UNAM) Condiciones de geotecnia y salinidad del suelo 7 Con base en los estudios realizados a la fecha en geotecnia, estructuras y salinidad por el Instituto de Ingeniería de la UNAM y Geotec es posible afirmar que la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en la zona del Lago de Texcoco es viable desde el punto de vista geotécnico y estructural 8. 7 Esta sección resume las principales conclusiones del análisis de Geotecnia y Salinidad realizado por el Instituto de Ingeniería de la UNAM en el 2011, así como los resultados del estudio topográfico y del de Exploración del subsuelo realizados por IPN y Geotec respectivamente. 8 Análisis de los estudios de geotecnia y salinidad para obtener factibilidad de la nueva ubicación del NAICM, UNAM, de agosto del

70 En estos momentos se llevan a cabo estudios de salinidad y estructura, así como la revisión y evaluación en geotecnia y estructuras en la Zona Federal, por otro lado los tramos de prueba que están por iniciar su construcción permitirán identificar el sistema o sistemas constructivos más convenientes para cada edificación, así mismo se prevé que se realicen más trabajos de exploración y laboratorio que permitan garantizar en su momento la operación de aeropuerto, es importante mencionar que el desarrollo de cada proyecto ejecutivo contará con su propio programa de exploración y laboratorio que le permita al proyectista asegurar que lo que está proponiendo es adecuado al proyecto y al sitio. A continuación se resumen las principales conclusiones y las principales implicaciones para la construcción del NAICM. Geotecnia El estrato más importante del suelo que influirá en el desarrollo del aeropuerto propuesto es la Formación Arcillosa Superior suave, que debido a sus características de baja resistencia y alta compresibilidad, controlarán las cimentaciones, los asentamientos a largo plazo y la respuesta sísmica de los edificios, pistas de aterrizaje y las instalaciones de apoyo. La Formación Arcillosa Superior existe en la superficie y cubre todo el sitio. Con base en la información geotécnica disponible, el espesor de la arcilla es de aproximadamente 18m en el norte del sitio, y su grosor aumenta hacia el sur del sitio. En el sur el espesor de la capa de arcilla varía desde aproximadamente 22 metros al este, a unos 34m en el oeste. La profundidad del nivel freático es de aproximadamente 1m por debajo del nivel existente. El nivel freático en el sitio tiene altas concentraciones de cloruros y sulfatos y presenta un riesgo importante para el concreto y estructuras de acero enterradas debido a su severo potencial de corrosión. El sitio es afectado por el hundimiento regional que el Valle de México ha experimentado en los últimos cien años debido a la extracción continua del nivel freático con fines de abastecimiento. Basado en los datos de asentamientos disponibles, el sitio registra actualmente una tasa de hundimiento de unos 12 a 16 cm/año en el norte del sitio, y alrededor de 16 a 22 cm/año en el sur del sitio. El proyecto necesitará un meticuloso diseño y coordinación de la construcción para asegurar que los asentamientos totales y diferenciales entre los diferentes componentes del anteproyecto del plan maestro se mantengan dentro de los límites permitidos durante el ciclo de vida del proyecto, garantizando así su buen funcionamiento y mitigando los costos de reparación operacionales Se sabe que en la zona del Lago de Texcoco existen suelos lacustres muy compresibles y de baja resistencia que requieren precauciones especiales para la construcción de las instalaciones que se proyectan. 28 de agosto del

71 La dificultad de cimentar aeropistas, calles de rodaje, plataformas, edificaciones, tanques de almacenamiento de combustible y muchas otras obras tales como túneles, alcantarillas, desplante de grandes tuberías de drenaje, vialidades y muchas otras instalaciones, se magnifica porque la zona está sometida a un fuerte hundimiento regional, además de la frecuente ocurrencia de sismos intensos. Para analizar la factibilidad de la construcción en el sitio en cuestión se analizaron los siguientes aspectos: Las propiedades índice del suelo del Lago de Texcoco, las cuales describen el estado físico del suelo Las propiedades mecánicas de mayor importancia para las obras de infraestructura que se planean construir en el sitio; estos análisis incluyen el estudio de la compresibilidad, esfuerzo de pre-consolidación y resistencia de los suelos FIGURA 6 28 de agosto del

72 Impacto ambiental 9 Con base en los estudios realizados por el Programa Universitario del Medio Ambiente de la UNAM y el estudio de Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) de SEMARNAT, con respecto al posible impacto ambiental que podría causar la construcción del NAICM se concluyó que todos los aspectos desfavorables atribuibles al proyecto pueden ser prevenidos y/o mitigados. 10 A continuación se resumen las principales conclusiones del estudio y las principales implicaciones para la construcción del NAICM. El estudio se enfocó en identificar los principales impactos ambientales clasificados en las categorías ilustradas: FIGURA 7 A continuación se presentan las principales conclusiones con respecto a cada uno de los factores en cuestión. 9 Esta sección resume las principales conclusiones del análisis de factibilidad ambiental realizado por el Programa Universitario del Medio Ambiente de la UNAM en el 2000, así como el realizado por el CIIEMAD-IPN concluido en febrero del Programa Universitario de Medio Ambiente, de agosto del

73 Contaminación El impacto de la construcción del NAICM en términos de contaminación se mide principalmente por generación de contaminación por ruido y generación de contaminación del aire. La construcción del NAICM ocasionará la generación y propagación de ruido por navegación aérea en las áreas próximas a su ubicación. Las molestias generadas por este tipo de ruido pueden llegar a generar daños significativos en la calidad de vida de las personas que van desde interferencias en la comunicación diaria a daños auditivos permanentes. Debido a esto es importante planear el desarrollo urbano de las zonas aledañas al aeropuerto conforme a los estudios de propagación de ruido y de esta forma minimizar su posible impacto. En particular PUMA recomienda regular el uso de suelos de los terrenos colindantes de acuerdo con los niveles de ruido pronosticados. Los análisis realizados estiman que tanto los contornos de ruido como el número de personas afectadas por estos serán menores con el NAICM a los observados en la situación actual. Esto se explica principalmente por la mayor separación del nuevo aeropuerto a la ZMVM. Por lo tanto en términos de contaminación por ruido, con el proyecto del nuevo aeropuerto se lograría mejorar la situación observada actualmente. Las características del Valle de México como son el estar rodeado de montañas, tener una altura elevada, alta irradiación solar así como la ocurrencia frecuente de inversiones térmicas favorece la emisión y permanencia de contaminantes. A pesar de que en los últimos años se observó una disminución en los niveles de contaminación atmosférica y concentraciones de gases como bióxido de nitrógeno (NO 2 ) y bióxido de azufre (SO 2 ) se estima que estas tendencias se revertirán debido al crecimiento poblacional de la ZMVM independientemente de la construcción del NAICM. Por consiguiente, aunque el NAICM incrementará la exposición a monóxido de carbono (CO), ozono (O 3 ), óxidos de nitrógeno (NO 2 ) y bióxido de azufre (SO 2 ) el incrementó causado será marginal en comparación al incremento que se observará por el crecimiento poblacional. Desarrollo urbano De acuerdo a los análisis de desarrollo urbano realizados por PUMA el crecimiento poblacional inducido por el NAICM en su zona de influencia será menor al que se generará por las tendencias actuales de crecimiento observadas en la ZMVM. Por lo tanto los efectos ambientales por la construcción y operación del nuevo aeropuerto serán de menor magnitud que los causados por la expansión urbana que se observará en los siguientes años. Con el fin de mitigar los posibles efectos negativos causados por el crecimiento del área urbana será necesario realizar una planeación del desarrollo urbano cuidadosa que garantice la protección de hábitats naturales. La zona de influencia del NAICM es una zona marginada con poca infraestructura y que ha recibido poca inversión en comparación al resto de la Zona Metropolitana. 28 de agosto del

74 El proyecto integral planeado en el ex Lago de Texcoco será un factor catalítico para el desarrollo de la Zona Oriente. No sólo se crearán empleos e incrementará significativamente la inversión en la zona si no que mejorará la articulación económica, social y urbanística de la región. Actualmente está en desarrollo el estudio de conectividad y movilidad y está en proceso de contratación el anteproyecto de impacto urbano y el estudio para determinar el uso futuro del AICM y sus beneficios sociales y económicos, estos estudios permitirán contar con el análisis de la situación urbana actual, así como dar alternativas de solución en vialidades, transporte, uso de suelo, entre otros. Diversidad biológica El estudio de PUMA concluye que el proyecto del NAICM no pone en peligro de extinción a las especies de importancia biológica. Esto se debe principalmente a que los terrenos donde se ubicará el NAICM han sido cubiertos por terrenos de cultivo o asentamientos humanos y por lo tanto las zonas con vegetación natural sólo representan un pequeño porcentaje de la zona total 11. Debido a esto más del 50% de las especies que se ubican en la zona son especies asociadas a ambientes perturbados. Aunque la construcción del aeropuerto afectará áreas con cuerpos de aguas estacionales que albergan una amplia variedad de especies vegetales y animales, ninguna de estas especies estará en peligro de extinción debido a su distribución geográfica y abundancia en otras zonas del país. Los principales impactos negativos sobre la diversidad biológica serán causados por el desarrollo urbano que se dará en la región más que por la construcción y operación del NAICM. Por lo tanto los efectos adversos que se puedan observar podrán ser mitigados con una cuidadosa planeación urbana y la creación de reservas para la protección de diversidad biológica. Recomendaciones para mitigar los impactos ambientales Derivado de los dos estudios, las principales recomendaciones para mitigar los impactos se enumeran a continuación. Con el fin de mitigar la contaminación por ruido y la contaminación del aire se recomienda: Regular el uso de suelos de los terrenos colindantes al NAICM de acuerdo con los niveles de ruido pronosticados Desarrollar un diseño de la infraestructura vial y conexiones con el transporte público que conecten el NAICM con la ZMVM que busque evitar que el proyecto agrave los problemas viales y de transporte de la zona 11 Programa Universitario de Medio Ambiente Biodiversidad y Flora. 28 de agosto del

75 Con el fin de controlar los efectos potenciales por el desarrollo urbano inducido por el proyecto se recomienda: Garantizar una cuidadosa planeación del desarrollo urbano inducido por el proyecto a fin de reducir al mínimo los efectos negativos sobre la fauna, flora y niveles de contaminación del aire local Para evitar el deterioro de las poblaciones de aves con la modificación de la funcionalidad hídrica, es crítico que el proyecto considere: Restablecer y mejorar las condiciones de los cuerpos de agua que se proponen modificar por medio del establecimiento de humedales artificiales y la restauración de los corredores biológicos para aves en la región del Valle de México, como son la Laguna Nabor Carrillo, el Lago de Zumpango, el Lago de Xochimilco entre otros. Para disminuir los riesgos operativos que podrían enfrentar el NAICM, se recomienda: Mantener una separación en trayectoria de aproximadamente 3,048 metros (10,000 pies) entre las cabeceras de las pistas de los cuerpos de agua situados al sur de la zona del ex lago de Texcoco para disminuir el riesgo aviar 12 Prospección arqueológica 13 Como parte de los estudios de pre-inversión requeridos para comprobar la factibilidad del proyecto se deben ejecutar estudios de prospección arqueológica de la zona de emplazamiento donde se construirá el NAICM que confirmen que no hay vestigios que requieran protección. Dicho estudio está en proceso. Actualmente se están llevando a cabo 2 brigadas de reconocimiento en la zona de afectación. Estas brigadas tienen como objetivos: Marcar diversas áreas en las cuales se pudiesen encontrar evidencias Excavar en diversos puntos importantes a una profundidad de 1.5 metros Ubicar las excavaciones mediante GPS, localizándolas en foto satelital y en planos para poder establecer posibles asociaciones Las brigadas llevarán a cabo las siguientes actividades: Iniciar la exploración a detalle en el sur de la zona, iniciando en las inmediaciones del lago Dr. Nabor Carrillo; esto, con el propósito de establecer un levantamiento sobre vías de acceso, superficies anegadas, dimensiones de los rellenos de basura en los bordos, seguridad y disposición de las diversas autoridades para permitir de manera expedita el trabajo de campo. 12 Recomendación emitida por la FAA. 13 Esta sección resume las principales actividades que están siendo llevadas a cabo como parte del estudio de Prospección Arqueológica que está realizando actualmente el INAH. Una vez que haya finalizado el estudio habrá que complementar y actualizar esta sección resumiendo las conclusiones principales. 28 de agosto del

76 Una vez debidamente situados y llevando el control en la cedula de registro arqueológico, se levantarán los materiales arqueológicos para establecer posibles asociaciones y cronologías, dejando en el informe final que se entregará al Consejo de arqueología, los puntos de interés de afectación para una posible segunda etapa de excavación Análisis de la Oferta El aeropuerto será construido en diferentes fases de tal manera que siempre se tendrá la capacidad suficiente para satisfacer la demanda de pasajeros. En 2069 se tendrá una capacidad de 140 millones de pasajeros y hasta 1,150,000 operaciones el año. FIGURA Análisis de la Demanda En términos generales, el tráfico de pasajeros crecerá con una TACC de 2.5% entre 2020 y 2069, mientras que el número de operaciones crecerá con una TACC de 1.9% en este mismo periodo. Esto llevará a que en 2069 haya millones de pasajeros y 1,024 miles de operaciones. 28 de agosto del

77 4.12 Interacción de la Oferta Demanda El aeropuerto será construido en diferentes fases de tal manera que siempre se tendrá la capacidad suficiente para satisfacer la demanda de pasajeros. En 2069 se tendrá una capacidad de 140 millones de pasajeros o 15.5 millones más de la demanda y hasta 1,150,000 operaciones el año. A continuación se ilustran las proyecciones de capacidad contra demanda pasajeros. FIGURA 9 28 de agosto del

78 Resumen Ejecutivo de la Ampliación de Infraestructura Aeroportuaria Capítulo 5: Evaluación del Proyecto de Inversión Septiembre 2014 DOCUMENTO CONFIDENCIAL

79 Tabla de Contenidos 5. Evaluación del Proyecto de Inversión Identificación, cuantificación y valoración de los Costos del Proyecto de inversión Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios del Proyecto de Inversión Indicadores de rentabilidad social Análisis de Sensibilidad y Riesgos Conclusiones de agosto del

80 5. EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN 5.1 Identificación, cuantificación y valoración de los Costos del Proyecto de inversión Identificación de los costos del proyecto NAICM A continuación se describen de manera general los supuestos empleados para la determinación de los costos que origina la situación con proyecto. Estos se agrupan principalmente en tres rubros: Costos de Inversión de Infraestructura Aeroportuaria, los cuales se integran por: costos de construcción, y costos de equipamiento Costos de operación y mantenimiento Costos de obras adicionales, integrados por obras hidráulicas, terrenos, costos de asesoría, turbosinoductos, vialidades, transporte, obras complementarias y estudios anteriores Para cuantificar los costos de inversión, se partió de los números detallados por Parsons que incluyen todos los conceptos principales a ser desarrollados tanto del lado aire como del lado tierra. Posteriormente, se calculó el vector de inversiones adicionales de acuerdo a las fechas de expansión de pistas y terminales establecidas en el pre-plan maestro. Se tomó un periodo de construcción de dos años para cada expansión. Para la evaluación del costo-beneficio del NAICM se toman en cuenta los costos de inversión, los costos netos de operación, mantenimiento, conservación y reposición de equipo así como costos adicionales por obras complementarias que son indispensables para la construcción y operación del aeropuerto. Según los cálculos realizados se estima que los costos totales acumulados en el período suman $661,958 millones de pesos, los cuales tendrán un valor presente al año 2014 de $178,051 millones de pesos. Costos de Inversión de Infraestructura Aeroportuaria Los costos de inversión exclusivamente del aeropuerto, se integran principalmente por los costos de construcción y los costos de equipamiento. Se estima que la inversión requerida para el desarrollo total del proyecto alcanzará alrededor de $131,491 millones de pesos. Estas cifras están a precios constantes del 2014 y no incluyen IVA. 28 de agosto del

81 Del total de inversión, $90,505 millones de pesos (69%) están destinados a la primera fase ( ) y, el resto a las futuras expansiones, tal como se muestra en la FIGURA 1. FIGURA 1 Con el objetivo de que la construcción y desarrollo del NAICM vaya a la par con las necesidades de demanda de acuerdo a las proyecciones para el mediano y largo plazo, se propone que el proyecto sea desarrollado en 5 etapas. 1. Las inversiones estimadas para cada etapa a precios del 2014 se desglosan a continuación. Etapa 1. Se propone que la primera etapa de desarrollo, se realice en un periodo de 6 años, entre 2014 y Esta fase incluirá la construcción de las obras preparatorias y la construcción del edificio terminal con 363,600 m 2 y tres pistas paralelas simultáneas (pistas 2, 3 y 6, de 5 km x 45 m, 5 km x 60 m y 4.5 km x 45m respectivamente). La inversión necesaria para desarrollar esta infraestructura es de $90,505 millones de pesos, que, traídos a valor presente representan $69,397 millones de pesos. 1 Para mayor detalle sobre las etapas de construcción ver capítulo de agosto del

82 Etapa 2. La segunda etapa propuesta tiene por objeto desarrollar la capacidad de las instalaciones en el área terminal. En esta etapa se pretende ampliar la terminal hasta a 472,500 m2. La inversión estimada para esta etapa es de $3,969 millones de pesos, equivalentes a $1,461 millones de pesos en valor presente Etapa 3. La tercera consiste en desarrollar la capacidad de las instalaciones en el área terminal ampliándola hasta 593,500 m2, así como la construcción de una cuarta pista (pista 4, con medidas 4.5 km x 45 m.), La inversión proyectada para esta etapa es de $11,572 millones de pesos, con un valor presente de $2,237 millones de pesos. Etapa 4. La cuarta etapa consiste en incrementar la capacidad de las instalaciones en el área terminal ampliándola hasta 898,600 m2, así como la construcción de una quinta pista (pista 1 con medidas 4.5 km x 45 m). La inversión estimada para esta etapa es de $18,282 millones de pesos, que se traducen en $198 millones de pesos. Etapa 5. Por último, se contempla una fase final donde se construye la sexta pista (pista 5, 4.5 km x 45 m), rodajes, hangares y posiciones de contacto fijas. La inversión proyectada para esta etapa es de $7,162 millones de pesos. Esta inversión representa tan sólo $40 millones de pesos en valor presente. Costos de operación y mantenimiento NAICM 2. Los costos de mantenimiento y operación del NAICM incluyen: servicios de personal, materiales y suministros, servicios generales, bienes muebles, inmuebles, intangibles, impuestos entre otros. La metodología para la estimación del OPEX futuro del NAICM consiste en partir de una base de costos operativos (Estado de Resultados AICM 2013) y asumir que los distintos rubros del costo de operación y mantenimiento aumentan proporcionalmente con 3 variables: el flujo de pasajeros, el tamaño de las áreas de terminal y/o los ingresos del aeropuerto. 2 Estos costos de mantenimiento no incluyen el mantenimiento de las obras adicionales (vialidades y obras hidráulicas entre otras). 28 de agosto del

83 FIGURA 2 La estimación de los gastos operativos y de mantenimiento del NAICM está ligada a número de pasajeros, tamaño de terminal e ingreos Rubro Número de pasajeros Dimensiones de terminal Ingresos aeropuerto Servicios personales Materiales generales Servicios generales Muebles, inmuebles y otros Impuestos y otros 1 1 Fumisa Fuente: Modelo financiero LCA El total de costos operativos y de mantenimiento estimados es de $446,979 millones de pesos, que, traídos a valor presente, representan $39,522 millones de pesos. Costos de obras adicionales Además de los costos de inversión en el NAICM, se tiene contemplado realizar obras adicionales en el periodo para asegurar la viabilidad del proyecto. Estas obras complementarias, incluyen principalmente estudios de factibilidad, obras hidráulicas, obras de cabeza, asesorías, terrenos, obra social y contingencias. Estos costos asociados a obras adicionales relacionadas con el proyecto del NAICM, representan un monto total de $83,488 5 millones de pesos, que, traídos a valor presente, representan un monto de $65,195 millones de pesos. 28 de agosto del

84 Valoración de los costos a incluir en evaluación Los flujos anuales estimados por cada uno de los conceptos de costos y para cada de cada uno de los años que constituyen el horizonte de planeación fueron traídos a valor presente, usando la tasa social de descuento de 10 por ciento que establece el marco normativo para la evaluación de proyecto. Los resultados obtenidos son los que se muestran a continuación FIGURA Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios del Proyecto de Inversión Para el proceso de identificación, cuantificación y valuación de los beneficios se revisaron diversos estudios sobre construcción de aeropuertos similares al NAICM como una fuente documental para apoyar el proceso de identificación de beneficios sociales que podrían derivarse de la ejecución del Proyecto NAICM, así como las metodologías utilizadas para cuantificarlos en términos monetarios. La identificación de beneficios y los procedimientos para valuar dichos beneficios en términos monetarios, permitió definir los requerimientos de información y sus 28 de agosto del

85 fuentes. Así, se utilizaron las proyecciones de demanda de transporte aéreo de pasajeros y de carga de ARUP, las estadísticas e indicadores de operación del AICM de la Dirección General de Aeronáutica Civil de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), los costos de traslado (rutas punto a punto) obtenidos en el sitio web de la Dirección General de Desarrollo Carretero (SCT), las metodologías de cálculos de beneficios del Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP), información proporcionada por Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA), así como información sobre estándares de calidad de servicio de IATA y proyecciones del nivel de calidad del servicio contenidos en el Programa Maestro de Desarrollo del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (PMD). La información de las distintas fuentes permitió integrar un modelo para el cálculo de los beneficios, lo que con la incorporación de las estimaciones de los gastos de inversión, equipamiento, operación, reposición y mantenimiento, permitieron la estimación de los indicadores de rentabilidad del proyecto. La evaluación se basa en un horizonte de 56 años, identificando, cuantificando y valorando los beneficios generados. La propuesta de ejecutar el Proyecto NAICM obedece a las previsiones de que el AICM en situación optimizada se sature en 2016 o en 2022 si se toma en cuenta la descentralización de pasajeros al Aeropuerto Internacional de Toluca, lo que de acuerdo a la experiencia mundial propiciará que la atención de la demanda de transporte aéreo de pasajeros no sea oportuna, implicando una disminución en la calidad en el procesamiento de pasajeros, aeronaves y carga, así como un eventual aumento en las tarifas aéreas. Al decir que los servicios de transporte aéreo sean otorgados de manera oportuna, se hace referencia a que éstos se proporcionen en el momento de demanda, para evitar costos por espera y traslado 3. Identificación de los Beneficios del Proyecto NAICM Con la ejecución del Proyecto los usuarios obtienen una oferta adicional de servicios de transporte aéreo de pasajeros y de carga, así como beneficios derivados de una mejor la calidad de los servicios de procesamiento de aeronaves y de pasajeros, disminuyendo o eliminando costos de espera o traslado en los que incurren los usuarios en una situación sin proyecto. En resumen, el desarrollo de un aeropuerto genera diversos beneficios, incluyendo 4 : 3 Compárese con el planteamiento de Javier Meixueiro y otros, Metodología para la Evaluación de Proyectos de Salud, Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP), México, enero Jorge José-Doramas, (2004), Cost-Benefit Analysis of Investments in Airport Infrastructure: A Practical Approach, Journal of Air Transport Management, No. 10, pp de agosto del

86 Fortalece la capacidad de la zona de embarque y permite aumentar la frecuencia de las salidas y el rango de rutas desde el aeropuerto, así como reducir la frecuencia de los retrasos 5. Agiliza el tiempo de procesamiento de las aeronaves, reduciendo el costo de operación de las aerolíneas. Evita que el tráfico sea desviado a destinos alternativos que se traducen en costos adicionales de traslado para los pasajeros. Reduce los tiempos de procesamiento de pasajeros. Aumenta los niveles de seguridad en la operación del campo aéreo y en el cumplimiento de los estándares establecidos por el marco regulatorio 6. Disminuye el ruido en una zona densamente poblada. Mejora la confiabilidad y predictibilidad del servicio de transporte aéreo, lo que se traduce en menores costos para los pasajeros. Los beneficios por la ejecución del Proyecto NAICM se pueden clasificar en 3: Beneficios por servicios adicionales de transporte aéreo de pasajeros y de carga. Beneficios por mejora de la calidad de los servicios de procesamiento de aeronaves y de pasajeros generados por un aeropuerto más eficiente. Otros beneficios. FIGURA 4 5 La frecuencia del retraso es la diferencia en el tiempo promedio de salida preferido del pasajero y la salida del vuelo más cercano factible para el pasajero. Caeteris Paribus, entre mayor sea la frecuencia de salida, menor será la frecuencia del retraso y, de aquí, el costo en tiempo de viaje del pasajero. IBIDEM 6 Véase Federal Aviation Administration, FAA Airport Benefit-Cost Analysis Guidance, December 15, 1999, páginas consultado en octubre de 2012 en el sitio Web siguiente: ost_analysis_guidance.pdf 28 de agosto del

87 FIGURA 5 28 de agosto del

88 5.3 Indicadores de rentabilidad social Valor Presente Neto Social De acuerdo con las estimaciones obtenidas del valor presente de los beneficios y de los costos, se puede determinar que el Valor Presente Neto Social (VPNS) del Proyecto NAICM, que resulta de restar los costos a los beneficios, es positivo y asciende a $67,716 millones de pesos, expresados a valor presente de TABLA 1 Suma del Valor Presente de los Beneficios Sociales (VPBS) Suma del Valor Presente de los Costos Sociales (VPCS) 246, ,050.9 Valor Presente Neto Social del Proyecto (VPNS) 68,078.7 Nota: cifras en millones de pesos En virtud de que el Valor Presente Neto Social del Proyecto es positivo, se recomienda llevar a cabo el Proyecto. En caso de iniciar la inversión en este proyecto, el país tendría una ganancia igual al monto indicado anteriormente. Tasa Interna de Rendimiento Social La TIRS obtenida en este estudio es del por ciento, porcentaje superior a la tasa social de descuento (10 por ciento) utilizada para calcular el valor presente de los flujos de beneficios y costos del proyecto durante el horizonte de evaluación. Lo anterior muestra, al igual que el VPNS obtenido, que el proyecto es socialmente rentable. 5.4 Análisis de Sensibilidad y Riesgos Una vez que se ha determinado la viabilidad financiera del proyecto, se definieron escenarios en los que se consideran variaciones en los costos y en los beneficios, que podría enfrentar el proyecto, con la finalidad de detectar sus impactos en los indicadores de rentabilidad (VPN y TIRS); asimismo, la metodología del análisis de sensibilidad establece que se deberá encontrar la variación porcentual de las variables relevantes con la que el VPN sería igual a cero. Esto con la finalidad de identificar los riesgos potenciales que enfrenta la viabilidad del proyecto. La importancia de este análisis reside en la determinación oportuna de estrategias o medidas preventivas o correctivas que amortigüen el impacto de los riesgos identificados y que permitan el adecuado desarrollo del proyecto. 28 de agosto del

89 El análisis de sensibilidad, cuyos resultados se reportan a continuación, consistió en cotejar los impactos que tendría un cambio en las variables que determinan la viabilidad del proyecto NAICM: costos y beneficios. Por ejemplo, partiendo del escenario base, en el caso de que aumenten los costos del proyecto en 10%, se observa que esto impacta de manera negativa a los indicadores de la viabilidad del proyecto, al igual que si simula una disminución en los beneficios generados por el Proyecto, las variables de rentabilidad se comportan de diversas formas, modificando principalmente la temporalidad de arranque del proyecto, haciéndolo viable o inviable. Para dicho análisis de sensibilidad se establecieron como escenarios posibles, los siguientes: Disminución del 5% en la demanda. Incremento del 10% en los costos. Incremento del 10% en los costos y disminución del 5% de la demanda. FIGURA 6 Escenario de Costos Escenario Demanda Pesimista ( 5%) Base Optimista (+5%) Beneficios en VP $ 228,308.5 $ 246,057.3 $ 261,049.6 Costos en VP $ 195,856.0 $ 195,856.0 $ 195,856.0 Pesimista (+10%) VPN $ 32,452.5 $ 50,201.3 $ 65,193.6 TIR 11.45% 12.25% 12.96% TRI 10.04% 11.03% 10.08% Inicio de Oper.según TRI Beneficios en VP $ 228,380.8 $ 246,129.6 $ 261,121.9 Costos en VP $ 178,050.9 $ 178,050.9 $ 178,050.9 Base VPN $ 50,329.9 $ 68,078.7 $ 83,071.0 TIR 12.55% 13.38% 14.15% TRI 11.10% 10.23% 10.22% Inicio de Oper.según TRI Beneficios en VP $ 228,453.0 $ 246,201.9 $ 261,194.1 Costos en VP $ 160,245.8 $ 160,245.8 $ 160,245.8 Optimista ( 10%) VPN $ 68,207.2 $ 85,956.0 $ 100,948.3 TIR 13.87% 14.76% 15.59% TRI 10.46% 10.47% 11.15% Inicio de Oper.según TRI Conclusiones Con base en la información contenida en el presente estudio costobeneficio, se presentan las principales conclusiones que se listan a continuación: 28 de agosto del

90 La ejecución de Proyecto NAICM permitirá obtener beneficios directos por: i) la generación de servicios adicionales de transporte aéreo de pasajeros y de carga, ii) la mejora en la calidad de los servicios y iii) otros beneficios La ejecución del Proyecto NAICM permitirá consolidar la infraestructura aeroportuaria del país para atender, con una mayor capacidad operativa para procesar aeronaves, pasajeros y carga, el dinámico crecimiento de la demanda de servicios de transporte aéreo de la Zona Metropolitana del Valle de México y su área de influencia. Los indicadores de rentabilidad estimados en el presente estudio costo beneficio indican que el desarrollo, construcción y operación del Proyecto NAICM permitirá al Gobierno Federal entregar un beneficio neto positivo a la sociedad. La comparación entre los costos y los beneficios del Proyecto NAICM arroja como resultado que el Valor Presente Neto Social (VPNS) de este proyecto es de $68,078.7 millones de pesos, lo que indica que los beneficios que entregará a la sociedad son superiores a los costos que implica la ejecución del Proyecto. La Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) es de 13.38%, lo que confirma que la viabilidad del Proyecto NAICM. Además de los beneficios directos mencionados anteriormente, la ejecución del Proyecto NAICM generará beneficios indirectos, entre los cuales destacan: a) la mejora la conectividad del país y el consiguiente incremento en la productividad de la economía en su conjunto; b) la creación de empleos durante la fase de construcción y de operación de la nueva infraestructura; c) el impulso a la actividad económica; d) el impulso al ordenamiento urbano y revalorización de la zona en que se construirá el aeropuerto. 28 de agosto del

91 Resumen Ejecutivo del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Capítulo 6: Conclusiones Septiembre 2014