Desigualdad, política fiscal y mercado interno

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Julia Torregrosa Agüero
hace 5 años
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1 Desigualdad, política fiscal y mercado interno Luis Foncerrada MARZO, 2013

2 1. Efectos del crecimiento y de cambios en la distribución en la pobreza

3 Distribución y Crecimiento Determinantes de la pobreza Identidad o relación entre pobreza, ingreso medio y distribución Datt, G. y M. Ravallion, (1992) y Kakwani, Nanak (1993). Los cambios en los índices de pobreza son provocados por el crecimiento y por cambios en la distribución del ingreso. Bourguignon, (2003) y Jalilian y Kirkpatrick (2005) Las políticas de redistribución del ingreso son importantes ya que un deterioro en la distribución tiene un impacto negativo en la pobreza y puede neutralizar o aún superar el efecto positivo del crecimiento económico.

4 Distribución del ingreso para la Región 1 (Norte) para los años 2000 y Curvas teóricas con mejor ajuste Fuente: Foncerrada, Luis, 2010, con información de la ENIGH.

5 Número de pobres observado y sus efectos por crecimiento y distribución, México, Año No. real de pobres Variación en no. de pobres sólo por efecto Crecimiento No. de pobres sólo por efecto Crecimiento Variación en no. de pobres por efecto Distribución No. de pobres sólo por efecto Distribución Diferencia entre efecto Crecimiento y efecto Distribución A B C D E F ,394,931 2,689, ,091, ,800 6,190,131-98,761 6,296, , ,875,248-1,554,138 4,537,232 1,338,016 7,429, , ,323,179-2,868,762 3,006,486 2,316,693 8,191, , ,467,927 1,306,477 6,629, ,729 5,161,450 1,144, ,289,507 2,512,723 8,980,650-2,691,143 3,776, ,420 A (t+1)=a (t) + Δ F (t+1) ΔF (t+1) = Δ B (t+1) + Δ D (t+1)

6 2. La desigualdad en México

7 Ingreso laboral per cápita Pesos primer trimestre 2005 con precios de la canasta alimentaria -17% Fuente: CONEVAL.

8 Ingreso corriente total mensual per cápita promedio según decil de ingreso, 2010 Ingreso corriente no monetario Ingreso corriente monetario X= 32 veces I Fuente: CONEVAL. Fuente: ENIGH- MCS 2010.

9 0.570 Pero. el coeficiente de Gini mejora con transferencias de gobierno* INTPC INTPC sin transferencias de gobierno Δ= (*) Las transferencias consideradas son: PROCAMPO, OPORTUNIDADES, becas y apoyos a adultos mayores. Fuente: CONEVAL

10 Coeficiente de GINI antes y después de impuestos y transferencias Antes de transferencias Después de transferencias BEL ITA DEU FRA POL SWE CZE DNK LUX SVK PRT AUS AUT NOR NLD NZL CAN JPN GBR FIN ISL IRL USA CHE COL MEX KOR PER FUENTE: OCDE

11 El gini mejora sí, timidamente, pero esto es antes de las: Políticas Públicas Regresivas El efecto de los beneficios de toda política de subsidios generalizada, se subordina a la distribución existente del ingreso

12 El IVA no generalizado Es fundamental, para ser justos socialmente, generalizarlo, para no seguir beneficiando a los que más tienen de una manera tan obscena. Crear mecanismos compensatorios para los deciles más bajos. Y si hay grupos que no le entiendan hay que explicárselos con manzanitas.

13 EVALUACIÓN DE LA PROGRESIVIDAD EN EL GASTO Y BENEFICIOS DEL RÉGIMEN ACTUAL DEL IVA POR HOGAR (GASTO Y BENEFICIO ANUAL ) Progresiva la exención en gasto por hogar Regresiva la exención en beneficios por hogar $15,525 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4, $3,000 2,000 0 I II III IV V VI VII VIII IX X FUENTE: CEESP con datos del INEGI y la SHCP DECILES 0

14 35,000,000,000 IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) Sin embargo, el beneficio otorgado a los hogares de los deciles más altos es mucho mayor al otorgado en los primeros deciles, es decir, es regresivo 30,000,000,000 25,000,000,000 20,000,000,000 La suma de los beneficios de los primeros 5 deciles es de 60,000 millones de pesos La suma de los beneficios de los últimos 5 deciles es de 120,000 millones de pesos 15,000,000,000 10,000,000,000 5,000,000,000 0 I II III IV V VI VII VIII IX X Deciles Fuente: CEESP con datos de INEGI y SHCP.

15 Los subsidios generalizados, como los de la gasolina, gas, electricidad y agua, van contra el crecimiento limpio, verde, y son brutalmente regresivos. Son obscenamente regresivos.

16 40.0% INCIDENCIA DEL SUBSIDIO TOTAL A GASOLINA POR DECIL: ALTAMENTE REGRESIVO (A MAYOR INGRESO, MAYOR SUBSIDIO) 12, % 10,500 % Ingreso por decil 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% Dist. del Ingreso Total trimestral por decil Monto del subsidio como proporción del gasto en gasolina por decil 9,000 7,500 6,000 4,500 3,000 Monto del subsidio por decil (Millones de pesos) 5.0% 1, % I II III IV V VI VII VIII IX X Deciles 0

17 BENEFICIOS TRIMESTRALES POR DECIL DERIVADOS DEL SUBSIDIO A LA GASOLINA La suma de los beneficios de los primeros 5 deciles es de 8,500 millones de pesos La suma de los beneficios de los últimos 5 deciles es de 47,600 millones de pesos, 5.6 veces el beneficio de los primeros cinco deciles Total 54,100 millones I II III IV V VI VII VIII IX X DECILES

18 Ingreso corriente total mensual per cápita promedio según decil de ingreso, ,000 12,000 Ingreso corriente Ingreso corriente más subsidio a gasolina e IVA Δ $511 11,609 12,120 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Δ $ ,034 1,137 1,336 1,459 1,664 1,807 2,068 2,233 2,526 2,716 3,244 3,469 4,620 4,917 I II III IV V VI VII VIII IX X DECILES

19 SUBSIDIO A LA TARIFA ELÉCTRICA PARA AGRICULTURA Fuente: SEMARNAT

20 COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DEL GASTO SOCIAL 2010 OPORTUNIDADES PISO FFIRME DIRIGIDOS TOTAL IMSS OPORTUNIDADES SALUD PNA SP DIF DESPENSA/DESAYUNOS ADULTOS MAYORES SALUD PNA SSA PROGRAMAS PROGRESIVOS EDUC PRIMARIA PET EDU PREESCOLAR EDU SECUNDARIA 315 MIL MILLONES DE PESOS EN 2010 LICONSA INGRESO OBJETIVO (TIERRA) TOTAL PROCAMPO (ENIGH) TOTAL NO DIRIGIDO CRÉDITO A LA PALABRA UN BILLÓN 150 MIL MILLONES DE PESOS EN 2010 PROGRAMAS REGRESIVOS SUBSIDIO ELÉCTRICO RESIDENCIAL EDUCACIÓN MEDIA - SUPERIOR VIVIENDA SUBSIDIOS GAS LP SALUD PA IMSS PENSIONES PA IMSS EDUCACIÓN TERCIARIA IVA GASTO FISCAL PENSIONES ISSSTE SUBSIDIO GASOLINAS SALUD ISSSTE PENSIONES PROCAMPO TIERRA SUBSIDIOS AGRÍCOLAS TOTALES Fuente: CONEVAL.

21 Verdadero coeficiente de GINI antes y después de impuestos y transferencias 2009???? Antes de transferencias Después de transferencias BEL ITA DEU FRA POL SWE CZE DNK LUX SVK PRT AUS AUT NOR NLD NZL CAN JPN GBR FIN ISL IRL USA CHE COL MEX KOR PER FUENTE: OCDE

22 Principales retos

23 Politicas públicas progresivas Trasferencias públicas mediante programas sociales de alto impacto, bien focalizados. Eliminar los subsidios regresivos y crear mecanismos de compensación Generación de empleos y crecimiento del ingreso medio del trabajo de acuerdo a cambios de la productividad. Fortalecimiento de la educación y formación de trabajo altamente calificado y conocimiento especializado ( cómo organizar la producción y know-how ).

24 Y. Cambio en la estructura mental!

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