Tecnología y Sociedad para Bogotá Región

Transcripción

1 Tecnología y Sociedad para Bogotá Región Javier Jiménez Becerra Mónica Bustamante S. El Reto de Bogotá Región. Bogotá es el resultado de cambios geopolíticos, económicos y administrativos introducidos a lo largo de la historia que le asignan actualmente la condición de metrópoli nacional y, a su vez de centro regional. Este carácter de centro regional se evidencia porque existen 296 ciudades y poblaciones cuyas demandas se satisfacen en la ciudad capital, distribuidas en 271 centros locales, 16 centros subregionales intermedios 1, 3 centros subregionales menores, un centro regional intermedio y 4 centros regionales principales. El rol de centro regional (o área metropolitana) se determina por que existen más de 19 municipios que reciben una influencia directa de la economía y la actividad bogotana, medida por el flujo de mercancías y personas que se movilizan 2. La Bogotá Región presenta una primacía demográfica dentro del país. Para el año 2003 la población de la región ascendió a habitantes que representan el 20.5% de la población del país. Con relación a la producción Bogota- Región genera mas del 70% del sector terciario y su PIB es cercano al 30% del PIB nacional, con una tasa de crecimiento del 3.6% 3 Economista de la Universidad Javeriana. Master en Verificación medioambiental del I.I.E. de Málaga. Magíster en Desarrollo regional del CIDER de la Universidad de los Andes. Docente e Investigador Universitario. Miembro del Grupo de Tecnología y Sociedad de la Universidad de los Andes. Psicóloga y Antropóloga de la Universidad de los Andes. Magíster en Psicología de la Universidad Santo Tomás. Docente e investigador universitario. Miembro del Grupo de Tecnología y Sociedad de la Universidad de los Andes. 1 Alfonso, Oscar A. (2001). Ciudad y Región en Colombia. Nueve ensayos de análisis socioeconómicos y espacial. Universidad Externado de Colombia 2 Estos municipios son, entre otros: La Calera, Sopó, Tocancipá, Zipaquirá, Cajicá, Chía, Cota, Gachancipá, Tabio, Tenjo, Subachoque, El Rosal, Funza, Mosquera, Madrid, Facatativá, Bojacá, Soacha y Sibaté. 3 DNP. (2003). Documento CONPES 3256 Políticas y Estrategias para la gestión concertada del desarrollo de la región Bogotá Cundinamarca.

2 Es indudable que Bogotá ha estado experimentado un complejo y diverso proceso de expansión territorial 4 con grandes desequilibrios en términos de manejo medioambiental, de acceso a la tierra por parte de los sectores populares, de migraciones internas por el problema de la violencia y de acceso equitativo a los servicios públicos y a la infraestructura urbana para la población en general. El conjunto de estas problemáticas conforman el fenómeno de la explosión urbana debido al singular desarrollo que presenta la ciudad. Frente a ello, se hace necesario incluir en la reflexión el papel que juega la región circundante a Bogotá y cuáles son los impactos que recibe del fenómeno de la explosión urbana. En investigaciones recientes, en las que se analizan las relaciones funcionales, demográficas, geográficas y de servicios públicos entre Bogotá y los municipios circunvecinos, se le asigna al ámbito Bogotá - Región algunos criterios como: Geográfico: estar en la Sabana de Bogotá, a una distancia no mayor de 75 minutos del Distrito capital. De interrelación vial y de servicios públicos: depender o estar interconectado con los servicios de la capital. Bogotá - Región está estrechamente ligado al desarrollo endógeno de la tecnología y la innovación. Estas constituyen fuerzas productivas directas, insumos básicos para la producción de bienes y servicios, elementos determinantes de las relaciones de competencia e interdependencia con la economía nacional y mundial. Su desarrollo debe contribuir esencialmente a la satisfacción de las necesidades sociales y económicas básicas. En este contexto la tecnología no puede concebirse como esporádica; para entenderla deben considerarse fundamentos de la cultura de la región, factores que incrementan la creatividad colectiva, elementos determinantes de una educación integral, permanente y creadora, aspectos constituyentes de la vida cotidiana y de la civilización política. 4 En la actualidad en Bogotá viven 6.6 millones de habitantes que viven en Bogotá representan el 15.3% de la población del país y presenta una de las mayores densidades de población del continente, con 219 habitantes por hectárea y es la sexta ciudad de Latinoamérica con mayor número de habitantes.

3 En este contexto, gana relevancia la pregunta sobre los sistemas tecnológicos: diseño, implementación, impacto sociocultural, etc., necesarios para hacer viable y equilibrada la propuesta Bogotá Región, en términos sociales. Más aún, se plantean en los debates un sinnúmero de preguntas donde el tema sociocultural atraviesa la reflexión. Algunas de ellas bien pueden ser: Cómo democratizar los sistemas de transporte urbano y regional? Pueden sistemas como Transmilenio contribuir a crear una Bogotá - Región más incluyente? Son las nuevas tecnologías de información y comunicación la respuesta a los problemas de cobertura y calidad en educación básica y superior en la Bogotá - Región? Sin duda, preguntas como éstas plantean un gran reto desde el ámbito académico, en particular para la ingeniería. Tradicionalmente ha existido un doble vacío en el entendimiento de la forma en que las tecnologías impactan a la sociedad y las maneras en que las sociedades moldean las tecnologías que crean y apropian. Por un lado, está el vacío analítico en las Ciencias Sociales y en las Humanidades que poco o nada se han ocupado de entender la tecnología. Por otro lado, está el vacío propio de la educación y el ejercicio de la Ingeniería donde lo social es algo secundario y marginal a todo proyecto. Estas preocupaciones han sido centrales en el desarrollo del enfoque tecnología y sociedad (T y S) en la Universidad de los Andes. Tecnología y Sociedad: una propuesta para pensar a Bogotá desde la academia Desde el año 2002, se conformó un grupo interdisciplinario (T y S) en la Facultad de Ingeniería de la Universidad de los Andes, interesado en reflexionar sobre la tecnología en el contexto urbano y reconocer la importancia y necesidad de la participación de la sociedad en las decisiones públicas de tipo tecnológico; retomando la propuesta del enfoque Ciencia, Tecnología y Sociedad (CTS), desarrollada en Europa y Estados Unidos, pero pensada en este caso desde el contexto Latinoamericano.

4 El interés del grupo en referencia no se restringe a una visión unidireccional de la relación tecnología y sociedad, sino que apunta a estudiar el ámbito tecnológico como igualmente dependiente tanto de la investigación científica y técnica, como de la participación de factores culturales, políticos y económicos. El grupo T y S propone una visión ajustada a las necesidades y exigencias de la actualidad nacional y mundial. Sobre todo, una visión crítica que posibilite e impulse la participación pública de los ciudadanos en las decisiones que orientan el desarrollo de la tecnología y su impacto en la sociedad. En este sentido, el grupo invita a reconocer la necesidad y relevancia de la valoración y el control público por parte de los ciudadanos sobre el desarrollo, aplicación y adopción de tecnologías, proporcionando las bases educativas para la participación social en este campo. El grupo T y S ha desarrollado sus actividades académicas en torno a la historia, política e impacto cultural de la tecnología, como una alternativa a la reflexión tradicional en estos campos, e impulsa una visión contextualizada y no esencialista de la tecnología. Al respecto, se han analizado temáticas como la historia de las telecomunicaciones y el transporte urbano en Bogotá, los impactos de la apropiación de tecnologías en los sistemas urbanos y el problema del papel que ha jugado la cultura en los sistemas sociotécnicos. En el campo de las políticas públicas y los problemas urbanos, el grupo ha defendido la regulación pública de la tecnología, promoviendo la reflexión sobre diversos mecanismos democráticos que faciliten la apertura de los procesos de toma de decisiones en cuestiones concernientes a sistemas tecnológicos. Al respecto, se ha analizado el problema tecnológico y de diseño del sistema de abastecimiento del agua en Bogotá y sus impactos sociales, y el papel de los sistemas de transporte masivo en la construcción de Bogotá Región. En el campo de la educación, el grupo impulsa una propuesta de alfabetización tecnológica con miras a propiciar la formación de los estudiantes a partir de una nueva imagen de la tecnología que emerge teniendo en cuenta su contexto social. También, ha propiciado una reflexión en torno al diseño participativo de tecnologías. Al respecto, se han analizado temas como el de sistemas y políticas tecnológicas entorno a problemas socialmente

5 relevantes como la adopción de las NTIC en la educación secundaria y superior, acorde con la visión que se quiere de Bogota - Región para el futuro. En el contexto de los propósitos del grupo se pone de manifiesto la relevancia de conocer los efectos que tienen y han tenido las decisiones tecnológicas en Bogotá. Se considera que es indispensable preguntarse sobre el papel que se le asigna a la tecnología en la sociedad, sus límites y alcances; por cuanto, toda tecnología escogida por y para una sociedad, y la manera en que se implemente y administre, juega un papel determinante en las posibilidades y conformación de mecanismos y realidades de exclusión, equidad y justicia. Es notoria la preocupación por el manejo ético y responsable de la construcción e implementación de la tecnología, en relación directa con el beneficio de la mayoría de la población. Estos propósitos guardan relación con la creciente importancia que se le ha dado en el contexto internacional a la reflexión sobre la tecnología, con el fin de propiciar sociedades más democráticas y pluralistas. T y S en el marco de una reflexión sobre la democracia tecnológica Según Landong Winner, uno de los elementos fundamentales de los sistemas tecnológicos radica en la dependencia que éstos generan en un contexto social específico. De esta forma la tecnología se convierte en un elemento de vulnerabilidad frente al contexto en el cual se esté desarrollando. En busca de confrontar de forma activa esa vulnerabilidad que generan los sistemas tecnológicos, se han creado varios tipos de respuestas: la primera, a través de un diseño tecnológico que busca estabilizar el artefacto; la segunda, protegiendo el sistema de posible fallas; y la tercera, buscando que las partes del sistema puedan ensamblarse de forma adecuada. Empero, un buen diseño no es suficiente en una sociedad democrática. Como en el caso de Bogotá Región, existe una vulnerabilidad relacional, en la actitud de confianza ciega que toma la ciudadanía, respecto a que la tecnología y cualquiera de sus innovaciones conducen a una mejor sociedad. De esta forma, el ciudadano se convierte en un receptor pasivo de tecnología que espera los beneficios de ésta, pero no asume la reflexión sobre sus consecuencias. Esto implica la idea de pensar la tecnología como algo

6 inevitabitable. Tal como lo señala Winner, los ciudadanos asumen que la tecnología no puede ser cambiada por la acción política. Sin duda, es importante romper con la neutralidad tecnológica y asumir la tecnología, en cierto sentido, como una construcción social. Esto permite, por un lado, analizar los elementos y actores relevantes en el diseño y desarrollo de los sistemas tecnológicos; y por otro lado, asumir en la interacción de esos actores, las variables sociales, políticas, económicas y culturales, relevantes para el diseño y desarrollo de un sistema tecnológico en un contexto específico. Desde esta perspectiva, es necesario plantear la posibilidad de llegar a diseños democráticos de la tecnología que permitan la participación activa de la ciudadanía frente a cualquier transformación o proceso tecnológico, dentro del cual puedan llegar a verse afectados. No es suficiente identificar de manera pedagógica los actores y elementos relevantes para un sistema tecnológico, sino también generar un dialogo a través del cual exista una conciencia de esos actores y de los beneficios y consecuencias propios de la tecnología para cada uno de los grupos sociales involucrados. Como en el caso de Bogotá Región, es necesario examinar críticamente los proyectos de innovación tecnológica existentes, en relación con las posibles transformaciones socioculturales, económicas y políticas a que den lugar. También es necesario examinar qué fines deberían tener estos proyectos si se quieren desarrollar proyectos tecnológicos democráticos. Se trata de encontrar una mediación, en los fines del desarrollo tecnológico, entre lo que se quiere lograr y lo que se pueda. De este modo, la implementación de una tecnología se convierte en una decisión social y no en una imposición, siempre y cuando, los ciudadanos tengan la posibilidad de participar en su diseño y adopción. En el marco de Bogotá Región, esta reflexión es muy importante porque, de la manera como se asuma, depende la posibilidad de llevar a cabo un modelo más equilibrado con proyecciones hacia el resto del país: pensar y actuar en lo local, para también actuar en lo global.

7 Bibliografía Alfonso, Oscar A. Ciudad y Región en Colombia. Nueve ensayos de análisis socioeconómicos y espaciales. Universidad Externado de Colombia ARANA, M. y N. BATISTA. Tecnología y sociedad: el salón de clase como lugar de construcción de la sociedad. En: La dimensión social de las facultades de ingeniería. ACOFI CAR. Hacia la metropolizacion de la Sabana de Bogotá: por la planificación del desarrollo sostenible. Corporación Autónoma Regional. Bogotá CONPES. Fortalecimiento del proceso de construcción de la Región Bogotá para el desarrollo económico territorial en asocio con la Nación. Bogotá Departamento de Planeación Nacional. Documento CONPES 3256 Políticas y Estrategias para la gestión concertada del desarrollo de la región Bogotá Cundinamarca FEENBERG, A. Questioning Technology. Routledge: New York City GABIÑA, J. Prospectiva y Planificación Territorial. Hacia un proyecto de futuro. Alfaomega Grupo Editor GONZALEZ, J. Bases de una política industrial en Bogotá. DAPD LARSON, A & H. INGRAM. Policy design for Democracy. The Guilford Press: New York City. 2004

8 MÉNDEZ-SANZ, J. y J. LÓPEZ-CEREZO. Participación pública en política científica y Tecnológica. En: Para comprender Ciencia, Tecnología y Sociedad. A. Alonso, I. Ayestarán y N. Ursúa (Eds.). Estella EVD SCLOVE, R. Democracy and Technology. The Guilford Press: New York City WINNER, L. Citizen Virtues in a Technological Order. From: Technology and the Politics Of Knowledge. A. Feenberg & A. Hannay, eds WINNER, L. The Internet and Dreams of Democratic Renewal. From: The Civic Web: Online Politics and Democratic Values. D. Anderson & M. Cornfield (Eds.). New York: Littlefield. 2003