ESTUDIOS ECONÓMICOS DE LA OCDE: COSTA RICA 2018

Transcripción

1 ESTUDIOS ECONÓMICOS DE LA OCDE: COSTA RICA 218 Distribuir los beneficios del crecimiento más ampliamente San José, 17 de abril de @OCDEenespanol

2 Los niveles de vida están aumentando % de la mitad superior de la OCDE PIB per cápita PIB por hora trabajada % de la mitad superior de la OCDE Fuente: OCDE, Base de datos de Productividad. 2

3 Los logros sociales de Costa Rica son impresionantes: Educación % 98 Tasa neta de matrícula en educación primaria 216 o último año disponible % COL LAC CHL MEX CRI OCDE 88 Nota: LAC se refiere al conjunto de países de Latinoamérica y el Caribe. OCDE corresponde al promedio no ponderado de 32 países miembros de la OCDE con datos disponibles. Fuente: Estadísticas de la UNESCO. 3

4 Los logros sociales de Costa Rica son impresionantes: Esperanza de vida Esperanza de vida al nacer (años) 216 o último año disponible COL MEX LAC CHL CRI OCDE Nota: LAC se refiere al conjunto de países de Latinoamérica y el Caribe. Fuente: OCDE, Base de datos de Estadísticas de Salud, y Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial. 4

5 Los logros sociales de Costa Rica son impresionantes: Pobreza absoluta % Tasa de pobreza absoluta 215 o último año disponible CHL CRI MEX LAC COL % Note: LAC se refiere al conjunto de países de Latinoamérica y el Caribe. La tasa de pobreza absoluta está calculada sobre la base de la línea de pobreza internacional de 1.9 USD$ al día (211 PPC). Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo Mundial. 5

6 Los logros sociales de Costa Rica son impresionantes: Satisfacción con la vida Satisfacción personal Valores promedio en una escala de -1, COL OCDE MEX CHL CRI Nota: El promedio OCDE está ponderado por la población y excluye Islandia y Luxemburgo, debido a falta de series temporales completas. Fuente: OCDE, cálculos basados en Gallup World Poll

7 Sin embargo, la desigualdad es alta y aumenta Distribución del ingreso CZE SVK SVN HUN POL PRT LVA GRC MEX CRI Nota: La distribución del ingreso está calculada como S8/S2. Este ratio representa la proporción de todo el ingreso percibido por el quintil superior dividido por el ingreso percibido por el primer quintil. Los datos corresponden a 215 con excepción de Hungría (214), México (214) y Costa Rica (216). Fuente: OCDE, base de datos de distribución del ingreso

8 Las tasas de empleo son bajas 7 Como % de la población total en edad de trabajar OCDE CRI LAC Nota: LAC-4 se refiere al conjunto de Brasil, Chile, Colombia y México. Fuente: OCDE, Base de datos de la Fuerza de Trabajo. 8

9 El desempleo sigue siendo alto % de la fuerza laboral Tasa de desempleo % de la fuerza laboral Fuente: OCDE, base de datos de estadísticas de la Fuerza de Trabajo. 9

10 El desempleo afecta principalmente a los jóvenes y personas poco calificadas % de la fuerza laboral Desempleo según las características del trabajador Grupos con altas tasas de desempleo, 217 % de la fuerza laboral Mujeres Por debajo de educación primaria Por debajo de educación secundaria Por debajo de educación terciaria Fuente: INEC, Encuesta Continua de Empleo. 1

11 CRI MEX CHL LVA POL EST GRC HUN PRT KOR CZE ISR TUR SVN NZL SVK JAP ISL OCDE ESP ITA GBR CAN FIN AUS AUT SWE CHE DEU FRA NLD USA DNK BEL NOR LUX IRL La productividad laboral es baja Dólares USA Productividad laboral PIB por hora trabajada, 216 Dólares USA Fuente: OCDE, base de datos de Productividad. 11

12 DEU DNK NOR NLD FRA LUX BEL CHE AUT SWE FIN SVN GBR ESP CAN JAP ITA AUS IRL SVK USA OCDE NZL HUN CZE TUR EST PRT ISL LVA ISR CHL GRC POL KOR MEX CRI La utilización de la mano de obra es alta debido a largas horas de trabajo Horas Utilización de la mano de obra Horas trabajadas por persona ocupada, 216 Horas Fuente: OCDE, base de datos de Productividad. 12

13 Lograr la sostenibilidad fiscal 13

14 El desempeño fiscal continúa deteriorándose % del PIB % del PIB 8 6 Balance presupuestario Balance primario Nota: Los datos se refieren solamente al Gobierno Central. Fuente: Ministerio de Hacienda. 14

15 La deuda pública crece rápidamente % del PIB 6 Deuda bruta del Gobierno Central % del PIB Fuente: Ministerio de Hacienda. 15

16 La deuda pública es alta en relación con los ingresos fiscales Acervo de deuda pública % del total de ingresos, Nota: Los datos se refieren al gobierno central. Fuente: FMI, Perspectivas Económicas Mundiales. 16

17 El gasto sigue superando los ingresos % del PIB 25 Ingresos totales Gastos totales % del PIB Fuente: Ministerio de Hacienda. 17

18 La deuda se disparará si no se toman medidas urgentes % del PIB A. Sin consolidación B. Reforma para reforzar las finanzas públicas C. Ajuste fiscal del 3% % del PIB Fuente: OCDE, cálculos basados en datos procedentes del Ministerio de Hacienda. 18

19 El empleo público es bajo % del total de empleos 35 Empleo Público 216 o último año disponible % del total de empleos Fuente: ILOSTAT. 19

20 El gasto en planilla del sector público es alto Remuneración de empleados públicos % de los ingresos tributarios, 216 o último año disponible Fuente: FMI, Base de datos de estadísticas de finanzas públicas. 2

21 Los ingresos tributarios se pueden aumentar aún más % del PIB Ingresos totales Costa Rica LAC-5 Centroamérica OCDE % del PIB Nota: LAC-5 es un promedio no ponderado de: Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. Centroamérica es un promedio no ponderado de Belice, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y El Salvador. Fuente: OCDE, Estadísticas Tributarias; OECD/IDB/CIAT, Estadísticas tributarias en América Latina (218). 21

22 Los ingresos por impuestos sobre la renta y las utilidades son bajos % del PIB Impuestos sobre la renta y las utilidades, 216 % del PIB CRI COL CHL BRA MEX PEER OCDE Nota: PEER es un promedio no ponderado de los 1 países de la OCDE no latinoamericanos con el PIB per cápita más bajo e información disponible. La OCDE es un promedio no ponderado de los datos de 215. Fuente: OCDE, Estadísticas Tributarias; OECD/IDB/CIAT, Estadísticas tributarias en América Latina (218). 22

23 La recaudación del IVA es baja % del PIB Impuestos sobre el valor agregado, 216 % del PIB MEX CRI COL OCDE BRA PEER CHL Nota: PEER es un promedio no ponderado de los 1 países de la OCDE no latinoamericanos con el PIB per cápita más bajo e información disponible. La OCDE es un promedio no ponderado de los datos de 215. Fuente: OCDE, Estadísticas Tributarias; OECD/IDB/CIAT, Estadísticas tributarias en América Latina (218). 23

24 Recomendaciones para restablecer la sostenibilidad fiscal Implementar medidas inmediatas para reducir el déficit presupuestario en un 3% del PIB durante para estabilizar la relación de deuda a PIB, por medio de un conjunto integral de medidas para: - aumentar los ingresos, - frenar el gasto, - fortalecer la regla fiscal. Reducir las rigideces presupuestarias asociadas con la asignación obligatoria de ingresos con fines específicos. En el mediano plazo, implementar medidas para reducir la relación de deuda a PIB a niveles prudentes, al tiempo que se deja suficiente espacio fiscal para atender contingencias. Simplificar el sistema de remuneración de los trabajadores del sector público para controlar mejor el costo de la planilla. Evaluar los pasivos contingentes. Introducir un marco de gasto multianual y un consejo fiscal. Modernizar la gestión de la deuda reduciendo el número de valores de referencia y mejorando la comunicación con los mercados. 24

25 Fomentar la competencia 25

26 Las restricciones regulatorias de la IED son, en general, relativamente bajas.2 Índice de Restricción Regulatoria de la IED, 216 Escala de -1, de más a menos abierto Nota: LAC-5 es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile and México. Fuente: OCDE, Índice de Restricción Regulatoria de la IED. 26

27 Las restricciones al comercio de servicios son elevadas.4 Índice de Restricción del Comercio de Servicios 217 Escala de -1 de menos a más restrictivo Nota: LAC-4 es el promedio sin ponderar de Brasil, Chile, Colombia y México. Fuente: OCDE, Índice de Restricción del Comercio de Servicios. 27

28 Las regulaciones son estrictas Índice de Regulación del Mercado de Productos (RMP) Mayor valor del índice indica regulación más restrictiva Nota: Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México. PEER hace referencia al promedio sin ponderar de los 1 países OCDE, no latinoamericanos, con el PIB per cápita más bajo. Fuente: OCDE-Banco Mundial, Base de datos de Regulación del Mercado de Productos. 28

29 Los controles estatales restringen la competencia Controles del Estado (global) Ámbito de las empresas estatales Implicación del gobierno en los sectores de red Control directo sobre el sector empresarial Costa Rica LAC-5 OCDE Gestión de las empresas públicas Controles de precios Normativas de mando y control Nivel del índice RMP Nota: Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México. PEER hace referencia al promedio sin ponderar de los 1 países OCDE, no latinoamericanos, con el PIB per cápita más bajo. Fuente: OCDE-Banco Mundial, Base de datos de Regulación del Mercado de Productos. 29

30 Las barreras al emprendedurismo son altas Barreras al emprendedurismo (global) Sistema de licencias y permisos Comunicación y simplificación de reglas y procedimientos Carga administrativa para las empresas Carga administrativa para empresas unipropietarias Barreras en los sectores de servicios Barreras legales de entrada Costa Rica LAC-5 OCDE Execciones antimonopolio Barreras en sectores de red Nivel del índice RMP Nota: Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México. PEER hace referencia al promedio sin ponderar de los 1 países OCDE, no latinoamericanos, con el PIB per cápita más bajo. Fuente: OCDE-Banco Mundial, Base de datos de Regulación del Mercado de Productos. 3

31 El proceso de insolvencia es largo y la tasa de recuperación de la deuda es baja Resolución de insolvencia, 217 Distancia a la frontera (1=mejor práctica) Fuente: Banco Mundial, Base de datos Doing Business

32 Recomendaciones para fomentar la competencia Adoptar e implementar el proyecto de ley que fortalece la autoridad, la independencia y financiación de la comisión de competencia. Continuar implementando el plan de acción para mejorar la consistencia con las Directrices de la OCDE sobre Gobierno Corporativo de las Empresas Estatales. Continuar la realización de los 25 estudios sectoriales planificados para evaluar la exención de la competencia y eliminar las exenciones injustificadas. Establecer una ventanilla única para el registro y la tramitación de licencias comerciales. Introducir objetivos de rendimiento. Continuar trabajando para mejorar el régimen de insolvencia y la facilitación del comercio. 32

33 Lograr que los mercados laborales sean más inclusivos 33

34 La informalidad continúa siendo persistentemente alta % Proporción de trabajadores en empleos informales 5 % III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV Fuente: INEC, Encuesta Continua de Empleo. 34

35 La informalidad está generalizada % Mujeres Mayores de 6 Informalidad según las características del trabajador Para grupos con altas tasas de informalidad, 217 Por debajo de educación primaria Por debajo de educación secundaria 1. La categoría de bajos ingresos se refiere a trabajadores con ganancias por hora por debajo del salario mínimo más bajo. Fuente: INEC, Encuesta Continua de Empleo. Rural Por cuenta propia Tiempo parcial Bajos ingresos¹ %

36 USA MEX ESP CZE JPN EST NLD IRL CAN DEU SVK GRC GBR BEL KOR LVA HUN AUS POL LUX ISR PRT SVN FRA NZL CHL CRI TUR COL El salario mínimo es alto y complejo y desalienta la formalización % Salario mínimo como porcentaje del salario mediano de trabajadores a tiempo completo, Nota: En el caso de Costa Rica, los cálculos utilizan el salario mínimo para trabajadores no calificados. Fuente: OCDE, Base de datos de estadísticas de la Fuerza de Trabajo. 36

37 Recomendaciones para reducir la alta informalidad Implementar un plan integral para reducir la informalidad, que incluya un mayor cumplimiento con las obligaciones del pago de contribuciones. Continuar simplificando la estructura del salario mínimo. 37

38 Mejorar los resultados de la educación 38

39 CZE JPN HUN SVK ITA ESP CHL TUR COL POL SVN LVA EST MEX PRT LAC-5 KOR OCDE NLD NZL CRI NOR El gasto en educación es alto % del PIB Gasto público en educación, % del PIB Nota: Gasto en educación primaria, secundaria, post-secundaria y terciaria. Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México. Fuente: OCDE, Indicadores de educación financiera; Ministerio de Hacienda. 39

40 COL MEX CRI TUR LAC-5 CHL SVK HUN ITA LVA CZE ESP OCDE PRT POL NOR NZL NLD SVN KOR EST JPN Los resultados educativos son bajos Desempeño estudiantil, 215 Promedio de puntuaciones PISA en lectura, ciencias y matemáticas Nota: LAC-5 es un promedio simple de Argentina, Brasil, Colombia, Chile and México. Fuente: OCDE, Programme for International Student Assessment (PISA). 4

41 EST LVA TUR ITA JPN KOR MEX BRA NLD GRC OCDE DOM POL ESP PEER NZL COL PRT CRI LAC-5 SVK URY CHL CZE HUN PER ARG Las desigualdades educativas son altas Relación entre el desempeño estudiantil y el status socioeconómico Variación de los puntajes PISA explicada por el status socioeconómico, 215 Puntos porcentuales Puntos porcentuales Nota: LAC-5 es un promedio simple de Argentina, Brasil, Colombia, Chile and México. Fuente: OCDE, Programme for International Student Assessment (PISA). 41

42 Recomendaciones para mejorar los resultados educativos Ampliar la oferta de servicios de atención infantil financiados con fondos públicos. Incluir todo el gasto en educación y atención de la primera infancia dentro gasto en educación por obligación constitucional. Reequilibrar el gasto en educación para la primera infancia y la educación secundaria. Fortalecer el apoyo específico para estudiantes en riesgo y la capacitación de maestros. Establecer mejores resultados educativos como principal objetivo de política, en lugar de centrarse en el gasto, y desarrollar indicadores de rendimiento. 42